Aula 00 Ética na Administração Pública Aula Demonstrativa Professor: Lincoln Barros www.pontodosconcursos.com.br 1
Aula 00 Aula Demonstrativa Aula Conteúdo Programático Data 00 01 02 Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal (Decreto nº 1.171, de 22/6/1994) Parte 1 Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal (Decreto nº 1.171, de 22/6/1994) Parte 2 Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal: Decreto nº 6.029, de 1/2/2007. Conflito de Interesses no Serviço Público: Resolução nº 8, de 25/9/2003, da Comissão de Ética Pública da Presidência da República. XXXX 21/03/2016 31/03/2016 03 Simulado 08/04/2016 Tópicos da Aula 1. Introdução...3 2. Apresentação...3 3. Decreto 1.171/1994 Conceitos Iniciais...5 4. Resumo da Aula...18 5. Questões Comentadas na Aula...19 1 - Introdução Olá, concursando! É um grande prazer auxiliá-lo na preparação para realização desse excelente concurso. Além da remuneração bastante atrativa, certamente, você ficará muito satisfeito em fazer parte do quadro de pessoal da Receita Federal do Brasil. O cargo é para nível superior. Assim, o candidato deve possuir diploma de conclusão de curso de ensino de nível superior completo em qualquer área de www.pontodosconcursos.com.br 2
formação. Temos um tempo razoável para trabalharmos todos os tópicos de Ética na Administração Pública e realizar diversas questões. Fique esperto, uma boa estratégia é fundamental para você alcançar sua aprovação. Não adianta comprar vários livros de Ética, dedicar um período enorme de tempo e se prejudicar nas demais disciplinas. Da mesma forma, não se deve abandonar esse conteúdo, pois o acerto das questões dessa disciplina pode determinar sua aprovação. Essa é nossa finalidade: fazer você acertar todas as questões de Ética. A proposta deste curso é abordar os tópicos previstos no Edital, priorizando os assuntos mais recorrentes. A ideia é trazer um material na medida. Sei a quantidade de matéria que você precisa estudar. Já passei por isso. Abordaremos todo o assunto de forma objetiva. Sendo assim, trarei a abordagem do tema e, em seguida, vamos entrar na cabeça do examinador. Em outras palavras, vamos entender como o assunto é cobrado e o que é mais cobrado. Ao final, resumirei o conteúdo abordado na aula, de forma que você possa fazer uma boa revisão na semana da prova. Recomendo estudar apenas por esse material. Já é o suficiente para alcançar um excelente resultado na prova. 2 - Apresentação Gostaria de me apresentar para que você possa me conhecer melhor. Sou formado em Ciências Navais, com ênfase em administração pela Escola Naval. Após alguns anos de oficialato, resolvi me dedicar a concursos públicos. A jornada foi árdua, mas extremamente recompensadora. O mais difícil foi aprender a estudar para concursos públicos, a fim de alcançar a aprovação. Exatamente isso. O que ocorre com a maioria dos candidatos que não conseguem fazer uma boa prova é não saber se preparar adequadamente. Foque no que realmente é importante. Como? Seguindo as dicas de quem já viveu essa fase da vida. Depois de entender como funciona a preparação para concurso público, obtive êxito em alguns concursos, como, por exemplo, Auditor Fiscal do ISS de Nova Iguaçu, Analista Tributário da Receita Federal do Brasil, cargo que ocupei por dois anos, e Analista Técnico da Superintendência de Seguros Privados - SUSEP, cargo que atualmente ocupo. Essa breve apresentação é simplesmente para lhe dizer que é possível alcançar a tão sonhada vaga no concurso público. Basta acreditar e trilhar o caminho certo. Se fosse só para gênio, acredite, eu não estaria lá, rsrsrs. www.pontodosconcursos.com.br 3
Prepare-se exaustivamente em tempos de paz (antes da prova) para não sucumbir em tempos de guerra (dia da prova). O macete é a objetividade e a repetição até a exaustão, notadamente, no que se refere à realização de inúmeras questões. Estudar para concursos é como escovar os dentes, comer e dormir. Vira mais um item da rotina. Quando menos espera, vem a aprovação. Conhecer as regras do jogo é fundamental. O concursando que não sabe, por exemplo, o número de questões por disciplina e o tempo que terá para resolução de cada uma não está caminhando no rumo certo. Os detalhes fazem toda a diferença, pois a concorrência é cada vez maior. Parabenizo pela decisão de virar concursando. De viver essa experiência extraordinária que mistura todos os tipos de emoções que o ser humano pode sentir. Você já deu um grande passo: iniciar com antecedência seus estudos. Acredite. É possível. Conte comigo! Rumo à aprovação!!! Para alcançarmos nosso objetivo, seguiremos o cronograma acima que abrange todo o conteúdo do nosso concurso. Trabalharemos diversas questões, tanto da banca ESAF, quanto