Por Edwin Kaseke Universidade de Witwatersrand, Escola de Humanos e Desenvolvimento Comunitário
Introdução Seguro social é uma forma contributiva de segurança social que protege os trabalhadores e suas famílias contra perda total ou parcial, dos rendimentos. Esta perda de rendimento é resultado da exposição à riscos, nomeadamente doença, invalidez, maternidade, desemprego, lesão no emprego, velhice e morte. A proteção é para a perda involuntária de rendimentos.
Introdução cont. O objetivo de seguro social é de substituir rendimentos. No entanto, isso é insignificante no contexto de baixos rendimentos. A substituição de rendimentos destina se a "fechar a disparidade de rendimentos emergentes" (ILO, 2006:9). Assim, seguro social é projetado para prevenir a pobreza ' Seguro Social tem sua tradição no modelo bismarckiano de segurança social.
Seguro social para emprego formal Cobertura Seguro Social é orientada para a protecção dos trabalhadores no mercado formal de trabalho. No entanto, esta orientação é problemática para África, dado que a maioria dos trabalhadores agem à margem da economia formal. E existe uma crescente informalidade de emprego. Na Zâmbia, por exemplo, 89% dos economicamente ativos são empregados na economia informal.
Cobertura cont. A cobertura de segurança social na África Sub Sahara é entre 5 e 10 por cento. Na SADC, a cobertura média de segurança social é menos de 10 por cento. Na Tanzânia, por exemplo, cobertura é cerca de 3,6 por cento e somente 2 por cento para as mulheres (Masabo, 2012). Mulheres, portanto, são sub representadas em regimes de seguro social dada sua sua sub representação no emprego formal.
Contribuições e benefícios Benefícios de segurança social são financiadas através de contribuições de empregados e seus empregadores, mas de acordo com a Convenção 102 funcionários não deveriam contribuir mais de 50% das contribuições totais. Regimes de segurança social são financiados em grande parte numa base de como o empregado irá contribuir. Contribuições e benefícios podem ser ganhos relacionados ou fixo.
Contribuições e benefícios cont. Regimes de segurança social podem ser de regimes benefício definido ou de contribuição definida. Crise económica pode desencadear uma crise de pensão no regime de benefício definido. Benefícios são fornecidos em termos de Convenção 102 da ILO e incluem subsídio de desemprego, benefício de lesão no emprego, doença, benefício de invalidez. benefício médico, benefícios de invalidez, benefício família, benefício de sobrevivência e benefícios de velhice,
Fontes legais de proteção social Fontes legais de proteção social são essenciais se o direito à segurança social deve ser concretizado. Existem duas grandes fontes legais, ou seja, legislação de segurança social e a Constituição. Cada regime de segurança social na SADC é apoiada pela legislação que cria a estrutura para o fornecimento de benefícios, incluindo a sua execução.
Fontes legais de proteção social cont. Direito à segurança social consagrado na constituição do país torna possível responsabilizar o governo e assim melhorar a realização do direito à segurança social. A maioria dos Estados membros da SADC não têm o direito à segurança social consagrado na Constituição. África do Sul é uma exceção.
Princípios fundamentais de seguro social Segurança social é sustentado pelos princípios de solidariedade e partilha de risco/risco agregado. O princípio da solidariedade sugere que alguns membros do regime de segurança social, tem que pagar mais para que outros possam beneficiar, por exemplo, no seguro de saúde, aqueles que são saudáveis pagam as mesmas contribuições tais como aqueles com problemas de saúde. Em regimes de pensões, há solidariedade entre as gerações no qual atuais pensões são financiadas através de contribuições atuais.
Princípios fundamentais de seguro social Partilha de risco sugere que os riscos estão distribuídos entre os membros do regime e, portanto, há uma responsabilidade colectiva. Assim, a exposição ao risco é um fardo compartilhado e não apenas o peso de um membro individual do regime. De acordo com a Convenção 102, benefícios devem ser adequados. Na SADC, este princípio é prejudicado devido aos baixos salários.
Governança Regimes de segurança social são administrados por organismos públicos ou semipúblicos. Dada a exigência da Convenção 102 da ILO o estado deveria Ter um arranjo tripartido na administração de regimes (empregados, empregadores e governo). Ter um Conselho de Administração que representa os três grupos das partes interessadas
Seguro social para trabalhadores no emprego informal O intento de seguros sociais torna difícil para os trabalhadores no emprego informal de participar na segurança social. Assim, eles experimentam a exclusão social. Existe um plano global de ampliar a segurança social para trabalhadores informais. Instituições de segurança social na SADC tem condições para ampliar o seguro social para os trabalhadores no mercado de trabalho informal.
Seguro social para os trabalhadores no emprego informal cont. O principal obstáculo para a extensão de segurança social aos trabalhadores informais é a exigência de pagamento de contribuições duplas. Dada sua imprevisível e geralmente baixo rendimento, encontram esta exigência onerosa e, portanto, é uma barreira para acessar segurança social. Outra barreira é que regimes de seguro social muitas vezes não refletem as necessidades prioritárias dos trabalhadores informais.
Seguro social para os trabalhadores no emprego informal cont. Devido às barreiras de acesso, os trabalhadores informais adotaram iniciativas de auto ajuda para protegerem se, nomeadamente micro seguros. Um dos regimes de seguro de saúde mais notáveis na SADC é UMASIDA em Dar res Salaam, estabelecidas com a assistência da ILO para habilitar aqueles com baixo rendimento acesso à cuidados de saúde,
Conclusão As abordagens atuais para seguro social reforçam a marginalização dos trabalhadores informais. Existe necessidade de desenhar esquemas especiais que tomam em consideração a capacidade contributiva dos trabalhadores informais, incluindo suas necessidades prioritárias.
Fim Obrigado