INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL ATA DA DÉCIMA OITAVA REUNIÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DA GERÊNCIA-EXECUTIVA DO INSS EM BELO HORIZONTE Data: 24/10/2013 Horário: 09h00 Local: Avenida Amazonas, 266 sala 710 Centro Belo Horizonte/MG. I PRESENÇAS CONSELHEIROS Representantes do Governo - Harold Vann Hallen Fontes - Gerente-Executivo INSS/BH, Presidente - Márcia Rejane Campos Soares - Chefe de Serviço de Saúde do Trabalhador INSS/GEXBHZ, Presidente/Suplente. - Luciana Paula Maia Espíndola Antunes Representante da Divisão de Benefícios INSS/GEXBHZ, membro Suplente. - Roberto da Cunha Barros Filho - Chefe da Procuradoria Federal Especializada INSS/BH, membro titular. - Bela Moscovitch Meneses - Assessora da Unidade Regional de Minas Gerais Dataprev/MG, membro titular - Evanise Coelho Chaves - Dataprev/MG, membro suplente. Representantes dos empregadores - Osmani Teixeira de Abreu Federação das Indústrias do Estado de Minas Gerais FIEMG, membro titular - Ivan Carlos Caixeta - Federação das Indústrias do Estado de Minas Gerais FIEMG, membro suplente. 1
Representantes dos Trabalhadores - Jairo Nogueira Filho Central Única dos Trabalhadores/MG membro suplente CONVIDADOS - Luiz Gustavo de Mattos Cattony - Associação dos Servidores Federais Aposentados do MPS, Saúde e Trabalho - ASAS/MG - Eder Luciano Presidente do SINFITO/MG Sindicato Fisioterapeutas e Terapeutas Ocupacionais de Minas Gerais. - Cláudia Maria Nery Ferreira DATAPREV/MG - Elizabeth Fátima dos Santos DATAPREV/MG II - AUSÊNCIA JUSTIFICADA - Dulcimar Rodrigues Representante da Federação Brasileira dos Bancos FEBRABAN/BH, membro titular. III- AUSÊNCIAS NÃO JUSTIFICADAS - Marcos Aurélio Adami de Araújo Representante da Federação Brasileira dos Bancos FEBRABAN/BH, membro suplente - Robson de Souza Bittencourt Representante da Federação dos Aposentados e Pensionistas de Minas Gerais FAP/MG, membro titular - Gilson da Costa Matos Representante da Federação dos Aposentados e Pensionistas de Minas Gerais FAP/MG, membro suplente IV - ABERTURA Com a existência de quorum iniciada a reunião sob a Presidência do Gerente Executivo, servidor Harold Vann Hallen Fontes, promovendo a leitura da Ata da Terceira reunião, digo, Ata da Décima Sétima reunião, que foi aprovada sem reparos e a ser assinada para os demais encaminhamentos. A seguir foi levado ao conhecimento dos presentes o comunicado de ausência do conselheiro Delcimar Rodrigues, representante da FEBRABAN/BH, e feita a apresentação do Senhor Eder Luciano, Presidente do Sindicato Fisioterapeutas e Terapeutas Ocupacionais SINFITO/MG, que participa do Conselho como convidado. O Presidente propôs abrir mão da leitura da Ata nas próximas reuniões, 2
mantendo a oportunidade para os eventuais ajustes e, não havendo, passa-se à prática habitual de aprovação e assinatura da Ata. Sem contestação, foi dada a palavra à expositora Elizabeth, que passou a abordar sobre os produtos e serviços da DATAPREV, empresa pública vinculada ao Ministério da Previdência Social, criada pela Lei nº 6.125, de 04/11/1974. Tem o INSS como cliente, proprietário e parceiro, outros clientes: Ministério da Previdência Social, Ministério do Trabalho e Emprego, Secretaria da Receita Federal do Brasil, Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão, Instituições Privadas e Públicas e Instituições Financeiras. Destacou que a Previdência Social possui inúmeros Sistemas, e que serão focados os Sistemas de Benefícios, por representar o INSS maior demanda de serviços, contando atualmente com 1506 Unidades de Atendimento, mais 154 Unidades de Atendimento PREVCidade (mediante convênio com Prefeituras para prestação de serviços previdenciários onde não existe Unidade de Atendimento da Previdência Social). A rede da Previdência Social possui um núcleo de alta velocidade, contingenciado, que integra os três Centros de Processamento e concentra o tráfego proveniente de todas as Unidades da Federação, que garantem os acessos a todo o território nacional. Passa a palestrante a discorrer sobre os Principais Produtos, dentre os quais o CNIS Cadastro Nacional de Informações Sociais, cadastro do Governo Federal, onde são registradas as informações necessárias para a garantia dos direitos trabalhistas e previdenciários dos trabalhadores brasileiros, e que contém no seu banco de dados cadastro de pessoa física e jurídica, os vínculos empregatícios e remunerações e contribuições previdenciárias. Os dados do CNIS são alimentados pelo