Organização do Estado II Prof. ª Bruna Vieira
- Decisões importantes sobre o tema competência legislativa Súmula Vinculante 46 (STF): a definição de crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento são da competência legislativa privativa da União (j. 09.08.2015). Vale lembrar que esse assunto deve ser disciplinado em lei nacional especial, conforme determina o art. 85 da CF.
* ADI 4.701, Min. Roberto Barroso, j. 13.08.14 - Lei 14.654/11, de Pernambuco, que determina prazos máximos para autorização de exames que necessitam de análise prévia, a serem cumpridos pela empresas de planos de saúde de acordo com a faixa etária do usuário inconstitucional Competência da União. Art. 22, I e VII, da CF (direito civil, comercial e política de seguros). * ADI 4369 Informativo 592- o Estado de SP, ao editar a Lei nº 13.854/2009, que proibia a cobrança de assinatura mensal de telefonia fixa usurpou a competência privativa da União para dispor sobre telecomunicações (art. 22, IV, CF). Desse modo, como somente a União é competente para disciplinar tal assunto, a lei paulista teve de ser declarada inconstitucional.
*Correios: o STF definiu pela manutenção do monopólio da União em relação às atividades postais prestadas pela Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (informativo 554). - Assim, os cartões postais, as cartas comerciais, pessoais e os denominados malotes devem ser transportados somente pelos Correios. * ADI 3897 (informativo 537): o STF, por verificar violação ao artigo 22, XI, da CF, declarou inconstitucional a Lei distrital nº 3.918/06, que tratava de instalação de radares nas vias do Distrito Federal. É da competência privativa da União legislar sobre trânsito.
* ADI 2947 (informativo 585) Revista íntima em funcionários: é de competência privativa da União, pois trata de matéria atinente a relações de trabalho (artigos 21, XXIV e 22, I, da CF) * Súmula Vinculante STF nº 2 É inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consórcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. * Súmula STF nº 722 São da competência legislativa da União a definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento.
* Súmula STF nº 647 Compete privativamente à União legislar sobre vencimentos dos membros das polícias civil e militar do Distrito Federal. * Súmula STJ nº 19 A fixação do horário bancário para atendimento ao público é da competência da União. Com base em vários julgados do Supremo Tribunal Federal, o Prof. Pedro Lenza traz em seu livro Direito Constitucional Esquematizado uma tabela com as principais decisões relativas à competência. Vejamos:
Loterias e bingos. Regras de exploração. Sistemas de consórcios e sorteios. Direito Penal ADI 2.847/DF Súmula Vinculante n. 2 União art. 22, I, CF (direito penal) e art. 22, XX, CF (sistema de consórcios e sorteio) Gratuidade de estacionamento em estabelecimento privado (shopping, hipermercado, rodoviárias etc) ADI 3.710/GO União art. 22, I, CF (direito civil limitação genérica ao exercício do direito de propriedade)
Aquisição de propriedade ADI 3.438/PA União art. 22, I, CF (direito civil) Lei n. 2.089/93 do RJ - estabelecia a obrigatoriedade da numeração nos rótulos ou tampinhas das bebidas vendidas, independentemente de sua procedência para efeitos de arrecadação - inconstitucional. ADI 910/RJ União art. 22, VIII, CF (comércio exterior e interestadual)
Aquisição de propriedade ADI 3.438/PA União art. 22, I, CF (direito civil) Lei n. 8.027/03, do Mato Grosso, que autorizou o parcelamento de multa vencida, resultante de infração de trânsito, e sua norma regulamentadora, Decreto n. 3.404/04 inconstitucional (nulificação do decreto por arrastamento) ADI 3.708/MT, 11.04.13 e ADI 4.734/AL, 16.05.13 União art. 22, XI, CF (trânsito e transporte) Voto vencido: esforço do Poder Público em arrecadar o valor das multas. Não se trata de trânsito, mas de receita.
Lei n. 10.553/00 de SP impunha condições para a cobrança pelo Poder Público de multas provenientes de aparelhos eletrônicos sobre infrações cometidas por motoristas condutores de veículos automotores - inconstitucional ADI 2.328/SP União art. 22, XI, CF (trânsito e transporte)
Lei n. 11.604/01 do RS dispunha sobre a sinalização de rodovias estaduais, estabelecendo o controle eletrônico de velocidade, a obrigatoriedade da construção de vias laterais de circulação, dentre outras previsões - inconstitucional ADI 2.802/RS União art. 22, XI, CF (trânsito e transporte)
Lei 13.279/01 do Paraná fixava em no máximo 20% do valor do automóvel, as multas impostas pelo DETRAN/PR, autuadas a partir de janeiro de 2000 inconst. ADI 2.644/PR União art. 22, XI, CF (trânsito e transporte) Película de filme solar nos vidros dos veículos automotores ADI 1.704/MT União art. 22, XI, CF (trânsito e transporte)
Obrigatoriedade do uso de cinto de segurança em vias públicas Art. 185 da Const. de SC estabelecia que a implantação de instalações industriais para a produção de energia nuclear dependeria de autorização da Assembléia legislativa local, ratificada por plebiscito RE 227.384/SP União art. 22, XI (trânsito e transporte) ADI 1.575 União art. 22, XXVI, CF (atividades nucleares de qualquer natureza)
Contratação de controladores de velocidade para fins de fiscalização nas rodovias estaduais ADI 2.665/SC norma impugnada não invade comp. da União para legislar sobre trânsito e transporte e sobre normas gerais sobre licitação e contratação Estados art. 25, 1º, CF
