A aplicação dos fundos estruturais no Alto Minho em 2007/2013 e a Estratégia Norte 2020 Rui Monteiro Observatório das Dinâmicas Regionais do Norte da CCDR-N Viana do Castelo, 12 de Janeiro de 2012
I. Os objectivos da Política de Coesão da União Europeia têm sido concretizados no que à região NUTS III Minho-Lima diz respeito?
Taxa de Crescimento (%) Evolução da Taxa de Crescimento do PIB a preços correntes 10,0 8,0 6,0 Portugal Norte Minho-Lima 4,0 2,0 0,0-2,0 QCA II QCA III QREN QCA II QCA III -4,0 Anos 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010P Fonte: INE, Contas Regionais EUROSTAT
Diferencial da Taxa de Crescimento do PIB a preços correntes 6,00 5,00 Diferencial face a Portugal Diferencial face ao Norte 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00-1,00-2,00-3,00-4,00 QCA II QCA III QREN 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010P
Índice do PIB "per capita" Evolução do índice do PIB per capita do Minho-Lima 90,00 85,00 86 80,00 75,00 77 QCA II QCA III QREN 70,00 69 65,00 65 60,00 55,00 Portugal=100 Região Norte=100 50,00 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010P Anos Fonte: INE, Contas Regionais INE, Estimativas da População Residente EUROSTAT
Trajectórias Sub-regionais de Con(di)vergência 120,0 Grande Porto 110,0 Portugal =100 100,0 Norte 90,0 Entre Douro e Vouga 66 80,0 49 Cávado 70,0 Ave 60,0 Alto Trás-os-Montes 50,0 40,0 QCA II QCA III QREN Minho-Lima Douro 30,0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010P Fonte: INE, Contas Regionais INE, Estimativas da População Residente Anos Tâmega
NUTS III Índice do PIB per capita em 2010 (Norte=100) Tâmega 69 Norte=100 Douro 85 Minho-Lima 86 Alto Trás-os-Montes 87 Ave 90 Cávado 97 Entre Douro e Vouga 98 Grande Porto 126 0 40 80 120 Índice do PIB "per capita"
II. A distribuição territorial do investimento co-financiado pelo QREN é compatível com o objectivo de convergência real? Da Região do Norte? Do Minho-Lima?
QREN
QREN Quadro de Referência Estratégico Nacional 2007-2013 (Fundo disponível em Milhões de Euros) POFC - PO Factores de Competitividade (FEDER) POPH - PO Potencial Humano (FSE) POVT - PO Valorização Território (FEDER e FC) PO Regionais PO Norte 2.712 M 3.104 M 6.117 M 4.659 M PO Centro 1.702 M PO Lisboa 307 M PO Alentejo 869 M PO Algarve 175 M PO Açores 1.156 M PO Madeira 446 M
Fundo Comunitário (milhões de euros) QREN Fundo Disponível vs. Fundo Aprovado e Validado 21.412 20 000 2 990 Programas Operacionais 15 000 10 000 5 000 0 86% 18.422 13.880 2 008 86% 11.872 5.764 568 7.430 90% 5.167 5.196 1.602 79% 338 35% 37% 26% 1.512 43% 696 QREN PO Temáticos PO Regionais Continente Fundo Disponível Fundo Aprovado Fundo Validado PO Regiões Autónomas 1.264 Obs: As percentagens referem-se ao valor de FEDER aprovado, e validado face à dotação total prevista Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-09-2011
Norte Centro Alentejo Lisboa Algarve Açores Madeira Multi-regional convergência Não regionalizado Fundo Comunitário (milhões de euros) Taxa de realização de fundo (EX/AP) Fundo Comunitário Aprovado por NUTS II, per capita 1.577 para Portugal QREN Fundo Comunitário aprovado 3.886 1.720 1.995 7.000 6.000 Taxa de realização do QREN= 44,3% 70% 60% 1.579 5.000 50% 4.000 40% 241 3.501 3.000 2.000 1.000 0 38% 28% 16% 4% 2% 6% 2% 4% 0% 30% 20% 10% 0% 582 Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-09-2011 Regiões Não Convergência Regiões Convergência
