PROCURADORIA GERAL DO ESTADO

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1 COLEÇÃO EDITAL SISTEMATIZADO Leonardo de Garcia Medeiros Garcia Roberval Rocha PGE PROCURADORIA GERAL DO ESTADO (PROCURADOR DO ESTADO) edital sistematizado 3689 questões de concursos (3412 objetivas, 277 discursivas). Extraídas de provas de 25 Estados e do Distrito Federal Súmulas aplicáveis do STF, do STJ e do TST. Orientações Normativas aplicáveis do TST (SDI-1 e SDI-2). Seleção de Informativos resumidos e recentes do STF, do STJ e do TST. Seleção de Repercussão Geral e de Recursos Repetitivos recentes e resumidos. Enunciados do CJF (Direito Civil, Direito Comercial, Direito Processual Civil). Texto das principais inovações legislativas ocorridas no último ano. Questões sobre o CPC/2015, de diversas provas de carreiras jurídicas. Tudo isso separado por ramo do direito e por assunto. Atualizado com as súmulas: 56/Vinculante, 736/STF, 600/STJ e 463/TST, e OJ s 421/SDI1 e 158/SDI2/TST (Res. 220/2017). Atualizado com os enunciados CJF: 612/Civil, 81/Comercial e 107/Processo Civil. Atualizado até os informativos: 885/STF, 614/STJ e 168/TST. 5 a edição 2018

2 RAIO-X DAS QUESTÕES A seguir, são apresentadas as tabelas de Raio-X, que servem para orientar o estudo a ser desenvolvido, descortinando o grau de exigência e a frequência com que certos temas são explorados nos concursos públicos para ingresso nesta carreira jurídica. As tabelas indicam o número total de questões objetivas e as respectivas percentagens de distribuição nas disciplinas abordadas nos concursos. 1. QUESTÕES OBJETIVAS 1.1. Geral Tabela Direito Administrativo ,54% 2. Direito Ambiental 208 6,10% 3. Direito Civil 327 9,58% 4. Direito Constitucional ,46% 5. Direito do Trabalho 195 5,72% 6. Direito Empresarial 134 3,93% 7. Direito Financeiro 192 5,63% 8. Direito Previdenciário 123 3,60% 9. Direito Processual Civil ,69% 10. Direito Processual Constitucional 149 4,37% 11. Direito Processual do Trabalho 166 4,87% 12. Direito Tributário ,69% 13. Outras Disciplinas 301 8,82% TOTAL GERAL %

3 30 LEONARDO GARCIA ROBERVAL ROCHA 1.2. Direito Administrativo Tabela Agentes Públicos 49 10,61% 2. Atos Administrativos 56 12,12% 3. Bens Públicos 21 4,55% 4. Entes da Administração Pública 42 9,09% 5. Improbidade Administrativa 20 4,33% 6. Intervenção do Estado na Propriedade 43 9,31% 7. Licitações e Contratos 89 19,26% 8. Processo Administrativo 36 7,79% 9. Responsabilidade Civil do Estado 36 7,79% 10. Serviços Públicos 34 7,36% 11. Teoria, Poderes e Princípios 36 7,79% TOTAL GERAL % 1.3. Direito Ambiental Tabela Código Florestal 16 7,69% 2. Constituição Federal 27 12,98% 3. Lei da Gestão de Florestas Públicas 5 2,40% 4. Lei da Política Nacional de Recursos Hídricos 19 9,13% 5. Lei da Política Nacional de Resíduos Sólidos 3 1,44% 6. Lei da Política Nacional do Meio Ambiente 17 8,17% 7. Lei do Bioma Mata Atlântica 3 1,44% 8. Lei do Sistema Nac. de Unid. de Conservação 33 15,87% 9. Lei dos Crimes Ambientais 16 7,69% 10. Teoria e Princípios 46 22,12% 11. Legislação Esparsa 23 11,06% TOTAL GERAL %

