TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICÍPIOS DMU Rua Bulcão Viana, 90, Centro Florianópolis Santa Catarina. Fone: (048) 3221-3764 Fax: (048) 3221-3730. Home-page: www.tce.sc.gov.br PROCESSO: PCA 07/00134387 UNIDADE: Câmara Municipal de Alfredo Wagner RESPONSÁVEL: Sr. João Constante da Cruz - Presidente da Câmara em 2006 ASSUNTO: Prestação de Contas do Administrador referente ao exercício financeiro de 2006 - CITAÇÃO RELATÓRIO Nº: 450/2009 INTRODUÇÃO A Câmara Municipal de Alfredo Wagner está sujeita ao regime de fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial deste Tribunal de Contas, nos termos do artigo 31 da Constituição Federal, artigo 113 da Constituição Estadual, artigos 7º a 9º da Lei Complementar nº 202, de 15/12/2000, e artigos 1º a 4º da Resolução nº TC-07/99, de 13/12/99, que alteraram os artigos 22 e 25 da Resolução nº TC-16/94. Em atendimento às disposições dos artigos 22 e 25 da Resolução nº TC-16/94 e às Instruções Normativas nº s 04/2004 e 01/2005, a Unidade encaminhou, por meio documental, o Balanço da Câmara Municipal de Vereadores do exercício financeiro de 2006 - autuado como Prestação de Contas de Administrador (Processo PCA 07/00134387) e protocolado nesta Corte em 28/03/2007, bem como bimestralmente, por meio informatizado, as informações dos registros contábeis e de execução orçamentária. A análise das contas em questão procedeu-se através de exame de consistência dos documentos e informações acima mencionados, bem como verificação dos aspectos constitucionais e legais que norteiam a Administração Pública Municipal, com abrangência e particularidades próprias da metodologia aplicada, sendo as irregularidades constatadas integrantes deste Relatório, para o qual entende esta Diretoria que deva ser procedida a CITAÇÃO ao Sr. João Constante da Cruz - Presidente da Câmara à época, conforme especificado na conclusão deste Relatório.
II RESTRIÇÕES EVIDENCIADAS Na análise realizada foram apuradas as restrições seguintes: A - EXAME DOS DADOS REMETIDOS POR MEIO INFORMATIZADO - e-sfinge A.1 - Despesa classificada como Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica (3.3.90.39), quando deveriam estar registradas em Passagens e Despesas com Locomoção (3.3.90.33) A Portaria Interministerial nº 163/2001, que dispõe sobre normas gerais de consolidação das Contas Públicas, caracteriza os seguintes elementos: 39 - Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica: Despesas com prestação de serviços por pessoas jurídicas para órgãos públicos, tais como: assinaturas de jornais e periódicos; tarifas de energia elétrica, gás, água e esgoto; serviços de comunicação (telefone, telex, correios, etc.); fretes e carretos; locação de imóveis (inclusive despesas de condomínio e tributos à conta do locatário, quando previstos no contrato de locação); locação de equipamentos e materiais permanentes; conservação e adaptação de bens imóveis; seguros em geral (exceto os decorrentes de obrigação patronal); serviços de asseio e higiene; serviços de divulgação, impressão, encadernação e emolduramento; serviços funerários; despesas com congressos, simpósios, conferências ou exposições; vale-transporte; vale-refeição; auxílio-creche (exclusive a indenização a servidor); software; habilitação de telefonia fixa e móvel celular; e outros congêneres. (Alterado conforme Inciso III, art. 4º da Portaria Interministerial nº 325, de 27/08/2001) 33 - Passagens e Despesas com Locomoção: Despesas com aquisição de passagens (aéreas, terrestres, fluviais ou marítimas), taxas de embarque, seguros, fretamento, locação ou uso de veículos para transporte de pessoas e suas respectivas bagagens em decorrência de mudanças de domicílio no interesse da administração. (Alterado conforme Inciso III, art. 4º da Portaria Interministerial nº 325, de 27/08/2001) Diante do histórico do empenho listado a seguir, conclui-se que trata-se de despesas com Passagens, enquadrando-se, portanto, no elemento Passagens e Despesas com Locomoção (código 3.3.90.33). NE Data 191 27/11/2006 Credor FIBRATUR TURISMO E VIAGENS LTDA Vl. (R$) 964,04 Histórico PELA DESPESA EMPENHADA REFERENTE A DESPESA DE PASSAGEM AEREA PARA SR. PRESIDENTE EM VIAGEM A BRASILIA TRATAR DE ASSUNTOS NA CAMARA DOS DEPUTADOS E SENADO FEDERAL. DMU/Relatório de Contas Anuais da Câmara Municipal de Alfredo Wagner - Citação 2
