Ensino superior no Brasil:

Enn uprr n Brl: mrd, rgulçã rég André Shlr Gumrã* Vldmr Pr** *Drr d Fuldd d Gã Ngó Unmp. Prb SP [Brl] hlr@unmp.br **Prfr pqudr d Dprmn d Admnrçã Públ Unp. Arrqur SP [Brl] vpr@flr.unp.br A r g N rg, pr- d n d l rég d pnmn, m ênf n nçõ d ruur d ndúr, pr ur nlr nn uprr n uldd. Pr, rç- um pnrm mpv d r, m qu dmnrm frç mpv nl prn, m nflunm d qu frm ã und u mudnç. Cnlu nlnd ppl, uçã lm d Mnér d Eduçã Culur (MEC) dn d ul nfgurçã d r. Plvr-hv: Enn uprr. Erég mpv. Pnmn. ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006. 427

1 Inrduçã A prvã d nn uprr n Brl é, ulmn, gurd pr nuçõ d nn uprr (IES) públ prvd, m prdmín d úlm (Tbl 1). Tbl 1: Enn uprr n Brl m 2005, nfrm nurz (públ u prvd) E S R v C n í f Públ Prvd Tl IES 231 (10,7%) 1.934 (89,3%) 2.165 Funçõ dn 104.119 (34,0%) 201.841 (66,0%) 305.960 Cur d grduçã 6.191 (30,3%) 14.216 (69,7%) 20.407 Ingrn 331.365 (19,7%) 1.346.723 (80,3%) 1.678.088 Mruld* 1.192.189 (26,8%) 3.260.967 (73,2%) 4.453.156 Cnlun 195.554 (27,2%) 522.304 (72,8%) 717.858 Ob.: *m junh d 2005. Fn: O ur, m b m dd d Inu Nnl d Eud Pqu Edun Aní Txr (2006). Enqun nuçõ públ ã mnd m rur gvrnmn (m pqun prád rfrç d ur fn, ulmn nnvd, m, mu vz, qund d dfíl blmn), nuçõ prvd ã und, mjrrmn, pl nudd pg pl lun m prl mn. N r prvd d nn uprr, prr d fnl d n 1990, mçu fr mpçã nr frn, m mp ngv lrd br prç, m rzã d númr d vg dpnív r uprd, mu, dmnd fv, j pl umn d fr d nuçõ 428 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006.

bld, j pl hgd d nv frn mrd, u nd pl dmnuçã d rm d rmn d númr d gr d nn méd (m m pdr d mpr d u fmíl). A mpçã bld nblzn, gund lgun nl nã m rvld bnéf à nuçõ qu prmm pl rdd dunl nm lun, p, n mr d, rul n rduçã d u, m mp ngv br quldd d nn prprnd. N nx, d vz m fuldd, nr unvrár unvrdd prulr vêm frçd dr um gã fnnrmn rnl mrnlmn rnd, mu mlhn à d qulqur ur p d ngó, b pn d grr déf, umulr dívd mm, m úlm nân, d r à bnrr. E runân, md rrçõ, nd rlvân, pr gr d nn uprr prvd, d duã nôm br ruur d mrd, rgulçã rég d mpçã. Nã é nnçã gr un n rg, m, m, dnvlvr, pnrmmn, lgun p rlvn n mp má, m bjv d lnçr lgum luz br db qu vm rvnd n dd, m fr prdmín, d pn d v gvrnmnl, br rfrm unvrár, nlund frm d fnnmn d m d nn uprr n pí. A r g 2 Erég pnmn n mrd d nn uprr Num gmn nôm m d nn uprr, rgulçã gvrnmnl é nl pr gurr, mulnmn, um mínm d quldd prdu (dd mr d nfrmçõ nr gn xên d bjv lv qu mmrdr 1 nn nvlv) 1 Smmrdr é d prdu rnnd n mmrd: um mp d rlzçã d r qu é, mm mp, mrnl (bd n m d prç) plmn rguld (nd nrm ddd pl pdr Lglv Exuv, m lgun, pr gên rguldr ndpndn) (LE GRAND; BARTLETT, 1993). ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006. 429