questões relevantes de outras bancas. É importante ressaltar que o curso de Ética na Administração Pública para ATRFB é diferente do curso para AFRFB. Em que pese a semelhança na aula demonstrativa, os demais conteúdos são diferentes. Observe o quadro: Conteúdo ATRFB Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal (Decreto nº 1.171, de 22/6/1994) Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal: Decreto nº 6.029, de 1/2/2007 Conflito de Interesses no Serviço Público: Resolução nº 8, de 25/9/2003, da Comissão de Ética Pública da Presidência da República. Conteúdo AFRFB Ética Profissional do Servidor Público Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal. Conflito de Interesses no Serviço Público. Acesso à Informação em âmbito federal. Política de Segurança da Informação no âmbito da Receita Federal do Brasil. www.pontodosconcursos.com.br 4
Gente, em algumas situações, estudar para concurso exige mudanças de crenças. Acreditar em você é fundamental. É preciso encontrar o equilíbrio necessário para aprender o conteúdo. Crie metas. Tenha responsabilidade pelo atingimento dessas metas. Divida seu tempo de forma que você, além de estudar, consiga estar com as pessoas que você ama, tenha seu momento de lazer, enfim, você precisa ter seu emocional sob controle para que ele seja seu aliado. "Seja você quem for, seja qual for a posição social que você tenha na vida, a mais alta ou a mais baixa, tenha sempre como meta muita força, muita determinação e sempre faça tudo com muito amor e com muita fé em Deus, que um dia você chega lá. De alguma maneira você chega lá." Ayrton Senna da Silva.. Sendo assim, vamos hoje estudar com muita fé e determinação. Então, mãos à obra!!! 3 Decreto 1.171/1994 - Conceitos Iniciais Imagine você recém-empossado na RFB. É para imaginar mesmo, rs. Isso gera energia positiva. Seu chefe, muito exigente, já no primeiro dia de exercício faz um teste para saber se você tem conhecimento de Ética na Administração Pública: i) pergunta se o estagiário do setor está sujeito às regras do Decreto 1.171/1994; ii) se é possível, com base no citado Decreto, aplicar uma advertência ao servidor que deixa formar grandes filas no atendimento; e, ainda, iii) quantos servidores da Comissão de Ética ocupam cargo em comissão. Com um sorriso de canto de boca, ele imagina que você levará uma semana para começar a entender o que ele quer. O que seu chefe não sabia é que você fez curso no Ponto dos Concursos. Além disso, você gabaritou a prova de Ética na Administração Pública. Para nos posicionarmos sobre a matéria e entendermos, de fato, o que significa as perguntas feitas pelo suposto chefe, no exemplo acima, é essencial www.pontodosconcursos.com.br 5
trazermos algumas disposições do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. De início, vale registrar que o Decreto 1.171/94 aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. Nesse sentido, o citado Decreto é aplicável apenas aos servidores públicos dos órgãos da esfera federal do Poder Executivo (Administração Direta e Indireta). Muita atenção nessa hora. Veremos que o conceito de servidores públicos aqui tem um sentido mais amplo. Não se limitará apenas a você, futuro Analista Tributário da RFB, estatutário. Iniciaremos nosso estudo pelo último inciso do Decreto 1.171/1994. Nos termos do inciso XXIV do anexo ao Decreto, para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. Já sacou que o Decreto se aplica ao estagiário do setor, conforme perguntado pelo seu suposto chefe? Esquematicamente ficaria assim: Servidor Público Todo aquele Por Força: De Lei Contrato Qualquer Ato Jurídico Preste Serviço de natureza: Permanente Temporária Ainda que sem retribuição financeira Excepcional Ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal. www.pontodosconcursos.com.br 6
Os examinadores costumam criar uma série de situações envolvendo esse conceito de servidor no que tange à aplicação do código de ética profissional. Veremos os exemplos nas questões. Além disso, nas provas aparecem também questionamentos acerca dos órgãos e entidades em que são aplicados o Decreto. Decreto 1.171/1994 Aplica-se Não se aplica P. Executivo Federal Estado/DF Autarquia Municípios Empresa Pública Poder Judiciário Soc. Economia Mista Poder Legislativo Fundação Forças Armadas Entidades Paraestatais www.pontodosconcursos.com.br 7
