ÉTICA: Comportamento humano moral + justiça+ transparência + retidão MORAL ÉTICA
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- Flávio Bentes
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1 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO Professora: Rosana Brusamarelo ÉTICA: Comportamento humano moral + justiça+ transparência + retidão ÉTICA Estuda a moral- filosófica/ científica Teórica Princípios Objetiva/ reflexiva Permanente Universal Imutável Regra Atemporal MORAL Estuda os costumes Prática Conduta Subjetiva Temporal Cultural Mutável É conduta da regra= normativa Particular TEORIAS A RESPEITO DA FORMAÇÃO DE PRECEITOS ÉTICOS: 1) Teoria do utilitarista ou consequencialista: maior bem para a sociedade como um todo. 2) Teoria Kantiana: princípios universais- obrigações; 3) Teoria contratualista: acordo/ negócio para poder viver em sociedade; 4) Teoria Relativista: individualista, o que é ético para um pode não ser para outro. RELATIVISMO X ETNOCENTRISMO: Relativismo Cultural: se avalia se determinada conduta é correta ou não, de acordo com a sociedade e seus costumes; Relativismo Moral: afirmações morais e éticas, que variam de pessoa para pessoa, são todas válidas. Etnocentrismo: contrário do relativismo cultural. Só a sua cultura é a que vale.
2 PRINCÍPIOS ÉTICOS: dignidade, decoro, zelo, eficácia, consciência dos princípios morais. PRINCÍPIOS GERAIS: probidade, prudência, idoneidade, temperança, respeito, responsabilidade. PRINCÍPIOS FUNCIONAIS: lealdade, capacitação, discrição/sigilo, hierarquia, cooperação, tolerância. CONCEITO DE SERVIDOR PÚBLICO: força de lei + contrato+ qualquer ato jurídico Serviço de natureza: permanente, temporária ou excepcional. Remuneração: Onerosa ou gratuita. Ligação com a Admin. Pública: diretamente ou indiretamente= autarquia/ fundações públicas/ entidades paraestatais/ EP/ SEM/ Setor que prevalece o interesse do Estado. DECRETO Nº 1.171/94: CÓDIGO DE ÉTICA DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIL DO PODER EXECUTIVO. DESTINATÁRIOS: servidores públicos civis federal do PE. Não é aplicado para militares. MPU= ligado ao PE. OBJETIVOS: instalar na admin. Pública a consciência ética do SP= honorabilidade/ dignidade + informar aos cidadãos à adesão do Estado pela conduta ética dos servidores.
3 DIVISÃO DO CÓDIGO DE ÉTICA: 1. REGRAS DEONTOLÓGICAS = DEVER: Deontologia: conjunto de regras e princípios que regulam a atividade do SP do PE A) Dignidade+ decoro +zelo+ eficácia + consciência dos princípios morais= primados maiores. B) Princípios x Ética: legal x ilegal; Juto x injusto; conveniente x inconveniente; oportuno x inoportuno Além de honesto x desonesto; C) Legalidade x Interesse público= Finalidade Moralidade D) Servidor deve atender ao interesse coletivo e não apenas ao seu órgão ou superior hierárquico; E) Cidadania (aspecto sociológico) - integração do servidor com a sociedade (ele é parte dela) F) serviço público prestado com virtude e eficácia + conduta viciada e desregrada na vida social prejuízo ao servidor no ambiente de trabalho. G) RG= publicação de todos os atos administrativo + requisito= eficácia e moralidade; EXC. = sigilo: segurança nacional+ investigação policial + interesse superior do Estado e da Administração Pública. H) Direito à verdade= garantia de toda pessoa + condição de crescimento e estabilização do Estado; I) DANOS MORAIS= falta de cortesia+ má vontade + descuido + maus tratos J) Danos morais + atitude contra a ética + ato de desumanidade= usuário injustamente à espera de solução + longas filas + atraso na prestação do SP; L) Conduta Negligente= inobservância e descumprimento de ordens legais superiores Conduta Imprudente= repetidos erros, descaso e acúmulo de desvios M) Ausência injustificada= desmoralização do SP + desordem nas relações humanas;
4 2. DEVERES DOS SERVIDORES PÚBLICOS: Principais deveres dos Servidores Públicos Tempestividade + eficiência + dever de prestar contas Situações procrastinatórias + tratar mal o contribuinte + discriminação = D. Moral Princípio da moralidade e impessoalidade Obediência hierárquica= não é absoluto + ato ou fato contrário ao IP= exigir providências Direito de greve= obs. exigências específicas (vida e segurança coletiva) Vestimentas adequadas + atualização + transparência 3. PRINCIPAIS VEDAÇÕES DO SERVIDOR PÚBLICO: Conivente + deixar de utilizar os avanços tecnológicos + não se utilizar do interesse público para assuntos pessoais + contraprestação pelo exercício de suas atribuições + deturpar/ alterar documentos + iludir ou tentar iludir + retirar bens, documentos sem autorização + uso de informação privilegiada + embriaguez habitual + nome ligado a empreendimento de cunho duvidoso. 4. COMISSÃO DE ÉTICA: Composição: 3 titulares + 3 suplentes + servidores/empregados do quadro permanente+ designado pelo dirigente máximo + mandatos não coincidentes de 3 anos; Competência: fornece registros sobre a conduta dos servidores para instruir/ fundamentar promoções/ procedimentos. Pena aplicável: Censura + fundamentada no parecer + assinado por todos os integrantes + ciência do faltoso.
5 DECRETO Nº 6.029/07: Competências: apurar as condutas em desacordo com as normas éticas + Atuar como instância consultiva + disseminação / capacidade / treinamento sobre as normas éticas e disciplinares; Pena: só censura; Procedimento: célere + proteção à honra e imagem da pessoa investigada + proteção à identidade do denunciante (mantida sob reserva) + independência e imparcialidade de seus membros na apuração dos fatos + procedimentro chancela de reservado ; Início do procedimento- ofício ou por denúncia fundamentada; Legitimidade ativa: qualquer cidadão + agente público + pessoa jurídica de direito privado + associações ou entidades de classe; Investigado: servidor + agente público + órgão ou setor específico de ente estatal; Notificação: 10 dias para se manifestar por escrito + produzir provas + não prevê a possibilidade de prova testemunhal + comissão pode requisitar docs e pareceres de especialistas + conclusão (fundamentada); Pode aplicar outras medidas PORTARIA PGR/MPU Nº 98/2017: Alcance: MPU + ESMPU + estagiários; Conceito de servidor público: não prevê os excepcionais. Objetivos Princípios e valores: legalidade + impessoalidade + moralidade + lisura + transparência + urbanidade. Condutas Vedações Comissão permanente de ética: Composição: no mínimo 3 servidores titulares + suplentes + um será o presidente + escolhido entre os servidores públicos estáveis + designados pelo Procurador-geral ou Diretor- Geral + mandatos de 1 ano + uma recondução. OBS: A portaria não fala em aplicação de penalidades!
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO Professor: Rosana Brusamarelo. ÉTICA Comportamento humano moral + justiça + transparência + retidão.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO Professor: Rosana Brusamarelo ÉTICA Comportamento humano moral + justiça + transparência + retidão. ÉTICA Estuda a moral-filosófica/científica; Teórica; Princípios; Objetiva/reflexiva;
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