E S R v C n í f prç qu jm, mm mp, ív dmndn ufnmn l pr brr u grr um x d lur ávl pr nvdr. N qu dz rp à lvên à lurvdd d mpr xn à rçã d nv pr uprr dmnd rn, vnd nnrçã u nqüên mnpl ndjáv, rgulçã dv lvr m n lóg mpv grl qu ã ubmd mpr (pu nrnd qu fgur juríd d qu rvm m fn lurv, prulr, flnróp.) rég píf qu pdm dr pr grnr um pnmn qu gur ruld fnnr pv. Prr (1986, 1989, 1999, 1999b, 1999) é ndrd um d prnp ur d l qu nnd rég m um quã d pnmn. A prp ór d l d pnmn é mprnã d r nôm, num nv d nxrgr mpr u mbn, bund, m bjv rég, mlhr jumn pívl nr mb. Prr (1986) ndr qu ruur d um r nôm é mldd pr n frç bá: rvldd d nrrn, mç d nrd, pdr d ngçã d ln, d frndr mç d ubu. A nrçã d frç drmn rvdd rnbldd d um r qu, m nqüên, num lmn d um mprân pr frmulçã d rég. A n frç ruur mnnd fm rnbldd d r nôm nflunm prç, u nvmn nár d mpr nrd u un n rm. E ã lmn qu, ruld, vã drmnr rrn d nvmn. Dy Rbn (1999) prnm nrçã d frç num dgrm rngulr, uj ld rprnm prnp vrn mbn (Fgur 1). 430 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006.

Amç d nrn Gvrn nrvnçã rgulmndr Pdr d brgnh d ln Rvldd dr nr nrrn Pdr d brgnh d frndr Mudnç nlóg Prã d ubu Crmn vlldd d dmnd d mrd Fgur 1: A nrçã d n frç ruur qu mldm ndúr Fn: Dy Rbn (1999, p. 47). A r g O nrn m um r grgm l nv pdd, dj d gnhr prpçã n mrd, m grl, rur ubn. A mç d nrd, pr u vz, á drmn rlnd à xên d brrr à nrd, m nm d l, dfrnç d prdu pnd, dndd d mr, u d mudnç, xgên d pl, à drbuçã, vngn d u blu (urv d prndz- ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006. 431

E S R v C n í f gm, num nár, prj d prdu d bx u), plí gvrnmnl rlçã prd. N d nn uprr, mpr huv um brrr à nrd lá, d nurz plí: ndd d urzçã gvrnmnl. N du úlm déd, nud, huv um mudnç fundmnl n dmnã. A Cnuçã Fdrl d 1988 grvu, m u rg 209, qu nn é lvr à nv prvd, dd qu umprd nrm gr d duçã nnl qu hj urzçã vlçã d quldd pl pdr públ. Prrmn, L 9.394 (BRASIL, 1996) u L d Drrz B d Eduçã Nnl (LDB) puu- pr um mr flxbldd qun à pbldd d uçã n nn uprr, j pl brur d nv plg nun (m nr unvrár), j pl prvã d nv mdldd d ur uprr, m qün. O f é qu pr d lçã d urzçã d nv nuçõ ur uprr Mnér d Eduçã (MEC) rnu qu um prdmn rrl, n qul é vrfd, prmrdlmn, umprmn d um hk l dfnd pl MEC, r mprvd pr ã d v d mõ d pl. Em qu p frç d MEC m nfrmzr rmçã d pr m prfnlzr nduçã d v, nluv m um ubnl mvmn d pçã d vldr, rldd é qu, prmn, d lçõ ã ndd, m xçã d lgun m qu nlh prfn ã m fr un, prnplmn d Dr Mdn. Além d, m- uçã d unvrdd d nr unvrár, qu mnvrm unm pr rçã d ur, m ndd d prév urzçã d Mnér (x pr lgun pu píf). A uçã d nr unvrár é, prulrmn, gnfv, um vz qu gnhrm prrrgv d unm m rm d prr mm nrprd nun xgd d unvrdd. 432 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006.