Sobre Comissão de Ética, é importante mencionar a sua composição. Nos termos do art. 2 do Decreto 1.171/1994, os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta implementarão, em sessenta dias, as providências necessárias à plena vigência do Código de Ética, inclusive mediante a Constituição da respectiva Comissão de Ética, integrada por três servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Colhe-se do conteúdo deste art. 2º que a Comissão de Ética é composta por TRÊS servidores/empregado os quais devem ter cargo efetivo/emprego permanente, ou seja, devem ser servidores/empregados de carreira, não podendo ser compostas pelos que ocupam cargos em comissão. Lembra que seu suposto chefe perguntou quantos servidores da Comissão de Ética ocupam cargo em comissão. O art. 2º do Decreto 1.171/1994 responde, nenhum. Pois bem. Até aqui já sabemos a quem se aplica Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. Vimos que para aplicação do Decreto considera-se servidor em sentido amplo. Além disso, já temos conhecimento da composição da Comissão de Ética: 3 (três) servidores/empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Da leitura dos incisos XVI e XXII do anexo ao Decreto 1.171/1994, verificase que a comissão de ética, que deve ser criada em todos os órgãos e entidades da administração pública direta e indireta, é encarregada de orientar e aconselhar o servidor acerca das regras de conduta éticoprofissional concernentes ao tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. Além disso, cabe à referida comissão competência para aplicar a pena de censura ao servidor que desrespeitar essas normas. A fundamentação da pena de censura constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso. XVI - Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, indireta autárquica e fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público, deverá ser criada uma Comissão de Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público, competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. www.pontodosconcursos.com.br 8
XXII - A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso. Normalmente o examinador afirma que a Comissão de Ética pode aplicar a pena de advertência, suspensão ou até mesmo demissão, o que não é verdade. A comissão de Ética só pode aplicar a pena de CENSURA, ok? Por oportuno, vale registrar que nos termos da Lei 8.112/1990, as sanções administrativas são aplicadas pela autoridade competente, observando-se, a depender da penalidade a ser aplicada, as regras da sindicância ou processo administrativo disciplinar. Nesse caso, a Administração poderá aplicar ao servidor todas as penalidades constantes no art. 127 da Lei 8.112/1990. Fique atento, também, ao conteúdo do inciso XVIII do anexo ao Decreto 1.117/1994. A Comissão de Ética deve fornecer, aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta ética, para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da carreira do servidor público. Observe que o inciso destaca a importância da atuação das Comissões, de modo que o resultado de seus trabalhos seja considerado para fins de promoção e demais procedimentos da carreira dos servidores que tenham praticado e sido penalizados por condutas antiéticas. XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta ética, para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da carreira do servidor público. www.pontodosconcursos.com.br 9
3 (três) servidores/empregados cargo efetivo ou emprego permanente. Fornece registro sobre a conduta ética do servidor. Comissão de Ética Aplica Pena de Censura A fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso. Orienta e aconselha sobre a ética profissional do servidor. www.pontodosconcursos.com.br 10
1. (CESPE/TCE-RN/2015) De acordo com o código de ética profissional do serviço público, julgue o item a seguir. A comissão de ética é encarregada de orientar e aconselhar o servidor acerca das regras de conduta ético-profissional concernentes ao tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. Além disso, cabe à referida comissão competência para exonerar o servidor que desrespeitar essas normas. Gabarito: errado Comentários A questão erra ao mencionar que cabe à comissão de ética a competência para exonerar servidor que desrespeitar normas, isto porque o inciso XXII prevê que a comissão pode aplicar apenas a pena de censura. A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso. 2. (CESPE/TCE-RN/2015) A respeito de ética no serviço público, julgue o item subsequente. No âmbito da administração pública federal, as comissões de ética têm por objetivo orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público, não lhe cabendo a aplicação de penalidade, que depende de processo administrativo. Gabarito: errado Comentário: A Comissão de Ética é responsável por apurar as infrações contra o Código de Ética, podendo aplicar unicamente a pena de censura. A Comissão de www.pontodosconcursos.com.br 11