Alto Trás-os-Montes Ave Cávado Douro Entre Douro e Vouga Grande Porto Minho-Lima Tâmega Não Regionalizável por NUT III Fundo Comunitário (milhares euros) Taxa de realização do fundo (EX/AP) Fundo Comunitário Aprovado por NUTS III, per capita Minho-Lima 1 014 1 101 para Região do Norte Fundo Comunitário aprovado (sem PO PH) Cávado 830 Ave 844 Alto Trás-os-Montes 1 227 G.Porto 1 037 Tâmega 942 Douro 1 556 1 400 000 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 6.3% 10.3% Taxa de realização da Região do Norte= 36,3% 32.3% 12.8% 8.4% 6.2% 7.8% 7.5% 7.9% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% ED. Vouga 1 073 Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-09-2011 INE, Estimativas da população residente de 2010 0 0% Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-09-2011
PO Temáticos
Fundo Comunitário (milhões de euros) PO Temáticos Fundo Disponível vs. Fundo Aprovado 14 000 13.880 12 000 2 008 Programas Operacionais 10 000 8 000 6 000 86% 11.872 6.117 1 363 4.659 Fundo Disponível Fundo Aprovado Fundo Validado 4 000 2 000 0 78% 4.755 1 509 3.104 245 5 167 68% 3.150 92% 2.858 2 922 37% 48% 28% 1 286 31% 959 PO Temáticos POPH POVT POFC Obs: As percentagens referem-se ao valor de Fundo aprovado e validado face à dotação total prevista Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-09-2011
Norte Centro Alentejo Lisboa Algarve Multi-regional convergêcnia Fundo Comunitário (Milhões de Euros) PO PH Fundo Comunitário Aprovado 2500,0 49% Taxa de realização do POPH = 61,5% 80,0% 2000,0 70,0% 60,0% 1500,0 29% 50,0% 40,0% 1000,0 500,0 10% 3% 2% Spill-over 7,7 M (0,1%) 7% 30,0% 20,0% 10,0%,0 0,0% Obs: As percentagens referem-se ao valor de FSE aprovado por Região Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-09-2011
Norte Centro Alentejo Multi-Regional Convergência Fundo Comunitário (Milhões de Euros) Taxa de realização do fundo (EX/AP) PO FC Fundo Comunitário Aprovado 1200,0 1100,0 1000,0 900,0 800,0 700,0 600,0 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0,0 38% Taxa de realização do POFC = 33,5% 39% 16% Spill-over 183,1 M (5,9%) 7% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Obs: As percentagens referem-se ao valor de FEDER aprovado por Região Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-09-2011
Alto Trás-os- Montes Ave Cávado Douro Entre Douro e Vouga Grande Porto Minho-Lima Tâmega Não Regionalizável por NUT III Fundo Comunitário (milhares de euros) Taxa de realização do fundo (EX/AP) Fundo Comunitário Aprovado por NUTS III, per capita 291 para Região do Norte Minho-Lima 139 PO FC - Fundo Comunitário aprovado Cávado 179 Av e 287 G.Porto Tâmega 125 324 Dour o 139 Alto Trás-os-Montes 40 450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 0.8% 13.8% Taxa de realização da Região do Norte= 33,9% 38.3% 9.4% 6.8% 2.8% 3.2% 6.4% 18.6% 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% ED. Vouga 356 Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-09-2011 INE, Estimativas da população residente de 2011 Obs: As percentagens referem-se ao valor de FEDER aprovado por Região Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-09-2011
PO FC Minho-Lima Investimento Aprovado por Regulamento/Tipologia Norte 97% Minho- Lima 3% Incentivos à Qualificação e Internacionaliz ação de PME (SI Qualificação de PME) 5,2% Incentivos à Investigação e Desenvolvimen to Tecnológico (SI I&DT) 3,8% Apoio a Acções Colectivas 0,5% Apoio a Entidades do Sistema Científico e Tecnológico 0,3% Apoio à Modernização Administrativa 0,3% Incentivos à Inovação (SI Inovação) 89,9%