Tnd m v rmn d dmnd lng d déd d 1980 1990, brrr d nrd rlnd à l mbém prdrm frç. Cnjugd umn d númr d dmndn à nên d nuçõ já nld m mnr pmr lvd d prç, pd- dzr qu, n vrdd, huv um grnd nnv à nrd d nv mpdr n r d nn uprr, n pr dfrur d l x d rnbldd. A xnã d pdr d ln dpnd d rdbldd, d u lvngm d brgnh d u nbldd prç. Su pdr d ngçã rn- mr qund há nnrçã d mprdr vru nnrçã d mpr, grnd vlum, u drrn d mudnç d mprdr m rlçã grd pl mudnç d mpr, nfrmçã dpnívl dmndn, pbldd d ngrçã pr rá prdu ubu. A nbldd prç é um mdd d mprân qu prç bx êm pr ln, prn, d nndd d u xgên d nõ. Além d, dpnd d rlçã nr prç mpr, d dfrnç xn nr prdu, d dndd d mr, d mp br quldd dmpnh, d lur d mprdr d nnv d mdr d dã. N d nn uprr, huv um mvmn lr d umn d fr, mrd pl nrd d nv nuçõ mbém pl frmn d vg dn pl nuçõ já xn. O vbulr, rdnlmn dfíl lv, rnu-, n rldd qu blu d nuçõ prvd, mr brrr mpl nlfbm. O lun-ln prm dpr d um grnd pbldd d lh nl, bm m d lrnv d rnfrên nr nuçõ. O dmndn mbém êm m nfrmçõ br nuçõ, nd m v drmnçã lgl pr publdd d ndçõ d fr, m xgên d dvulgçã, pl nrn, d um mpl dlhd álg nunl. Our fr qu fvr lun é lglçã br mnldd lr, A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006. 433

E S R v C n í f qu mpd qu nuçõ dm prá m grv d brnç d upnã d rvç (um vz mruld, lun pd prmnr ndmpln frqünnd ul pr um mr nr é um n, n d l qu prm m rgm nul). Em rm dmgráf, vrf- níd mudnç n prfl d ppulçã brlr. O mp d rduçã n fx ár d 19 24 n mç r nd dvrá umnr n próxm n n, qu gnf um qud d dmnd pnân pr duçã uprr. Enrn, ndên pr r nrblnçd pr lgun p, m f d rduçã n fx ár r d mnr n rgõ mrpln d hvr mr prur pl duçã, nluv m up mnh pr nã l. Qun prfl d rnd d dmndn d nn uprr, huv mudnç gnfv n úlm déd. O dd d Exm Nnl d Dmpnh d Eudn (End) 2004 rvlm qu, prmn, md d ngrn (49,5%), n 13 ár ubmd End, vm d fmíl m rnd d rê dz lár mínm. Prn, xpnã qunv d mríul n nn uprr mbém é ruld d um umn d dmnd l d ndd d uprr um públ m dvrfd (Tbl 2). Cnjugd p dmgráf m nôm, prb- qu nd há pç pr rmn qunv d nuçõ dun, prém l prrã ldr m um públ d mnr pdr quv dj d pçõ dfrnd d frmçã. M pçõ d fr, mnr dmnd láuul p d prçã ã lmn qu, n uldd, põm ln d nn uprr m um pçã prvlgd m rlçã à IES, m grvn d qu mu nd vm pn dplm (rfçã), n luã d qu nã l dpnd, xluvmn, d hnl unvrár, nã d nhmn, hbldd, hj, d pdd própr d prndzd. E dmndn dnfr- 434 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006.

