Súmulas dos TRIBUNAIS SUPERIORES STF STJ TST organizadas por assunto Élisson Miessa Henrique Correia Roberval Rocha 5ª edição Revista, ampliada e atualizada 2016 Elisson Miessa-HC-Roberval -Sum Trib Sup -STF STJ e TST-5ed.indd 3 06/04/2016 11:59:27
Capítulo I DIREITO ADMINISTRATIVO SUMÁRIO 1. Atos administrativos 2. Bens públicos 3. Concurso público 4. Desapropriação 5. Poder de polícia 6. Prescrição administrativa 7. Processo administrativo disciplinar 8. Servidor público; 8.1. Demissão; 8.2. Disponibilidade; 8.3. Remuneração; 8.4. Tempo de serviço; 8.5. Vitaliciedade; 8.6. Nomeação 1. ATOS ADMINISTRATIVOS SÚMULA Nº 346 DO STF A Administração Pública pode declarar a nulidade dos seus próprios atos. SÚMULA Nº 473 DO STF A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial. 2. BENS PÚBLICOS SÚMULA Nº 477 DO STF As concessões de terras devolutas situadas na faixa de fronteira, feitas pelos Estados, autorizam, apenas, o uso, permanecendo o domínio com a União, ainda que se mantenha inerte ou tolerante, em relação aos possuidores. SÚMULA Nº 479 DO STF As margens dos rios navegáveis são domínio público, insuscetíveis de expropriação e, por isso mesmo, excluídas de indenização. SÚMULA Nº 480 DO STF Pertencem ao domínio e administração da União, nos termos dos artigos 4º, IV, e 186, da Constituição Federal de 1967, as terras ocupadas por silvícolas. SÚMULA Nº 650 DO STF Os incisos I e XI do art. 20 da Constituição Federal não alcançam terras de aldeamentos extintos, ainda que ocupadas por indígenas em passado remoto. 3. CONCURSO PÚBLICO SÚMULA Nº 15 DO STF Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem o direito a nomeação, quando o cargo for preenchido sem observância da classificação. SÚMULA Nº 16 DO STF Funcionário nomeado por concurso tem direito a posse. SÚMULA Nº 17 DO STF A nomeação de funcionário sem concurso pode ser desfeita antes da posse. SÚMULA VINCULANTE Nº 43 DO STF É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, 31 Elisson Miessa-HC-Roberval -Sum Trib Sup -STF STJ e TST-5ed.indd 31 06/04/2016 11:59:27
Súmulas do STF ÉLISSON MIESSA HENRIQUE CORREIA ROBERVAL ROCHA sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investido. SÚMULA VINCULANTE Nº 44 DO STF Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo público. SÚMULA Nº 683 DO STF O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em face do art. 7º, XXX, da Constituição, quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido. SÚMULA Nº 684 DO STF É inconstitucional o veto não motivado à participação de candidato a concurso público. SÚMULA Nº 685 DO STF É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investido. SÚMULA Nº 686 DO STF Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo público. 4. DESAPROPRIAÇÃO SÚMULA Nº 23 DO STF Verificados os pressupostos legais para o licenciamento da obra, não o impede a declaração de utilidade pública para desapropriação do imóvel, mas o valor da obra não se incluirá na indenização, quando a desapropriação for efetivada. SÚMULA Nº 157 DO STF É necessária prévia autorização do Presidente da República para desapropriação, pelos Estados, de empresa de energia elétrica. 