SUMÁRIO CAPÍTULO 1 INTELIGÊNCIA COMPETITIVA E INTELIGÊNCIA GOVERNAMENTAL: SIMILARIDADES E DIFERENÇAS... 1 Marta Macedo Kerr Pinheiro e Vladimir de Paula Brito 1. Introdução... 1 2. Inteligência competitiva: o olhar organizacional... 2 2.1. Inteligência competitiva nos marcos da sociedade da informação... 3 2.2. Características norteadoras ou movimentos estratégicos inteligentes... 5 2.3. Ciclo de inteligência como método e suporte ao nível estratégico... 7 3. Inteligência de Estado... 9 3.1. Origem histórica... 9 3.2. Principais características... 11 3.3. Inteligência no Cone Sul... 14 4. Conclusão: Reflexões sobre dois prismas... 15 5. Referências... 16 CAPÍTULO 2 INTELIGÊNCIA DE SEGURANÇA PÚBLICA NOS ESTADOS UNIDOS... 21 Marco Cepik e Christiano Ambros 1. Introdução... 21 2. Inteligência de Segurança Pública nos EUA: evolução institucional... 24 3. O novo contexto da segurança pública nos EUA... 33 4. Capacidade Analítica e Redes de Compartilhamento de Informações... 38 5. Considerações Finais... 47 6. Referências... 47 CAPÍTULO 3 INTELIGÊNCIA E PROTEÇÃO DE CONHECIMENTOS SENSÍVEIS NO BRASIL... 51 Alessandra Ladeira Dornellas de Castro e Antônio Carlos Fernandes dos Santos 1. Introdução... 51
2. Proteção do Conhecimento Sensível no Brasil: O PNPC da ABIN... 53 2.1. Antecedentes históricos do PNPC... 55 2.2. Configuração atual... 57 2.3. Necessidades e limitações do PNPC... 60 3. Redes e Comunidades de Prática: a RedeAgentes do MDIC... 62 3.1. A Redeagentes do MDIC: uma experiência bem-sucedida... 65 4. Proposta: a RedeProteção da ABIN... 68 4.1. O PNPC (RedeProteção) e o PDCE (Redeagentes)... 68 4.2. A proposta de formação da Rede... 71 5. Conclusão... 74 6. Referências... 75 CAPÍTULO 4 O PAPEL DO MINISTÉRIO DA DEFESA NA COORDENAÇÃO DA INTELIGÊNCIA MILITAR: UMA AVALIAÇÃO SOBRE AS IMPLICAÇÕES PARA A SEGURANÇA PÚBLICA... 79 Gislayne Maria Sampaio de Deus e Priscila Carlos Brandão 1. Introdução... 79 2. A atividade de Inteligência: o que é e como atua?... 82 3. Atividade de Inteligência versus Democracia?... 86 4. Repressão e Serviços de Informações: a antiga base... 90 5. SISBIN e a Inteligência no Ministério da Defesa: os novos tijolos... 93 6. Conclusões... 103 7. Referências... 104 CAPÍTULO 5 O SUBSISTEMA DE INTELIGÊNCIA DE SEGURANÇA PÚBLICA NO BRASIL: UMA ANÁLISE INSTITUCIONAL... 107 Priscila Carlos Brandão 1. Introdução... 107 2. Segurança pública e gestão... 110 3. A criação do Sistema Brasileiro de Inteligência (SISBIN)... 112 4. A criação do SISP... 114 4.1. Doutrina e atividade de ISP... 122 4.2. Inteligência de Segurança Pública, Inteligência Policial e Investigação Policial... 125 5. Promoção de legitimidade e eficácia para a ISP no Brasil... 131 6. À guisa de conclusão... 134 7. Referências... 139
CAPÍTULO 6 INTELIGÊNCIA DE SEGURANÇA PÚBLICA NO BRASIL: REINTERPRETANDO A NOÇÃO DE COMUNIDADE... 141 Pehkx Jones Gomes da Silveira 1. Introdução... 141 2. Antecedentes históricos... 142 3. O processo de criação do Subsistema de Inteligência de Segurança Pública... 146 4. Inteligência Policial: dogmas e conhecimento científico, um desafio.. 152 5. Conclusão... 157 6. Referências... 161 CAPÍTULO 7 AS NOVAS PROPOSTAS PARA A SEGURANÇA PÚBLICA E PARA A INTELIGÊNCIA NO BRASIL: O CASO DE MINAS GERAIS... 