Tbl 2: Fx d rnd fmlr d ngrn nlun (End, Brl, 2004) Rnd fmlr Ingrn (%) Cnlun (%) Aé 3 lár-mínm 24,4 17,6 D 3 10 lár-mínm 49,5 46,9 D 11 20 lár-mínm 16,4 21,3 D 21 30 lár-mínm 5,9 8,3 M d 30 lár-mínm 3,8 5,8 Fn: Inu Nnl d Eud Pqu Edun Aní Txr (2005). md mpurrm pr bx prç, rnd frn prun, dp dpnblzr prdu d u mu bx, um vz qu prndm d mínm d quldd djávl n ur unvrár (nfrruur, qulfçã dn.). O pdr d frndr é drmnd pr u pdd d rr pdr d brgnh d u ln umnr u f n mrd. El dpnd d dfrnçã d num, d u d mudnç d frndr d mpr n ndúr, d mp d num br u u dfrnçã, d prnç d num ubu, d nnrçã d frndr, d mprân d vlum pr frndr, d u rlv d mpr n ndúr d mç d ngrçã pr fzr frn à mç d ngrçã pr rá pl mpr n ndúr. A pçõ d mpr m rlçã frndr u grup d mprdr dvm r nrd m dõ rég. Dbrnd frndr u mprdr qu dpnhm d mnr pdr d fá-l ngvmn, mpr rnm- pz d mlhrr u pçã rég. N d nn uprr, frndr d num, pr rm dfu, nã rprnm fr ã gnfv, nd l m pçã fvrávl. N nn, há pç pr vnçr m, nfrm dmnrd A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006. 435

E S R v C n í f 2 O Brl já ngu m d frmr 10 ml dur pr n. pr nv d lgum nuçõ vnuld à rd (m nfn, pr xmpl) d prmvr mpr njun pr umnr pdr d brgnh prn frndr. Prém, m lgun, m n frnmn d m d nfrmçã, pd rrr f d prnmn, dd dfuldd d mgrçã d um m pr ur nmpbldd d b d dd m u d mudnç. Cndrnd-, nrn, dn m frndr d rvç pr nuçõ, há qu rflr rgmn br rlnmn m l, um vz qu flh d pgmn dn rprn, m grl, prnpl m d dp pr IES. Trdnlmn, dn ã bm rgnzd mnêm nd mbv prfnlzd, nd ngud mprn nqu lng d n. Em qu p mlhr d ndçõ d rblh d dn, nqu rprnm fn dnl d dp pr nuçõ bm m um gru lvd d nflxbldd n n pív rduçõ d u. Nã bn qudr d uçã ndl nv vm- lrnd n úlm n, dvd à rduçã d pdr d brgnh d grup mbv, m f d mudnç n mrd d rblh dn, drrn d qud n dmnd pr prfr m fhmn d ur, m rzã d uprfr d uld (mr dur 2 ), rgnd d gr d prgrm d pógrduçã d pnd d unvrdd públ. A xên d prdu áv dpnív qu dmpnhm mm funçõ u frm mm bnfí (prdu ubu) lm prç méd qu pdm r brd mnn d vlr qu pd r rd. Qun m rv fr pçã prç-dmpnh frd pl prdu ubu, m rígd rã lm mp pnl d lur d r. Sã drmnn d mç d ubuçã dmpnh d prç rlv d ubu, u d mudnç prpnã d mprdr pr num. Prr (1999) frm qu prdu ubu qu xgm mr nçã, d pn d v rég, ã qu- 436 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006.

l qu ã uj ndên qu mlhrm u pçã xludn prçdmpnh m rlçã prdu d r, u qu ã prduzd pr r d l rnbldd. O prpn rdn d r d nn uprr dprzrm, durn mu mp, nçã d prdu ubu. Tdv, m vrud d nv nfgurçõ d p nfrmnl d dd, m xplã d nv nhmn bldd nnân, qu pln, v Inrn, mu mudnç êm rrd n mp. Pr pr d mpr nrn d gr d nn uprr, mbém huv lrçõ n mdldd d lçã xgên d rqu, pnd- vlrzr rrí prf nã xluvmn frmd pl IES. Um prdu ubu óbv, prém gnrd, é uddm. Cm rur d rd mundl d nfrmçõ, um qundd bm mr d p m nhmn pr d frmçã pr n própr. Inuçõ d rnm nrnnl, m Mhu Inu f Thnlgy (MIT), dpnblzm d núd d u ur, grumn, n rd, pr qulqur p, m qulqur pr d mund m qu j pívl r Inrn. Our prdu qu gnhu mu frç n úlm n ã unvrdd rprv. A mpr, nluv pr vdnrm lun n frmçã d u qudr m ngur (m lgun, nm nrm) prfundr dálg m IES, frmrm lrnv própr d frmçã, lmn píf drnd. Cm m um xmpl d prdu ubu, dqum- ur lvr, u ur qu ndpndm d um prvçã frml d Mnér d Eduçã. El d dm, r mr, nfrmá. prlfrm num vldd pn, frnd mríd d prdu ur qu nã dxm d mpr m prdu rdn d nuçõ d nn uprr. A rvldd nr nrrn um, uulmn, frm d mnbr pl pnmn. E p d dpu á rlnd m vár fr, m rmn d ndúr, rlçã nr u fx (u A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006. 437