Ética não poderá aplicar, por exemplo, as penas de advertência, suspensão e demissão, que somente estão previstas no Estatuto dos Servidores. Observe o que diz o inciso XVI do Decreto 1.171/94: XXII - a pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso. 3. (CESPE/MPOG/2015) Tendo como referência as disposições do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal (Decreto n.º 1.171/1994), da Lei n.º 8.112/1990 e alterações e da Lei n.º 8.429/1992, julgue o próximo item. As competências da comissão de ética não incluem aplicar penalidade a servidor público que esteja na condição de contratado temporariamente. Gabarito: errado Comentário: De início, vale registrar que, nos termos do inciso XXIV do Decreto 1.171/1994, o conceito de servidor público no Código de Ética é bem amplo, compreendendo todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. Portanto, aquele que esteja na condição de contratado temporariamente pelo poder executivo federal é considerado servidor público para fins de aplicação do Decreto 1.171/1994 e está sujeito à censura, única penalidade que poderá ser aplicada pela Comissão de Ética, conforme inciso XXII do citado Decreto. www.pontodosconcursos.com.br 12
4. (CESPE/FUB/2015) No que se refere ao processo administrativo e às disposições do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, julgue o item subsequente. Considera-se servidor público, para fins de comprometimento ético, exclusivamente o indivíduo que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente a qualquer órgão do poder estatal ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. Gabarito: errado Comentário: A questão erra ao restringir serviços apenas de natureza permanente. Observe o que diz o inciso XXIV do Decreto 1.171/1994: Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. Grifei 5. (CESPE/FUB/2015) De acordo com o Decreto n.º 1.171/1994 (Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal) e com a Lei Federal n.º 8.112/1990 (Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União), julgue o item a seguir. De acordo com o Código de Ética do Servidor Público, deve ser criada uma comissão de ética em todos os órgãos da administração pública. Gabarito: certo Comentário: O inciso XVI do Código de Ética (Decreto 1.171/1994) estabelece a necessidade de instituir a Comissão de Ética em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, indireta autárquica e www.pontodosconcursos.com.br 13
fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público. Vale ressaltar que a mencionada Comissão será encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público, competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. XVI - Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, indireta autárquica e fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público, deverá ser criada uma Comissão de Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público, competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. 6. (CESPE/MPU/2015) Com base no Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, julgue o item seguinte. Nos órgãos públicos federais, entre os servidores sujeitos à apuração de desvio ético, previsto no Decreto n.º 1.171/1994, não estão incluídos colaboradores terceirizados, como brigadistas e vigilantes. Gabarito: errado. Comentário: Conforme inciso XXIV do anexo ao Decreto 1.171/1004, para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. Portanto, os citados colaboradores terceirizados, como brigadistas e vigilantes, estariam sujeitos à apuração de desvio ético, uma vez que essas pessoas normalmente estão ligadas à órgão público por força de contrato. www.pontodosconcursos.com.br 14
7. (CESPE/ANTAQ/2014) Com relação ao disposto no Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, julgue os próximos itens. A comissão de ética poderá aplicar ao servidor público que descumprir dever ético pena de advertência e, no caso de reincidência, censura ética, sendo necessário parecer assinado pelo presidente da comissão. Gabarito: errado Comentário: A Comissão de Ética é responsável por apurar as infrações contra o Código de Ética, podendo aplicar unicamente a pena de censura, conforme inciso XXII do Decreto 1.171/1994, abaixo transcrito. XXII - a pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso. 8. (ESAF/MTur/2014) As comissões de ética pública, dispostas no Decreto n. 1.171/1994, constituem-se de: I. órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta. II. órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta. III. autarquias e fundações. IV. qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público. V. órgãos e entidades da Administração Pública e Poder Judiciário. Está correto o que se afirma em: a) I e II apenas. b) II e IV apenas. c) IV e V apenas. d) I, II, III e IV apenas. e) Todas estão corretas. Gabarito: D www.pontodosconcursos.com.br 15