Ministério da Previdência Social com informações de dados cadastrais, de benefícios previdenciários e óbitos; pelo Ministério do Trabalho, com informações sobre seguro desemprego, CAGED e RAIS; pelo Banco do Brasil, com informações sobre PASEP; pela Caixa Econômica Federal com informações do PIS e FGTS e pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, com informações de empregadores e contribuintes GFIP. Portanto, o CNIS é alimentado por um consórcio de Órgãos e os objetivos são: reconhecer direitos trabalhistas e previdenciários; inibir fraudes contra a Previdência Social; Controlar a arrecadação previdenciária e direcionar a ação fiscal; permitir o gerenciamento racional das informações da administração pública; simplificar a coleta de informações sociais; subsidiar o planejamento de políticas públicas e subsidiar a realização de estudos de interesse social. Outro Produto, o SUB Sistema Único de 3
Benefícios. Trata de Banco de Dados responsável pela efetivação do reconhecimento do direito das operações originadas dos sistemas Prisma, SABI e SIBE, referentes à concessão, manutenção e revisão dos benefícios dos segurados da Previdência Social, e onde é gerada a folha de pagamento, maciça, dos segurados, pensionistas e assistidos do BPC LOAS. Como adendo, a maciça quer dizer processamento da folha de pagamento. A DATAPREV, como fiel depositária dos sistemas e banco de dados da Previdência Social, é responsável pelo processamento da maior folha de pagamentos da América Latina, pagando mais de 30 milhões de benefícios por mês. Para muitos municípios brasileiros, representa a base da economia. Os créditos gerados por este processamento seguem para a rede bancária, rigorosamente dentro dos cronogramas acordados com a Federação Brasileira de Bancos (FEBRABAN). Mantém histórico de créditos disponibilizado para consultas online. São alguns bilhões de registros, o que caracteriza a capacidade da DATAPREV, em processar grandes volumes de dados. Comparativamente ao PIB de 2012, a maciça representou um volume de 7%, contra o percentual de 6% para a educação e 9% para a saúde. Outro Produto: o SISOBI Sistema de Controle de Óbitos. Aplicação responsável pelo tratamento de dados de óbitos oriundos dos Cartórios de Registro Civil. Tem por objetivo identificar benefícios de segurados falecidos, para a devida cessação do pagamento. Faz interface com o sistema SUB e CNIS, utilizados por Cartórios de Registro Civil, Sistemas do INSS, Processos de controle interno da DATAPREV. Os Cartórios enviam informações de óbitos que são cruzados com as informações de benefícios, para possibilitar a cessação. Passamos ao Produto CONSIGNADOS, que é a possibilidade de descontar no pagamento mensal da aposentadoria ou pensão parcelas de empréstimo pessoal ou do cartão de crédito contratados em Instituições Financeiras as quais assinaram previamente convênio com o INSS para descontar as parcelas na maciça. As Instituições Financeiras conveniadas oferecem juros menores e dentro dos limites fixados pelo INSS, com a margem consignável de 30% da soma das rubricas regulares e 10% para o cartão de crédito. A propósito, o volume e valores anunciados, decorrente dos Consignados em Agosto de 2013 repercutiu entre os conselheiros, causando preocupação quanto ao endividamento, conforme apartes dos Conselheiros: Ivan, Roberto e Márcia, sobretudo a respeito da margem de 30% e os índices de juros, que poderiam ser menores, tendo em vista a garantia de recebimento. E o impacto positivo para a política econômica. A Conselheira Luciana exemplificou o impacto 4
que causa com o aumento do salário e a liberação de 30% de margem sobre a diferença decorrente do aumento do salário mínimo, reflete nas APS o interesse dos segurados em contratar mais empréstimos. O Conselheiro Jairo defendeu a margem de consignação, porém, com os juros menores. O Presidente do Conselho sugeriu divulgação do tema para provocar discussão, mediante campanha junto às Associações/Federação dos Aposentados e junto à mídia local sobre a questão dos consignados e numa outra reunião a discussão sobre os juros. Para provocar discussão na sociedade importante a elaboração de uma cartilha informativa sobre a saúde financeira dos beneficiários, cartaz com informação sobre taxas de juros prós e contras do empréstimo consignado. Conselho de Previdência Social Local poderá propor ao Conselho Nacional a redução das taxas de juros. Daí a proposta do Presidente de aprofundar esta discussão em reunião específica. O