E S R v C n í f 3 O dd dpnív n Inu Nnl d Eud Pqu Edun Aní Txr (Inp) br qundd d ur nd nã ã ulzd pr n d 2004. d rmznmn) vlr dnd, x rôn d pdd, dfrnç d prdu, dndd d mr, u d mudnç, nnrçã qulíbr, mplxdd nfrmnl, dvrdd d nrrn, nr mprr xên d brrr d íd. A xpnã d nuçõ d nn uprr f drmá, nfgurnd-, n uldd, um qudr d hprnrrên. O x d fr m lvd nuçõ dr prá prdór, é mm, ufág. N d príd d gvrn d Frnnd Hnrqu Crd, númr d nuçõ d nn uprr prvd ru 111%. D 2002 2004, rmn d r f d 25% (nr pn 12% n r d IES públ). O dd mbém mrm um grnd xpnã d ur, nd d br 2.054 nv ur m 2003, nd 1.643 m nuçõ prvd. I gnf qu, n n, n Brl, urgrm 5,6 nv ur d grduçã pr d, nd 4,5 n r prvd 3. Pl prmr vz n hór, m 2003, númr d vg n duçã uprr f mr qu d nlun d nn méd. Mm m, númr d ndd à duçã uprr (4,9 mlhõ) f m qu dbr d númr d vg vár vz mr qu d ngrn (1,2 mlhã). O prj d rfrm d nn uprr, m rmçã, m nlzd pr um mr nrl d xpnã d r prvd n fuur. Em rm d qu já x, é d prr um ju n próxm n qu, mu prvvlmn, drá pl ld d fr, um vz qu nddr dmgráf já pnm pr qud d dmnd. Dvm rrr, méd prz, fhmn d nuçõ, fuõ quçõ, m rflx d uçã m ruld d rrmn d rvldd nr prpn d r. Pdm rrr mbém, m já vrfd m ur r ndur, lnç rég, nlund prr nrnn. 438 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006.

3 Enn uprr: rég m mnh vluv A ruur d ndúr ã m nínu rnfrmçã, m rp à mudnç n ndd d mprdr, nvçõ d prdu pr, fluuçõ mb d u, u j, lmn qu fm qulíbr mpv. A frç ruur qu mldm ndúr mdfm- m mp, dfnnd, nqünmn, u vluçã. A ndúr vlum m b n mvmn d frç qu prn u nnv mudnç, mplnd pr vluv qu pdm umnr u dmnur u rv bá. Cnfrm xplrd n óp nrr, r d nn uprr m vvnd rnfrmçõ m d frç ruur qu nfgurm. O prpn d r qu djm nl prmnr m u nm pnr dnvlvr rég qu grm, fvmn, vngn mpv unáv. Td ndúr m um ruur nl, ruln d mbnçã d u rrí nôm én bá, d hbldd rur d mpr pnr d rrçõ n m qu dprm. O pr vluv nduzm ndúr u ruur pnl. A prr d nlg fundmnl, d rrí d prdu d nurz d mprdr n pn, x um dvrdd d ruur pn qu ndúr pdrá ngr, dpndnd d u drçã u m P&D, d mrkng d pr prduv, nr ur, nfrm rgumn B (1998). A mudnç n lmn d ruur ndurl pdm rrr pr dvr fr. Algun ã rlnd à rég ndvdul d um d mpr prpn d ndúr, ur dpndm d çõ lv d nrrn. Há mbém fr ud pr gn xrn qu rnnm m ndúr, lém d mudnç n mbn, qu, mbr ndpndm d mpr, bm pr fá-l. A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006. 439