163 Juliano Meira Furtado 1. A criação da Secretaria de Estado de Defesa Social (SEDS): um novo arranjo institucional para a segurança pública em Minas Gerais... 164 2. A integração dos órgãos de segurança em Minas Gerais: a implementação do SIDS e do IGES... 169 3. A Inteligência em Minas Gerais no Século XXI: Reestruturação e tentativas de integração... 176 3.1. A Polícia Militar e a reformulação do Sistema de Inteligência da Polícia Militar (SIPOM)... 177 3.2. A Polícia Civil de Minas Gerais e a COSEG... 179 3.3. A Secretaria de Estado de Defesa Social e a criação de novos órgãos de inteligência em Minas Gerais... 181 3.4. A Assessoria de Consolidação de Informações de Inteligência (ACII): a caixa vazia... 187 4. Referências... 190 CAPÍTULO 8 INTELIGÊNCIA POLICIAL E CONTROLE DA CRIMINALIDADE NA DEMOCRACIA... 193 Rodrigo Iennaco de Moraes 1. Introdução... 193 2. Inteligência, Segurança Pública e Polícia o dilema conceitual e os desafios de controle na democracia... 194 3. Desenvolvimento e institucionalização da inteligência no Brasil... 197
4. Riscos ao sistema de garantias necessidade de controle... 199 5. A supervalorização do inimigo interno Ilegitimidade do incremento do discurso de Inteligência de Segurança Pública, na perspectiva do direito penal do inimigo e necessidade de controle... 208 6. Conclusões... 220 7. Referências... 222 CAPÍTULO 9 INTELIGÊNCIA FISCAL E CONSTRUÇÃO DO ESTADO NO BRASIL... 225 Vera Oliveira 1. Introdução... 225 2. O que é inteligência... 226 3. O ônus da eficiência da administração tributária... 228 4. A inteligência fiscal... 231 5. Campo de atuação e objetivos de inteligência fiscal... 232 6. A produção do conhecimento em inteligência fiscal... 237 7. Ações e técnicas de inteligência fiscal... 242 8. Organização da unidade de inteligência fiscal... 244 9. O futuro da inteligência fiscal... 245 9.1. A necessidade de definição de uma doutrina de inteligência fiscal... 246 10. Conclusões... 247 11. Referências... 248 CAPÍTULO 10 ATIVIDADE DE INTELIGÊNCIA NO MINISTÉRIO PÚBLICO... 257 Denilson Feitoza Pacheco 1. Introdução... 257 2. Modelos de Inteligência... 262 2.1. A inteligência criminal ou inteligência de segurança pública... 263 2.1.1. A inteligência criminal nos EUA... 266 2.1.2. A inteligência policial no Brasil... 267 3. A Inteligência Ministerial... 269 3.1. Inteligência competitiva e inteligência institucional... 269 3.2. Constitucionalidade da atividade de inteligência no Ministério Público... 269 3.3. Relevância e aplicabilidade da atividade de inteligência no Ministério Público motivações estratégicas históricas... 270 3.4. Regulamentação da atividade de inteligência ministerial... 272 3.5. O Grupo de Inteligência dos Ministérios Públicos (GIMP) ou Grupo de Segurança Institucional (GSI)... 273 3.6. Casos de atividade de inteligência ministerial... 274
4. Conclusões... 277 5. Referências... 278 CAPÍTULO 11 INTELIGÊNCIA ESTRATÉGICA E POLICIAMENTO OSTENSIVO: A EXPERIÊNCIA DE MINAS GERAIS... 281 Wilson Chagas Cardoso e Hélio Hiroshi Hamada 1. Introdução... 281 2. A Inteligência no contexto do Policiamento Ostensivo... 282 2.1. Inteligência no Brasil e a missão das Polícias Militares... 282 2.2. O Sistema Brasileiro de Inteligência (SISBIN)... 284 2.3. O Subsistema de Inteligência de Segurança Pública e a Inteligência de Segurança Pública... 