Remédios Constitucionais Mandado de Segurança Individual e Coletivo, Mandado de Injunção, Habeas Data, Ação Popular e Habeas Corpus na doutrina e na jurisprudência do STF e do STJ
Bernardo Gonçalves Fernandes Mestre e Doutor em Direito Constitucional pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Professor de Teoria da Constituição e Direito Constitucional da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Professor de Teoria da Constituição e Direito Constitucional da Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP-MG). Professor de Direito Penal, Hermenêutica Jurídica, Teoria da Constituição e Direito Constitucional da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC-MINAS). Professor de Teoria da Constituição e Direito Constitucional do Centro Universitário Metodista Izabela Hendrix. Professor dos Cursos de Pós-graduação em Direito Civil do IEC-PUC-MG e de Direito Público da Faculdade de Direito Milton Campos-MG. Professor de Direito Constitucional Praetorium-SAT (Brasil), Associação Nacional dos Magistrados Estaduais (Anamages- MG), Curso Fórum (Rio de Janeiro-RJ) e dos Cursos de Pós-graduação em Direito Público do Praetorium-MG e Jus Podivm-LFG (Salvador - Bahia). Remédios Constitucionais Mandado de Segurança Individual e Coletivo, Mandado de Injunção, Habeas Data, Ação Popular e Habeas Corpus na doutrina e na jurisprudência do STF e do STJ 2ª Edição Revista, ampliada e atualizada 2011 www.editorajuspodivm.com.br
Capa: Carlos Rio Branco Batalha Diagramação: Araori Coelho araoricoelho@gmail.com Conselho Editorial Antônio Gidi Dirley da Cunha Jr. Leonardo de Medeiros Garcia Fredie Didier Jr. Gamil Föppel El Hireche José Henrique Mouta José Marcelo Vigliar Nestor Távora Pablo Stolze Gagliano Robério Nunes Filho Roberval Rocha Ferreira Filho Rodolfo Pamplona Filho Rodrigo Reis Mazzei Rogério Sanches Cunha Todos os direitos reservados às Edições JusPODIVM. Copyright: Edições JusPODIVM É terminantemente proibida a reprodução total ou parcial desta obra, por qualquer meio ou processo, sem a expressa autorização do autor e da Edições JusPODIVM. A violação dos direitos autorais caracteriza crime descrito na legislação em vigor, sem prejuízo das sanções civis cabíveis. Rua Mato Grosso, 175 Pituba, CEP: 41830-151 Salvador Bahia Tel: (71) 3363-8617 / Fax: (71) 3363-5050 E-mail: fale@editorajuspodivm.com.br Site: www.editorajuspodivm.com.br
Dedicatórias, A minha amada esposa Rachel Ferreira Cazotti, por me fazer feliz todos os dias. A meu pai e a minha mãe, pelos exemplos de vida. E a todos que contribuíram para o desenvolvimento deste trabalho.
Agradecimentos, Ao Professor Menelick de Carvalho Netto meu orientador no mestrado, doutorado e na vida. Ao Professor Marcelo Cattoni, pela Amizade. Ao Professor Aroldo Plínio, pelo exemplo. Ao Professor Leonardo Garcia pelo incentivo e consideração na viabilização deste projeto
Sumário NOTA À 2ª EDIÇÃO... 11 Capítulo I MANDADO DE SEGURANÇA INDIVIDUAL... 13 1. Conceito... 13 2. Requisitos do Mandado de Segurança... 14 3. Espécies de Mandados de segurança... 19 4. Direito Líquido e Certo... 19 5. Cabimento... 22 6. Legitimidade do mandado de segurança... 31 7. Competência no Mandado de Segurança... 39 8. Procedimento... 44 9. Decisão, efeitos e recursos possíveis... 53 10. Prazo do Mandado de Segurança... 62 Capítulo II MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO... 67 1. Conceito... 67 2. Finalidades... 69 3. Legitimidade do mandado de segurança coletivo... 69 4. Procedimento... 76 5. Decisão e seus efeitos... 77 Súmulas do STF sobre mandado de segurança... 80 Capítulo III MANDADO DE INJUNÇÃO... 85 1. Conceito e Antecedentes Históricos... 85 2. Finalidades... 86 3. Requisitos... 86 4. Legitimidade... 89 5. Competência... 91 6. Procedimento... 92 7. Decisão, recursos viáveis e o relevante debate dos efeitos da decisão concessiva da injunção... 94 Capítulo IV HABEAS DATA... 113 9
Bernardo Gonçalves Fernandes 1. Conceito... 113 2. Cabimento... 114 3. Legitimidade... 116 4. Competência... 119 5. Procedimento... 121 6. Decisão... 122 7. Considerações Finais... 125 Capítulo V AÇÃO POPULAR... 127 1. Antecedentes históricos... 127 2. Conceito... 127 3. Requisitos da ação popular... 130 4. Legitimidade... 131 5. Procedimento... 137 6. Competência... 138 7. Decisão na ação popular... 141 8. Considerações Finais... 142 Capítulo VI HABEAS CORPUS... 145 1. Origem do habeas corpus, a doutrina brasileira do habeas corpus e a sua inserção nas Constituições pátrias (breve histórico)... 145 2. Conceito e natureza jurídica do instituto... 149 3. Algumas características da Ação de habeas corpus... 150 4. Espécies de habeas corpus... 152 5. Cabimento do habeas corpus... 153 6. Legitimidade ativa e passiva... 160 7. Competência... 162 8. Procedimento, decisão e recursos cabíveis... 166 9. Considerações finais... 170 Súmulas do STF sobre Habeas Corpus... 173 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS... 175 Anexo QUESTÕES RECENTES RETIRADAS DE CONCURSOS DA: AGU, PROCURADOR FEDERAL, MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL, MAGISTRATURA ESTADUAL, MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL, MAGISTRATURA FEDERAL, MAGISTRATURA DO TRABALHO E MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO... 179 10