E S R v C n í f B (1998) lg qu fr qu mpulnm vluçã d ndúr êm rgn dvr. Algum mudnç rrm lng prz, m rmn d mpr prpn, rlçã m numdr, urgmn u rupçã d brrr à nrd, mudnç n ndçõ d prçã, prmn d mç d prdu ubu, lrçõ n plí gvrnmn, mudnç d prpn (nrd íd), dçã d nv prdu pr (m rzã d nvçõ). O rmn é fd pr mudnç n ndên dmgráf, n ndd, n pçã d prdu ubu mplmnr, n nurz d prdu. A rlçã m ln é lrd qund ndúr brd nv grup d numdr pm nhr mlhr prdu rqurr prnç d drmnd rrí píf, rnnd- mn nív plí d dfrnçã. A brrr à nrd ã rduzd pl dfuã d nhmn pl rduçã d nrz br prdu, pr ndd d numdr umnm m úmul d xprên dqurd pl mpr bld. Já prdu pr ã fd pl nvçõ. A vluçã nlóg, pr u vz, rul d nrçã nr um ér d lmn, m mudnç d l, prndzgm, rduçã d nrz, pdrnzçã dfuã d nlg. Pr ndr à dmnd d um mbn d vz m mplx dnâm, grn prm d nv frrmn prpv, dd qu um rég qu funnu bm n pd pd nã nnur funnr bm n fuur. Sgund Dy Rbn (1999, p. 21), [...] n vrdd, rég qu funnrm bm n pd ã lv d qu m prváv pr pr d nrrn qu dfnm mrd d frm dfrn. Um mbn d mudnç rápd é prg, mm mp, dfdr, prqu, nl, pdm urgr nvdd qu prvqum rã d drmnd vngn mpv bm m prundd pr qu mpr blçm vngn m drmnd mrd. 440 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006.

Dy Rbn (1999) rgumnrm, nd, qu du prpv prmnn d vngn mpv ã qul qu rulm d pçã d mpr n ndúr u d u rur pdd. Am, lrçõ n pçã d mpr grm, ummn, mudnç m u vngn mpv. A rég, m um mbn vluv, m du dmnõ: lr brrr n mnh d nrrn, prgnd vngn u, u nvr m nv v pdd. A rçã d vngn u unçã, prn, ã pr dnâm nrv, qu rrm lng prz, xgnd, lém d um pur prmpv, nvmn nínu pr pr d nív grn. A n frç ruur qu mldm r nôm ã drmnn d rnbldd rl d lng prz, prn, dm vluçã d r d u prpn. D pn d v rég, IES dvm nvlvr- n nv d nrlr u mldr vluçã d frç ruur. Mudnç n ruur rl pdm fr b br qu rég ã nruíd, d frm, lrr qulíbr nr l, um vz qu é pívl mudr b d unbldd d drmnd rég vngm mpv qu dl rul. A r g 4 Cndrçõ fn: nn uprr rég pív mr rgulór Pr ur qu nndm rég m pnmn, rég mpv mprnd rp du quõ nr: qu vngm mpv bá dv r prgud (mínm u u dfrnçã) qul mp d uçã (gmn d mrd r ndd)? A vngm mpv, lmjd pl mpr, dpnd d um rég bm ruurd, mplmnd pr um grnmn bm nduzd, d frm qu ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006. 441