32 SÚMULA Nº 164 DO STF No processo de desapropriação, são devidos juros compensatórios desde a antecipada imissão de posse, ordenada pelo juiz, por motivo de urgência. SÚMULA Nº 378 DO STF Na indenização por desapropriação incluem- -se honorários do advogado do expropriado. SÚMULA Nº 416 DO STF Pela demora no pagamento do preço da desapropriação não cabe indenização complementar além dos juros. SÚMULA Nº 475 DO STF A Lei 4.686, de 21.06.1965, tem aplicação imediata aos processos em curso, inclusive em grau de recurso extraordinário. SÚMULA Nº 476 DO STF Desapropriadas as ações de uma sociedade, o poder desapropriante, imitido na posse, pode exercer, desde logo, todos os direitos inerentes aos respectivos títulos. SÚMULA Nº 561 DO STF Em desapropriação, é devida a correção monetária até a data do efetivo pagamento da indenização, devendo proceder-se à atualização do cálculo, ainda que por mais de uma vez. SÚMULA Nº 617 DO STF A base de cálculo dos honorários de advogado em desapropriação é a diferença entre a oferta e a indenização, corrigidas ambas monetariamente. SÚMULA Nº 618 DO STF Na desapropriação, direta ou indireta, a taxa dos juros compensatórios é de 12% (doze por cento) ao ano. Elisson Miessa-HC-Roberval -Sum Trib Sup -STF STJ e TST-5ed.indd 32 06/04/2016 11:59:27
Capítulo I DIREITO ADMINISTRATIVO SUMÁRIO 1. Bens públicos 2. Concurso público 3. Conselhos profissionais 4. Desapropriação 5. Prescrição 6. Processo administrativo 7. Servidor público 1. BENS PÚBLICOS SÚMULA Nº 103 DO STJ Incluem-se entre os imóveis funcionais que podem ser vendidos os administrados pelas Forças Armadas e ocupados pelos servidores civis. SÚMULA Nº 238 DO STJ A avaliação da indenização devida ao proprietário do solo, em razão de alvará de pesquisa mineral, é processada no juízo estadual da situação do imóvel. 2. CONCURSO PÚBLICO SÚMULA Nº 266 DO STJ O diploma ou habilitação legal para o exercício do cargo deve ser exigido na posse e não na inscrição para o concurso público. SÚMULA Nº 377 DO STJ O portador de visão monocular tem direito de concorrer, em concurso público, às vagas reservadas aos deficientes. SÚMULA Nº 552 DO STJ O portador de surdez unilateral não se qualifica como pessoa com deficiência para o fim de disputar as vagas reservadas em concursos públicos. 3. CONSELHOS PROFISSIONAIS SÚMULA Nº 120 DO STJ O oficial de farmácia, inscrito no Conselho Regional de Farmácia, pode ser responsável técnico por drogaria. SÚMULA Nº 275 DO STJ O auxiliar de farmácia não pode ser responsável técnico por farmácia ou drogaria. SÚMULA Nº 413 DO STJ O farmacêutico pode acumular a responsabilidade técnica por uma farmácia e uma drogaria ou por duas drogarias. SÚMULA Nº 561 DO STJ Os Conselhos Regionais de Farmácia possuem atribuição para fiscalizar e autuar as farmácias e drogarias quanto ao cumprimento da exigência de manter profissional legalmente habilitado (farmacêutico) durante todo o período de funcionamento dos respectivos estabelecimentos. 4. DESAPROPRIAÇÃO SÚMULA Nº 12 DO STJ Em desapropriação, são cumuláveis juros compensatórios e moratórios. 89 Elisson Miessa-HC-Roberval -Sum Trib Sup -STF STJ e TST-5ed.indd 89 06/04/2016 11:59:29
Súmulas do STJ ÉLISSON MIESSA HENRIQUE CORREIA ROBERVAL ROCHA SÚMULA Nº 56 DO STJ Na desapropriação para instituir servidão administrativa são devidos os juros compensatórios pela limitação de uso da propriedade. SÚMULA Nº 67 DO STJ Na desapropriação, cabe a atualização monetária, ainda que por mais de uma vez, independente do decurso de prazo superior a um ano entre o cálculo e o efetivo pagamento da indenização. SÚMULA Nº 69 DO STJ Na desapropriação direta, os juros compensatórios são devidos desde a antecipada imissão na posse e, na desapropriação indireta, a partir da efetiva ocupação do imóvel. SÚMULA Nº 70 DO STJ Os juros moratórios, na desapropriação direta ou indireta, contam-se desde o trânsito em julgado da sentença. SÚMULA Nº 102 DO STJ A incidência dos juros moratórios sobre os compensatórios, nas ações expropriatórias, não constitui anatocismo vedado em lei. SÚMULA Nº 113 DO STJ Os juros compensatórios, na desapropriação direta, incidem a partir da imissão na posse, calculados sobre o valor da indenização, corrigido monetariamente. SÚMULA Nº 114 DO STJ Os juros compensatórios, na desapropriação indireta, incidem a partir da ocupação, calculados sobre o valor da indenização, corrigido monetariamente. SÚMULA Nº 131 DO STJ Nas ações de desapropriação incluem-se no cálculo da verba advocatícia as parcelas relativas aos juros compensatórios e moratórios, devidamente corrigidas. 