REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA DO CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL CNAS REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA DO CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL AOS CONSELHOS DO CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL CNAS Ata da ordem do dia 15 de julho de 2013. BRASÍLIA DF

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL CNAS ATA DA REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA DO CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL AOS CONSELHOS DO CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL CNAS Local: Auditório da SAGI- Esplanada dos Ministérios, Bloco F, ala A, 1 andar. Brasília - DF Data: 15 de julho de 2013. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Aos quinze dias do mês de julho de dois mil e treze teve início a Reunião Extraordinária do Conselho Nacional de Assistência Social aos Conselhos do Conselheiro Nacional de Assistência Social CNAS, sob a Coordenação da Conselheira Sra. Luziele Maria de Souza Tapajós Presidenta do Conselho Nacional de Assistência Social CNAS Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome/MDS. Estiveram presentes os seguintes Conselheiros Titulares ou na Titularidade: Membros Titulares e Suplentes do CNAS: Conselheira Léa Lúcia Cecílio Braga; Conselheira Sra. Clara Carolina de Sá Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome/MDS; Conselheira Sra. Aldenora Gomes Gonzáles Confederação Nacional das Associações de Moradores CONAM; Conselheiro Sr. José Ferreira Crus SNAS Secretária Nacional de Assistência Social/MDS; Conselheira Sra. Margareth Alves Dallaruvera Federação Nacional dos Assistentes Sociais Fenas; Conselheira Sra. Valéria Maria de Massarani Gonelli Secretária Ajunta de Assistência Social/MDS; Conselheira Sra. Nilsia Lourdes dos Santos União de Negros pela Igualdade UNIEGRO; Conselheira Sra. Simone Albuquerque MDS- Diretora do Departamento de Gestão do SUAS; Conselheiro Sr. José Araújo da Silva 3º Suplente Pastoral da Pessoa Idosa; Conselheira Sra. Maria das Graças Soares Prola FONSEAS; Conselheira Sra. Marisa Rodrigues da Silva CONGEMAS Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistência Social; Conselheiro Sr. Ademar de Andrade Bertucci Representante da Entidade Cáritas Brasileira; Conselheiro Sr. Volmir Raimondi Organização Nacional dos Cegos do Brasil ONBC; Conselheira Sra. Leila Pizzato Vice-Presidenta do Conselho Nacional de Assistência Social CNAS Ministério do Desenvolvimento Social/MDS; Conselheira Sra. Maria das Mercês de Avelino Carvalho Secretária-Executiva do CNAS Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome/MDS; Conselheiro José Geraldo França Diniz, Ministério do Planejamento, Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) - 2/6

23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Orçamento e Gestão MP; Conselheiro Sr. Fábio Moassab Bruni, SNAS - Secretária Nacional de Assistência Social/MDS; Conselheira Sra. Márcia de Carvalho Rocha Lar Fabiano de Cristo. O convidado: O Coordenador Becchara. ABERTURA: A Coordenadora Sra. Luziele Tapajós, Presidenta do Conselho Nacional de Assistência Social CNAS Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome/MDS abre a reunião cumprimentando a todos e pediu que houvesse verificação do quórum para começar as duas pautas em questões que se tratam do Cofinanciamento, da reunião da Comissão de Financiamento e da Reunião Conjunta da Comissão de Política e Acompanhamento de Conselhos. A Sra. Conselheira Maria das Mercês Carvalho Secretária- Executiva do CNAS Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome/MDS cumprimenta a todos e dá seguimento com as ausências justificadas e com os presentes. A Conselheira Sra. Luziele Tapajós ressalta a pauta da reunião e relata que os Anais da VIII Conferência Nacional chegaram e que cada Conselheiro receberá um. A Conselheira Sra. Leila Pizzato Vice-Presidenta do Conselho Nacional de Assistência Social CNAS Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome/MDS faz uma significativa alusão à data dessa reunião onde completa oito anos da primeira Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social (NOBSUAS) e chama a atenção de todos para a aprovação da pauta. O Sr. Volmir Raimondi, Organização Nacional de Cegos do Brasil/ONCB expõe que suas ausências nas reuniões são por motivo de trabalho e pedi para o Conselheiro Sr. Ademar Bertucci, Representante da Entidade Cáritas Brasileira faça a leitura da memória. O Sr. Ademar Bertucci cumprimenta a todos e faz a leitura da memória da reunião. O Sr. Volmir Raimondi destaca que foi a primeira reunião do Sr. Becchara como Coordenador e justifica do porque ter deixado a questão da análise do fundo para a pauta de Porto Alegre. A Conselheira Sra. Luziele Tapajós agradece ao Conselheiro Volmir Raimondi e ao Conselheiro Ademar, falando um pouco sobre o Sr. Becchara e sua trajetória e segui com as pautas da reunião lendo a Resolução. O Sr. Fábio Moassab Bruni, SNAS Secretaria Nacional de Assistência Social/MDS cumprimenta a todos e comunica que na verdade o primeiro ponto dessa extraordinária era a aprovação da PLOA e no segundo ponto nos encaminhamentos, se houvesse tempo seriam feitos nessa reunião. O Sr. Volmir Raimondi pedi ao Sr. Becchara que esclareça a sua sugestão que foi feita depois e ressalta que deve desenvolver melhor os documentos para poder passar pela aprovação. A Sra. Luziele Tapajós concorda com o Sr. Fábio Bruni e apresenta a proposta orçamentária para 2014 e os encaminhamentos. A Conselheira também lê a minuta de Resolução nº XX de 15 de julho de 2013 e ressalta se os Conselheiros tem algum Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) - 3/6

