IV Encontro Catarinense de Alimentação Escolar OFICINA 6: Como elaborar projetos de vendas da agricultura familiar para o Monitores: Daniela (Eng. Agrônoma) Raphael (Nutricionista) PNAE
Compras Públicas
Utilização dos recursos do PNAE Recursos federais Pregão Pregão tradicional presencial Pregão tradicional eletrônico Pregão registro de preço presencial Pregão registro de preço eletrônico
Edital de compras Apenas para gêneros alimentícios; Todo o processo de compras do PNAE deve estar desvinculado de qualquer outro item não alimentício, ou de serviços; Especificação técnica dos itens qualificando o produto, elaborada pelo nutricionista do PNAE; Arquivar no processo, a via original com assinatura do nutricionista (Responsável Técnico). Solicitar amostras após a homologação para garantia de qualidade (previsto mudança para imediatamente antes da homologação ) Alimentos Proibidos: refrigerantes, refrescos artificiais, chás prontos e similares; Alimentos Restritos: (limite de 30% do recurso recebido): enlatados, embutidos, doces, alimentos compostos, semiprontos, etc.
NORMATIVAS VIGENTES Lei nº 11.947/2009 Resolução FNDE n.º26/2013 (artigos 24, 28 e 30) Resolução FNDE n.º 04/2015
FLUXO Articulação e Levantamento da Produção da AF Elaboração de Cardápio considerando produção e sazonalidade Chamada Pública (produtos, descrição*, preços de aquisição, condições) Contratação Seleção de Projetos de Venda (critérios de prioridade) Publicação e divulgação de Chamada Pública (20 dias / jornal local; internet / mural; etc*) Entrega e acompanhamento
ARTICULAÇÃO E LEVANTAMENTO DA PRODUÇÃO Articulação / Atuação intersetorial Mapeamento Regional Sazonalidade ONG s de ATER Centros de ensino relacionados a AF e AO Empresa pública de ATER (EMATER/ EPAGRI) Entidade Executora (EEx) CAE Produtores de AO Organizações da AF (cooperativas, associações e sindicatos)
CHAMADA PÚBLICA Art. 14. da Lei 11.947/2009: 1 o A aquisição... poderá ser realizada dispensando-se o procedimento licitatório, desde que os preços sejam compatíveis com os vigentes no mercado local... Alimentos a serem adquiridos, quantidades, descrição dos itens, documentação exigida, etc. Preço de aquisição Logística entrega (centralizada /ponto a ponto, endereços, frequência, etc) Documentos necessários Prever: tempo para adequação dos agricultores sobre problemas com documentação (facultativo) e possibilidade de substituição dos gêneros em caso de necessidade (equivalente nutricionalmente e aprovado por nutricionista) Mínimo 20 dias de publicação Amplamente divulgada: (jornal local, site da prefeitura, organizações da AF, entidades de assistência técnica e, se necessário, rádio, jornais, etc) A relação dos proponentes será apresentada em sessão pública e registrada em ata
PREÇO DE AQUISIÇÃO É O PREÇO MÉDIO DE NO MÍNIMO 3 MERCADOS em âmbito local, territorial, estadual ou nacional, nessa ordem Prioridade à feira da Agricultura Familiar, quando houver Deve considerar todos os insumos exigidos: frete, embalagens, encargos, etc... Deverão constar no edital da chamada pública. Gêneros certificados como orgânicos ou agroelcógicos: acréscimo de até 30% no preço de aquisição, conforme a Lei 10.831/2003. Limite individual de venda do agricultor familiar para o PNAE: R$20.000,00 por DAP/ano/ EE.