90 SÚMULA Nº 141 DO STJ Os honorários de advogado em desapropriação direta são calculados sobre a diferença entre a indenização e a oferta, corrigidas monetariamente. SÚMULA Nº 354 DO STJ A invasão do imóvel é causa de suspensão do processo expropriatório para fins de reforma agrária. SÚMULA Nº 408 DO STJ Nas ações de desapropriação, os juros compensatórios incidentes após a Medida Provisória nº 1.577, de 11.6.1997, devem ser fixados em 6% ao ano até 13.9.2001, e, a partir de então, em 12% ao ano, na forma da Súmula nº 618 do Supremo Tribunal Federal. SÚMULA Nº 500 DO STJ A configuração do crime previsto no artigo 244-B do Estatuto da Criança e do Adolescente independe da prova da efetiva corrupção do menor, por se tratar de delito formal. SÚMULA Nº 502 DO STJ Presentes a materialidade e a autoria, afigura-se típica, em relação ao crime previsto no artigo 184, parágrafo 2º, do Código Penal, a conduta de expor venda CDs e DVDs piratas. 5. PRESCRIÇÃO SÚMULA Nº 85 DO STJ Nas relações jurídicas de trato sucessivo em que a Fazenda Pública figure como devedora, quando não tiver sido negado o próprio direito reclamado, a prescrição atinge apenas as prestações vencidas antes do quinquênio anterior à propositura da ação. 6. PROCESSO ADMINISTRATIVO SÚMULA Nº 373 DO STJ É ilegítima a exigência de depósito prévio para admissibilidade de recurso administrativo. Elisson Miessa-HC-Roberval -Sum Trib Sup -STF STJ e TST-5ed.indd 90 06/04/2016 11:59:29
Capítulo I Regulamento de empresa, princípios e programa de incentivo à demissão voluntária SUMÁRIO 1. Regulamento de empresa (norma regulamentar); 1.1. Complementação de aposentadoria 2. Princípio da irretroatividade da lei 3. Programa de incentivo à demissão voluntária 1. REGULAMENTO DE EMPRESA (NOR- MA REGULAMENTAR) SÚMULA Nº 51 DO TST Norma regulamentar. Vantagens e opção pelo novo regulamento. Art. 468 da CLT. I As cláusulas regulamentares, que revoguem ou alterem vantagens deferidas anteriormente, só atingirão os trabalhadores admitidos após a revogação ou alteração do regulamento. II Havendo a coexistência de dois regulamentos da empresa, a opção do empregado por um deles tem efeito jurídico de renúncia às regras do sistema do outro. SÚMULA Nº 202 DO TST Gratificação por tempo de serviço. Compensação. Existindo, ao mesmo tempo, gratificação por tempo de serviço outorgada pelo empregador e outra da mesma natureza prevista em acordo coletivo, convenção coletiva ou sentença normativa, o empregado tem direito a receber, exclusivamente, a que lhe seja mais benéfica. SÚMULA Nº 77 DO TST Punição. Nula é a punição de empregado se não precedida de inquérito ou sindicância internos a que se obrigou a empresa por norma regulamentar. SÚMULA Nº 186 DO TST Licença- prêmio. Conversão em pecúnia. Regulamento da empresa. A licença- prêmio, na vigência do contrato de trabalho, não pode ser convertida em pecúnia, salvo se expressamente admitida a conversão no regulamento da empresa. OJ Nº 56 DA SDI I DO TST Nossa Caixa-Nosso Banco (Caixa Econômica do Estado de São Paulo). Regulamento. Gratificação especial e/ou anuênios Direito reconhecido apenas àqueles empregados que tinham 25 anos de efetivo exercício prestados exclusivamente à Caixa. 1.1. Complementação de aposentadoria SÚMULA Nº 288 DO TST Complementação dos proventos da aposentadoria 149 Elisson Miessa-HC-Roberval -Sum Trib Sup -STF STJ e TST-5ed.indd 149 06/04/2016 11:59:30