rduz nlg ulzd, ld, pl quldd, à gã um bm mnd p mrdlóg. Nã há um prp nnul, n lrur d dmnrçã rég, br hrrquzçã lfçã d rég. Um prmr ugã urgu d própr rblh d Prr (1989), m frmulçã d n d Erég Gnér: [...] nçã qu fundmn n d rég gnér é qu vngm mpv á n âmg d qulqur rég, pr bê-l é pr qu um mpr fç um lh um mpr dj br um vngm mpv, l dv fzr um lh br p d vngm qu bu br br p dnr d qul rá lnçá-l. (PORTER, 1989, p. 25). E S R v C n í f Am, d Erég Gnér pd r qulfd m um méd fundmnlmn dfrn pr rçã unçã d um vngm mpv. N frmulçã d p d rég, dv- rulr frm d vngm qu um mpr lmj m p d u lv rég, pr m d mvmn rég prrv, rn nérg nr. Prn, Erég Gnér ã fórmul mpl qu dfnm md m um mpr v mpr, qu dvm r u m plí nár pr lvá-l b. Dv- rlr mprân d dngur Erég Gnér d mdd qu bum prfçr fá prnl, uj mlhr é um mpnn mprndívl d gã, m nã é rég. Prr (1999) pn dfrnç xn nr gnd prnl rég, ndrnd qu prmr é m dqud à mudnç nn, à flxbldd frç nnávl m bu d mlhr prá, p qu gund é pç d dfnçã d pçã xluv. 442 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006.

Cnfrm Hml Prhld (1995), mpr prm r lém d mdd d fên prnl, nd pdd d rvlr, rruurr u rég nr rnvnr u r. Embr frrmn d gã nhm mér nrín m frm d mnunçã d rgnzçã, l ã luçõ lmd pr judr mpr rnrm m fz m u lnh u d ngó, durn um r mp. Já Erég Gnér ndm nd d mvmn d mpr qun prdu mrd, prr d u pur ul. Crrpndm à çã qu mpr v dr m rlçã mbn, nd m v u mã, prpó ruld d u dgnó rég. O pr d frmulçã d rég dv ndrr mpr m u rur, pn fr fr, nurldd, mã, prpó, pur rég, bjv, df plí; mbn, m u nn muçã, m urgmn d nv prundd mç,, pr fm, ngrçã nr mpr u mbn, vnd mlhr ju pívl. N nívl mbnl, nl- mrd, nrrên njunur nôm, l plí. Prr (1989) dnfu rê Erég Gnér: ldrnç d u, dfrnçã nfqu. Shpr Vrn (1999), mbr nã dm xplmn rm Erég Gnér, ndrm rlvn ldrnç d u dfrnçã. B (1998), mbém m ulzr rmnlg Erég Gnér, nlz pr du vngn mpv bá (u gnér), qu ã, gulmn, ldrnç d u dfrnçã. Pr qu nuçõ prulr d nn uprr n Brl nã vjm, pn, dn d du rég qu mplm, n prá, nn d m d bx quldd prç ív, d um ld, nn d xlên m nudd nív à grnd mr, d ur, rn- fundmnl qu gvrn, m u ul lvz prn npdd d lrr fr d vg públ gru, lbr, m db m dd nvdr d r dunl, um mr rgulór pr r, à mlhnç A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006. 443

E S R v C n í f 4 A m d Pln Nnl d Eduçã (PNE) é qu 30% d jvn m dd nr 18 24 n jm mruld n nn uprr é 2010. D l, 40% d vg ã prvd pl IES públ. Em 2002, mruld rm 9,8%, gund Inu Brlr d Ggrf Eí (IBGE, 2002). d qu já f f n r lér d lmunçõ. Sm, prrá um jg d frç qu põ gvrn nv prvd mpd qu jm prr n df d prvr um duçã uprr d quldd ufn pr ndr à ndd 4. O mprmn rn d mpr frn d ndúr d nn uprr n Brl m- pud pr d lmn fundmn: Enqun mpr ld, d nuçã á, à u mnr, à prur d md d dpçã pmr rrd d mpçã, pnnd-, n âmb d rvldd nr nrrn, d mç d nrn d prã d prdu ubu, num nár d umn d pdr d brgnh d ln d pdr d brgnh d frndr ; Enqun ndúr (grup d mpr), pr m d ndd rprnv d çõ, ld u nnd, d mpr m fr (qu gzm d bnfí xrmrnl d um rlnmn m Ed dfrnd, pr u pd nfnl lgd à duçã), gmn dnvlv vr, nn fr rí à rrçõ drmnçõ gvrnmn, lgnd ndquçã d órgã públ pr ldr m nurz píf d lbrdr qu prm br, n mrd, m qu gurm u brvvên xpnã. N n mprmn d grup d nuçõ d nn uprr prvd, l êm gd n drçã rr, d rí mbn nunl nr mun m qu ã brgd prr, m rgumn ulzd ã mu dpr, mu vz, nã fd n qu é nl pr mudnç d plí gvrnmnl d ár. Pr mpr qu mpm nr m ndçõ d dvngm n mprçã m ur qu ã prgd u ubdd ( d n- 444 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006.

