PODER JUDICIÁRIO FEDERAL JUSTIÇA DO TRABALHO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 17ª REGIÃO MANUAL DE GESTÃO META PRIORITÁRIA 5/2010 TRT da 17ª REGIÃO Versão 1 Outubro/2010 1
Sumário 1.Introdução... 1 2.Subprocessos... 2 A. Protocolo, Distribuição e Autuação... 2 B. Procedimentos que antecedem a Audiência Inicial... 3 C. Acordo Judicial... 4 D. Arquivamento... 5 E. Revelia... 5 F. Instrução Processual... 6 G. Adiamento... 6 H. Sentença... 7 I. Entrada de Documentos e Petições... 7 I.1. Aditamento... 8 I.2. Rol de Testemunhas (Rito ordinário)... 8 I.3. Notificação Devolvida... 8 I.4. Petição de Acordo... 8 I.5. Pedido de Adiamento... 9 I.6. Pedido de Desistência... 9 J. Incidente/Impugnação da Prova Técnica... 9 ANEXO II Detalhamento de Entrada de Documentos e Petições... 14 ANEXO III Detalhamento Incidente/Impugnação da Prova Técnica... 15 Índice de Figuras e Quadros Figura 1 - Subprocessos...2 2
1. Introdução No 3º Encontro Nacional do Judiciário, realizado em 26 de fevereiro, em São Paulo/SP, os 91 tribunais brasileiros traçaram as 10 metas prioritárias que o Judiciário deve atingir no ano de 2010. Dentre elas, a Meta Prioritária 5 tem como finalidade implantar método de gestão de processos de trabalho, em pelo menos 50% das unidades judiciárias de 1º grau. Buscando alcançar a Meta Prioritária 5 do CNJ - Implantar método de gestão de processos de trabalho em pelo menos 50% das unidades judiciárias de 1º grau -, no período de 18 a 20 de agosto de 2010, foi executada pela Comissão Gestora das Ações e Metas Nacionais Prioritárias do CNJ, para o ano de 2010 deste Regional, formada pela desembargadora Cláudia Cardoso de Souza e pela juíza Sônia das Dores Dionísio, a 1ª Oficina de Mapeamento e modelagem das atividades relacionadas ao processo de reclamação trabalhista, da distribuição até a sentença, e executadas por Diretores e Servidores das unidades judiciárias. Nesta primeira etapa, com a presença das Exmas. Gestoras das Metas Prioritárias do CNJ, dos Diretores das Varas do Trabalho da capital e do interior ou seus assistentes, dos Diretores do SEDIF-I e CITDIF, do Juiz Luis Cláudio dos Santos Branco (Presidente da Amatra XVIII), foi convidado para atuar como facilitador o Diretor de Tecnologia da Informação do TRT da 23ª Região, Marcelo Massayuki Kobayashi. Após exposição do facilitador e das Exmas. Gestoras das Metas, foram formados 4 grupos para a confecção dos fluxogramas dos processos. Cada grupo de trabalho exibiu o material obtido, seguindo-se então a atividade de consolidação a fim de construir um único fluxograma, representando os procedimentos adotados nas Varas do Trabalho do TRT da 17ª Região. Ao final das atividades, foram selecionados pelas Exmas. Gestoras 5 diretores para participar da 2ª oficina. O trabalho resultante da 1ª oficina foi submetido à consulta pública pelo portal do TRT da 17ª Região, no período de 2 a 14 de setembro, para apresentação pelos servidores e magistrados do TRT da 17ª Região, de críticas e sugestões para melhorias nos fluxos dos trabalhos das Secretarias de Varas do Trabalho. No período de 15 a 17 de setembro, os diretores selecionados deram prosseguimento aos trabalhos da 2ª oficina, com o objetivo de analisar as críticas e sugestões colhidas na consulta pública e otimizar o fluxograma dos procedimentos nas Varas do Trabalho proposto na 1ª oficina. Em primeiro de outubro ocorreu a 3ª oficina com a participação de Magistrados do 1º Grau que, após discutir e propor modificações e considerações no fluxograma otimizado na 2ª oficina, validou o Fluxo de processo de trabalho e o Manual correspondente. O evento contou com a participação dos diretores presentes na 2ª oficina. O documento final, o Manual de Gestão - Meta 5 do TRT da 17ª Região, detalha o fluxo de trabalho de um processo de reclamação trabalhista da distribuição até a sentença. Tem como objetivo implantar método de gerenciamento de rotinas nas Unidades Judiciárias de 1º Grau, servindo de referência documental para os usuários. 1