Súmulas e OJs do TST ÉLISSON MIESSA HENRIQUE CORREIA ROBERVAL ROCHA I - A complementação dos proventos da aposentadoria é regida pelas normas em vigor na data da admissão do empregado, observando-se as alterações posteriores desde que mais favoráveis ao beneficiário do direito. II - Na hipótese de coexistência de dois regulamentos de planos de previdência complementar, instituídos pelo empregador ou por entidade de previdência privada, a opção do beneficiário por um deles tem efeito jurídico de renúncia às regras do outro. SÚMULA Nº 87 DO TST Previdência privada Se o empregado, ou seu beneficiário, já recebeu da instituição previdenciária privada, criada pela empresa, vantagem equivalente, é cabível a dedução de seu valor do benefício a que faz jus por norma regulamentar anterior. SÚMULA Nº 92 DO TST Aposentadoria O direito à complementação de aposentadoria, criado pela empresa, com requisitos próprios, não se altera pela instituição de benefício previdenciário por órgão oficial. SÚMULA Nº 97 DO TST Aposentadoria. Complementação. Instituída complementação de aposentadoria por ato da empresa, expressamente dependente de regulamentação, as condições desta devem ser observadas como parte integrante da norma. OJ Nº 276 DA SDI I DO TST Ação declaratória. Complementação de aposentadoria É incabível ação declaratória visando a declarar direito à complementação de aposentadoria, se ainda não atendidos os requisitos necessários à aquisição do direito, seja por via regulamentar, ou por acordo coletivo. SÚMULA Nº 72 DO TST Aposentadoria. O prêmio-aposentadoria instituído por norma regulamentar da empresa não está condicionado ao disposto no 2º do art. 14 da Lei nº 8.036, de 11.05.1990. 150 OJ Nº 224 DA SDI I DO TST Complementação de aposentadoria. Reajuste. Lei nº 9.069, de 29.06.1995. I A partir da vigência da Medida Provisória nº 542, de 30.06.1994, convalidada pela Lei nº 9.069, de 29.06.1995, o critério de reajuste da complementação de aposentadoria passou a ser anual e não semestral, aplicandose o princípio rebus sic stantibus diante da nova ordem econômica. II A alteração da periodicidade do reajuste da complementação de aposentadoria de semestral para anual, não afeta o direito ao resíduo inflacionário apurado nos meses de abril, maio e junho de 1994, que deverá incidir sobre a correção realizada no mês de julho de 1995. SÚMULA Nº 313 DO TST Complementação de aposentadoria. Proporcionalidade. Banespa A complementação de aposentadoria, prevista no art. 106, e seus parágrafos, do regulamento de pessoal editado em 1965, só é integral para os empregados que tenham 30 (trinta) ou mais anos de serviços prestados exclusivamente ao banco. SÚMULA Nº 332 DO TST Complementação de aposentadoria. Petrobras. Manual de pessoal. Norma programática As normas relativas à complementação de aposentadoria, inseridas no Manual de Pessoal da Petrobras, têm caráter meramente programático, delas não resultando direito à referida complementação. OJ Nº 18 DA SDI I DO TST Complementação de aposentadoria. Banco do Brasil I O valor das horas extras integra a remuneração do empregado para o cálculo da complementação de aposentadoria, desde que sobre ele incida a contribuição à Caixa de Previdência dos Funcionários do Banco Elisson Miessa-HC-Roberval -Sum Trib Sup -STF STJ e TST-5ed.indd 150 06/04/2016 11:59:30