PO FC Minho-Lima 10 Maiores Projectos Aprovados Unidade: euros Promotor Designação Concelho Investimento FORTISSUE - Produção de Papel, SA Criação de uma Fábrica de Papel Ajusante na Cadeia de Valor da Transformação de Papel da Suavecel Viana do Castelo 17 983 250 SARRELIBER - Transformação de Plásticos e Metais, SA Produção de novas peças com novas especificações técnicas Arcos de Valdevez 12 435 001 GESTAMP PORTUGAL - Gestão e Indústria de Estampagens Metálicas, LDA Produção de Novos bens e serviços Vila Nova de Cerveira 5 341 781 BORGWARNER EMISSIONS SYSTEMS PORTUGAL, Unipessoal, LDA Desenvolvimento e produção de novo produto (coolers EGR's) e reengenharia do actual processo produtivo - Ensa Portugal Valença 5 334 604 FUNDAÇÃO INATEL Requalificação do centro de férias INATEL Cerveira Vila Nova de Cerveira 4 930 999 CONCEITO ORIGINAL, SA Prestação de novo serviço no cluster logístico nacional Valença 4 127 340 GRUPO ANTOLIN LUSITÂNIA - Componentes Autimóvel, SA Nova geração de sistemas de elevadores de vidro para veículos automóveis Vila Nova de Cerveira 3 397 870 NUNEX - WORLDWIDE, SA SUAVECEL -Indústria Tranformadora de Papel, SA Criação de raíz de uma fábrica de produtos higiene para incontinentes (fraldas descartáveis) Produção de novo produto - rolo multiusos desinfectante e melhoria significativa do processo de embalamento / paletização Viana do Castelo 3 272 500 Viana do Castelo 2 317 500 ATEPELI -Ateliers de Ponte de Lima Creação da unidade fabril ATELIERS DE PONTE DE LIMA Ponte de Lima 1 750 000 Dados de 30 de Setembro de 2011
Norte Centro Alentejo Lisboa Algarve Açores (Fundo de Coesão Madeira (Fundo de Coesão) Multi-Regional Convergência Não Regionalizado Fundo Comunitário (Milhões de Euros) Taxa de realização do fundo (EX/AP) PO VT Fundo Comunitário Aprovado Taxa de realização do POVT = 40,8% 800,0 25% 27% 30% 100% 700,0 600,0 500,0 90% 80% 70% 60% 400,0 50% 300,0 200,0 100,0,0 9% 2% 2% 1% 2% 1% 40% 30% 20% 10% 0% Obs: As percentagens referem-se ao valor de FEDER + FC aprovado por Região Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-09-2011
Alto Trás-os- Montes Ave Cávado Douro Entre Douro e Vouga Grande Porto Minho-Lima Tâmega Fundo Comunitário (milhares de eurod) Taxa de realização do fundo (EX/AP) Fundo Comunitário Aprovado por NUTS III, per capita 206 para Região do Norte Minho-Lima 119 PO VT - Fundo Comunitário aprovado Cávado 187 Ave 142 G. Porto Tâmega 194 254 Douro 282 Alto Trás-os-Montes 317 300 000 Taxa de realização da Região do Norte= 51,7% 70% ED. Vouga 254 250 000 60% 200 000 150 000 100 000 50 000 0 8.7% 9.6% 10.0% 7.5% 9.5% 32.3% 3.8% 18.4% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-09-2011 INE, Estimativas da população residente de 2010 Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-09-2011
PO VT Minho-Lima Investimento Aprovado por Regulamento/Tipologia Norte 96% Requalificação da Rede de Escolas com Ensino Secundário 40,7% Requalificação da Rede de Escolas do 2º e 3º ciclo do Ensino Básico 2,8% Combate à Erosão e Defesa Costeira 4,2% Equipamentos Estruturantes do Sistema Urbano 10,1% Infra-estruturas e Equipamentos Desportivos 8,3% Prevenção e Gestão de Riscos 8,3% Rede Estruturante de Abastecimento de Água e Saneamento 25,6%
PO VT Minho-Lima 10 Maiores Projectos Aprovados Unidade: euros Promotor Designação Concelho Investimento Inst. Politécnico de Viana do Castelo Complexo Pedagógico da Escola Superior de Enfermagem Viana do Castelo 3 787 927 Polis Litoral Norte - Sociedade para a Requalificação e Valorização do Litoral Norte, SA Medidas protecção defesa da zona costeira Litoral Norteestudos, planos e projectos de execução Multi-Concelhos 1 457 736 Município de Ponte de Lima Quartel dos Bombeiros de Ponte de Lima Ponte de Lima 1 327 085 Municipio de Viana do Castelo Ampliação da Escola Básica de Lanheses Viana do Castelo 1 043 799 Municipio de Valença Sistema Autónomo da Freguesia de S. Julião. Valença 990 203 Municipio de Valença Sistema Autónomos de Valença - Freguesia de Fontoura Valença 987 658 Munícipio de Arcos de Valdevez Abastecimento de Água-Ampliação e Beneficiação Rede Sistemas de baixa densidade populacional Viana do Castelo 984 229 Municipio de Ponte da Barca Campo de Jogos Relvado de Ponte da Barca Ponte da Barca 965 143 Municipio de Caminha Estádio Municipal Morber Caminha 955 000 Município de Vila Nova de Cerveira Implementação do Sistema de Águas Residuais Domésticas na Freguesia de Covas Vila Nova de Cerveira 913 899
