Práticas de controle e fiscalização da CFEM Marcos Antonio Cordeiro / DNPM-PA Eng. de Minas Belém-PA março de 2013
CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988: Art. 20 - São bens da União: IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo. Art. 176 - As jazidas, em lavra ou não, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidráulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de exploração ou aproveitamento, e pertencem à União, garantida ao concessionário a propriedade do produto da lavra. Parágrafo 1º - A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o caput deste artigo somente poderão ser efetuados mediante autorização ou concessão da União, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituída sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administração no País, na forma da lei, que estabelecerá as condições específicas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indígenas.
- Autarquia Federal, vinculada ao Ministério de Minas e Energia, criada pela Lei Federal n 8.876, de 02/05/1994, publicada no D.O.U de 03/05/1994 (*). - Missão: Gerir o patrimônio mineral brasileiro de forma sustentável utilizando instrumentos de regulação em benefício da sociedade. RR AP AC AM RO MT PA GO TO MA PI BA CE PE RN PB AL SE DF (*)Nasceu por Decreto em 08/03/1934 MS SP MG RJ ES Sede. 25 Superintendências. PR SC RS
COMPETÊNCIA (Lei Federal nº 8.876/94) Promover o planejamento e o fomento da exploração e do aproveitamento dos recursos minerais, e superintender as pesquisas geológicas, minerais e de tecnologia mineral; Assegurar o acesso ao bem mineral, por meio da outorga de títulos autorizativos para a exploração e o aproveitamento de substâncias minerais no país; Controlar e fiscalizar o exercício das atividades de mineração em todo o território nacional, na forma que dispõe a legislação; Fiscalizar e controlar a arrecadação de taxas, emolumentos e Compensação Financeira pela Exploração de Recursos Minerais CFEM; Proteção do patrimônio fossilífero.
O que é CFEM? Lei nº 7.990, De 28/12/1989 - Art. 6º - A compensação financeira pela exploração de recursos minerais, para fins de aproveitamento econômico, será de até de 3% (três por cento) sobre o valor do faturamento líquido resultante da venda do produto mineral, obtido após a última etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de sua transformação industrial. Lei nº 8.001, De 13/03/1990 Art. 2º - Para efeito de cálculo de compensação financeira de que trata o art. 6º da Lei nº 7.990, de 28/12/1989, entende-se por faturamento líquido o total das receitas de vendas, excluídos os tributos incidentes sobre a comercialização do produto mineral, as despesas de transporte e as de seguro.
Quem deve recolher a CFEM? Decreto nº 1, De 11/01/1991 Art. 13 A compensação financeira devida pelos detentores de direitos minerários a qualquer título, em decorrência da exploração de recursos minerais para fins de aproveitamento econômico, será de até 3% (três por cento) sobre o valor do faturamento líquido resultante da venda do produto mineral, obtido após a última etapa do processo de beneficiamento adotado antes de sua transformação industrial. 4º - No Caso das substâncias minerais extraídas sob regime de permissão de lavra garimpeira, o valor da compensação será pago pelo primeiro adquirente.
Qual é o fato gerador da CFEM? Decreto nº 1, De 11/01/1991 Art. 15 - Constitui fato gerador da compensação financeira devida pela exploração de recursos minerais a saída por venda do produto mineral das áreas da jazida, mina, salina ou de outros depósitos minerais de onde provém, ou de quaisquer estabelecimentos, sempre após a última etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de sua transformação industrial. Parágrafo Único Equipara-se à saída por venda o consumo ou a utilização da substância mineral em processo de industrialização realizado dentro das áreas da jazida, mina, salina ou outros depósitos minerais, suas áreas limítrofes e ainda em qualquer estabelecimento.
Qual é o percentual da CFEM? Decreto nº 1, De 11/01/1991 Art. 13-1º - O percentual da compensação, de acordo com as classes de substâncias minerais será de: I minério de alumínio, manganês, sal-gema e potássio: 3%(três por cento); II ferro,fertilizante, carvão, e demais substâncias minerais: 2%(dois por cento), ressalvado o disposto no inciso IV deste artigo; III pedras preciosas, pedras coradas lapidáveis, carbonatos e metais nobres: 0,25 %(dois décimos por cento); IV ouro: 1 % (um por cento), quando extraído por empresas mineradoras, isentos os garimpeiros.
Como e quando será efetuado o pagamento da CFEM? Decreto nº 1, De 11/01/1991 Art. 26 - O pagamento das compensações financeiras previstas neste Decreto, inclusive dos royalties devidos por Itaipu Binacional ao Brasil, será efetuado mensalmente, diretamente aos beneficiários, mediante depósito em contas específicas de titularidade dos mesmos no Banco do Brasil S. A., até o último dia útil do segundo mês subsequente ao fato gerador. Quais as restrições para uso das receitas da CFEM? Decreto nº 1, De 11/01/1991 Art. 26 Parágrafo Único É vedado aos beneficiários das compensações financeiras de que trata este Decreto, a aplicação das mesmas em pagamentos de dívidas e no quadro permanente de pessoal.
Como é distribuída a CFEM? Decreto nº 1, De 11/01/1991 Art. 13-2º - A distribuição da compensação financeira de que trata este artigo será feita da seguinte forma: I 23%(vinte e três por cento) para os Estados e o Distrito Federal; II 65%(sessenta e cinco por cento) para os Municípios; III 12 %(doze por cento) para o DNPM, que destinará e 2% (dois por cento) à proteção ambiental nas regiões mineradoras, por intermédio do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis IBAMA, de outro Órgão Federal competente, que o substituir.
Como e quando será efetuado o pagamento da CFEM? Decreto nº 1, De 11/01/1991 Art. 26 - O pagamento das compensações financeiras previstas neste Decreto, inclusive dos royalties devidos por Itaipu Binacional ao Brasil, será efetuado mensalmente, diretamente aos beneficiários, mediante depósito em contas específicas de titularidade dos mesmos no Banco do Brasil S. A., até o último dia útil do segundo mês subsequente ao fato gerador. Quais as restrições para uso das receitas da CFEM? Decreto nº 1, De 11/01/1991 Art. 26 Parágrafo Único É vedado aos beneficiários das compensações financeiras de que trata este Decreto, a aplicação das mesmas em pagamentos de dívidas e no quadro permanente de pessoal.
Quais os impedimentos legais para quem não recolhe devidamente a CFEM? Portaria nº 439, De 21/11/2003 Art. 2º - Enquanto o titular de direito minerário encontra-se inscrito em dívida ativa por débito referente á CFEM, seja por não pagamento, pagamento fora do prazo ou pagamento a menor, relativamente ao respectivo processo minerário, não será admitida nos seus autos a prática dos seguintes atos por parte do DNPM: I averbação de incorporação, cisão e fusão de empresas, bem como averbação de cessão parcial e total, transferência e arrendamento de requerimento e/ ou direito minerário; II suspensão temporária da lavra, no regime de concessão; III averbação de renovação de licença, no regime de Licenciamento; IV prorrogação do Alvará de Pesquisa, no regime de Autorização, quando o interessado for detentor de guia de utilização.
MUITO OBRIGADO! Marcos Antonio Cordeiro Eng. de minas - Esp. Rec. Minerais do DNPM-PA e-mail: marcos.cordeiro@dnpm.gov.br Site do DNPM: www.dnpm.gov.br