AGUARDANDO HOMOLOGAÇÃO MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO INTERESSADA: Associação Educacional Dom Bosco UF: RJ ASSUNTO: Recredenciamento da Faculdade de Engenharia de Resende (FER), com sede no Município de Resende, Estado do Rio de Janeiro. RELATOR: Antonio Carlos Caruso Ronca e-mec N o : 200905605 PARECER CNE/CES Nº: 195/2011 I - RELATÓRIO COLEGIADO CES APROVADO EM: 1º/6/2011 Trata o presente processo do pedido de recredenciamento da Faculdade de Engenharia de Resende (FER), mantida pela Associação Educacional Dom Bosco. Ambas,, Mantida e Mantenedora estão instaladas à Estrada Resende Riachuelo, nº 2.535, Bairro Campo da Aviação, no Município de Resende, Estado do Rio de Janeiro. O processo foi protocolado no Sistema e-mec em junho de 2009 e tramitou inicialmente na Secretaria de Educação Superior. Após as análises das fases pertinentes - Documental, PDI e Regimental, o processo foi concluído com resultado satisfatório. Na sequência, em 22/2/2010, foi encaminhado ao Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP), que designou a Comissão de Avaliação, constituída pelos professores Francisco de Assis Azevedo Guerra, Marcos Frizzarini e Niube Ruggero, a fim de verificar in loco as condições de funcionamento da Instituição. A visita ocorreu no período de 10 a 14/8/2010, tendo a Comissão apresentado o Relatório n 64.209, no qual consta que a IES apresenta um perfil bom de qualidade, conceito institucional 4. Em 25/1/2011, no seu Relatório de Análise, a SESu manifestou-se favorável ao recredenciamento da FER, mantida pela Associação Educacional Dom Bosco, com sede no município de Resende, Estado do Rio de Janeiro. Ainda em 25/1/2011, o processo foi distribuído, por sorteio, a este Relator. Manifestação do Relator Inicialmente, cabe registrar que a Instituição foi credenciada pela Portaria MEC nº 110, de 12/2/1998, publicada no DOU de 16/2/1998. Com o mencionado ato, foi autorizado o funcionamento do curso de Engenharia Elétrica, com ênfase em Eletrônica, a ser ministrado pela Faculdade de Engenharia de Resende, mantida pela Associação Educacional Dom Bosco, com sede na cidade de Resende, Estado do Rio de Janeiro. Consoante a Portaria MEC nº 2.136, de 23/7/2002 (DOU de 24/7/2002), foi aprovado o Regimento da Faculdade de Engenharia de Resende, com limite territorial de atuação circunscrito ao município de Resende, Estado do Rio de Janeiro, mantida pela Associação Educacional Dom Bosco, com sede em Resende, Estado do Rio de Janeiro. Sobre os cursos ofertados pela Instituição, no SiedSup, constam em funcionamento os seguintes:
Resende Nome do curso na IES: Habilitação Diploma Conferido 82986 - Engenharia de Produção (Noturno) Modalidades oferecidas Situação Funcionamento 82989 - Automotiva* Bacharelado Presencial Em Atividade 17942 - Engenharia Elétrica, com Ênfase em Eletrônica** (Noturno) Bacharelado Presencial Em Atividade * Com a Portaria SESu nº 1.506, de 8/10/2009 (DOU de 14/10/2009), de reconhecimento, o curso passou a denominar-se Engenharia de Produção, bacharelado. ** Na Portaria MEC nº 1.622/2004, onde se lê: curso de Engenharia Elétrica, leia-se curso de Engenharia Elétrica, com Ênfase em Eletrônica. Tramita no sistema e-mec o seguinte processo de interesse da IES: N os PROCESSOS* Ato: Recredenciamento 1 Nº e-mec: 200905605 IES: FACULDADE DE ENGENHARIA DE RESENDE * Processos já concluídos, com atos autorizativos, não foram considerados. Mediante os atos abaixo informados, a IES foi autorizada a ministrar os seguintes cursos: Curso Ato Autorizativo CST em Automação Industrial Portaria SETEC nº 301, de 10/12/2009 Engenharia de Produção Portaria SESu nº 1.749, de 11/12/2009 Engenharia Civil Portaria SESu nº 1.854, de 10/11/2010 Das informações acima apresentadas, pude constatar que foram expedidos 2 (dois) atos autorizativos discrepantes (de autorização e de reconhecimento) para o mesmo curso (Engenharia de Produção), no ano de 2009. Para obter maiores esclarecimentos, em 5/4/2011, encaminhei à SESu Nota Técnica pertinente ao caso, a qual foi respondida em 19/4/2011. Na sua resposta, a SESu admitiu o equívoco e informou que adotará as providências cabíveis para corrigir o erro. Sobre outras atividades desenvolvidas pela IES, a Comissão de Avaliação registrou o seguinte: Na pós-graduação (Lato Sensu) na modalidade presencial, podem-se observar os referenciais de qualidade inclusive na repetição dos cursos. Essas diretrizes resultam ações, que são acessíveis ao conhecimento da comunidade e estão adequadamente implantadas e acompanhadas por um setor