14h00 às 15h30-Caso 3 Parcerias Público-Privadas no Setor de Habitação Jardins Mangueiral (DF) Novembro de 2014
1. Oportunidades e Desafios das PPP Habitacionais
PPP Habitacionais Oportunidades Parceiro Público Amenização do déficit habitacional: execução de políticas públicas no setor, respeitando as diretrizes orçamentárias (projetos demandadores de grande volume de recurso); Redução das ocupações irregulares, facilitando o controle sobre o planejamento habitacional; e Aumento na eficiência de outros setores (mobilidade, coleta, saneamento, iluminação, etc.). Parceiro Privado Acesso a oportunidades institucionalmente sob responsabilidade do poder público - contratos de concessão; Subsídios por parte do poder público, tais como: cessão do uso/transferência do terreno custeio/outorga de poderes/execução das desapropriações, disponibilização de determinadas infraestruturas, etc.; e Acesso a garantias constituídas pelo setor público, mitigação do risco de demanda (concessão administrativa) e inadimplência; Demais direitos contratuais.
PPP Habitacionais Desafios Parceiro Público Conceber contratos para a construção, operação e manutenção de habitações e infraestrutura para classes sociais mais baixas menor condição de pagamento com: Projetos com padrões adequados à necessidade da população; Atratividade suficiente para participação do setor privado; Conforto aos financiadores (instituições financeiras); e Economia de recursos públicos (value for money). Parceiro Privado Identificação e mitigação dos riscos relacionados às PPPs no setor: Execução da obra, operação e manutenção da infraestrutura; Desapropriações e medidas ambientais: custos, responsabilidades, execução, prazo, reequilíbrio, etc.; Qualidade das garantias sobre recebimentos pecuniários; Grande visibilidade e relacionamento público; e Apenas uma PPP encontra-se operacional no setor: Jardins Mangueiral.
PPP Habitacionais Desafios Exemplo: garantias sugeridas no Edital da PPP do Centro de São Paulo/SP Pagamento da Contraprestação Pecuniária: (i) constituição de uma conta na qual o poder concedente deve depositar n contraprestações em caráter de penhor a fim de garantir o pagamento à concessionária. Transferência no caso de 1 CPM Garantia Subsidiária exaurida a Garantia Real Transferência no caso de CPP 6 CPM Garantia Real inadimplência do GSP SPE Contraprestação Desempenho da Comercialização das Unidades: (i) compra de unidades de interesse social não comercializadas pelo poder concedente ou promoção do reequilíbrio econômico-financeiro.
2. PPP Setor Habitacional Jardins Mangueiral (DF) A Primeira PPP Habitacional do Brasil
PPP Jardins Mangueiral Resumo do Projeto JUSTIFICATIVA: problemas habitacionais e acesso a imóveis regulares em Brasília/DF O TERRENO: pertencia ao GDF e foi cedido, por meio de Concessão de Direito Real de Uso Resolúvel e Transferência ao consórcio vencedor. Sem necessidade de desapropriações O EMPRRENDIMENTO: 8.000 unidades habitacionais, voltadas a cerca de 30.000 habitantes cadastrados e cadastrados e habilitados no Cadastro de Beneficiários da CODHAB do Distrito Federal. PÚBLICO-ALVO: famílias com renda mensal entre 4 e 12 salários mínimos. MODALIDADE: Concessão Administrativa contrato assinado em março de 2009.
PPP Jardins Mangueiral Resumo do Projeto Prazos Total: 15 anos Construção: até 5 anos Operação e Manutenção: 10 anos CAPEX Previsto no Contrato (mar/09): R$ 455 milhões Valor do Contrato Previsto no Contrato (mar/09): R$ 914 milhões Valor da Contraprestação Anual Serviço de manutenção de áreas verdes: R$ 717.528 Serviço de limpeza urbana: R$ 2.511.360 Serviço de manutenção do sistema viário: RS 956.700 Valor Máximo Global: R$ 4.185.588 Receitas Acessórias Compartilhadas com a CODHAB, na proporção de 50% entre as partes.
PPP Jardins Mangueiral Resumo do Projeto 50% Poder Concedente (CODHAB) Construção, Manutenção e Operação Contraprestação NÃO Pecuniária Concessão, Transferência das áreas e Lista de Beneficiários Contraprestação Pecuniária Conta Vinculada Financiador Concessionária Recursos CEF/BB 50% Receitas Acessórias Unidades Habitacionais Beneficiários Amortizações + Juros Financiamentos
3. Outros Projetos de PPP Habitacionais
PPP Habitacional do Centro de São Paulo (SP) Resumo do Projeto OBJETIVO: construção e comercialização de novas habitações de interesse social em área estratégica da cidade, considerando-se sua localização, disponibilidade e impactos sobre a mobilidade urbana e a infraestrutura urbana básica. PROCEDIMENTOS: iniciado em abril de 2012 (chamamento público). Licitação prevista dezembro de 2014; para OBJETO: implantação de 14.124 unidades habitacionais e de infraestrutura na região central da cidade de São Paulo, operação e manutenção: 1. 9.000 habitações de Interesse Social (com subsídios por parte do poder concedente) destinadas à população com renda bruta mensal entre 1,1 e 6,0 salários mínimos*; 2. 5.124 Habitações de Mercado Popular (sem subsídio e transferência do terreno) destinadas à população com renda bruta mensal entre 6,0 e 11,2 salários mínimos*; 3. Áreas Comuns: infraestrutura e equipamentos públicos, como, praças, creches e escolas; e 4. Áreas Comerciais: Espaços para exploração comercial (aluguel e/ou venda). *com base no salário mínimo federal data-base novembro de 2014.
PPP Habitacional do Centro de São Paulo (SP) Resumo do Projeto Prazos Total: 20 anos Construção: até 6 anos Operação e Manutenção: 14 anos CAPEX Previsto em Edital: R$ 3,5 bilhões Valor do Contrato Previsto em Edital: R$ 7,3 bilhões Valor da Contraprestação Anual¹ Parcela A: fixa referente as Habitações de Interesse Social (HIS) aceitas Parcela B: operação e manutenção (variável) Parcela C: fixa, referente ao aceite de áreas comuns Valor Máximo Global: R$ 330.276.654,12 Receitas Acessórias Venda e aluguel dos espaços comerciais: receitas devem ser compartilhadas com o Poder Concedente (50% no caso de aluguel e 70% no caso de venda)
Outras PPP Habitacionais em Estudo Projetos em Fases Preliminares no País PROJETOS EM PROSPECÇÃO: estão sendo estudados mais 3 projetos de PPP habitacionais no Distrito Federal, com foco no atendimento à população de Brasília. PPP DO SETOR HABITACIONAL SÃO BARTOLOMEU (BRASÍLIA/DF) PMI publicada em 15 de maio de 2014 para estudos técnicos de modelagens de parcerias público-privadas para apresentação de projetos de programas habitacionais PPP DO COMPLEXO HABITACIONAL MANGUEIRAL PARTE II (BRASÍLIA/DF) Estudos preliminares de viabilidade por parte do GDF (ainda não formalizou-se a PMI) PPP DO SETOR HABITACIONAL MEIRELES (BRASÍLIA/DF) Estudos preliminares de viabilidade por parte do GDF (ainda não formalizou-se a PMI)
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