Como fica a Aposentadoria Especial e a Conversão do Tempo Especial com a Reforma da Previdência? ALMIR REIS Diretor do Instituto dos Advogados Previdenciários IAPE (Gestão 2017 2019)
O QUE DIZ ATUALMENTE A CONSTITUIÇÃO? * QUANTO AOS TRABALHADORES FILIADOS AO RGPS Art. 201, 1º, CF/88. É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos beneficiários do regime geral de previdência social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física e quando se tratar de segurados portadores de deficiência, nos termos definidos em lei complementar.
* E NO RPPS? Art. 40, 1º, CF/88. 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: I - portadores de deficiência; II - que exerçam atividades de risco; III - cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
Súmula Vinculante 33 Aplicam-se ao servidor público, no que couber, as regras do regime geral da previdência social sobre aposentadoria especial de que trata o artigo 40, 4º, inciso III da Constituição Federal, até a edição de lei complementar específica.
REDAÇÃO ATUAL DA LEI 8.213/91 - Exige trabalho em condições especiais durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos; - Não exige idade mínima; - Valor do benefício corresponde a 100% (cem por cento) da média; - Possibilita a conversão de tempo especial em comum; - Exige habitualidade e permanência na exposição a partir de 28.04.1995; - Delega ao Poder Executivo a definição dos agentes prejudiciais à saúde ou à integridade física. - Tem fonte de financiamento específica (adicional do SAT)
- Ruído; - Frio; - Calor excessivo; QUEM TEM DIREITO HOJE? Trabalhadores expostos a: (rol exemplificativo) - Risco de contaminação com vírus/bactérias; - Contato com substâncias químicas nocivas à saúde; - Trabalho com eletricidade/explosivos/inflamáveis; - Vigilante armado, etc...
TEMPO MÍNIMO EXIGIDO ATUALMENTE 15 anos Mineiro de subsolo; 20 anos Mineiro afastado da frente de produção e trabalhadores expostos ao amianto; 25 anos Demais agentes nocivos à saúde/ risco à integridade física.
EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS DA PEC 287
ARGUMENTOS DO GOVERNO FEDERAL SÃO VERDADEIROS? Exposição de motivos da PEC: 31. Em relação às aposentadorias especiais, a flexibilização das regras gerou situações de desigualdade entre os trabalhadores, além da diminuição de receitas (menor período contributivo) e aumento de despesas (antecipação e maior período de pagamento de benefícios). 34. (...) ocorreu melhoria nas condições do ambiente de trabalho, o que justifica a reintrodução de um referencial de idade mínima para essas aposentadorias
TEXTO DA PEC 287 Art. 201 1º É vedada a adoção de critérios diferenciados para concessão de aposentadoria aos segurados do regime geral de previdência social, ressalvada a redução, por lei complementar, dos limites de idade e de tempo de contribuição em favor de: I - pessoas com deficiência, previamente submetidas a avaliação biopsicossocial realizada por equipe multiprofissional e interdisciplinar; II - segurados cujas atividades sejam exercidas em condições especiais que efetivamente prejudiquem a saúde, vedada a caracterização por categoria profissional ou ocupação, limitadas as reduções nos requisitos de idade e de tempo de contribuição a no máximo dez anos, não podendo a idade ser inferior a cinquenta e cinco anos para ambos os sexos.
PROIBIÇÃO DA CONVERSÃO DO TEMPO ESPECIAL É assegurada, na forma da lei, a conversão de tempo especial em comum ao segurado do regime geral de previdência social que comprovar tempo de exercício de atividade sujeita a condições especiais que prejudiquem a saúde, cumprido até a data de publicação desta Emenda..