PO Regionais
PO Norte PO Centro PO Alentejo PO Lisboa PO Algarve PO Açores PO Madeira Fundo Comunitário (milhões de euros) PO Regionais Fundo Comunitário Aprovado 3 000 2.712 2 500 454 2 000 1 500 1 000 500 0 1.702 2.257 337 83% 80% 1.365 869 150 755 83% 719 307 487 40 87% 267 175 28% 29% 19% 162 53% 92 77 32 83 25% 18% Fundo Disponível Fundo Aprovado Fundo Validado 1.156 277 76% 879 446 96 528 78% 350 46% 38% 168 Obs: As percentagens referem-se ao valor de FEDER aprovado, e validado face à dotação total prevista Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-09-2011
Alto Trás-os-Montes Ave Cávado Douro Entre Douro e Vouga Grande Porto Minho-Lima Tâmega Não Regionalizável por NUT III Fundo Comunitário (milhares de euros) Taxa de realização do fundo (EX/AP) Fundo Comunitário Aprovado por NUTS III, per capita Minho-Lima 757 603 para Região do Norte ON.2 - Fundo Comunitário aprovado G.Porto 518 Cávado 464 Ave 415 Tâmega 563 Douro 1 136 Alto Trás-os-Montes 871 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 8,2% Taxa de realização da Região do Norte= 32,1% 9.6% 8.5% 10.4% 5.9% 29.5% 8.4% 14,0% 5.5% 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% ED. Vouga 463 Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-09-2011 INE, Estimativas da população residente de 2010 Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-09-2011
ON.2 Minho-Lima Investimento Aprovado por Regulamento/Tipologia Norte 92% Apoio ao Desenvolvimento das Intituições Sociais, culturais, Administrativas e de Saúde 35,5% Valorização e Desenvolvimento Empresarial 1,8% Qualificação e Valorização Ambiental e Prevenção de Riscos 10,9% Apoio a Infraestruturas Científicas e Tecnológicas 0,6% Incentivos à Inovação (SI Inovação) 13,3% Requalificação da Rede Escolar do 1º Ciclo do Ensino Básico e da Educação Pré- Escolar. 17,9% Incentivos à Investigação e Desenvolvimento Tecnológico (SI I&DT) 0,5% Incentivos à Inovação (SI Inovação) 89,9% Mobilidade Territorial 7,3% Política de Cidades - Parcerias para a Regeneração Urbana 10,0%
ON.2 Minho-Lima 10 Maiores Projectos Aprovados Unidade: euros Promotor Designação Concelho Investimento Municipio de Viana do Castelo Construção do Centro Cultural de Viana do Castelo Coliseu e Arranjos Exteriores Viana do Castelo 13 121 495 POLIS LITORAL NORTE- Sociedadde de Valorização e Requalificação do Litoral Norte SA Requalificação das Frentes Ribeirinhas e Costeiras de Fão, Esposende, Viana do Castelo / S. Tiago da Barra Viana do Castelo 7 227 387 HOTEL DOS ARCOS, LDA PROJECTO DE CONSTRUÇÃO DO HOTEL DOS ARCOS Arcos de Valdevez 5 387 255 Município de Melgaço Construção da Escola Superior de Desporto de Melgaço Melgaço 4 618 519 Município de Arcos de Valdevez EB1/JI da Sede do Concelho de Arcos de Valdevez Arcos de Valdevez 4 039 238 Municipio de Viana do Castelo Qualificação da Rede Viária Urbana e Municipal Viana do Castelo Viana do Castelo 3 495 837 Município de Arcos de Valdevez Requalificação/beneficiação da Rede Viária Municipal de Arcos de Valdevez Arcos de Valdevez 3 388 027 Município de Monção Centro Escolar de Monção Monção 3 239 055 PRAIA DE LEÇA - INVESTIMENTOS HOTELEIROS, LDA REQUALIFICAÇÃO DO HOTEL PORTA DO SOL COMO UMA UNIDADE DE QUALIDADE INTERNACIONAL Caminha 3 196 876 Município de Ponte de Lima Centro Educativo das Lagoas Ponte de Lima 2 981 596 Dados de 30 de Setembro de 2011 Entretanto, no último trimestre do ano de 2011, foram aprovados dois projectos de elevada dimensão financeira: o Minho Park [13.885.710 de investimento elegível] e a Requalificação do Parque Termal do Peso [3.447.664 de investimento elegível]