284 3. Sistema de Inteligência da Polícia Militar de Minas Gerais... 286 3.1. Organização básica da Polícia Militar e de seu Sistema de Inteligência... 286 3.2. O papel do Sistema de Inteligência da Polícia Militar... 289 4. Integração como estratégia de controle da criminalidade e da violência em Minas Gerais... 295 4.1. Da Secretaria de Estado de Defesa Social (SEDS)... 296 4.2. Colegiado de Integração do Sistema de Defesa Social... 296 4.3. Sistema Integrado de Defesa Social (SIDS)... 297 4.4. Áreas Integradas de Segurança Pública... 297 4.7. Articulação das agências de inteligência dos Órgãos do Sistema de Defesa Social... 299 5. Políticas e estratégias de Inteligência de Segurança Pública na Polícia Militar de Minas Gerais... 300 5.1. A gestão estratégica de Inteligência de Segurança Pública... 300 5.2. Criação da Diretoria de Inteligência da Polícia Militar... 301 5.3. Aperfeiçoamento da atividade de inteligência no nível estratégico... 302 5.4. Criação do Centro de Treinamento de Inteligência da Polícia Militar (CTInt)... 302 6. Considerações finais... 303 7. Referências... 304 CAPÍTULO 12 INTELIGÊNCIA E CONTRAINTELIGÊNCIA PENITENCIÁRIA: O DESAFIO DA PROFISSIONALIZAÇÃO E DA QUALIDADE... 307 Luciane Cristina de Souza Tuma 1. Introdução... 307 2. Inteligência Prisional e Penitenciária... 308 3. O Profissional de Inteligência Penitenciária... 310
4. Contrainteligência Penitenciária... 311 5. Operações de Inteligência... 313 6. Conclusão... 316 7. Referências... 316 CAPÍTULO 13 A TÉCNICA DE ENTREVISTA NA INVESTIGAÇÃO CRIMINAL: IMPLICAÇÕES PARA A ÁREA DE INTELIGÊNCIA... 317 Anderson Aparecido dos Anjos Garcia 1. Introdução... 317 2. Aspectos Históricos e Culturais da Metodologia de Investigação Criminal... 318 3. O Efeito da Globalização, dos Avanços Tecnológicos e o Surgimento das Organizações Criminosas... 321 4. Inteligência: nova ferramenta agregada à metodologia investigativa no Brasil... 324 5. Técnicas de Entrevista... 328 5.1. Diferenças entre interrogatório e entrevista... 328 5.2. Das técnicas de entrevista... 330 6. Aspectos Legais quanto à Utilização das Técnicas de Entrevista na Investigação Criminal... 333 7. Estudos de casos... 335 7.1. Delegacia Especializada de Homicídios e Proteção a Pessoa... 335 7.2. Grupo de combate ao Crime Organizado... 336 8. Conclusão... 338 9. Referências... 340 CAPÍTULO 14 PROCESSO CICLICO E ANÁLISE DE INTELIGÊNCIA POLICIAL... 343 Mônica Maria Ferreira Lacerda 1. Inteligência de Segurança Pública Uma Atividade Contemporânea... 344 2. Processo Cíclico de Inteligência Inteligência Policial X Investigação Policial... 347 3. Destrinchando o Processo Cíclico: método e missão... 352 4. O Processo Cíclico de Inteligência Policial... 353 5. Conclusão... 357 6. Referências... 358
CAPÍTULO 15 INTELIGÊNCIA DE SEGURANÇA PÚBLICA NA POLÍCIA CIVIL: DESAFIOS TÁTICOS E ESTRATÉGICOS... 359 Romano José Carneiro da Costa 1. Introdução... 359 2. Desafios... 360 2.1. Primeiro desafio: desenvolvimento de uma cultura de valorização da área de inteligência policial... 360 2.2. Segundo desafio: modernização e capacitação... 364 2.3. Terceiro Desafio: A capilaridade do sistema... 366 3. Plano Tático: Diferenças e Similitudes entre a Investigação Policial e Inteligência de Segurança Pública... 367 4. Conclusões... 375 5. Referências... 376