Defensoria Pública. Frederico Rodrigues Viana de Lima. Defensor Público Federal de Primeira Categoria Especialista em Direito Processual Civil

Transcrição

1 Defensoria Pública

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3 Frederico Rodrigues Viana de Lima Defensor Público Federal de Primeira Categoria Especialista em Direito Processual Civil Defensoria Pública 2ª edição

4 Rua Mato Grosso, 175 Pituba, CEP: Salvador Bahia Tel: (71) / Fax: (71) fale@editorajuspodivm.com.br Copyright: Edições JusPODIVM Conselho Editorial: Dirley da Cunha Jr., Leonardo de Medeiros Garcia, Fredie Didier Jr., José Henrique Mouta, José Marcelo Vigliar, Marcos Ehrhardt Júnior, Nestor Távora, Robério Nunes Filho, Roberval Rocha Ferreira Filho, Rodolfo Pamplona Filho, Rodrigo Reis Mazzei e Rogério Sanches Cunha. Capa: Rene Bueno e Daniela Jardim ( Diagramação: Araori Coelho (araoricoelho@gmail.com) Todos os direitos desta edição reservados à Edições JusPODIVM. É terminantemente proibida a reprodução total ou parcial desta obra, por qualquer meio ou processo, sem a expressa autorização do autor e da Edições JusPODIVM. A violação dos direitos autorais caracteriza crime descrito na legislação em vigor, sem prejuízo das sanções civis cabíveis.

5 Sumário Apresentação Capítulo I Breve Histórico da Evolução da Assistência Judiciária e da Justiça Gratuita Constituição de Constituição de O Código de Processo Civil de Constituição de A Lei 1.060/ Constituição de 1967/ O Código de Processo Civil de Constituição de Capítulo II Conceitos e Distinções Fundamentais A desarmonia dos conceitos Quando a assistência judiciária é sinônima de justiça gratuita Quando a assistência judiciária é sinônima de órgão estatal A Constituição de 1988, a Defensoria Pública e a assistência jurídica: novos conflitos conceituais Síntese inicial Justiça Gratuita Conceito e natureza jurídica O que é necessário para obtê-la O que está abrangido por ela Exceções Casos Específicos Liquidação de sentença Ação rescisória Isenção parcial O momento e a instância em que pode ser concedida A análise da gratuidade judiciária na instância especial Quem são os beneficiários Condenação ao pagamento das despesas proces suais Revogação Assistência Assistência Judiciária Assistência judiciária gratuita Modelos

6 Frederico Rodrigues Viana de Lima Instrumento de acesso à justiça Pro Bono Judicare Salaried Staff Misto ou híbrido Espécie de assistência jurídica Assistência judiciária gratuita prestada pelo Ministério Público A lei ainda constitucional Direito individual indisponível Assistência Jurídica Direito público subjetivo (direito fundamental social) Assistência jurídica integral e gratuita como serviço público A necessidade de comprovação da insuficiência de recursos Finalidade da assistência jurídica Defensoria Pública Distinções Capítulo III Lineamentos Constitucional e Legal da Defensoria Pública Previsão constitucional Função Competência administrativa Distribuição da competência legislativa Competência para a iniciativa do processo legislativo Lei Complementar e competência legislativa Medida Provisória Vedação ao exercício da advocacia fora das atribuições institucionais Autonomia funcional e administrativa Jurisprudência do STF: impossibilidade de vinculação a Secretaria de Estado Autonomia capacidade de iniciativa do processo legislativo Iniciativa da proposta orçamentária (autonomia financeira) Defensoria Pública nos Territórios Impossibilidade de instituição de Defensoria Pública Municipal Previsão legal Princípios Institucionais Unidade Indivisibilidade Independência funcional O Defensor Público presenta a Defensoria Pública Ramificações Objetivos Direitos dos assistidos O direito de ter a pretensão revista em caso de recusa de atuação O patrocínio de seus direitos e interesses pelo defensor natural A atuação de Defensores Públicos distintos