54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 comentário. A Conselheira Marisa Rodrigues da Silva, CONGEMAS Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistência Social indaga que há um dado da evolução PLOA que não confere com a Resolução, os Conselheiros procuram para conferir e a Sra. Valeria Maria Gonelli, Secretária Adjunta de Assistência Social/MDS explica que é o consolidado do Fundo Nacional de Assistência Social que na Resolução está escrito que compõe o fundo. A Conselheira Maria das Graças Prola, FONSEAS, faz um intervenção no considerando. O Sr. José Araújo da Silva, Terceiro Suplente Pastoral da Pessoa Idosa, cumprimenta a todos e pedi um esclarecimento a Comissão sobre qual é o incremento com relação ao ano passado da Resolução e da previsão da Bolsa Família para uma questão de comparação. A Conselheira Sra. Simone Albuquerque, MDS Diretora do Departamento de Gestão do SUAS, comenta que o excedente tem a ver com as ações da direta que são executadas pela área de gestão do SUAS. A Conselheira Sra. Leila Pizzato propõe que a Resolução ficasse com o texto que está, porque a proposta orçamentária da Assistência Social e o Plano Brasil sem Miséria passam por dentro e a Assistência Social é maior que tudo isso, mas o material deve ser olhado, pois contém muitas informações importantes. A Conselheira Sra. Nilsia Lourdes dos Santos, União de Negros pela Igualdade UNEGRO cumprimenta a todos e postula se o valor de R$ 40 bilhões é fora da Bolsa Família e se é contemplado o valor monetário que deverá ser investido na próxima Conferência. A Sra. Valéria Maria Gonelli cita que estão tratando de um programa vinculado ao PPA que se chama Fortalecimento do Sistema Único de Assistência Social que contém cinco objetivos e também a uma ação de enfrentamento do trabalho infantil. A Conselheira ainda relata o primeiro objetivo 0282 o orçamento da Proteção Social Básica e dá a boa noticia que a manutenção de PAIF de 1,80 para 2,40 a partir do mês de julho desse ano. O segundo objetivo 0370 que são os serviços de Proteção Social Especial e seus orçamentos. Dando seguimento, a Conselheira fala ainda do próximo objetivo 0371 dos benefícios, o quarto objetivo 0372 da gestão e da vigilância social. A próxima dotação que está dentro dos objetivos do programa de fortalecimento do SUAS, o 0373 que é a participação do controle social e o último objetivo 0829 que é a Proteção dos Direitos da Criança e do Adolescente. A Conselheira Sra. Luziele Tapajós agradece a Conselheira pela apresentação e cita que tem duas inscrições para alguns esclarecimentos. A Sra. Margareth Dallaruvera, Federação Nacional dos Assistentes Sociais Fenas cumprimenta a todos e solicita uma explicação sobre o 2037/0372, como foi chegada ao valor citado que está inferior. O Conselheiro Sr. José Araújo da Silva indaga em relação à rede histórica de Serviço de acolhimento e serviços diversos e os valores que são repassados para as entidades que Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) - 4/6