Capítulo I PRINCÍPIOS SÚMULA Nº 214 DO TST Decisão interlocutória. Irrecorribilidade Na Justiça do Trabalho, nos termos do art. 893, 1º, da CLT, as decisões interlocutórias não ensejam recurso imediato, salvo nas hipóteses de decisão: a) de Tribunal Regional do Trabalho contrária à Súmula ou Orientação Jurisprudencial do Tribunal Superior do Trabalho; b) suscetível de impugnação mediante recurso para o mesmo Tribunal; c) que acolhe exceção de incompetência territorial, com a remessa dos autos para Tribunal Regional distinto daquele a que se vincula o juízo excepcionado, consoante o disposto no art. 799, 2º, da CLT. SÚMULA Nº 211 DO TST Juros de mora e correção monetária. Independência do pedido inicial e do título executivo judicial Os juros de mora e a correção monetária incluem-se na liquidação, ainda que omisso o pedido inicial ou a condenação. SÚMULA Nº 424 DO TST Recurso administrativo. Pressuposto de admissibilidade. Depósito prévio da multa administrativa. Não recepção pela Constituição Federal do 1º do art. 636 da CLT O 1º do art. 636 da CLT, que estabelece a exigência de prova do depósito prévio do valor da multa cominada em razão de autuação administrativa como pressuposto de admissibilidade de recurso administrativo, não foi recepcionado pela Constituição Federal de 1988, ante a sua incompatibilidade com o inciso LV do art. 5º. 211 Elisson Miessa-HC-Roberval -Sum Trib Sup -STF STJ e TST-5ed.indd 211 06/04/2016 11:59:32
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ÍNDICE EM ORDEM NUMÉRICA (STF) Súmula nº 1 do STF É vedada a expulsão de estrangeiro casado com brasileira, ou que tenha filho brasileiro, dependente da economia paterna. >> 51 Súmula nº 6 do STF A revogação ou anulação, pelo Poder Executivo, de aposentadoria, ou qualquer outro ato aprovado pelo Tribunal de Contas, não produz efeitos antes de aprovada por aquele tribunal, ressalvada a competência revisora do Judiciário. >> 43 Súmula nº 8 do STF Diretor de sociedade de economia mista pode ser destituído no curso do mandato. >> 33 Súmula nº 10 do STF O tempo de serviço militar conta-se para efeito de disponibilidade e aposentadoria do servidor público estadual. >> 85 Súmula nº 15 do STF Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem o direito a nomeação, quando o cargo for preenchido sem observância da classificação. >> 31 Súmula nº 16 do STF Funcionário nomeado por concurso tem direito a posse. >> 31 Súmula nº 17 do STF A nomeação de funcionário sem concurso pode ser desfeita antes da posse. >> 31 Súmula nº 18 do STF Pela falta residual, não compreendida na absolvição pelo juízo criminal, é admissível a punição administrativa do servidor público. >> 33 Súmula nº 19 do STF É inadmissível segunda punição de servidor público, baseada no mesmo processo em que se fundou a primeira. >> 33 Súmula nº 20 do STF É necessário processo administrativo, com ampla defesa, para demissão de funcionário admitido por concurso. >> 33 Súmula nº 21 do STF Funcionário em estágio probatório não pode ser exonerado nem demitido sem inquérito ou sem as formalidades legais de apuração de sua capacidade. >> 33 Súmula nº 22 do STF O estágio probatório não protege o funcionário contra a extinção do cargo. >> 34 Súmula nº 23 do STF Verificados os pressupostos legais para o licenciamento da obra, não o impede a declaração de utilidade pública para desapropriação do imóvel, mas o valor da obra não se incluirá na indenização, quando a desapropriação for efetivada. >> 32 Súmula nº 25 do STF A nomeação a termo não impede a livre demissão, pelo Presidente da República, de ocupante de cargo dirigente de autarquia. >> 34 Súmula nº 28 do STF O estabelecimento bancário é responsável pelo pagamento de cheque falso, ressalvadas as hipóteses de culpa exclusiva ou concorrente do correntista. >> 38 Súmula nº 35 do STF Em caso de acidente do trabalho ou de transporte, a concubina tem direito de ser indenizada pela morte do amásio, se entre eles não havia impedimento para o matrimônio. >> 38, 45 Súmula nº 36 do STF Servidor vitalício está sujeito a aposentadoria compulsória, em razão da idade. >> 35 299 Elisson Miessa-HC-Roberval -Sum Trib Sup -STF STJ e TST-5ed.indd 299 06/04/2016 11:59:34