7 Sumário Capítulo IV Defensoria Pública da União Âmbito de atuação Estrutura O Defensor Público-Geral Federal Requisitos para ocupar o cargo Investidura no cargo Recondução O Subdefensor Público-Geral Federal Atribuições Requisitos para investidura no cargo A possibilidade de existência de mais de um Subdefensor Público-Geral Federal Recondução Conselho Superior da Defensoria Pública da União Composição Eleição dos membros Deliberações Atribuições Corregedoria-Geral da Defensoria Pública da União Corregedor-Geral Atribuições da Corregedoria Câmaras de Coordenação Enunciados Escola Superior Defensoria Pública da União nos Estados e no Distrito Federal e Territórios Núcleos Capítulo V Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Territórios Âmbito de atuação Estrutura O Defensor Público-Geral do Distrito Federal e dos Territórios Requisitos para ocupar o cargo Investidura no cargo Recondução O Subdefensor Público-Geral do Distrito Federal e dos Territórios Atribuições Requisitos para investidura no cargo Recondução Conselho Superior da Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Territórios Composição Eleição dos membros Deliberações Atribuições Corregedoria-Geral Corregedor-Geral Atribuições

8 Frederico Rodrigues Viana de Lima Capítulo VI Defensoria Pública dos Estados Considerações iniciais Âmbito de atuação Estrutura O Defensor Público-Geral do Estado Requisitos para ocupar o cargo Investidura no cargo Mandato e recondução O Subdefensor Público-Geral do Estado Atribuições Requisitos para investidura no cargo A possibilidade de existência de mais de um Subdefensor Público-Geral do Estado Recondução Conselho Superior Composição Eleição dos membros Deliberações Atribuições Corregedoria-Geral Corregedor-Geral Atribuições Ouvidoria-Geral Ouvidor-Geral Núcleos Órgãos auxiliares A regulamentação da autonomia da Defensoria Pública do Estado Capítulo VII Atribuições Considerações iniciais Função típica Função atípica A jurisprudência do STF e a divisão das funções da Defensoria Pública Atribuições típicas Hipossuficiência financeira Comprovação de insuficiência de recursos Averiguação prática da hipossuficiência financeira Alteração da condição financeira do assistido (rebus sic stantibus): revogação da assistência jurídica Enumeração legal das atribuições da Defensoria Pública Assistência jurídica extrajudicial Consultoria jurídica e o caráter inibidor de conflitos Solução extrajudicial de conflitos A transação relativa a alimentos no Estatuto do Idoso

9 Sumário Câmaras de Conciliação Previdenciária: a experiência da Defensoria Pública da União Assistência nos processos administrativos Assistência judiciária Supremo Tribunal Federal Superior Tribunal de Justiça Atribuições atípicas Classificação das funções atípicas Hipossuficiência jurídica Curadoria especial Fundamento Hipóteses Incapaz Réu preso, ou réu revel citado por edital ou por hora certa Citando impossibilitado de receber citação Réus incertos e indeterminados Nomeação da Defensoria Pública Poderes do curador especial Defesa genérica Contestação Embargos monitórios Embargos à execução Desnecessidade de garantia do juízo Arguição de prescrição pelo curador especial Prazos impróprios Justiça gratuita e curadoria especial O término da curadoria especial Defesa no processo penal A garantia do exercício efetivo do contraditório e da ampla defesa A defesa técnica e a Defensoria Pública O início da atuação: momentos chaves A intimação prévia do réu para constituir novo advogado Jurisdição, instâncias e juízos As limitações na atuação penal Jurisdição Instâncias Juízos Tribunal do Júri A comunicação da prisão em flagrante à Defensoria Pública Requisito Objetivos

10 Frederico Rodrigues Viana de Lima A documentação a ser encaminhada à Defensoria Pública Prisão em flagrante ou prisão cautelar? Execução Penal Hipossuficiência organizacional: tutela coletiva Evolução legislativa Lei Complementar 80/ Código de Defesa e Proteção do Consumidor Lei da Ação Civil Pública A Lei Complementar 132/09 e novamente a Lei Complementar 80/ Argumentos contrários à legitimação A legitimação da Defensoria Pública A ampliação do conceito de necessidade e o direito de acesso à justiça Inexistência de restrição constitucional apenas à defesa de direitos individuais A carência econômica é requisito para a tutela individual, e não para a tutela coletiva Inexistência de sobreposição a função institucional do Ministério Público Os direitos tutelados Aspecto subjetivo Aspecto objetivo O compromisso de ajustamento de conduta firmado pela Defensoria Pública Capítulo VIII A Carreira Introdução Forma de Ingresso Distinções entre os ramos Defensoria Pública da União Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Territórios Defensoria Pública dos Estados Regra de transição Cisão de carreira e aproveitamento na Defensoria Pública Contratação temporária Atribuições dos Defensores Públicos Defensoria Pública da União Critérios para definir o campo de atuação Defensor Público Federal de 2ª Categoria Defensor Público Federal de 1ª Categoria Defensor Público Federal de Categoria Especial Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Territórios Defensor Público do Distrito Federal e dos Territórios de 2ª Categoria Defensor Público do Distrito Federal e dos Territórios de 1ª Categoria