A.2 - Realização de despesas irregulares com o pagamento de verba indenizatória em razão da convocação para sessões extraordinárias pela Câmara Municipal, no montante de R$ 3.400,00, em afronta ao art. 57, 7º da Constituição Federal, com a redação dada pela Emenda Constitucional nº 50, de 14/02/2006 Constatou-se a realização de despesas no montante de R$ 3.400,00, referentes ao pagamento de verbas indenizatórias em razão da convocação para sessões legislativas extraordinárias, a saber: NE Data 110 07/07/2006 122 25/07/2006 Credor NAUDIR ANTONIO SCHMITZ E OUTROS NAUDIR ANTONIO SCHMITZ E OUTROS Vl. (R$) 1.600,00 1.800,00 TOTAL 3.400,00 Histórico PELA DESPESA DE PESSOAL EMPENHADA REFERENTE A SESSÃO EXTRAORDINÁRIA REALIZADA NO MES DE JULHO DE 2006. PELA DESPESA DE PESSOAL EMPENHADA REFERENTE A SESSÃO EXTRAORDINARIA REALIZADA NO MES DE JULHO DE 2006. As despesas relacionadas são totalmente irregulares, por descumprirem frontalmente o disposto no art. 57, 7º da Constituição Federal, com a redação modificada pela Emenda Constitucional nº 50/2006, que reza: Art. 57 [...] 7º Na sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional somente deliberará sobre a matéria para a qual foi convocado, ressalvada a hipótese do 8º deste artigo, vedado o pagamento de parcela indenizatória, em razão da convocação. Em razão do Princípio da Simetria, entendido como aquele que identifica as normas da Constituição Federal que podem ou devem ser reproduzidas perante Constituições Estaduais e Leis Orgânicas Municipais, homogeneizando o modelo federativo brasileiro, os efeitos da Emenda Constitucional nº 50/2006, quanto à proibição do pagamento de verba indenizatória aos Parlamentares, em razão da convocação para sessão extraordinária, também devem ser observados pelos municípios. Assim, a partir de 15/02/2006, data da publicação da referida Emenda Constitucional, é vedado o pagamento de verba indenizatória aos Vereadores Municipais em razão de convocação para sessão extraordinária. DMU/Relatório de Contas Anuais da Câmara Municipal de Alfredo Wagner - Citação 3
CONCLUSÃO À vista do exposto no presente Relatório, referente ao resultado da análise da Prestação de Contas Anuais da Câmara Municipal de Alfredo Wagner, com abrangência ao exercício de 2006, autuado sob o nº PCA 07/00134387, entende a Diretoria de Controle dos Municípios DMU, com fulcro nos artigos 59 e 113 da Constituição do Estado c/c o artigo 1º, inciso III da Lei Complementar n.º 202/2000, que possa Excelentíssimo Sr. Relator, por despacho singular: 1 DETERMINAR à Diretoria de Controle dos Municípios - DMU que proceda, nos termos do artigo 13 da Lei Complementar nº 202/2000, a CITAÇÃO do Sr. João Constante da Cruz, Presidente da Câmara no exercício de 2006, CPF 461.107.129-49, residente na Rua Barracão nº 103, Centro, Alfredo Wagner, CEP 88450-000, para, no prazo de 30 (trinta) dias a contar do recebimento desta: 1.1 apresentar alegações de defesa, quanto ao item a seguir relacionado, passível de imputação de débito e cominação de multa, nos termos do art. 68 da Lei Complementar nº 202/2000: 1.1.1 Realização de despesas irregulares com o pagamento de verba indenizatória em razão da convocação para sessões extraordinárias pela Câmara Municipal, no montante de R$ 3.400,00, em afronta ao art. 57, 7º da Constituição Federal, com a redação dada pela Emenda Constitucional nº 50, de 14/02/2006 (item A.2). 1.2 Apresentar justificativas relativamente à restrição a seguir especificada, passível de cominação de multa capitulada no art. 70, inciso II, da Lei Complementar nº 202/2000: 1.2.1 Despesa classificada como Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica (3.3.90.39), quando deveriam estar registradas em Passagens e Despesas com Locomoção (3.3.90.33) (item A.1). DMU/Relatório de Contas Anuais da Câmara Municipal de Alfredo Wagner - Citação 4
2 - DETERMINAR à Diretoria de Controle dos Municípios - DMU, que dê ciência deste despacho, com remessa de cópia deste Relatório ao Responsável, Sr. João Constante da Cruz Presidente da Câmara em 2006. É o Relatório. DMU/DCM 2 em 06/03/2009. Dejair César Tavares Auditor Fiscal de Controle Externo Eduardo Corrêa Tavares Auditor Fiscal de Controle Externo Chefe de Divisão ad doc De Acordo Em / / Cristiane de Souza Reginatto Coordenadora de Controle Inspetoria 1 DMU/Relatório de Contas Anuais da Câmara Municipal de Alfredo Wagner - Citação 5