4 Direito Civil Tabela Das Pessoas 28 8,56% 2. Dos Bens 15 4,59% 3. Dos Fatos Jurídicos 66 20,18% 4. Do Direito das Obrigações ,19% 5. Do Direito das Coisas 53 16,21% 6. Do Direito de Família 9 2,75% 7. Do Direito das Sucessões 14 4,28% 8. Das Disposições Finais e Transitórias 0 0,00% 9. Leis Especiais 40 12,23% TOTAL GERAL % 1.5. Direito Constitucional Tabela Dos Princípios Fundamentais 10 2,80% 2. Dos Direitos e Garantias Fundamentais 54 15,13% 3. Da Organização do Estado 55 15,41% 4. Da Organização dos Poderes ,49% 5. Da Defesa do Estado e das Inst. Democráticas 5 1,40% 6. Da Tributação e do Orçamento 3 0,84% 7. Da Ordem Econômica e Financeira 2 0,56% 8. Da Ordem Social 19 5,32% 9. Das Disposições Constitucionais Gerais, ADCT 5 1,40% 10. Teoria Constitucional 88 24,65% TOTAL GERAL %

5 32 LEONARDO GARCIA ROBERVAL ROCHA 1.6. Direito do Trabalho Tabela Introdução 16 8,21% 2. Das Normas Gerais de Tutela do Trabalho 39 20,00% 3. Das Normas Especiais de Tutela do Trabalho 9 4,62% 4. Do Contrato Individual de Trabalho 79 40,51% 5. Da Organização Sindical 11 5,64% 6. Das Convenções Coletivas de Trabalho 8 4,10% 7. Das Comissões de Conciliação Prévia 0 0,00% 8. Temas Esparsos 33 16,92% TOTAL GERAL % 1.7. Direito Empresarial Tabela Do Empresário 5 3,73% 2. Da EIRELI 4 2,99% 3. Da Sociedade 49 36,57% 4. Do Estabelecimento 3 2,24% 5. Dos Institutos Complementares 6 4,48% 6. Contratos Mercantis 11 8,21% 7. Lei de Propriedade Industrial 6 4,48% 8. Lei de Falências 33 24,63% 9. Títulos de Crédito 17 12,69% TOTAL GERAL % 1.8. Direito Financeiro Tabela Competência Legislativa 10 5,21% 2. Dívida Pública 12 6,25% 3. Lei de Responsabilidade Fiscal 42 21,88% 4. Leis Orçamentárias 58 30,21% 5. Precatórios 7 3,65% 6. Receitas e Despesas Públicas 36 18,75% 7. Repartição/Transferência de Receitas 8 4,17% 8. Tribunal de Contas 19 9,90% TOTAL GERAL %

6 Direito Previdenciário Tabela Ações Previdenciárias 8 6,50% 2. Financiamento da Seguridade Social 12 9,76% 3. Prestações em Geral 20 16,26% 4. Previdência Complementar 8 6,50% 5. Princípios Constitucionais 14 11,38% 6. Regimes Previdenciários dos Servidores Públicos 49 39,84% 7. Saúde e Assistência Social 12 9,76% TOTAL GERAL % Direito Processual Civil Tabela Das Normas Processuais Civis 13 3,26% 2. Da Função Jurisdicional 39 9,77% 3. Dos Sujeitos do Processo 55 13,78% 4. Dos Atos Processuais 42 10,53% 5. Da Tutela Provisória 27 6,77% 6. Da Formação, da Suspensão e da Extinção ,25% 7. Do Proc. de Conhec. e do Cump. de Sentença ,32% 8. Do Processo de Execução 14 3,51% 9. Dos Proc. nos Tribunais e dos Meios de Impug ,79% 10. Disposições Finais e Transitórias 3 0,75% 11. Leis Especiais 22 5,51% 12. Teoria e Princípios 3 0,75% TOTAL GERAL % Direito Processual Constitucional Tabela Controle Concentrado de Constitucionalidade 60 40,27% 2. Controle Difuso de Constitucionalidade 8 5,37% 3. Ações Constitucionais 64 42,95% 4. Reclamação 8 5,37% 5. Repercussão Geral 1 0,67% 6. Súmula Vinculante 8 5,37% TOTAL GERAL %