Comentário Nos termos do inciso XVI do anexo ao Decreto 1.171/1994, em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, indireta autárquica e fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público, deverá ser criada uma Comissão de Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público, competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. A menção ao Poder Judiciário invalidou o item V. 9. (ESAF/MI/2012) Nos termos do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, o conceito de servidor público, para fins de apuração do comprometimento ético, é a) restritivo, abrangendo apenas os que, por força de lei, prestem serviços de natureza permanente, ligados diretamente a qualquer órgão do poder estatal. b) restritivo, abrangendo apenas os que, por força de lei ou contrato, prestem serviços de natureza permanente, ligados diretamente a qualquer órgão do poder estatal. c) relativamente restritivo, abrangendo apenas os que, por força de lei, contrato ou outro ato jurídico, prestem serviços de natureza permanente, ligados diretamente a qualquer órgão do poder estatal. d) bastante amplo, abrangendo até mesmo os que, por força de qualquer ato jurídico, prestem serviços de natureza excepcional, mesmo que não remunerados para tanto e ligados apenas indiretamente a um órgão do poder estatal. e) amplo, abrangendo também os que, por força de qualquer ato jurídico, prestem até mesmo serviços de natureza temporária ou excepcional, desde que com retribuição financeira e ligados diretamente a algum órgão do poder estatal. Gabarito: D Comentário Como vimos, o conceito de servidor público para fins de aplicação do Decreto 1.171/1994 é amplo. Nos do inciso XXIV do citado Decreto, para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder www.pontodosconcursos.com.br 16
estatal, como as autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. 10. (ESAF/CGU/2006) Estão subordinados ao Código de Conduta Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994: I. os empregados das empresas públicas federais. II. os empregados das empresas privadas que prestam serviços aos órgãos e entidades do Poder Executivo Federal mediante contrato de prestação de serviços (serviços terceirizados, tais como segurança, limpeza, etc.). III. os que prestam serviço de natureza temporária na Administração Pública federal direta, sem remuneração. IV. os servidores do Poder Legislativo. V. os servidores do Poder Judiciário. Estão corretas a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, IV e V. c) apenas as afirmativas I e III. d) apenas as afirmativas I, II e III. e) nenhuma das afirmativas está correta. Gabarito: D Comentário Observe que o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal não se aplica aos servidores do Poder Legislativo (item IV) e do Poder Judiciário (item V). Da mesma forma não se aplica às forças armadas, municípios e estados/df. Por outro lado, o contido nos incisos I, II e III considerase servidor público para fins de aplicação do Decreto 1.171/1994. www.pontodosconcursos.com.br 17
Resumo da aula 1. Vimos na aula de hoje que o Decreto 1.171/1994 aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. 2. Considera-se para fins de apuração do comprometimento ético, servidor em sentido amplo, ou seja, entende-se por servidor público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. 3. Portanto, o Decreto 1.171/1994 aplica-se somente ao Poder Executivo (Autarquia, fundação pública, empresa pública, sociedade de economia mista, entidades paraestatais, qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado). Sendo assim, NÃO SE APLICA ao Poder Legislativo, Poder Judiciário e Forças Armadas, Estados/DF e Municípios. 4. As Comissões de Ética não aplicam advertência, suspensão ou demissão; elas aplicam, somente, a pena de censura. A fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso. 5. A Comissão de Ética também deve fornecer, aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta ética, para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da carreira do servidor público 6. A Comissão de Ética é composta por TRÊS servidores/empregado os quais devem ter cargo efetivo/emprego permanente. www.pontodosconcursos.com.br 18