CUIDADO COM O SEGUINTE JULGADO REPETITIVO DO STJ... IV. No julgamento dos EDcl nos EDcl no REsp 1.310.034/PR, ficou esclarecido que a tese adotada no julgamento do repetitivo em tela "não viola o direito adquirido, pois o direito à conversão é expectativa que somente se incorpora ao patrimônio jurídico do segurado quando feita a proporção temporal, no momento do jubilamento, entre aposentadoria especial (25 anos) e aposentadoria por tempo de contribuição (30 anos, se mulher, e 35 anos, se homem)" (STJ, EDcl nos EDcl no REsp 1.310.034/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEÇÃO, DJe de 16/11/2015). V. Ressalva-se a possibilidade de conversão do tempo comum em especial, para fins de concessão de aposentadoria especial, nos casos em que os requisitos para o benefício tenham sido adimplidos antes da vigência da Lei 9.032, de 28/04/95, pois, "segundo as premissas estabelecidas, para que o segurado faça jus à conversão de tempo de serviço comum em especial, é necessário que ele tenha reunido os requisitos para o benefício pretendido antes da Lei n. 9.032/95, de 28/4/95, independentemente do momento em que foi prestado o serviço ou realizado o requerimento" (STJ, AgRg no REsp 1.399.678/PR, Rel. Ministro SÉRGIO KUKINA, PRIMEIRA TURMA, DJe de 25/06/2015).. (AgInt no REsp 1455213/RS, Rel. Ministra ASSUSETE MAGALHÃES, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/05/2017, DJe 09/06/2017)
QUANTO AO PROFESSOR O professor de ambos os sexos que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio poderá se aposentar aos sessenta anos de idade e vinte e cinco anos de contribuição.
SISTEMÁTICA DE CÁLCULO
CRÍTICAS 1) PEC exclui as atividades periculosas (ex. vigilantes, eletricistas, etc), em razão da retirada do termo integridade física do texto da lei; 2) Independentemente da gravidade da exposição, somente poderá haver redução de 10 anos na idade e 5 anos no tempo de contribuição; 3) Exigência de idade mínima na Regra Definitiva; 4) Proibição da conversão do tempo especial em comum;
CRÍTICAS 5) Possível interpretação restritiva do que vem a ser efetivo prejuízo à saúde ; 6) Na regra permanente quanto aos professores, deixará de existir qualquer diferença entre homens e mulheres no requisito etário e no tempo de contribuição; 7) A reforma elimina o caráter preventivo da aposentadoria especial, ao buscar que o trabalhador ou a trabalhadora adoeça para se aposentar na referida modalidade.
COMO ESTÃO AS ESTATÍSTICAS DE CONCESSÃO DE APOSENTADORIAS ATUALMENTE? JUSTIFICAM POSSÍVEL MUDANÇA DRÁSTICA NAS REGRAS?
DADOS QUANTO AO SUPOSTO DÉFICIT (CONTA DO GOVERNO E NÃO DO ESPECIALISTAS) 2015 R$ 89 bilhões de reais 2016 R$ 152 bilhões (Atualmente são pagos 34 milhões de pensões, aposentadorias e benefícios assistenciais) A que se deve tamanho aumento?
Gráfico elaborado em 28.04.2017 Taxa de desemprego em julho/2017 = 13,7% ou 14,2 milhões de pessoas desocupadas.
É VERDADE QUE O BRASIL JÁ GASTA MUITO COM PREVIDÊNCIA MESMO AINDA SENDO UM PAÍS PREDOMINANTEMENTE JOVEM? -
Fonte: Relatório do TCU sobre as contas da Previdência aprovado em 21.06.2017 (TC 001.040/2017-0)
COMO FICARIA EM 2060, CASO NÃO EXISTA REFORMA? O DINHEIRO VAI REALMENTE ACABAR?
Dados extraídos do Relatório do TCU sobre as contas da Previdência aprovado em 21.06.2017 (TC 001.040/2017-0)
QUANTO SE GASTA EM OUTROS PAÍSES (PERCENTUAL DO PIB)?
DADOS GERAIS
DADOS ESPECÍFICOS DA APOSENTADORIA ESPECIAL
RESUMO DOS NÚMEROS - Apenas 1% dos benefícios mantidos pelo INSS é de aposentadoria especial; - Número de concessões é insignificante. Tanto é assim que nem existe agendamento administrativo para a espécie 46 pelo 135 e/ou site do INSS; - Apesar do atrativo decorrente da não incidência do fator previdenciário, existe grande dificuldade de acesso ao benefício em razão da interpretação restritiva aplicada pelo INSS.
EXISTE POSSIBILIDADE DE FATIAMENTO DA PEC?
VAMOS DEIXAR PASSAR?
OBRIAGADO PELA PRESENÇA! Dados para contato: (81) 99733.2100 almir@reisepacheco.com.br