7 34 LEONARDO GARCIA ROBERVAL ROCHA Direito Processual do Trabalho Tabela Da Justiça do Trabalho 21 12,65% 2. Do Processo em Geral 53 31,93% 3. Dos Dissídios Individuais 22 13,25% 4. Dos Dissídios Coletivos 6 3,61% 5. Da Execução 27 16,27% 6. Dos Recursos 25 15,06% 7. Temas Esparsos 12 7,23% TOTAL GERAL % Direito Tributário Tabela Competência Tributária 10 2,51% 2. Tributos 38 9,52% 3. Legislação Tributária 23 5,76% 4. Obrigação Tributária 62 15,54% 5. Crédito Tributário 76 19,05% 6. Administração Tributária 27 6,77% 7. Lei Complementar Tributária 15 3,76% 8. Limitações do Poder de Tributar 60 15,04% 9. Impostos em Espécie 88 22,06% TOTAL GERAL % Outras Disciplinas Tabela Direito Agrário 60 19,93% 2. Direito do Consumidor 31 10,30% 3. Direito Econômico 32 10,63% 4. Direito Penal 75 24,92% 5. Direito Processual Penal 52 17,28% 6. Direito Processual Tributário 51 16,94% TOTAL GERAL %

8 35 2. QUESTÕES DISCURSIVAS Tabela Direito Administrativo 47 16,97% 2. Direito Ambiental 17 6,14% 3. Direito Civil 29 10,47% 4. Direito Constitucional 21 7,58% 5. Direito do Trabalho 21 7,58% 6. Direito Empresarial 11 3,97% 7. Direito Financeiro 13 4,69% 8. Direito Previdenciário 15 5,42% 9. Direito Processual Civil 20 7,22% 10. Direito Processual Constitucional 20 7,22% 11. Direito Processual do Trabalho 10 3,61% 12. Direito Tributário 37 13,36% 13. Outros Temas 16 5,78% TOTAL GERAL %

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10 ANÁLISE GRÁFICA DOS DADOS Adiante, é feita uma análise gráfica das informações contidas nas tabelas de Raio-X apresentadas no tópico anterior, objetivando traduzir visualmente a importância dos conteúdos mais explorados nas provas. 1. QUESTÕES OBJETIVAS 1.1. Geral Na prática, os temas constantes nos editais pulverizam o conteúdo em quase duas dezenas de disciplinas. Dentre as mais exigidas, nota-se a preponderância daquelas mais tradicionais para os certames de advocacia pública: Administrativo, Processo Civil, Tributário, Constitucional e Civil, que correspondem a quase 60% do total de questões. Por outro lado, as disciplinas menos cobradas nas provas são: Direito do Consumidor, Direito Econômico, Direito Processual Tributário e Direito Processual Penal Gráfico Direito Administrativo É a disciplina mais versada nos editais desta carreira. Os conteúdos de direito administrativo encontram-se concentrados em alguns temas principais. Assim, merecem atenção os pontos referentes a Licitações, Atos Administrativos, Agentes Públicos, Intervenção do Estado na Propriedade e Entes da Administração Pública, que, juntos, respondem por quase 60% das questões deste tópico. Assuntos menos explorados: Bens Públicos e Improbidade Administrativa.