conselheiro Ivan apresentou pedido de levantamento da relação endividamento e adoecimento e a conselheira Márcia propôs a realização de palestra sobre educação financeira. Concluída as propostas para os debates futuros sobre consignados, a palestrante Elizabeth retomou a palavra para focar agora sobre o COMPREV Compensação Previdenciária que operacionaliza a compensação previdenciária entre o Regime Geral de Previdência Social RGPS e os Regimes Próprios de Previdência Social RPPS, na forma da Lei nº 9.796/99. Regime de Origem é o Regime de Previdência para o qual houve contribuições, referentes a Certidão de Tempo de Contribuição emitidas na forma da Lei de Contagem Recíproca que foram efetivamente utilizada para a concessão de benefícios pelo Regime Instituidor. Regime Instituidor é o Regime de Previdência responsável pela concessão e pagamento dos benefícios que possuam tempo de contribuição na forma da Lei de Contagem Recíproca. São 743 entes federativos conveniados até agosto 2013. Concluída a explanação sobre os Sistemas CNIS e SUB, que representam o Banco de Dados, passa-se agora às informações sobre os Sistemas de Benefícios: PRISMA, SABI e SIBE, ressaltando a fase de transição com a manutenção dos Sistemas chamados Legado e implantação dos novos Sistemas e o SIBE representa o novo sistema que irá substituir o PRISMA e o SABI. Numa fase posterior o SIBE substituirá também o SUB para processamento da Folha de Pagamento de Benefícios. Pela ordem, o PRISMA Projeto de Regionalização de Informações e Sistemas utilizado pelas Agências da Previdência Social para efetuar o atendimento aos benefícios de aposentadoria por idade, tempo de contribuição e especial, pensão por morte, auxílio 5
reclusão, salário maternidade e pecúlio, nos processos de reconhecimento inicial, manutenção e revisão de direito. São mais de 1.500 pontos acessados diariamente, por aproximadamente 7.000 usuários simultâneos. SABI Sistema de Administração de Benefícios por Incapacidade utilizado pelas APS para efetuar o atendimento aos benefícios por incapacidade, nos processos de reconhecimento inicial, manutenção e revisão do direito. Requerimento de Benefícios auxílio doença previdenciário e por acidente de trabalho, aposentadoria por invalidez previdenciária e por acidente de trabalho, auxílio acidente previdenciário, auxilio acidente, auxílio suplementar acidente trabalho e pensão especial hanseníase. Os benefícios por incapacidade representam 70% dos benefícios solicitados à Previdência Social. São mais de 7.000 usuários utilizando simultaneamente o sistema. SIBE Sistema Integrado de Benefícios. Aplicação integrada com o CNIS para o reconhecimento automático, revisão e manutenção dos direitos, em substituição aos sistemas atuais em produção (PRISMA, SABI e SUB). SIBE I: - Benefícios de Prestação Continuada BPC LOAS, implantada nacionalmente; - Benefício por Incapacidade, em homologação; - Aposentadoria por Idade, em desenvolvimento; - demais espécies: de aposentadoria; Pensão por morte e Auxílio reclusão, Salário Maternidade; pensão especial hanseníase, pensão vitalícia da síndrome da talidomida e pecúlio especial de aposentados a serem desenvolvidas. SABI II: - Folha de pagamento de benefícios em substituição ao SUB em desenvolvimento. Passa-se agora aos Sistemas de Atendimento representados pelo SAE e SGA. SAE Sistema de Agendamento Eletrônico. Possibilita ao cidadão agendar atendimento em uma Agência da Previdência Social, através dos canais: APS, Central 135 e Internet. Os Serviços Agendáveis são: aposentadoria, auxílio reclusão, benefício assistencial, pecúlio, certidão de tempo de contribuição, salário maternidade, acerto de atividade e/ou acerto de inscrição, acerto de dados cadastrais, acerto de recolhimento, acerto de vínculos e remunerações, cadastro de senha cadsenha, demais atendimentos: carga para advogado constituído; devolução de documentos do segurado; devolução de carga de processo; recursos de benefícios e CTC; solicitação de cópia de processo de benefícios; vista de processos de benefícios. Os principais serviços disponibilizados na Internet: requerimento auxílio doença; requerimento pensão por morte; requerimento auxílio maternidade; pedido de prorrogação; pedido de reconsideração; consulta a agenda de perícia médica; remarcação de perícias; confirmação de perícias; 6