Lei 11.908/01, de Santa Catarina, que fixa condições de cobrança de assinatura básica residencial ou equivalente de telefonia - inconstitucional Lei Estadual reservando assentos para as pessoas obesas em salas de projeções, teatros e espaços culturais no Estado do Paraná ADI 2.615/SC, j.18.05.2015 ADI 2.477- MC/PR (Inf. 265/STF) (matéria pendente de julgamento) União arts. 21, XI e 22, IV, CF (telecomunicações) U, E e DF competência concorrente proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência física (obesidade mórbida art. 24, XIV, CF)
Lei 7.716/01, do Maranhão, que estabelece prioridade na tramitação processual, em qualquer instância, para as causas que tenham, como parte, mulher vítima de violência doméstica - inconstitucional Meia entrada para estudantes do valor cobrado para o ingresso em eventos esportivos, ADI 3.483, j. 15,05,14 ADI 1.950/SP União art. 22, I, CF (direito processual) União, Estados e DF competência concorrente art. 24, I, CF (direito
Limite de tempo de espera em fila dos usuários dos serviços prestados pelos cartórios localizados no seu respectivo território RE 397.094/DF Municípios interesse local art. 30, I, CF DF lei distrital de natureza municipal art. 32, 1º, c/c art. 30, I, CF Meia entrada para estudantes do valor cobrado para o ingresso em eventos esportivos, culturais e de lazer ADI 1.950/SP União, Estados e DF competência concorrente art. 24, I, CF (direito econômico)
Bancos lei municipal que determina medidas de conforto aos usuários (cliente ou não), como instalações sanitárias, cadeiras de espera, bebedouros, bem como equipamentos de segurança. AI 347.717 AgR/RS Municípios interesse local art. 30, I, CF
Lei n. 7.737/04 do ES Garantia de meia entrada aos doadores regulares de sangue. Acesso a locais públicos de cultura, esporte e lazer. ADI 3.512/ES União, Estados e Distrito Federal competência concorrente art. 24, I, CF (direito econômico) Legislar sobre mototáxi ADI 3679 União art. 22, XI, CF (trânsito e transporte) Regulamentada pela Lei 12.009/09
Lei municipal legislando sobre horário de funcionamento de comércio local, como o das farmácias (não abrange instituição financeira) - constitucional Legislar sobre o serviço postal Súmula Vinculante 38: é competente o Município para fixar o funcionamento de estabelecimento comercial (conversão da súmula 645 do STF, 11.03.15) Municípios interesse local art. 30, I, CF ADI 3.080 União art. 21, X, CF e art. 22, V, CF
Lei n. 1.314/04 de Rondônia impõe às empresas de construção civil, com obras no Estado, obrigação de fornecer leite, café e pão com manteiga aos trabalhadores que comparecerem com antecedência mínima de 15 minutos ao seu primeiro turno de labor ADI 3.251 União art. 22, I, CF (direito do trabalho)
Lei municipal legislando sobre a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo - inconstitucional Súmula Vinculante 49 : ofende o princípio da livre concorrência, lei municipal que impede a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área (conversão da súmula 646 do STF, 17.06.15) Art. 170, IV, da CF
Lei 10.820/92, de MG, que obriga as empresas concessionárias de transporte coletivo intermunicipal a promoverem adaptações em seus veículos, a fim de facilitar o acesso e a permanência de pessoas com dificuldades de locomoção - constitucional ADI 903/MG União, Estados e Distrito Federal competência concorrente art. 24, XIV, da CF (proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência). CF: arts. 227, 2º, e 244, CF. O Estado exerceu a competência legislativa plena porque a época não existia lei federal (nacional) geral n. 10.098/02 art. 24, 3º, CF
Lei 10.989/93 de Pernambuco, disciplinando sobre vencimentos das mensalidades escolares inconstitucional ADI 1.042 União art. 22, I, CF (direito civil). Não se enquadra como educação (art. 24, IX, CF). Trata-se de direito civil: obrigações, contraprestações ou outros aspectos típicos de contratos de prestação de serviços escolares ou educacionais
Lei distrital n. 3.426/04 dispunha sobre a obrigatoriedade de as empresas concessionárias, prestadoras de serviços de telefonia fixa, individualizarem, nas faturas, as informações que especificam, sob pena de multa - inconstitucional ADI 3.322/DF União art. 21, XI, CF 22, IV, CF; e 175, CF (telecomunicações)
LC 170/98, da Santa Catarina, que dispõe sobre o número máximo de alunos em sala de aula na educação infantil, no ensino fundamental e no ensino médio - constitucional ADI 4.060, j. 25.02.2015 União, Estados e DF competência concorrente - art. 24, IX, CF
(OAB/Exame Unificado 2014.3) No município de São José dos Cavaleiros, 87% dos atendimentos médicos nas emergências hospitalares são decorrências de acidentes automobilísticos ocasionados pelo consumo de bebidas alcoólicas. Uma vereadora do município, Sra. X, ciente das estatísticas expostas, apresenta projeto de lei propondo que os cidadãos proprietários de veículos automotores, residentes no município, municiem seus veículos com equipamento que impeça a partida do carro no caso de o condutor ter consumido álcool. A Câmara Municipal, por voto de 2/3 dos vereadores, aprova a lei.
Esta legislação deve ser considerada: (A) constitucional, por tratar de proteção de direito fundamental. (B) inconstitucional, por tratar de matéria de competência privativa da União. (C) inconstitucional, por vício formal relacionado ao quórum mínimo para votação. (D) constitucional, por tratar de assunto de interesse local e ter sido aprovada por processo legislativo idôneo. Gabarito B