11 38 LEONARDO GARCIA ROBERVAL ROCHA Gráfico Direito Ambiental Teoria e Princípios, Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservação, normas da Constituição Federal e a Legislação Esparsa são, nessa mesma ordem, os assuntos mais abordados nas provas. Congregam mais de 60% do conteúdo. A parte doutrinária da disciplina (Teoria e Princípios) é fonte de inúmeras questões de prova. Convém reparar que, isoladamente, corresponde a 1/4 do total da disciplina. Pontos sem muita relevância: Lei da Gestão de Florestas Públicas, Lei da Política Nacional de Resíduos Sólidos e Lei do Bioma Mata Atlântica. Gráfico 04

12 ANÁLISE GRÁFICA DOS DADOS Direito Civil O conteúdo do Código Civil é muito explorado nos concursos, com destaque para Direito das Obrigações, Direito das Coisas e Fatos Jurídicos, que concentram o grosso dos temas versados nas provas, com mais de dois terços das questões. As leis civis esparsas também merecem atenção nos estudos. As Disposições Finais e Transitórias do CC/2002 não foram abordadas em concursos recentes. Outros tópicos raramente pedidos em prova são: Direito de Família, Direito das Sucessões e Bens. Gráfico Direito Constitucional É uma das disciplinas mais exigidas nos concursos da carreira. Nas matérias constitucionais, importante ressaltar que os concursos exigem muitos conhecimentos afetos ao capítulo da Organização dos Poderes, que abarca quase um terço do conteúdo das provas desta disciplina. É bom, também, estudar com afinco os tópicos Organização do Estado e Direitos e Garantias Fundamentais. Outro ponto de suma importância são os temas abrangidos pela Teoria Constitucional (classificação das constituições, evolução constitucional, hermenêutica constitucional, poder constituinte e teoria do estado), que, geralmente, correspondem a um quarto do conteúdo das provas. As questões referentes a Direito Tributário, Direito Financeiro, Direito Processual Constitucional (ações e remédios constitucionais) e Direito Previdenciário encontram-se em capítulos próprios, e, por isso, não são contabilizadas nesse levantamento. Pontos da CF/88 sem muita relevância em termos de número de questões: Dos Princípios Fundamentais, Da Defesa do Estado e das Instituições Democráticas, Das Disposições Constitucionais Gerais e o ADCT.

13 40 LEONARDO GARCIA ROBERVAL ROCHA Gráfico Direito do Trabalho É disciplina de exigência certa nas provas, com muitas questões objetivas. No tocante ao direito material do trabalho, prepondera a exigência de dois grandes eixos temáticos da CLT, os capítulos Das Normas Gerais de Tutela do Trabalho e Do Contrato Individual do Trabalho, que aglomeram quase 60% das questões da disciplina. Seu eixo central, contudo, é mesmo o tópico Do Contrato Individual de Trabalho (CLT, arts. 442 a 510) que concentra incríveis 40% das questões que caem nas provas. Pontos pouco explorados: Convenções Coletivas de Trabalho, Comissões de Conciliação Prévia e Normas Especiais de Tutela do Trabalho, cujos temas são bem difíceis de serem encontrados nestes concursos. Gráfico 07

14 ANÁLISE GRÁFICA DOS DADOS Direito Empresarial Destaque para o tópico Sociedade (capitulo do próprio Código Civil), que congrega quase 40% das questões da disciplina. Outros dois temas bastante exigidos vêm de legislação esparsa: a chamada Lei de Falências (Lei /05) que regula a recuperação judicial, a extrajudicial e a falência do empresário e da sociedade empresária, e os Títulos de Crédito (mescla de tópicos do próprio CC/2002 com institutos derivados de leis especiais). Tópicos do CC/2002 com poucas questões nas útlimas provas: Do Empresário, Da Empresa Individual de Responsabilidade Limitada (EIRELI) e Do Estabelecimento. Gráfico Direito Financeiro Os temas afetos ao direito orçamentário são prioridades de estudo: leis orçamentárias, responsabilidade fiscal e receitas e despesas públicas. Portanto, convém dar prioridade aos diplomas que originam essas questões, a saber: LC 101/00, Lei 4.320/64 e a CF/88. Estrutura, regras e funcionamento da instituição Tribunal de Contas também são assuntos corriqueiros nas provas. Tópicos pouco desenvolvidos nas questões objetivas: competência legislativa em matéria de direito financeiro/orçamentário, repartição de receitas tributárias, precatórios e transferência de recursos entre entes federados.

