SUMÁRIO CAPÍTULO 1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS... 19 Processo X Procedimento... 19 O Procedimento Comum no Processo de Conhecimento... 19 Procedimentos Especiais... 20 Atividade Jurisdicional Estrutura... 20 Elementos da Ação... 21 Petição inicial (elementos gerais procedimento comum)... 22 Análise dos principais requisitos da petição inicial... 22 O juízo a quem é dirigida (endereçamento)... 22 O fato e os fundamentos jurídicos do pedido (causa de pedir)... 24 O pedido com as suas especificações (pedido padrão)... 24 O valor da causa... 25 Tutela de urgência... 25 Tutela antecipada (arts. 303 e 304 do CPC)... 26 Tutela cautelar (arts. 305 a 310 do CPC)... 26 Tutela de evidência... 27 Pedido de gratuidade de justiça... 27 Contagem de prazos no CPC... 28 Contestação... 28 CAPÍTULO 2 MANDADO DE INJUNÇÃO... 29 Histórico, natureza jurídica e conceito... 29 Modalidades... 30 Pressupostos do remédio... 30 Da Omissão Normativa... 31 Intervenção do Ministério Público... 31 Polo passivo... 31 Tutela de Urgência... 32 OAB 2 fase -Bahia-Dir Const-8ed.indb 7 03/07/2017 12:30:41
8 OAB (2ª fase) DIREITO CONSTITUCIONAL Flavia Bahia Condenação em honorários advocatícios e em custas processuais... 32 Produção de Provas... 32 Efeitos do mandado de injunção... 32 Competência... 34 Caso concreto e elaboração da peça... 36 Peça processual - XXII Exame de Ordem... 40 CAPÍTULO 3 HABEAS DATA... 43 Histórico, natureza jurídica e conceito... 43 Objeto... 44 Definição de caráter público... 44 Legitimidade ativa... 45 Polo passivo... 45 Condenação em honorários advocatícios e em custas processuais... 45 Produção de Provas... 45 Intervenção do Ministério Público... 45 Tutela de Urgência... 45 Comprovação de recusa por parte da autoridade administrativa... 46 Hipóteses de não cabimento do HD... 46 Decisão importante do STF sobre o Habeas Data... 46 Habeas Data e pessoa jurídica... 47 Competência... 48 Caso concreto e elaboração da peça... 49 CAPÍTULO 4 AÇÃO POPULAR... 53 Histórico, natureza jurídica e conceito... 53 Espécies... 54 Legitimidade ativa... 54 Polo passivo... 54 Condenação em honorários advocatícios e em custas processuais... 55 Produção de Provas... 55 Condições específicas... 55 O papel do Ministério Público... 56 Tutela de Urgência... 56 OAB 2 fase -Bahia-Dir Const-8ed.indb 8 03/07/2017 12:30:41
SUMÁRIO 9 A gratuidade... 56 Enunciados da súmula do STF... 57 Competência... 57 Caso concreto e elaboração da peça... 59 Caso Concreto do XVIII Exame... 62 CAPÍTULO 5 HABEAS CORPUS... 65 Histórico, natureza jurídica e conceito... 65 Espécies... 66 Legitimidade ativa... 66 Gratuidade... 67 O paciente... 67 Polo passivo... 67 Tutela de Urgência... 67 Habeas corpus e prisão do militar... 67 Habeas corpus e Comissão Parlamentar de Inquérito... 68 Produção de Provas... 68 Hipóteses de não cabimento do habeas corpus... 68 Competência... 69 Caso concreto e elaboração da peça... 70 Caso hipotético... 73 CAPÍTULO 6 MANDADO DE SEGURANÇA... 77 Histórico, natureza jurídica e conceito... 77 Celeridade... 78 Modalidades... 78 Espécies... 80 Condições específicas. Natureza residual do instituto... 81 Polo passivo... 82 Da prova... 83 Mandado de segurança e processo legislativo inconstitucional... 83 Hipóteses de não cabimento do mandamus... 84 Custas processuais... 85 Intervenção obrigatória do Ministério Público... 85 Tutela de urgência... 85 OAB 2 fase -Bahia-Dir Const-8ed.indb 9 03/07/2017 12:30:41