Questões Comentadas na Aula 1. (CESPE/TCE-RN/2015) De acordo com o código de ética profissional do serviço público, julgue o item a seguir. A comissão de ética é encarregada de orientar e aconselhar o servidor acerca das regras de conduta ético-profissional concernentes ao tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. Além disso, cabe à referida comissão competência para exonerar o servidor que desrespeitar essas normas. 2. (CESPE/TCE-RN/2015) A respeito de ética no serviço público, julgue o item subsequente. No âmbito da administração pública federal, as comissões de ética têm por objetivo orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público, não lhe cabendo a aplicação de penalidade, que depende de processo administrativo. 3. (CESPE/MPOG/2015) Tendo como referência as disposições do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal (Decreto n.º 1.171/1994), da Lei n.º 8.112/1990 e alterações e da Lei n.º 8.429/1992, julgue o próximo item. As competências da comissão de ética não incluem aplicar penalidade a servidor público que esteja na condição de contratado temporariamente. 4. (CESPE/FUB/2015) No que se refere ao processo administrativo e às disposições do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, julgue o item subsequente. Considera-se servidor público, para fins de comprometimento ético, exclusivamente o indivíduo que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente a qualquer órgão do poder estatal ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. www.pontodosconcursos.com.br 19
5. (CESPE/FUB/2015) De acordo com o Decreto n.º 1.171/1994 (Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal) e com a Lei Federal n.º 8.112/1990 (Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União), julgue o item a seguir. De acordo com o Código de Ética do Servidor Público, deve ser criada uma comissão de ética em todos os órgãos da administração pública. 6. (CESPE/MPU/2015) Com base no Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, julgue o item seguinte. Nos órgãos públicos federais, entre os servidores sujeitos à apuração de desvio ético, previsto no Decreto n.º 1.171/1994, não estão incluídos colaboradores terceirizados, como brigadistas e vigilantes. 7. (CESPE/ANTAQ/2014) Com relação ao disposto no Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, julgue os próximos itens. A comissão de ética poderá aplicar ao servidor público que descumprir dever ético pena de advertência e, no caso de reincidência, censura ética, sendo necessário parecer assinado pelo presidente da comissão. 8. (ESAF/MTur/2014) As comissões de ética pública, dispostas no Decreto n. 1.171/1994, constituem-se de: I. órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta. II. órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta. III. autarquias e fundações. IV. qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público. V. órgãos e entidades da Administração Pública e Poder Judiciário. Está correto o que se afirma em: a) I e II apenas. www.pontodosconcursos.com.br 20
b) II e IV apenas. c) IV e V apenas. d) I, II, III e IV apenas. e) Todas estão corretas. 9. (ESAF/MI/2012) Nos termos do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, o conceito de servidor público, para fins de apuração do comprometimento ético, é a) restritivo, abrangendo apenas os que, por força de lei, prestem serviços de natureza permanente, ligados diretamente a qualquer órgão do poder estatal. b) restritivo, abrangendo apenas os que, por força de lei ou contrato, prestem serviços de natureza permanente, ligados diretamente a qualquer órgão do poder estatal. c) relativamente restritivo, abrangendo apenas os que, por força de lei, contrato ou outro ato jurídico, prestem serviços de natureza permanente, ligados diretamente a qualquer órgão do poder estatal. d) bastante amplo, abrangendo até mesmo os que, por força de qualquer ato jurídico, prestem serviços de natureza excepcional, mesmo que não remunerados para tanto e ligados apenas indiretamente a um órgão do poder estatal. e) amplo, abrangendo também os que, por força de qualquer ato jurídico, prestem até mesmo serviços de natureza temporária ou excepcional, desde que com retribuição financeira e ligados diretamente a algum órgão do poder estatal. 10. (ESAF/CGU/2006) Estão subordinados ao Código de Conduta Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994: I. os empregados das empresas públicas federais. II. os empregados das empresas privadas que prestam serviços aos órgãos e entidades do Poder Executivo Federal mediante contrato de prestação de serviços (serviços terceirizados, tais como segurança, limpeza, etc.). III. os que prestam serviço de natureza temporária na Administração Pública federal direta, sem remuneração. www.pontodosconcursos.com.br 21
IV. os servidores do Poder Legislativo. V. os servidores do Poder Judiciário. Estão corretas a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, IV e V. c) apenas as afirmativas I e III. d) apenas as afirmativas I, II e III. e) nenhuma das afirmativas está correta. GABARITO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ERRADO ERRADO ERRADO ERRADO CERTO ERRADO ERRADO D D D www.pontodosconcursos.com.br 22
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