15 42 LEONARDO GARCIA ROBERVAL ROCHA Gráfico Direito Previdenciário Nessa matéria, grande parte das questões refere-se aos temas afeitos aos regimes de previdência dos servidores públicos. O conhecimento dos benefícios previdenciários em espécie, previstos no capítulo Das Prestações em Geral, da Lei 8.213/91 também é corriqueiramente exigido nas provas. Na Constituição Federal, deve-se priorizar o capítulo Da Seguridade Social e o estudo dos princípios constitucionais previdenciários. Ações Previdenciárias (processo previdenciário) e Previdência Complementar são temas raros nas provas. Gráfico 10

16 ANÁLISE GRÁFICA DOS DADOS Direito Processual Civil É disciplina muito importante, com muitas questões objetivas utilizadas pelas organizadoras. Em tema de processo civil, três quartos das questões cobradas nos concursos jurídicos posteriores à entrada em vigor do NCPC versarvam sobre quatro dos livros que compõem o novo código: Dos Sujeitos do Processo (arts. 70 a 187), Atos Processuais (arts. 188 a 293), Do Processo de Conhecimento e do Cumprimento de Sentença (arts. 318 a 770) e Dos Processos nos Tribunais e dos Meios de Impugnação das Decisões Judiciais (arts. 926 a 1.044) Portanto, o leitor deve dar máxima atenção a esses conteúdos, que concentram o grosso da matéria versada nas provas. Já os livros do NCPC intitulados Das Normas Processuais Civis, Da Formação, da Suspensão e da Extinção do Processo, e Disposições Finais e Transitórias são pouco explorados pelas bancas. O mesmo se diz da parte mais doutrinária (Teoria e Princípios). Convém registrar que as questões referentes ao Direito Processual Constitucional constituem capítulo à parte. Gráfico Direito Processual Constitucional Em tema de processo constitucional, quase 80% das questões cobradas nos concursos versarvam sobre ações constitucionais propriamente ditas, os denominados remédios constitucionais (ação civil pública, ação popular, habeas corpus, habeas data, mandado de injunção e mandado de segurança) e sobre controle concentrado de constitucionalidade. A cobrança dos demais conteúdos é bastante singela nos concursos.

17 44 LEONARDO GARCIA ROBERVAL ROCHA Gráfico Direito Processual do Trabalho Questões que versam sobre três dos capítulos que compõem o Título X da CLT (Do Processo Judiciário do Trabalho) preponderam nesta disciplina: Cap. II Do Processo em Geral; Cap. V Da Execução e Cap. VI Dos Recursos. Juntos, perfazem mais de 60% das questões que exigem conhecimentos referente ao processo trabalhista. Capítulo da CLT com pouca abordagem nas provas: Cap. IV Dos Dissídios Coletivos (arts. 856 a 875). Gráfico 13

18 ANÁLISE GRÁFICA DOS DADOS Direito Tributário É a terceira disciplina mais exigida, ficando atrás somente de direito administrativo e de direito processual civil. No CTN, é importante aprofundar os estudos referentes aos títulos Obrigação Tributária e Crédito Tributário; na CF/88, as Limitações ao Poder de Tributar. Os impostos em espécie (federais, estaduais e municipais) também são muito exigidos nas provas, com destaque absoluto para o conhecimento da sistemática constitucional do ICMS. Por incrível que possa parecer, o estudo da Lei Complementar Tributária e da Competência Tributária são os temas menos questionados pelas bancas. Gráfico Outras Disciplinas Aproximadamente 10% das questões das provas são distribuídos entre as demais matérias que compõem o quadro de disciplinas exigidas nos certames. Destaque, em Processo Tributário, para execução fiscal; em Direito Penal, para a Parte Especial do Código Penal (crimes em espécie); e, em Direito agrário, para reforma agrária. Algumas dessas disciplinas, contudo, nem sempre são exigidas nesses concursos.