10 OAB (2ª fase) DIREITO CONSTITUCIONAL Flavia Bahia Direitos protegidos pelo Mandado de Segurança Coletivo... 85 Recursos... 86 Enunciados da Súmula do STF... 86 Competência... 87 Caso concreto e elaboração da peça... 89 Mandado de Segurança... 92 Caso hipotético - Mandado de Segurança Coletivo... 95 CAPÍTULO 7 AÇÃO DE PROCEDIMENTO COMUM (OU AÇÃO ORDINÁRIA)... 99 Caso concreto e elaboração da peça (OAB IX Exame)... 100 Caso concreto e elaboração da peça (OAB V Exame)... 104 CAPÍTULO 8 DIFERENÇAS PRINCIPAIS ENTRE A AÇÃO DE PROCEDIMENTO COMUM (OU AÇÃO ORDINÁRIA) E O MANDADO DE SEGURANÇA 109 CAPÍTULO 9 RECLAMAÇÃO... 111 Hipóteses de cabimento e legitimidade ativa... 111 Reclamação para preservação da competência do Tribunal art. 988, I, do CPC e art. 102, inciso I, alínea l, da CRFB/88... 111 Reclamação para garantia da autoridade de decisão do Tribunal art. 988, II, do CPC e art. 102, inciso I, alínea l, da CRFB/88... 112 Reclamação para garantir a observância de enunciado de súmula vinculante e de decisão do Supremo Tribunal Federal em controle concentrado de constitucionalidade art. 988, III, do CPC e art. 103-A, 3º, da CRFB/88... 112 Reclamação para garantir a observância de acórdão proferido em julgamento de incidente de resolução de demandas repetitivas (IRDR) ou de incidente de assunção de competência (IAC) art. 988, IV, do CPC... 113 Procedimento... 113 Tutela de urgência... 114 Jurisprudência do STF sobre a Reclamação... 114 Caso concreto e elaboração da peça... 115 CAPÍTULO 10 AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE... 119 Objeto... 119 Legitimidade ativa... 120 OAB 2 fase -Bahia-Dir Const-8ed.indb 10 03/07/2017 12:30:41
SUMÁRIO 11 Capacidade postulatória... 123 Concessão de medidas cautelares... 124 O procurador-geral da República... 124 O advogado-geral da União... 124 Dicas para identificar o cabimento das ações do controle concentrado na prova... 124 Caso concreto e elaboração da peça... 125 Caso Concreto do XVI Exame... 128 Gabarito comentado pela Banca... 131 CAPÍTULO 11 AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE... 135 Objeto... 135 Concessão de medidas cautelares... 136 O procurador-geral da República... 136 O advogado-geral da União... 136 Caso hipotético... 136 CAPÍTULO 12 AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO... 141 Objeto... 141 Legitimação Ativa... 142 Concessão de medidas cautelares... 142 O procurador-geral da República... 143 O advogado-geral da União... 143 Caso cobrado no XIX Exame... 143 CAPÍTULO 13 ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL... 145 Que é preceito fundamental?... 145 Cláusula de subsidiariedade... 146 Objeto... 146 Legitimidade Ativa... 146 Concessão de medidas cautelares... 147 O procurador-geral da República... 147 OAB 2 fase -Bahia-Dir Const-8ed.indb 11 03/07/2017 12:30:41