uçõ d nn uprr prnn gvrn), é nl qu hj um mr rgulór lr ngd, lém d um gên rguldr qu nã pu, ún xluvmn, pl nr d dmndn u d frn qu êm pfdd d prnr qu nnrm pdr dór br rgulçã (n, MEC). Em ur plvr, é nár qu gmn prvd d nn uprr lu pr qu MEC j gr d nn uprr públ. Pr, dv ubmr-, m m nuçõ d nn prvd, um nv gên rguldr, qu nh, pr fnldd, mpblzr dfrn nr prn n mrd dunl lun, prfr, gr públ prvd, nvdr, n gvrn. Aulmn, MEC, m u ruur burrzd nufn, ld m ud d, m um ndên hmgnzn qu prv drçõ nv gnrlzd um lm d nfl ngurnç qu rplh dnvlvmn qulbrd d r dn d u m nbr bjv. Gvrn nrvnçã rguldr, m m d mbn vlumbrd pr Prr, ã dlmdr d rég pnmn pív. Su ndquçã pd rnr nóu ququr rég d pnmn lhd pl gn prvd pr brvvr umprr u ppl, rulnd n rduçã d ndúr xmn n mmn qu l pr xpndr-. A prm, f lr qu gn prvd nã dvm gr mn pr pnr- u rpnr- n mrd, m mbém m nu d frçr um rpnmn d gvrn qu mdfqu mbn n nrr d qul rég d pnmn prvd rrm. Sm um mudnç nunl gnfv n pí, qu lr, m prfunddd, md ul d rgulçã d r dunl, nã pd mgnr pr fuur nã rrmn d nfl gvrn-ndúr prvd d nn uprr, m prd gnfv pr pr d dnvlvmn hj, nnv m nh- A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006. 445

mn ên nlg, prdu, pr xlên d unvrdd públ u prvd. Rfrd nfl dv r vd d u, nd m v mpbldd ul, prvvlmn, fuur d gvrn d prvr, m rur própr, nn uprr, qu rn dd dpndn d pr prvd. Hghr dun n Brzl: mrkng, rguln nd rg E S R v C n í f Th ppr r frm np f h Srg Pnng Shl, plly h nn f ndury ruur, nlyz h Brzln nwdy hghr dun gmn. Th uhr dln mpv vrvw f h r, hwng h nrn f ruurl fr nd h dvlpmn f h r n rn h fr. Th ppr l nlyz h rl, un nd lm f h Mnry f Edun n f f h prn un f h r. Ky wrd: Cmpv rgy. Hghr dun. Pnng. Rfrên BACIC, M. J. Admnrón d : pr mpv y rg mprrl. 1998. T (Drd n Admnrón)-Unvrdd Nnl dl Sur, Bhí Bln, 1998. DAY, G. S.; REIBSTEIN, D. J. A dnâm d rég mpv. 1. d. R d Jnr: Cmpu, 1999. HAMEL, G.; PRAHALAD, C. K. Cmpnd pl fuur: rég nvdr pr br nrl d u r rr mrd d mnhã. 1. d. R d Jnr: Cmpu, 1995. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Eí dun. R d Jnr: IBGE, 2002. 446 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 8, n. 2, p. 427-447, jul./dz. 2006.

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