específico. Apesar de a Instituição ser uma Faculdade isolada, não lhe sendo cobrada a obrigatoriedade de pesquisa e nem iniciação científica, a FER - Faculdade de Engenharia de Resende apresenta atividades de pesquisa e de iniciação científica que resultam de diretrizes de ações, e estão adequadamente implantadas e acompanhadas, com participação de número significativo de professores e estudantes. Inclusive, em uma dessas pesquisas ocorreu o desenvolvimento de uma cadeira de rodas a baixo custo. Ocorre também na Instituição uma intensa semana de atividades científicas denominada SEAC. Verificou-se que as atividades de extensão resultam de diretrizes de ações que vão além do proposto em PDI. Elas estão também adequadamente implantadas e 2
acompanhadas. Além disso verificou-se a relevância acadêmica, científica e social no entorno institucional, para a sociedade de Resende e municípios vizinhos, bem como sua vinculação com a formação acadêmica do aluno. Também verificou-se cursos de formação técnica para a comunidade e em parcerias com as empresas da região. Para se ter uma visão global da Instituição, conforme dados compilados no Portal do INEP, inicialmente, levantei que a FER obteve os seguintes conceitos no Exame Nacional de Desempenho de Estudante (ENADE 2005 a 2008): Curso Conceito Conceito Ano ENADE IDD CPC Eletrônica (Grupo II) 2005 3 5 - Engenharia de Produção (Grupo VI) 2005 SC SC Eletrotécnica 2008 3 3 3 Engenharia (Grupo VI) 2008 SC SC SC Fonte: INEP Consoante os resultados acima demonstrados, a Faculdade de Engenharia de Resende tanto no IGC 2007 (Contínuo 273) quanto no IGC 2008 (Contínuo 205) obteve o conceito 3. Cabe destacar que, se a IES não participou do ENADE 2006 nem do ENADE 2007; para ter recebido o conceito 3 (Contínuo 273) no IGC 2007, o INEP deve ter considerado, salvo melhor juízo, os resultados obtidos pela IES no ENADE 2005. Apesar de a IES não ter participado do ENADE 2009, o resultado da FER no IGC 2009 (triênio 2007, 2008 e 2009), divulgado em 2011, foi o apresentado no quadro a seguir: IES Faculdade de Engenharia de Resende IGC 2009 Nº de cursos que fizeram o ENADE nos últimos três anos Nº de cursos com CPC nos últimos três anos avaliados IGC Contínuo Faixa 2 1 205 3 Atualmente, segundo o Cadastro da Educação Superior do e-mec, a Faculdade de Engenharia de Resende apresenta os seguintes índices: Índice Valor Ano CI - Conceito Institucional: 4 2010 IGC - Índice Geral de Cursos: 3 2009 IGC Contínuo: 205 2009 Sobre o corpo docente da Instituição, a Comissão de Avaliação do INEP fez os seguintes registros no Relatório de Avaliação nº 64.209: A maioria do corpo docente da IES (64% do número total de docentes) tem formação mínima em nível de pós-graduação stricto sensu, entretanto, verificou-se a existência de docentes (12% do número total de docentes) somente graduados e o restante (24%) são especialistas. Verificou-se ainda, que as experiências profissional e acadêmica são adequadas às políticas constantes dos documentos oficiais da IES. 3
Analisando-se, no Relatório de Avaliação nº 64.209, a titulação e o regime de trabalho do número dos docentes da Instituição, pude constatar o seguinte: Quadro 1 - Regime de trabalho e qualificação dos docentes da FER* Titulação O Regime de Trabalho do n o de docentes (%) Doutorado 8 (2 TI, 3 TP e 3 H) 16,00 Mestrado 26 (4 TI, 8 TP e 14 H) 52,00 Especialização 10 (4 TP e 6 H) 20,00 Graduação 6 (2 TP e 4 H) 12,00 TOTAL 50 100,00 Docentes - tempo integral 6 12,00 Docentes - tempo parcial 17 34,00 Docentes - horista 27 54,00 *Obs.: dados provenientes do relatório n o 64.209. Segue abaixo um quadro com as dimensões consideradas pela Comissão de Avaliação e o conceito atribuído a cada uma delas: Dimensões Conceitos A 1. A Missão e o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) 3 2. A política para o ensino (graduação e pós-graduação), a pesquisa, a extensão e as respectivas normas de operacionalização, incluídos os procedimentos para estímulo à produção acadêmica, 4 para as bolsas de pesquisa, de monitoria e demais modalidades 3. A responsabilidade social da instituição, considerada especialmente no que se refere à sua contribuição em relação à inclusão social, ao desenvolvimento econômico e social, à defesa do 4 meio ambiente, da memória cultural, da produção artística e do patrimônio cultural 4. A comunicação com a sociedade 2 5. As políticas de pessoal, de carreiras do corpo docente e corpo técnico administrativo, seu aperfeiçoamento, seu desenvolvimento profissional e suas condições de trabalho 3 6. Organização e gestão da