12 OAB (2ª fase) DIREITO CONSTITUCIONAL Flavia Bahia O advogado-geral da União... 147 Caso cobrado no XX Exame de Ordem... 147 CAPÍTULO 14 AÇÃO CIVIL PÚBLICA... 151 Natureza jurídica e conceito... 151 Direitos metaindividuais... 151 Espécies... 153 Legitimidade ativa... 154 Polo passivo... 154 Condenação em honorários advocatícios e em custas processuais... 154 Produção de Provas... 155 O papel do Ministério Público... 155 Tutela de Urgência... 155 Competência... 155 Diferenças entre a ACP e o mandado de segurança coletivo... 156 Peça cobrada no XXI Exame de Ordem... 157 CAPÍTULO 15 AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DE MANDATO ELETIVO... 161 Legitimados ativos... 161 Legitimado passivo... 162 Competência... 162 Sigilo... 162 Prazo... 162 Prova pré-constituída... 162 Tutela de urgência... 163 Participação do Ministério Público... 163 Caso hipotético... 163 CAPÍTULO 16 DA CONTESTAÇÃO... 165 Preliminares da Contestação... 166 Defesa de mérito... 168 Estrutura da Contestação... 168 Caso hipotético... 169 OAB 2 fase -Bahia-Dir Const-8ed.indb 12 03/07/2017 12:30:41
SUMÁRIO 13 CAPÍTULO 17 VISÃO GERAL DOS RECURSOS... 171 Princípios norteadores... 172 Objetivos principais do Recurso... 172 Efeitos dos recursos... 173 Natureza da decisão... 173 Juízo de Admissibilidade e Juízo de Mérito... 174 CAPÍTULO 18 APELAÇÃO... 175 Caso concreto... 176 CAPÍTULO 19 AGRAVOS... 181 Agravo de Instrumento... 181 Caso concreto cobrado na 2ª fase de Dir. Administrativo... 183 Elaboração e identificação do recurso... 183 Agravo Interno... 186 Agravo em Recurso Especial e em Recurso Extraordinário... 186 CAPÍTULO 20 EMBARGOS DE DECLARAÇÃO... 189 CAPÍTULO 21 RECURSO ORDINÁRIO CONSTITUCIONAL... 193 Recurso Ordinário Constitucional para o STF... 193 Recurso Ordinário Constitucional para o STJ... 194 Caso concreto... 195 CAPÍTULO 22 RECURSO EXTRAORDINÁRIO E RECURSO ESPECIAL... 203 Recurso Extraordinário... 204 Súmulas STF... 206 Recurso Especial... 206 Súmulas STJ... 207 Caso concreto... 208 Comentários da Banca [Comentários feitos quando ainda vigente o CPC/1973.]... 212 OAB 2 fase -Bahia-Dir Const-8ed.indb 13 03/07/2017 12:30:41
14 OAB (2ª fase) DIREITO CONSTITUCIONAL Flavia Bahia CAPÍTULO 23 PARECER JURÍDICO... 215 Cabimento... 215 Estrutura simples da peça... 215 Peça cobrada no XVII Exame... 216 Peça... 217 Comentários da Banca... 218 Distribuição dos pontos Parecer... 219 Gabarito Comentado ADI... 220 CAPÍTULO 24 QUESTÕES DE EXAMES DE ORDEM SEGUNDA FASE COM GABARITO... 223 CAPÍTULO 25 JURISPRUDÊNCIA DO STF 2015 E 2016... 323 INFORMATIVOS 2015... 323 Amicus curiae : recorribilidade e legitimidade... 323 Vinculação a salário mínimo e criação de órgão... 324 Energia elétrica e competência para legislar... 324 Agrotóxico: lei estadual e competência privativa da União 1... 325 Agrotóxico: lei estadual e competência privativa da União 2... 325 Revisão de remuneração de servidores públicos e iniciativa legislativa... 326 Licença prévia para julgamento de governador em crime de responsabilidade e crime comum 1... 326 Licença prévia para julgamento de governador em crime de responsabilidade e crime comum 2... 327 Licença prévia para julgamento de governador em crime de responsabilidade e crime comum 3... 327 Competência concorrente para legislar sobre educação... 328 Repercussão geral... 329 Poder Executivo e quinto constitucional... 329 Lei municipal e vício de iniciativa... 330 TCU: medida cautelar de indisponibilidade de bens e tomada de contas especial... 330 Art. 27 da Lei 9.868/1999 e suspensão de julgamento 4... 331 Publicidade de bebidas alcoólicas e omissão legislativa 1... 332 OAB 2 fase -Bahia-Dir Const-8ed.indb 14 03/07/2017 12:30:42