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 abrigam não são suficientes e que elas não aguentam mais pagar a diferença. A Sra. Simone Albuquerque ressalta que o planejamento é da instituição da mesa nacional de negociação e para a instituição da mesa é o Conselho que faz o cálculo, a previsão é que a mesa se reúna de três em três meses. A Sra. Maria das Graças Prola relata para questão de esclarecimento que no seu Estado têm três unidades orçamentárias, o Fundo Estadual de Assistência Social, o Fundo Estadual para a Infância e Adolescência e também a SEAS, as Secretárias de Estados, a exemplo da Secretária Nacional e questiona porque o orçamento não contempla essas duas fontes orçamentárias. Após debates e contribuições, a Conselheira Sra. Valéria Maria Gonelli acha que deve ser colocado na Resolução às duas unidades orçamentárias que completam o orçamento. A Conselheira ainda relata a história do crescimento da Assistência Social em todo país, mas diz que na questão do Serviço de Acolhimento é um pacote trabalhado no processo de reordenamento. A Sra. Maria das Mercês Carvalho faz uma colocação em relação ao destaque na Resolução quando é separado o que é Recurso do Fundo e da Direta com o detalhe de um número coincidir com a apresentação e evidencia que o Conselho Nacional não está aprovando Recursos do Fundo e da Direta, porém está aprovando conforme a LOA refere aos recursos para a Assistência Social no total em que está somando o Fundo Nacional e as Diretas. O Conselheiro Sr. José Geraldo Diniz, Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão MP cumprimenta a todos e deixa uma sugestão para reflexão no que diz respeito à estrutura que aprova a Proposta Orçamentária com base nos conceitos, se vale a pena separar na Resolução a aprovação da proposta com a aprovação da solicitação da expansão. A Sra. Maria das Graças Prola ressalta que na verdade a Resolução está demonstrando no Programa de Fortalecimento do SUAS uma estratégia para evitar contingenciamentos e garantir o avanço que o colegiado já teve e especialmente na própria manutenção, diante disso ela retira a sua proposta. A Sra. Luziele Tapajós agradece a Conselheira pela retirada de sua proposta e questiona aos Conselheiros se deve avançar com a discussão na perspectiva de mudar a Resolução ou se votam na Resolução da forma que está. A Vice-Presidenta Sra. Leila Pizzato propõe que seja aprovada a Resolução com o texto que se está no Orçamento da Assistência Social e com o valor integral do orçamento para evitar cortes. O Conselheiro Sr. José Geraldo Diniz salienta que está incorporando a proposta com a expansão e que a expansão não está garantida em nenhum lugar. A Presidenta Sra. Luziele Tapajós pedi a atenção de todos para a releitura da Resolução X de 15 de julho de 2013 para que não haja nenhuma dúvida em relação ao seu mérito e solicita o voto qualificado. Os Conselheiros votam e aprovam a Resolução com maioria absoluta. A Sra. Presidenta então passa Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) - 5/6

116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 para os próximos pontos da memória, voltando para a Resolução do CNAS nº 6 de 1º de Março de 2013 que é o convite do Conselheiro Sr. José Geraldo Araújo para participar da próxima Comissão de Financiamento de Agosto. Voltando para a análise do Relatório da Execução Orçamentária e Financeira do CNAS, a Sra. Luziele Tapajós expõe o ponto da pauta que deve ser debatido que é levar a aprovação da Relatoria da Execução Orçamentária Financeira do SNAS para a reunião de Porto Alegre e ainda sugere pela manutenção do encaminhamento. O Conselheiro Sr. Ademar Bertucci aceita a colocação da Presidenta e agradece aos membros que tiveram participação na Comissão de Financiamento. A Conselheira Sra. Luziele Tapajós agradece a presença do Conselheiro Sr. José Geraldo Diniz e lamenta pela sua saída. O Conselheiro José Ferreira Crus, Secretária Nacional de Assistência Social/MDS cumprimenta a todos e lê o relato da reunião. A Presidenta Conselheira Sra. Luziele Tapajós lê novamente a Resolução aprovada a partir dos debates trazidos pela Diretoria de Gestão do SUAS feito pela amanhã e pergunta se alguém tem dúvida ou sugestão. O Sr. José Araújo da Silva lembra que o Executivo tem o prazo até 30 de Agosto para entregar as Câmaras dos Vereadores o projeto do PPAs e recomenda que uma vez aprovado imediatamente e deve ser divulgado para facilitar aos Municípios. A Vice-Presidenta Sra. Leila Pizzato relata a importância da apresentação da Sra. Simone Albuquerque no debate acontecido pela amanhã. A Sra. Maria das Mercês Carvalho ressalta que na leitura da Resolução faltou um considerando importante que é a Resolução 17/2011. A Conselheira Sra. Simone Albuquerque passa para a votação da Resolução com votação nominal e não qualificado. Todos os Conselheiros aprovam e parabenizam o trabalho das duas Comissões que elaboraram brilhantemente essa Resolução. A Coordenadora Presidenta Sra. Luziele Tapajós aprova também a Resolução e agradece a todos pela contribuição, passando a palavra para a Vice-Presidenta Sra. Leila Pizzato que cita que essa Plenária Extraordinária tinha uma única pauta que era a aprovação da Proposta Orçamentária para 2014 e ela se agregou com outra pauta importante como aprovar a efetivação do SUAS cada vez mais nos Municípios e que todos serão bem vindos em Porto Alegre. A Sra. Luziele Tapajós informa que são 1.040 inscritos na Reunião Descentralizada e agradece novamente a presença de todos e encerra a reunião. Luziele Maria de Souza Tapajós Presidenta Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome Brasília, Julho de 2013. Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) - 6/6