ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO Professor: Rosana Brusamarelo. ÉTICA Comportamento humano moral + justiça + transparência + retidão.
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- Camila Ramalho
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2 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO Professor: Rosana Brusamarelo ÉTICA Comportamento humano moral + justiça + transparência + retidão. ÉTICA Estuda a moral-filosófica/científica; Teórica; Princípios; Objetiva/reflexiva; Permanente; Universal; Imutável; Regra; Atemporal; MORAL Estuda os costumes; Prática; Conduta; Subjetiva; Temporal; Cultural; Mutável; É conduta da regra = normativa; Particular; TEORIAS A RESPEITO DA FORMAÇÃO DE PRECEITOS ÉTICOS 1) Teoria do utilitarista ou consequencialista: maior bem para a sociedade como um todo. 2) Teoria Kantiana: princípios universais- obrigações; 3) Teoria contratualista: acordo/ negócio para poder viver em sociedade; 4) Teoria Relativista: individualista, o que é ético para um pode não ser para outro. RELATIVISMO X ETNOCENTRISMO Relativismo Cultural: se avalia se determinada conduta é correta ou não, de acordo com a sociedade e seus costumes; Relativismo Moral: afirmações morais e éticas, que variam de pessoa para pessoa, são todas válidas. Etnocentrismo: contrário do relativismo cultural. Só a sua cultura é a que vale.
3 PRINCÍPIOS ÉTICOS: dignidade, decoro, zelo, eficácia, consciência dos princípios morais. PRINCÍPIOS GERAIS: probidade, prudência, idoneidade, temperança, respeito, responsabilidade. PRINCÍPIOS FUNCIONAIS: lealdade, capacitação, discrição/sigilo, hierarquia, cooperação, tolerância. CONCEITO DE SERVIDOR PÚBLICO Força de lei + contrato + qualquer ato jurídico; Serviço de natureza permanente, temporária ou excepcional; A remuneração pode ser onerosa ou gratuita; A ligação com a Admin. Pública será de forma direta (Adm. Pública Direta) ou indireta (autarquias, fundações públicas, entidades paraestatais, empresas públicas, sociedades de economia mista ou qualquer outro setor em que prevaleça o interesse do Estado. CÓDIGO DE ÉTICA DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIL DO PODER EXECUTIVO (DECRETO Nº 1.171/94) Destinatários Servidores públicos civis federais do Poder Executivo. Não é aplicado a militares. Objetivos Instalar na Administração Pública a consciência ética do serviço público = honorabilidade/dignidade + informar aos cidadãos a adesão do Estado pela conduta ética dos servidores.
4 DIVISÃO DO CÓDIGO DE ÉTICA: 1. REGRAS DEONTOLÓGICAS = DEVER: Deontologia: é o conjunto de regras e princípios que regulam a atividade do serviço público do Poder Executivo. a) Dignidade + decoro + zelo + eficácia + consciência dos princípios morais = primados maiores; b) Princípios x Ética: legal x ilegal; justo x injusto; conveniente x inconveniente; oportuno x inoportuno; honesto x desonesto; c) Legalidade x Interesse público = Finalidade Moralidade; d) Servidor: deve atender ao interesse coletivo e não apenas ao seu órgão ou superior hierárquico; e) Cidadania (aspecto sociológico): integração do servidor com a sociedade (ele é parte dela); f) Serviço público prestado com virtude e eficácia + conduta viciada e desregrada na vida social = prejuízo ao servidor no ambiente de trabalho; g) RG = publicação de todos os atos administrativos + requisito = eficácia e moralidade; h) EXC. = sigilo: segurança nacional + investigação policial + interesse superior do Estado e da Administração Pública; i) Direito à verdade = garantia de toda pessoa + condição de crescimento e estabilização do Estado; j) DANOS MORAIS = falta de cortesia + má vontade + descuido + maus tratos; k) Usuário injustamente à espera de solução, longas filas ou atraso na prestação do sérvio público: danos morais + atitude contra a ética + ato de desumanidade; l) Conduta negligente: inobservância e descumprimento de ordens legais superiores; m) Conduta imprudente: repetidos erros, descaso e acúmulo de desvios; n) Ausência injustificada: desmoralização do SP + desordem nas relações humanas; 2. DEVERES DOS SERVIDORES PÚBLICOS:
5 Tempestividade + eficiência + dever de prestar contas Situações procrastinatórias + tratar mal o contribuinte + discriminação = danos morais Principais deveres dos Servidores Públicos Princípio da moralidade e impessoalidade Obediência hierárquica = não é absoluta + ato ou fato contrário ao IP = exigir providências Direito de greve = observar exigências específicas (vida e segurança coletiva) Vestimentas adequadas + atualização + transparência 3. PRINCIPAIS VEDAÇÕES DO SERVIDOR PÚBLICO: Conivente + deixar de utilizar os avanços tecnológicos + não se utilizar do interesse público para assuntos pessoais + contraprestação pelo exercício de suas atribuições + deturpar/ alterar documentos + iludir ou tentar iludir + retirar bens, documentos sem autorização + uso de informação privilegiada + embriaguez habitual + nome ligado a empreendimento de cunho duvidoso. 4. COMISSÃO DE ÉTICA: Composição: 3 titulares + 3 suplentes + servidores/empregados do quadro permanente + designado pelo dirigente máximo + mandatos não coincidentes de 3 anos; Competência: fornece registros sobre a conduta dos servidores para instruir/fundamentar promoções/procedimentos;
6 Pena aplicável: censura + fundamentada no parecer + assinado por todos os integrantes + ciência do faltoso. DECRETO Nº 6.029/07: Competências: apurar as condutas em desacordo com as normas éticas + atuar como instância consultiva + disseminação/capacidade/treinamento sobre as normas éticas e disciplinares; Pena: só censura; Procedimento: célere + proteção à honra e imagem da pessoa investigada + proteção à identidade do denunciante (mantida sob reserva) + independência e imparcialidade de seus membros na apuração dos fatos + procedimentro chancela de reservado ; Início do procedimento: ofício ou por denúncia fundamentada; Legitimidade ativa: qualquer cidadão, agente público, pessoa jurídica de direito privado, associações ou entidades de classe; Investigado: servidor, agente público ou órgão ou setor específico de ente estatal; Notificação: 10 dias para se manifestar por escrito + produzir provas + não prevê a possibilidade de prova testemunhal + comissão pode requisitar documentos e pareceres de especialistas + conclusão (fundamentada); Pode aplicar outras medidas.
ÉTICA: Comportamento humano moral + justiça+ transparência + retidão MORAL ÉTICA
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