SUMÁRIO 15 Publicidade de bebidas alcoólicas e omissão legislativa 2... 333 STF e competência em decisões negativas do CNMP... 333 EC 88/2015 e aposentadoria compulsória 1... 334 EC 88/2015 e aposentadoria compulsória 2... 335 EC 88/2015 e aposentadoria compulsória 3... 335 EC 88/2015 e aposentadoria compulsória 4... 336 EC 88/2015 e aposentadoria compulsória 5... 337 Norma estadual e princípio da simetria... 338 Sistema majoritário e fidelidade partidária 1... 339 Sistema majoritário e fidelidade partidária 2... 340 Efeitos da declaração de inconstitucionalidade e ação rescisória... 341 Biografias: autorização prévia e liberdade de expressão 1... 341 Biografias: autorização prévia e liberdade de expressão 2... 342 Concurso público e limite de idade... 343 Constituição estadual e separação de poderes 1... 344 Constituição estadual e separação de poderes 2... 344 Emenda parlamentar e pertinência temática... 345 Modificação de decisão judicial pelo TCU e coisa julgada 3... 345 Obras emergenciais em presídios: reserva do possível e separação de poderes 1... 346 Obras emergenciais em presídios: reserva do possível e separação de poderes 2... 347 Sistema carcerário: estado de coisas inconstitucional e violação a direito fundamental 6... 348 Sistema carcerário: estado de coisas inconstitucional e violação a direito fundamental 7... 349 Sistema carcerário: estado de coisas inconstitucional e violação a direito fundamental 8... 349 ADI e financiamento de campanha eleitoral 18... 351 ADI e financiamento de campanha eleitoral 19... 352 Partidos políticos: direito de antena, acesso ao Fundo Partidário e ativismo congressual 1... 353 Partidos políticos: direito de antena, acesso ao Fundo Partidário e ativismo congressual 2... 353 Partidos políticos: direito de antena, acesso ao Fundo Partidário e ativismo congressual 3... 354 OAB 2 fase -Bahia-Dir Const-8ed.indb 15 03/07/2017 12:30:42
16 OAB (2ª fase) DIREITO CONSTITUCIONAL Flavia Bahia Partidos políticos: direito de antena, acesso ao Fundo Partidário e ativismo congressual 4... 355 Medida provisória: emenda parlamentar e contrabando legislativo - 1... 356 Medida provisória: emenda parlamentar e contrabando legislativo - 2... 357 Medida provisória: emenda parlamentar e contrabando legislativo - 3... 357 Parlamentar e imunidade... 358 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 1... 359 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 2... 360 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 3... 361 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 4... 361 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 5... 362 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 6... 363 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 7... 364 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 8... 365 INFORMATIVOS 2016... 366 Sigilo e fiscalização tributária - 4... 366 Sigilo e fiscalização tributária - 5... 366 Sigilo e fiscalização tributária - 6... 368 Fornecimento de informações financeiras ao fisco sem autorização judicial - 5... 368 Inquérito: corrupção passiva e lavagem de dinheiro - 1... 369 CNJ: férias de 60 dias e justiça estadual - 1... 370 CNJ: férias de 60 dias e justiça estadual - 2... 371 Licença-maternidade e discriminação entre gestação e adoção - 1... 371 Licença-maternidade e discriminação entre gestação e adoção - 2... 372 ADI e revalidação de diplomas obtidos no exterior... 