Licitações sustentáveis:

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Thereza Palha Ávila
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1 Licitações sustentáveis: SUPERANDO BARREIRAS lia, 5 de dezembro 2013 Teresa Villac Pinheiro Barki Advogada da União

2 AGU E LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS Setembro de 2008: Adesão ao Programa Agenda Ambiental na Administração Pública MMA Art. 38, parágrafo único, Lei n /93

3 MANUAL DE BOAS PRÁTICAS CONSULTIVAS Consultoria-Geral da União Enunciado 22 prio exemplo, que deverá repercutir no trabalho desenvolvido. Link: Publicações

4 GRUPO DE ESTUDOS DE DIREITO AMBIENTAL Escola da AGU Início atividades: nov/2009. Escola AGU SP Objetivos: aprofundar estudos sobre o tema formação de multiplicadores dentre os Membros da Instituição

5 GUIA PRÁTICO DE LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS CJU SP 2010 Legislação e normas ambientais Inserção nas minutas editalícias

6 NÚCLEO ESPECIALIZADO SUSTENTABILIDADE, LICITAÇÕES E CONTRATOS Consultoria-Geral da União 2013 Conjugação, no Assessoramento da Consultoria-Geral da União, dos conceitos de sustentabilidade, licitações e contratos; Uniformização de entendimentos no aspecto socioambiental, em especial acerca da matéria regulada no Decreto n , de 5 de junho de 2012, e na Instrução Normativa SLTI/MP10/2012; Aplicação da Boa Prática Consultiva n. 22;

7 Sedimentação precisa da base jurídica dispersa sobre matéria socioambiental; Expansão da utilização do Guia Prático de Licitações Sustentáveis da CJU SP pelos demais Órgãos Consultivos e Assessorados, Sedimentação da cultura jurídica de responsabilidade socioambiental nos órgãos da Consultoria Geral da União.

8 PARCERIAS: AGU - CSJT Colaboração no Guia de Contratações Sustentáveis da Justiça do Trabalho Acordo de Cooperação técnica (maio/13) Ações conjuntas de capacitação Interação contínua na troca de conhecimento e prática por meio de cursos, seminários e outras Seminário nacional: maio/13 e capacitações estaduais

9 PARCERIAS: AGU - IBAMA Capacitações estaduais conjuntas, São Paulo e Minas Gerais. Parte jurídica e técnica: importância do Cadastro Técnico Federal nas licitações sustentáveis Continuidade em 2014

10 CAPACITAÇÕES PÚBLICAS MMA, MPOG, STF, STJ, TRTs, Assembléia Legislativa SP, Secretaria Verde e Meio Ambiente Mun. SP Abertura a novas parcerias institucionais: Deinf Departamento de Informações Jurídico Estratégicas/CGU/AGU

11 Barreiras e Desafios: Mudanças legislativas nos últimos três anos que inseriram a sustentabilidade nas contratações públicas: PNRS Nova redação ao artigo 3, caput, Lei 8666/93 Decreto que regulamentou as licitações sustentáveis

12 Mudanças de paradigmas na atividade jurídica: 1) INTERNALIZAÇÃO DE NOVOS CONCEITOS E CATEGORIAS NO ÂMBITO DO DIREITO 2) NOVAS RELAÇÕES ENTRE DIREITO AMBIENTAL E DIREITO ADMINISTRATIVO Princípios do direito ambiental Precaução/Prevenção Processos interpretativos e hermenêutica

13 3) VISÃO SISTÊMICA NA ANÁLISE JURÍDICA DAS POLÍTICAS PÚBLICAS:

14 LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS Pensar na sustentabilidade em todo o processo da contratação: 1)planejamento da contratação 2)observância da legislação 3)execução contratual 4)destinação adequada dos resíduos/ rejeitos decorrentes da contratação

15 LICITAÇÃO E GESTÃO PÚBLICA As contrações sustentáveis são um processo, onde as organizações atendem suas necessidades para produtos, serviços, obras e serviços públicos de uma maneira que atinge uma boa relação de custobenefício em uma base de longo prazo, em termos de geração de benefícios não apenas para a organização, mas também para a sociedade e para a economia, enquanto minimiza os danos para o ambiente (Marrakech Task Force on Sustainable Public Procurement led by Switzerland Activity Report May 2011)

16 Estado Setor produtivo Fornecedores Indústria da reciclagem Catadores Importadores... Cidadão Gestão de sustentabilidade na cadeia de suprimentos Fonte: Gonçalves-Dias, S.L.F, et al (2012).

17 DESAFIO DE ARTICULAÇÃO ENTRE POLÍTICAS PÚBLICAS 2010 Decreto Programa Pró- Catador 2007 Lei Política Nacional de Saneamento 2009 Lei P N M Clima 1993 Lei de licitações 2006 Decreto 5940 Coleta seletiva solidária 1999 Lei 9795 PN Educação Ambiental 2001 Estatuto da Cidade Lei /12 IN 10/12 SLTI MP Planos de Gestão de Logística Sustentáve l

18 Alguns dos objetivos da AGU: Formação de multiplicadores em licitações sustentáveis nas diversas Consultorias Jurídicas da União nos Estados; Capacitações sobre o tema aos órgãos assessorados nos Estados; Inserção crescente nos pareceres em licitações de aspectos jurídico-socioambientais, consentâneos com as mudanças legislativas recentes, Disseminação entre os órgãos assessorados da obrigação prevista no Decreto 5.940/06.

19 VISÃO SISTÊMICA Planos, processos, ações Gestão e sustentabilidade Responsabilidade socioambiental do Estado Ética e gestão pública Transparência social

20 Agradeço, Teresa Villac Pinheiro Barki Consultoria Jurídica da União no Estado de São Paulo Núcleo Especializado em Sustentabilidade, Licitações e Contratos

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