ÍNDICE EM ORDEM NUMÉRICA (TST) SUMÁRIO 1. Súmulas do TST 2. Súmula do STF 3. Orientações Jurisprudenciais da SDI I do TST 4. Orientações Jurisprudenciais da SDI II do TST 5. Orientações Jurisprudenciais da SDC do TST 1. SÚMULA DO TST Súmula nº 1 do TST Prazo Judicial Quando a intimação tiver lugar na sexta-feira, ou a publicação com efeito de intimação for feita nesse dia, o prazo judicial será contado da segunda-feira imediata, inclusive, salvo se não houver expediente, caso em que fluirá no dia útil que se seguir. >> 227 Súmula nº 6 do TST Equiparação salarial. Art. 461 da CLT I Para os fins previstos no 2º do art. 461 da CLT, só é válido o quadro de pessoal organizado em carreira quando homologado pelo Ministério do Trabalho, excluindo-se, apenas, dessa exigência o quadro de carreira das entidades de direito público da administração direta, autárquica e fundacional aprovado por ato administrativo da autoridade competente. II Para efeito de equiparação de salários em caso de trabalho igual, conta-se o tempo de serviço na função e não no emprego. III A equiparação salarial só é possível se o empregado e o paradigma exercerem a mesma função, desempenhando as mesmas tarefas, não importando se os cargos têm, ou não, a mesma denominação. IV É desnecessário que, ao tempo da reclamação sobre equiparação salarial, reclamante e paradigma estejam a serviço do estabelecimento, desde que o pedido se relacione com situação pretérita. V A cessão de empregados não exclui a equiparação salarial, embora exercida a função em órgão governamental estranho à cedente, se esta responde pelos salários do paradigma e do reclamante. VI Presentes os pressupostos do art. 461 da CLT, é irrelevante a circunstância de que o desnível salarial tenha origem em decisão judicial que beneficiou o paradigma, exceto: a) se decorrente de vantagem pessoal ou de tese jurídica superada pela jurisprudência de Corte Superior; b) na hipótese de equiparação salarial em cadeia, suscitada em defesa, se o empregador produzir prova do alegado fato modificativo, impeditivo ou extintivo do direito à equiparação salarial em relação ao paradigma remoto, considerada irrelevante, para esse efeito, a existência de tempo de serviço na função superior a dois anos entre o reclamante e todos os demais empregados paradigmas componentes da cadeia equiparatória que não seja o paradigma imediato. VII Desde que atendidos os requisitos do art. 461 da CLT, é possível a equiparação salarial de trabalho intelectual, que pode ser avaliado por sua perfeição técnica, cuja aferição terá critérios objetivos. VIII É do empregador o ônus da prova do fato impeditivo, modificativo ou extintivo da equiparação salarial. IX Na ação de equiparação salarial, a prescrição é parcial e só alcança as diferenças salariais vencidas no período de 5 (cinco) anos que precedeu o ajuizamento. X O conceito de mesma localidade de que trata o art. 461 da CLT refere-se, em princípio, ao mesmo município, ou a municípios distintos que, comprovadamente, pertençam à mesma região metropolitana. >> 185 Súmula nº 6 do TST Equiparação salarial. Art. 461 da CLT VIII É do empregador o ônus da prova do fato impeditivo, modificativo ou extintivo da equiparação salarial. >> 239 353 Elisson Miessa-HC-Roberval -Sum Trib Sup -STF STJ e TST-5ed.indd 353 06/04/2016 11:59:35