11 Sumário Defensor Público do Distrito Federal e dos Territórios de Categoria Especial Defensoria Pública dos Estados Denominação Quadro da carreira Atribuições Os Defensores Públicos-Gerais Atuação nos Tribunais Superiores Os Tribunais Superiores na Constituição Federal Os Tribunais Superiores na Lei Complementar 80/ O TSE, o TST e o STM Superior Tribunal de Justiça Prerrogativa de foro Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal Jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça Promoção Promoção per saltum Recusa à promoção Despromoção Remoção A pedido Por permuta Compulsória Capítulo IX Prerrogativas Intimação pessoal e prazo em dobro: pontos em comum Base normativa Sucessão de leis e a derrogação da Lei 1.060/ A manutenção das prerrogativas da Lei 1.060/50 para quem exerce cargo equivalente ao de Defensor Público Quem tem direito às prerrogativas A amplitude das prerrogativas: qualquer processo e grau de jurisdição Desnecessidade de requerimento Processo administrativo Juizado Especial Intimação pessoal mediante entrega dos autos Destinatário da intimação pessoal: a Defensoria ou o Defensor? Espécies de intimação pessoal Ausência de intimação pessoal Premissas Fundamento Convalidação Remédios processuais para invalidar a irregularidade Antes do trânsito em julgado Após o trânsito em julgado Prazo em dobro

12 Frederico Rodrigues Viana de Lima A razão do prazo em dobro e o processo penal Que prazos são contados em dobro? Ação rescisória Mandado de Segurança Ação cautelar e ação principal Embargos do devedor Lei 9.800/99 (fac-símile) Início do prazo Os recursos Requisição Natureza jurídica Destinatários Abrangência O que é passível de requisição Representação do assistido por vínculo estatutário Retrospecto normativo Natureza jurídica A outorga de poderes especiais O Defensor Público como testemunha Fundamento Desvinculação entre os fatos e o exercício da função A extensão da prerrogativa A necessidade de ajuste prévio O conteúdo do ajuste Perda da prerrogativa Recusa de patrocínio de demanda judicial Exteriorização da independência funcional Hipóteses de recusa Ação manifestamente incabível Ação inconveniente aos interesses da parte A recusa como controle de legalidade e de conveniência Abrangência temática Comunicação ao Defensor Público-Geral e a discordância do arquivamento Extensão da prerrogativa Peculiaridades da Defensoria Pública da União As Câmaras de Coordenação O arquivamento pela não interposição de recursos Regime de tratamento Vista pessoal dos processos Manifestação por cota A infração penal e o Defensor Público A paridade processual com o Ministério Público Demais prerrogativas A defesa das prerrogativas

13 Sumário Capítulo X Das Garantias e dos Direitos Garantias Independência funcional Inamovibilidade Designação extraordinária Remoção compulsória e inconstitucionalidade Violações Irredutibilidade de vencimentos Vencimentos ou subsídios? A garantia constitucional Defensor Natural: o princípio e o direito do assistido O princípio O direito do assistido Estabilidade Direitos Remuneração Proibição de vinculação ou equiparação O regime remuneratório anterior à Lei Complementar 98, de Férias Afastamentos Capítulo XI Dos Deveres, das Proibições, dos Impedimentos e da Responsabilidade Funcional Enquadramento legal Condutas ativas e condutas omissivas Dos Deveres Esclarecimento inicial Enumeração legal Das Proibições Dos Impedimentos Da Responsabilidade Funcional Das correições Infrações disciplinares Revisão disciplinar Capítulo XII O Defensor Público e o Advogado: Diferenças Capítulo XIII Temas Correlatos A problemática dos honorários advocatícios Os honorários advocatícios e o Defensor Público Os honorários advocatícios e a Defensoria Pública

14 Frederico Rodrigues Viana de Lima A assistência jurídica integral e gratuita e as pessoas jurídicas A assistência prestada a pessoas jurídicas A assistência prestada contra pessoas jurídicas Capítulo XIV Assistência Jurídica, Justiça Gratuita e Defensoria Pública na Legislação Capítulo XV Questões de Concursos da Defensoria Pública Capítulo XVI Enunciados das Câmaras de Coordenação da Defensoria Pública da União Bibiliografia