Desempenho da Comunidade Intermunicipal do Minho-Lima na execução do respectivo PTD/Contratualização 140% 120% 100% 104% 108% 117% Taxa de execução da Região do Norte = 63% 111% 111% 95% 91% 110% Taxa de compromisso Taxa de execução 80% 60% 40% 65% 50% 74% 52% 57% 68% Taxa de execução (Região do Norte) Taxa de execução (Portugal) 20% 0% AVE Cávado Douro Minho-Lima Porto Tâmega e Sousa Trás-os-Montes Fonte: CTC QREN, Indicadores Conjunturais de Monitorização Dados de 30-11-2011
Um primeira síntese a pensar no passado O Minho-Lima, nos últimos anos, conheceu uma aceleração do processo de convergência real face às médias da Região do Norte e do País. Esse processo deu-se num contexto muito especial de desaceleração e, mesmo, retracção do crescimento económico regional e nacional. Mas seja qual for o contexto registou-se essa convergência real e isso é um facto; O Minho-Lima não tem sido descriminado positivamente no que respeita à alocação dos recursos do QREN no contexto da Região do Norte. A capitação do investimento situa-se na média da desta região NUTS II; Essa discriminação positiva existiu, no entanto, na afectação dos recursos do Programa Regional (ON.2 O Novo Norte ). As tipologias elegíveis são muito mais sensíveis à dimensão do território do que à dimensão da população. Saem beneficiadas as regiões NUTS III de baixa densidade, que correspondem às que apresentam menores níveis de desenvolvimento, expresso pelo PIB per capita ; Não só se registaram elevadas aprovações em termos relativos como a execução do respectivo investimento é a mais elevada ao nível da NUTS III, muito fruto do desempenho registado pela CIM na execução do seu PTD/contratualização; O resultado global (exceptuando o POPH) muito se deve à menor alocação de recursos por via do PO FC e PO VT. No caso do PO FC, uma parte da explicação pode estar do lado da procura empresarial de incentivos. Mas também podem existir explicações do lado da oferta. Porventura, existe uma menor adequação dos incentivos ao tipo e dimensão empresarial deste território. No caso do PO VT, muito dificilmente se pode deixar de considerar que as opções da Administração Central não determinaram o resultado obtido.
III. Será que o futuro do Minho-Lima pode ser uma mera continuação do seu passado? Como é que o passado pode ajudar a pensar o futuro no contexto do período de programação 2013-2020?
Estratégia Europa 2020: prioridades, iniciativas e metas Crescimento inteligente: Desenvolver uma economia baseada no conhecimento e inovação Inovação: «Uma União da inovação» Educação: «Juventude em movimento» Sociedade digital: «Agenda digital para a Europa» Prioridades Crescimento sustentável: Promover uma economia mais eficiente em termos de utilização de recursos Iniciativas Emblemáticas Clima energia e mobilidade: «Uma Europa eficiente em termos de recursos» Competitividade «Uma política industrial para a era de globalização» Metas Crescimento Inclusivo: Fomentar uma economia com níveis elevados de emprego que assegure a coesão Emprego e qualificações: «Agenda para novas qualificações e novos empregos» Combate à pobreza: «Plataforma europeia contra a pobreza» Taxa de emprego: 75% da população entre 20 e 64 anos; Investimento em I&D: 3% do PIB da EU; Redução de emissões de GEE: 20% face a 1990; Peso das energias renováveis no consumo de energia: 20%; Aumento da eficiência energética: 20% (indicador provisório intensidade energética da economia); Taxa de abandono escolar precoce: 10%; Taxa de escolarização superior: 40% da população entre 30 e 34 anos; Redução da população em risco de pobreza ou exclusão social: 20 milhões.