DOCUMENTAÇÃO Fornecedores Individuais Grupos Informais CPF; DAP Física; Projeto de venda com assinatura do agricultor; Comprovação de atendimentos de requisitos específicos previstos em lei; Declaração de produção dos alimentos. Grupos Formais CNPJ; DAP Jurídica; Comprovante de regularidade com a Fazenda Federal Seguridade social e FGTS; Cópia de estatuto e da ata de posse da diretoria; Projeto de vendas da cooperativa; Comprovação de atendimentos de requisitos específicos previstos em lei. Declaração de produção dos alimentos por parte dos associados; Declaração do representante legal de cumprimento do limite individual por associado
FLUXO Articulação e Levantamento da Produção da AF Elaboração de Cardápio considerando produção e sazonalidade Chamada Pública (produtos, descrição*, preços de aquisição, condições) Contratação Seleção de Projetos de Venda (critérios de prioridade) Publicação e divulgação de Chamada Pública (20 dias / jornal local; internet / mural; etc*) Entrega e acompanhamento
CRITÉRIOS DE SELEÇÃO PRIORIDADE I Geográfico: priorizando os grupos do município, do território rural, do estado e do país, nesta ordem; País Estado Território* Locais * Territórios Aqueles definidos pelo MDA
CRITÉRIOS DE SELEÇÃO 2. Assentamentos, comunidades tradicionais, indígenas e quilombolas; Caracterizados por (50%+1) dos associados Empate: maior % de assentados, indigenas ou quilombolas no quadro 3. Orgânicos ou agroecológicos; 4. Grupos formais, grupos informais e fornecedores individuais (nessa ordem); Desempate: maior % de agricultores familiares no quadro Sorteio ou consenso (divisão entre as partes)
CONTRATO O contrato com os fornecedores selecionados é baseado nos itens do edital e deverá prever minimamente: direitos e deveres de ambas as partes ; lista de gêneros alimentícios, com suas especificações técnicas e respectivas quantidades contratadas; endereço e descrição dos pontos de entrega; periodicidade de entrega de cada item contratado; valores contratados; demais condições de entrega de cada item, tais como: embalagens, necessidade de resfriamento ou congelamento, identificação e rótulo quando forem necessários, entre outros; condições de pagamento após a entrega dos produtos; condições de modificação e rescisão do contrato. Ler o contrato atentamente ANTES da assinatura
ENTREGA DOS PRODUTOS A entrega dos produtos deverá respeitar os termos descritos no contrato. Para melhor controle por parte da EEx e do fornecedor, sugere-se a apresentação de um termo de recebimento, em duas vias de igual teor. O termo de recebimento deverá conter minimamente: lista de itens entregues; descrições técnicas dos mesmos segundo o contrato; quantidades entregues naquele momento; outras observações importantes a depender de cada caso.
Alterações da Resolução FNDE 26/2013 n Resolução FNDE Prazo de divulgação do edital (mínimo 20 dias); Critérios para formação de preço; Preço a pagar estabelecido no edital; Documentação exigida (declaração de produção); Critérios de seleção dos agricultores Repasse superior a R$ 700.000,00 pode optar por comprar só de Formal 4/2015 n Resolução FNDE Esclarecimento sobre critérios de seleção dos projetos de venda Divulgação da chamada Pública (Jornal local, Mural público, Site da Prefeitura (se houver), organizações da AF, órgãos de assistência técnica e extensão rural) Limite de venda do agricultor: R$20 mil/ DAP/ ano/ EEx
Dificuldades comuns Falta adaptação do cardápio à produção local e sazonalidade; Chamada Pública com descrição dos gêneros incompatível com a agricultura familiar e /ou produção orgânica Chamada Pública não prevê possibilidade de troca dos gêneros quando necessário Pesquisa de preço não prioriza a agricultura familiar Pesquisa de preço não considera insumos/logística Não Utilização do Preço de aquisição Descumprimento dos critérios de seleção (utilizam menor preço) Não solicitam declaração de produção dos alimentos
Desafios para ampliação - Ampliar variedade do cardápio - Atualizar mapa de produção - Pensar em aquisições regionais - Fomentar a formação de cooperativas entre os agricultores - Fomentar a assistência técnica para os agricultores - Buscar adequação da AF às normas Sanitárias (Anvisa e MAPA) - Buscar estratégias de divulgação - Buscar novos parceiros/ fornecedores - Adequar a descrição dos produtos à AF - Buscar parcerias/editais para problemas com logística - Fomentar a AF por meio de outros programas (PAA, Compra Direta, etc...)
www.cecanesc.ufsc.br cecanesc@contato.ufsc.br (48) 3721-2784 (novo!)