19 46 LEONARDO GARCIA ROBERVAL ROCHA Gráfico QUESTÕES DISCURSIVAS O livro traz questões discursivas para exemplificar ao leitor como as bancas, na segunda fase desses concursos, exploram os conteúdos exigidos nos editais. Máxima atenção com Direito Administrativo, Direito Tributário, Direito Civil, Direito Constitucional e Direito do Trabalho, que são as disciplinas mais cobradas nestes tipos de teste, conforme pode ser visto na distribuição abaixo. Agrário, Consumidor, Econômico, Penal, Processo Penal aparecem muito pouco na segunda fase das provas. Gráfico 16

20 SUMA DOS TEMAS 1. TEMAS MAIS EXIGIDOS NAS PROVAS OBJETIVAS No texto do livro foram ressaltados os trinta temas mais exigidos nas provas objetivas. São verdadeiros pontos-chave de estudo que merecem toda atenção e análise do leitor. Todos sinalizados em realce: ATENÇÃO: ESTE TEMA É MUITO EXIGIDO NOS CONCURSOS! Abaixo, uma tabela-resumo desses verdadeiros temas sensíveis dos concursos da carreira. São 32 tópicos, que agregam 1026 questões e, estatisticamente, representam quase um terço do conteúdo desses certames. Tabela 19 CAPÍTULO/TÓPICOS Nº DE QUESTÕES DIREITO ADMINISTRATIVO 1. Agentes Públicos Disposições Gerais Intervenção do Estado na Propriedade Desapropriação Licitações e Contratos Contratos Administrativos Licitações e Contratos Licitações Disposições Gerais Responsabilidade Civil do Estado DIREITO AMBIENTAL 8. Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservação Legislação Esparsa DIREITO CIVIL 4. Do Direito das Obrigações Dos Contratos em Geral Do Direito das Coisas Da Posse DIREITO CONSTITUCIONAL 2. Dos Direitos e Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Da Organização dos Poderes Do Processo Legislativo Teoria Constitucional Hermenêutica Constitucional DIREITO DO TRABALHO 2. Das Normas Gerais de Tutela Da Duração do Trabalho Do Contrato Individual de Trabalho Da Remuneração DIREITO EMPRESARIAL 8. Lei de Recuperação Judicial, Extrajudicial e Falência Falência 24

21 48 LEONARDO GARCIA ROBERVAL ROCHA 7. DIREITO FINANCEIRO 3. Lei de Responsabilidade Fiscal Leis Orçamentárias Receitas e Despesas Públicas DIREITO PREVIDENCIÁRIO 6. Regimes Previdenciários dos Servidores Públicos DIREITO PROCESSUAL CIVIL 2. Da Função Jurisdicional Da Competência Interna Dos Atos Processuais Da Forma, do Tempo e do Lugar DIREITO PROCESSUAL CONSTITUCIONAL 1. Controle Concentrado de Constitucionalidade ADI/ADC Ações Constitucionais Mandado de Segurança DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO 3. Dos Dissídios Individuais Da Execução Dos Recursos DIREITO TRIBUTÁRIO 4. Obrigação Tributária Responsabilidade Tributária Crédito Tributário Extinção do Crédito Tributário Limitações do Poder de Tributar Imunidades Limitações do Poder de Tributar Princípios Impostos em Espécie Impostos Estaduais ICMS OUTRAS DISCIPLINAS 6. Direito Processual Tributário Execução Fiscal TODOS OS TEMAS EXIGIDOS NAS PROVAS OBJETIVAS A tabela abaixo indica visualmente o grau de exigência dos tópicos de cada disciplina. As questões objetivas são totalizadas por símbolos. Cada um dos símbolos utilizados agrega um conjunto de até cinco questões. O gradiente/simbologia indica o número acumulado de questões em cada item, evidenciando o perfil estatístico que as bancas organizadoras adotam na feitura das provas. Tabela 20 CAPÍTULO / TÓPICOS 1. DIREITO ADMINISTRATIVO 1. Agentes Públicos VOLUME DE QUESTÕES 2. Atos Administrativos 3. Bens Públicos