Norte 2020: prioridades, domínios e metas Prioridades Norte + Competitivo Norte + Sustentável Norte + Inclusivo Norte em Rede Domínios de Intervenção Inovação Actividades Económicas e Cadeia de Valor Internacionalização Ambiente, Energia e Sustentabilidade Território e Cidades Conectividades Empregabilidade Inclusão Social e Territorial Desconcentração e Descentralização Regional Capacitação Institucional Regional Metas Indicador Regional Situação de Partida Meta 2020 PIB per capita (UE27=100) Taxa de emprego dos 20 aos 64 anos Despesas em I&D em percentagem do PIB Redução dos gases com efeito de estufa Educação superior dos 30 aos 34 anos 61(2008) 68,9% (2009) 1,0% (2007) 4,47tCO2/h (2004) 16,5% (2008) 75 [70%;75%] 3,0% 35% 40% Fonte: Norte 2020 Iniciativa Competitividade e Convergência. Documento de Apresentação (Versão Provisória) de Abril de 2020; Programa Regional de Reformas. Documento para Consulta Pública de 17 de Março de 2011. Ambos os documentos são versões provisórias que se encontram em consulta no site da CCDR-N (www.ccdr-n.pt)
A Estratégia Europa 2020 e a Política de Coesão 2013-2020 1. Aprofundamento do carácter estratégico da programação, com a necessidade de estabelecimento de condições ex ante nos domínios das políticas da responsabilidade do EM para a concretização dos resultados a concretizar no âmbito de cada Contrato de Parceria e Programa Operacional; 2. Possibilidade de suspensão de pagamentos por não cumprimento das condições ex ante definidas e de resultados, sanções financeiras por não cumprimentos de resultados e atribuição da Reserva de Desempenho em função deles; 3. Retoma da abordagem pluri-fundos, com o envolvimento dos Fundos QEC (FC, FEDER, FSE, FEADER, FEAMP) nos Contratos de Parceria e nos Programas Operacionais; 4. Concentração de pelos menos 50% do recursos a co-financiar pelo FEDER na eficiência energética e energias renováveis (>6%), investigação e inovação e apoio a PME; 5. Afectação de pelo menos 20% do FSE à promoção da inclusão social e à luta contra a pobreza e concentração, em cada PO, desse financiamento em 4 das 18 prioridades previstas; 6. Leque mais alargado de possibilidades de construção de parcerias, planos e delegações de competências de geometrias (espaciais e de conteúdos) variáveis (Subvenções Globais, Estratégias de Desenvolvimento Local, Plano de Acção Conjuntos e Investimento Territorial Integrado).
Um última síntese a pensar no futuro A Estratégia Europa 2020 é uma aposta muito clara no crescimento económico. Num determinado crescimento (mais intensivo em conhecimento, mais eficiente e de mais baixo carbono ) mas no crescimento mesmo assim (o crescimento inclusivo também deve ser lido mais pelo lado emprego); Essa Estratégia é muito consequente na Política de Coesão. Maiores compromissos dos EM com resultados e políticas definidas ex ante que os propiciem, leque mais restrito de tipologias elegíveis com concentração dos recursos em poucas delas; Um estratégia como esta, com os instrumentos de política de coesão como estão definidos, obriga a repensar o investimento municipal mainstream. O futuro a esse nível não pode ser a continuação pura e simples do passado. Mas também é verdade que só esse tipo de investimento e esse passado, no que respeita à acumulação de stocks de capital físico, capital humano e capital social, geram as condições para se delinearem estratégias supra-municipais compatíveis com o que se espera do futuro tal qual se encontra enunciado na Europa 2020; É preciso apostar em áreas menos convencionais do investimento municipal e, para isso, é preciso, sem descurar a dimensão local (o local, no fim, é onde tudo acontece de facto), alargar territorialmente o âmbito das intervenções e envolver novos parceiros, aproveitando os diversos modelos de integração de política que os Fundos QEC propiciam; O que se dispensa, também, é a proliferação de instrumentos de política que promovam a criação de modelos de governação próprios. É preciso consolidar os modelos de governação à escala regional e sub-regional. As políticas públicas dificilmente geram capital social do tipo novo. O que podem, e devem, fazer é melhorar o existente, quer se trate de confiança, normas ou redes sociais.
A aplicação dos fundos estruturais no Alto Minho em 2007/2013 e a Estratégia Norte 2020 Rui Monteiro Observatório das Dinâmicas Regionais do Norte da CCDR-N