revisão R2; consulta on-line SAE Agendamento eletrônico; consulta auxílio doença para as empresas de convênio; sisobinete; sibe simulador de tempo de serviço; consulta revisão teto previdenciário, emendas constitucionais nº 20/1998 e 41/2003. Comentou-se sobre a importância de divulgação dos canais remotos que facilitam o atendimento ao cidadão, sem necessidade de deslocamento até uma das APS. Quanto ao SGA Sistema de Gerenciamento do Atendimento. Possibilita gerenciar o atendimento presencial nas Agências da Previdência Social, promovendo organização e controle, permitindo monitorar, acompanhar, mensurar e reduzir o tempo de espera, com o planejamento dos recursos humanos necessários e o efetivo atendimento por serviço. Sistema essencial para o funcionamento das Unidades por permitir o acompanhamento do atendimento em cada uma das unidades ativas, pelos mais diversos níveis da Instituição e mesmo por Órgãos externos autorizados. Passou-se às informações sobre os Sistemas de Acesso/Controle de Acesso, denominados: SCA e SAA. SCA Sistema de Controle de Acesso responsável pelo controle de acesso, indicando quem, o que e onde pode executar determinada transação/ação de um Sistema/Subsistema. SAA Sistema de Autorização de Acesso. Aplicação que autoriza acesso a dados, informações e sistemas informatizados da Previdência Social, de acordo com o perfil preestabelecido. Por fim, foi feita a apresentação do modelo operacional do Regime Geral de Previdência Social, com a palestrante agradecendo a atenção dispensada. Com o retorno da palavra à Presidência, indicou a próxima reunião do Conselho para o dia 30/01/2014, pauta: Balanço/2013, e para registro em ata o representante da FIEMG consigna agradecimentos à Joana Angélica pela participação em evento na FIEMG. V APROVAÇÃO DA ATA DA REUNIÃO ANTERIOR A ata da Terceira Reunião ordinária, digo, ata da Décima Sétima Reunião ordinária deste CPS, ocorrida em 22 de agosto de 2013, e enviada previamente aos Conselheiros por e-mail de 03 de setembro de 2013, foi submetida à apreciação do plenário, sendo aprovada sem restrições. Porém, por um lapso, não foi colhida a assinatura dos conselheiros, o que deverá ocorrer noutro momento. 7
VI APROVAÇÃO DA ORDEM DO DIA - Aprovação da ata anterior sem a necessidade de sua leitura na íntegra. - Discussão ampla sobre taxas de juros dos empréstimos consignados com campanha junto às Associações de Aposentados e junto à Mídia Local. - Elaboração de Cartilha informativa sobre a saúde financeira dos beneficiários; - Cartaz com informação sobre taxas de juros, prós e contras do empréstimo consignado. - Proposta do CPS ao Conselho Nacional de redução das taxas de juros; - Aprofundar a discussão dos consignados em reunião específica, e - Levantamento da relação endividamento e adoecimento. VII ORDEM DO DIA - Reunião específica para aprofundar discussão taxas de juros do consignado. - Noutra etapa, elaborar proposta ao Conselho Nacional de Previdência Social para redução da taxa de juros. - Próxima reunião: dia 30 de janeiro de 2014 VIII OUTROS ASSUNTOS - Agradecimento da FIEMG à servidora Joana Angélica pela participação em evento promovido pela Federação das Indústrias do Estado de Minas Gerais. - Sugestão aos conselheiros para identificar as necessidades dos seus representados, para traçarmos ações que alterem a realidade dos cidadãos, segurados ou não, empregados, sindicatos e a sociedade civil como um todo. Exemplo: Ações junto a FIEMG e as empresas para esclarecer quanto aos procedimentos e a legislação previdenciária, envolvendo aposentadoria do deficiente, tempo especial, NTEP Nexo Técnico Epidemiológico. - Ações junto aos Sindicatos; - Ações junto às Associações de aposentados, deficientes e trabalhadores para esclarecer sobre direitos e deveres: Empréstimo Consignado; Benefícios previdenciários; Revisões de benefícios, etc. 8
IX DEFINIÇÃO DA PAUTA DA PRÓXIMA REUNIÃO Balanço Anual/2013 - Desempenho do Instituto - Cobertura do PEP - Atendimento nas Unidades - Balanço dos requerimentos, indeferimentos e concessões - Perícias médicas - Reabilitação Profissional - Recursos Humanos - Ações Judiciais X ENCERRAMENTO Nada mais havendo a tratar, o presidente do plenário e deste Conselho, Harold Vann Hallen Fontes, agradeceu a presença de todos e declarou encerrada a Quarta Reunião Ordinária, digo, a Décima Oitava Reunião Ordinária do Conselho de Previdência Social da Gerência Executiva Em Belo Horizonte. Para constar, eu, Maria Amélia Magalhães de Carvalho e Silva, servidora, secretária deste Conselho, lavrei a presente ata. Belo Horizonte, 24 de outubro de 2013. Harold Vann Hallen Fontes Presidente do Conselho de Previdência Social 9