372 ADI: despesas com pessoal e Lei de Diretrizes Orçamentárias... 373 Exercício do cargo de Ministro de Estado por membro do Ministério Público e vedações constitucionais - 1... 373 Exercício do cargo de Ministro de Estado por membro do Ministério Público e vedações constitucionais - 2... 374 ADI: Tribunal de Contas estadual e vício de iniciativa... 375 Auditoria do TCU e participação de servidor indiretamente afetado... 375 ADI: Impeachment e ordem de votação - 1... 375 ADI: Impeachment e ordem de votação - 2... 376 ADI: Impeachment e ordem de votação - 3... 377 Impeachment e ordem de votação - 1... 377 OAB 2 fase -Bahia-Dir Const-8ed.indb 16 03/07/2017 12:30:42
SUMÁRIO 17 Impeachment e ordem de votação - 2... 378 Magistratura: triênio para ingresso na carreira e momento de comprovação... 378 MS e perda de nacionalidade brasileira... 379 Competência da União em telefonia... 380 Emenda parlamentar e aumento de despesa... 380 Fazenda Pública e atuação em juízo - 1... 380 Fazenda Pública e atuação em juízo - 2... 381 Fazenda Pública e atuação em juízo - 3... 382 Parlamentar e afastamento do cargo - 1... 383 Parlamentar e afastamento do cargo - 2... 384 Parlamentar e afastamento do cargo - 3... 385 Parlamentar e afastamento do cargo - 4... 385 Magistratura e limites de despesas médicas e odontológicas conferidas por lei estadual... 386 EC: vício de iniciativa e autonomia da Defensoria Pública - 6... 387 EC: vício de iniciativa e autonomia da Defensoria Pública - 7... 388 EC: vício de iniciativa e autonomia da Defensoria Pública - 8... 388 Defensoria Pública: autonomia funcional, administrativa e orçamentária - 4... 389 Defensoria Pública: autonomia funcional, administrativa e orçamentária - 5... 390 Defensoria Pública: autonomia funcional, administrativa e orçamentária - 6... 391 Distribuição de medicamento e necessidade de registro sanitário - 1... 392 Distribuição de medicamento e necessidade de registro sanitário - 2... 392 Contas de prefeito e competência para julgar - 2... 393 Contas de prefeito e competência para julgar - 3... 394 PGR e conflito de atribuição entre órgãos do Ministério Público... 395 Cassação de mandato parlamentar e autocontenção do Judiciário... 396 Deliberação negativa do CNJ e competência do STF... 397 ADI e vaquejada - 6... 397 Prejudicialidade e comunicação de revogação de ato normativo após julgamento de ADI... 398 Administração municipal e publicidade de bebidas alcoólicas ou de cigarros - 2... 399 Ato de efeitos concretos e Enunciado 10 da Súmula Vinculante - 2... 399 Cabimento de reclamação e Enunciado 10 da Súmula Vinculante... 400 Direito Constitucional - Conselho Nacional de Justiça. CNJ: interpretação do art. 102, I, r, da Constituição Federal e não aplicação de lei inconstitucional.... 401 OAB 2 fase -Bahia-Dir Const-8ed.indb 17 03/07/2017 12:30:42
18 OAB (2ª fase) DIREITO CONSTITUCIONAL Flavia Bahia CAPÍTULO 26 SIMULADOS... 405 Simulado 1... 407 Simulado 2... 412 Simulado 3... 417 Simulado 4... 422 Simulado 5... 427 Simulado 6... 433 Simulado 7... 438 Simulado 8... 444 Simulado 9... 449 Simulado 10... 454 Simulado 11... 459 Simulado 12... 464 Simulado 13... 469 Simulado 14... 474 Simulado 15... 479 Simulado 16... 484 Simulado 17... 489 Simulado 18... 494 Simulado 19... 500 Simulado 20... 505 OAB 2 fase -Bahia-Dir Const-8ed.indb 18 03/07/2017 12:30:42