instituição, especialmente o funcionamento e representatividade dos colegiados, sua independência e autonomia na relação com a mantenedora, e a participação dos 3 segmentos da comunidade universitária nos processos decisórios 7. Infraestrutura física, especialmente a de ensino e de pesquisa, biblioteca, recursos de informação e comunicação 4 8. Planejamento e avaliação, especialmente em relação aos processos, resultados e eficácia da autoavaliação institucional 3 9. P 9. Políticas de atendimento aos estudantes 4 10. Sustentabilidade financeira, tendo em vista o significado social da continuidade dos compromissos na oferta da educação superior 4 CONCEITO INSTITUCIONAL 4 No que se refere aos Requisitos Legais, foi constatado que: A IES apresenta plenas condições de acesso para portadores de necessidades especiais a todas as suas dependências conforme o Decreto nº 5.296/2004, atendendo este requisito legal. A titulação do corpo docente cadastrado pela IES no sistema e-mec não atende (sic) o requisito legal para Faculdade, pois do quadro de 50 docentes atuais 6 (12%) ainda não possuem no mínimo a formação em pós-graduação lato-sensu. Não há exigência legal para Faculdades quanto ao Regime de Trabalho do corpo docente. 4
A IES possui Plano de Cargo e Salários implementado, porém não protocolizado no órgão competente do Ministério do Trabalho e Emprego em razão de acordos sindicais do Estado, não atendendo este requisito legal. (grifei) A IES contrata os seus docentes mediante vínculo empregatício conforme a CLT em seus artigos 2 o e 3 o, atendendo este requisito legal. Considerações finais Após análise das condições institucionais pertinentes à Faculdade de Engenharia de Resende (FER) e a sua evolução desde o credenciamento, do Relatório da Comissão de Avaliação para fins de recredenciamento, do Relatório de Análise da SESu e dos dados levantados por este Relator, concluo com o entendimento de que a Instituição reúne condições de ser recredenciada nos termos da legislação em vigor. No entanto, para a permanência da Instituição no sistema federal de ensino com a boa qualidade observada na avaliação in loco objeto do presente processo, cabe recomendar à FER: a) Aperfeiçoar a comunicação com a sociedade, inclusive o sistema de ouvidoria, de forma a possibilitar a interação e divulgação das suas ações acadêmicas. b) Adotar, no âmbito do programa de capacitação docente, medidas cabíveis para que a constituição do seu quadro docente contemple, na sua totalidade, pelos menos, a formação em cursos de pós-graduação lato sensu, conforme preconiza a Lei 9.394/96 (LDB), no seu artigo 66: A preparação para o exercício do magistério superior far-se-á em nível de pós-graduação, prioritariamente em programas de mestrado e doutorado. Ainda no tocante ao corpo docente, face à informação de que a IES possui Plano de Cargo e Salários implementado, porém não protocolizado no órgão competente do Ministério do Trabalho e Emprego em razão de acordos sindicais do Estado, não atendendo este requisito legal, cabe esclarecer que, em consonância com o disposto no Ofício Circular. MEC/INEP/DAES/CONAES nº 75, de 31 de agosto de 2010, alterações processadas no instrumento de avaliação institucional externa dispensam a exigência da homologação do Plano de Cargo e Carreira, bastando, para o indicador ser considerado como atendido, o protocolo em órgão competente do Ministério do Trabalho e Emprego (MTE). Como ainda não foi protocolado em órgão competente do MTE o mencionado Plano, a Instituição deve adotar as devidas providências nesse sentido. Submeto, então, à deliberação da Câmara de Educação Superior o seguinte voto. II - VOTO DO RELATOR 5
Voto favoravelmente ao recredenciamento da Faculdade de Engenharia de Resende, instalada à Estrada Resende-Riachuelo, nº 2.535, Bairro Campo da Aviação, no município de Resende, Estado do Rio de Janeiro, mantida pela Associação Educacional Dom Bosco, com sede e foro no mesmo município e Estado, até o primeiro ciclo avaliativo dos SINAES a se realizar após a homologação deste parecer, nos termos do artigo 10, 7, do Decreto nº 5.773/2006, com redação dada pelo Decreto nº 6.303/2007, observado o prazo máximo de 5 (cinco) anos, fixado no inciso II do artigo 59 daquele Decreto. Brasília (DF), 1º de junho de 2011. III - DECISÃO DA CÂMARA Conselheiro Antonio Carlos Caruso Ronca Relator A Câmara de Educação Superior aprova, por unanimidade, o voto do Relator. Sala das Sessões, em 1º de junho de 2011. Conselheiro Paulo Speller - Presidente Conselheiro Gilberto Gonçalves Garcia - Vice-Presidente 6