ESTRUTURA, POLÍTICA E GESTÃO EDUCACIONAL AULA 02: LEGISLAÇÃO E SISTEMA EDUCACIONAL BRASILEIRO. NÍVEIS E MODALIDADES DE ENSINO. FORMAÇÃO DOS PROFISSIONAIS TÓPICO 02: O SISTEMA DE ENSINO BRASILEIRO AJUDA ÓRGÃOS Brasil CNE Conselho Nacional de Educação MEC Ministério da Educação Estaduais e Municipais CEE Conselho Estadual de Educação CME Conselho Municipal de Educação SECITECE Secretaria de Ciência, Tecnologia e Educação Superior do Estado do Ceará SEDUC Secretaria de Educação Básica do Estado do Ceará SME Secretaria Municipal de Educação Sistema é um conjunto de elementos interligados. No caso da Educação, os componentes deste sistema são: Fonte [1] Fluxo de entrada Processo de transformação Administração Objetivos educacionais Fluxo de saída (estudantes) (processo educacional/ação docente) (Secretaria, escola, sala de aula) (saberes, comportamentos, valores) (formandos) Com abrangências decrescentes, a Educação tem os seguintes sistemas: SISTEMA EDUCACIONAL (todos os agentes sociais que educam) SISTEMA DE ENSINO (instituições e órgãos educacionais, além das pessoas vinculadas ao ensino sistemático) SISTEMA ESCOLAR (rede de escolas e sua estrutura). O Sistema Escolar é um sistema aberto, uma vez que seus elementos não estão isolados, mas interagem com o Sistema Social. A rede do Sistema Escolar tem duas dimensões: Vertical (diferentes níveis de ensino) Horizontal (diversas modalidades)
A estrutura do Sistema Escolar é composta de: não- Elementos materiais Entidades mantenedoras Administração (disposições legais, metodologia de ensino e conteúdo) Públicas (federal, estadual e municipal) e Privadas (particulares, comunitárias, confessionais e filantrópicas) (órgãos) REGIME DE COLABORAÇÃO ENTRE UNIÃO, ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E OS MUNICÍPIOS NA CF/88. ART. 211. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão em regime de colaboração seus sistemas de ensino. 1º - A União organizará o sistema federal de ensino e o dos Territórios, financiará as instituições de ensino públicas federais e exercerá, em matéria educacional, função redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalização de oportunidades educacionais e padrão mínimo de qualidade do ensino mediante assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios. 2º - Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e na educação infantil. 3º - Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritariamente no ensino fundamental e médio. 4º - Na organização de seus sistemas de ensino, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios definirão formas de colaboração, de modo a assegurar a universalização do ensino obrigatório. 5º - A educação básica pública atenderá prioritariamente ao ensino regular. A LDB, nos artigos 8º a 20, que compõem o TÍTULO IV (Da Organização da Educação Nacional), detalha esta determinação. O art. 8º repete o artigo constitucional supra. O ART. 8º Art. 8⁰ A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão, em regime de colaboração, os respectivos sistemas de ensino. 1º Caberá à União a coordenação da política nacional de educação, articulando os diferentes níveis e sistemas e exercendo função normativa, redistributiva e supletiva em relação às demais instâncias educacionais. 2º Os sistemas de ensino terão liberdade de organização nos termos desta Lei.
As atribuições da União, dos Estados e do Distrito Federal, e dos Municípios estão elencadas, respectivamente, nos artigos 9º, 10 e 11, merecendo destaque a responsabilidade de [...] organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais [...] dos respectivos sistemas de ensino, bem como a de, mediante os Conselhos de Educação, autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar os estabelecimentos do seu sistema, e de baixar normas. As incubências dos estabelecimentos de ensino e dos docentes estão expressas nos artigos 12 e 13. O artigo 14 apresenta os princípios que os sistemas de ensino devem observar quando definirem as normas da gestão democrática do ensino público. A autonomia pedagógica e administrativa e de gestão financeira das unidades escolares públicas é garantida no artigo 15. Conforme os artigos 16, 17 e 18, da LDB, cada sistema de ensino é composto por instituições e órgãos de Educação. SISTEMAS E SUAS INSTITUIÇÕES SISTEMA FEDERAL Instituições de ensino mantidas pela União Instituições de Educação Superior criadas e mantidas pela iniciativa privada SISTEMA ESTADUAL Instituições de ensino mantidas pelo Poder Público estadual Instituições de educação superior mantidas pelo Poder Público municipal Instituições de ensino fundamental e médio criadas e mantidas pela iniciativa privada SISTEMA DO DISTRITO FEDERAL Instituições de ensino mantidas pelo Distrito Federal Instituições de educação infantil, ensino fundamental e médio criadas e mantidas pela iniciativa privada SISTEMA MUNICIPAL Instituições de ensino fundamental, médio e de educação infantil mantidas pelo Poder Público municipal Instituições de educação infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada SISTEMAS E SEUS ÓRGÃOS SISTEMA FEDERAL Ministério da Educação (MEC) Conselho Nacional de Educação (CNE) SISTEMA ESTADUAL Secretaria Estadual de Educação (SEE)
Conselho Estadual de Educação (CEE) SISTEMA DO DISTRITO FEDERAL Secretaria de Educação do Distrito Federal (SEDF) Conselho de Educação do Distrito Federal (CEDF) SISTEMA MUNICIPAL Secretaria Municipal de Educação (SME) Conselho Municipal de Educação (CME) O artigo 19 divide as instituições de ensino em duas categorias: públicas criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder Público e privadas mantidas e administradas por pessoas físicas ou jurídicas de direito privado. As instituições privadas de ensino, conforme o artigo 20, podem ser: Particulares Comunitárias Confessionais Filantrópicas instituídas e mantidas por uma ou mais pessoas físicas ou jurídicas de direito privado que não apresentem as características dos incisos abaixo, instituídas por grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais pessoas jurídicas, inclusive cooperativas de pais, professores e alunos que incluam na sua entidade mantenedora representantes da comunidade, instituídas por grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais pessoas jurídicas que atendem a orientação confessional e ideologia específicas e ao disposto no inciso anterior, e na forma da lei. PARADA OBRIGATÓRIA Artigos 8º a 20, da LDB (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.). DICAS Quadro com as instituições das redes e das esferas do sistema escolar brasileiro OLHANDO DE PERTO Criação dos sistemas municipais de ensino [2] (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.) O público e o privado na educação brasileira [3] Gestão, avaliação e sucesso escolar: recortes da trajetória cearense [4] (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.).
EXERCITANDO 1. Quais são os sistemas de ensino no Brasil? Como eles devem se organizar? 2. Qual é o papel da União na política nacional de educação? Como ele se manifesta? 3. Quais são os órgãos e as instituições que compõem o sistema de ensino federal? 4. Quais são os órgãos e as instituições que compõem o sistema de ensino estadual? 5. Quais são os órgãos e as instituições que compõem o sistema de ensino municipal? 6. Quais são as categorias das instituições de ensino? Explique-as. 7. Quais são as categorias das instituições privadas de ensino? Expliqueas. FONTES DAS IMAGENS 1. http://1.bp.blogspot.com/_lksp9au2g0e/smw_q4tkawi/aaaaaaaa AFc/I6J1fDhVHwU/s320/educacao.jpg 2. http://www.scielo.br/pdf/es/v26n93/27285.pdf 3. http://www.direitonet.com.br/artigos/x/30/15/3015/ 4. http://www.scielo.br/pdf/ea/v21n60/a04v2160.pdf Responsável: Profª. Nidia Barone Universidade Federal do Ceará - Instituto UFC Virtual