2. Subprocessos A Vara do Trabalho funciona como uma rede interdependente de subprocessos de trabalho, ilustrada na Figura 1 - Subprocessos. As atividades pertencentes a cada subprocesso são pormenorizadas nos Anexos I, II e III. Todos os subprocessos identificados são descritos, de forma sucinta, nos subcapítulos seguintes com a descrição de cada uma de suas atividades. Figura 1 - Subprocessos A. Protocolo, Distribuição e Autuação Esse processo de trabalho tem como objetivo transformar petições iniciais em processos judiciais. A.1 Receber As petições iniciais, reclamações atermadas e os processos Autos/ Petição/ judiciais recebidos de outros Órgãos ou Varas do Trabalho serão Atermação direcionados à distribuição para seu respectivo cadastramento. A.2 Protocolar Promover a numeração e datação da petição inicial, na ordem do A.3 Conferência prévia recebimento, mediante o uso de protocolador. Conferir o atendimento dos requisitos do Provimento TRT 17ª Região n 01/2005, Art. 2º. 2
A.4 Há necessidade de intervenção do Juiz Distribuidor? A.5 Indeferida a distribuição? A.6 Devolver petição e documentos A.7 Iniciar autuação A.8 Cadastrar os assuntos A.9 Gerar relatórios (termo de autuação, capa e notificações) A.10 Organizar por Varas Havendo desconformidade com o Provimento Nº 01/2005 ou outras hipóteses que necessitem intervenção do Juiz Distribuidor, encaminhar a petição inicial (A.5) ao respectivo Juiz. Indeferida, seguir A.6. Deferida, seguir A.7. Intimar parte para retirada da petição e documentos. Lançar no sistema os dados da petição inicial, nos termos do Provimento TRT 17ª nº 01/2005, identificando o rito e a classe processual, apondo etiqueta própria. Observar Tabelas Processuais da Resolução 46 do CNJ e Tabela Complementar do TST. O relatório (termo de autuação, capa e notificações) fará parte do processo. Nos locais em que houver SEDIF, a separação por Vara facilita a entrega da notificação inicial ao reclamante e também a autuação do processo. A.11 Digitalizar Realizar a digitalização da petição inicial e os documentos que a A.12 Finalizar autuação A.13 Encaminhar às Varas acompanham por meio de scanner. Seguir os procedimentos fixados no Provimento TRT 17ª n 01/2005. Após montagem e numeração, confirmar os dados lançados e retificar eventuais equívocos, certificando fatos relevantes. Onde houver SEDIF, gerar guia de remessa e entregar às respectivas Varas. B. Procedimentos que antecedem a Audiência Inicial O objetivo desse processo de trabalho é a detecção de desconformidades e/ou imprecisões localizadas na petição inicial que possam dificultar e/ou inviabilizar o percurso do iter procedimental ou, ainda, potencializar nulidades/retrabalho, bem assim conhecer pretensão liminar, de natureza cautelar ou antecipatória, nela veiculada. B.1. Analisar Averiguar a presença dos requisitos formais exigíveis da petição petição inicial inicial: a completude dos dados cadastrais das partes e a viabilidade de seu processamento, segundo o fluxo proposto no subprocesso estampado no item B.4 e, ainda, a existência de B.2 Necessita Despacho/Decisão? pretensão cautelar ou antecipatória. Detectando-se desconformidade só sanável via despacho do Juiz, minutá-lo B.9. Do contrário, expedir notificação citatória à(s) partes(s) demandada(s) B.3. 3
B.3 Expedir notificação ao Réu B.4 Notificação positiva? Estando regular a petição inicial, expedir notificação citatória ao Réu via correios e, não sendo o endereço servido por entrega postal, via Oficial de Justiça. Regularmente citada a parte demandada, aguardar audiência B.8. Caso contrário, submeter a despacho B.5. B.5 Despachar Propor solução saneadora de acordo com a deficiência verificada no caso concreto. B.6 Necessidade O despacho poderá determinar que se aguarde a audiência B.8. de cumprimento? Não o fazendo, cumprir a diligência determinada B.7. B.7 Cumprir despacho B.8 Aguardar audiência B.9 Minutar despacho / decisão Concretizar o comando do despacho, seja intimando o demandante para fornecer o endereço correto, seja rastreando cadastros eletrônicos (acessáveis pelo TRT via convênios) ou, ainda, expedindo notificação citatória pessoal ou editalícia. Alocar os autos do processo em escaninho ou local apropriado, segundo a infraestrutura da Secretaria da Vara. Minutar despacho ou decisão conforme B.1, propondo solução ou extinguindo o feito em razão do vício detectado na inicial; apreciar pleito liminar contido na inicial. B.10 Necessidade de cumprimento? B.11 Cumprir despacho/decisão B.12 Haverá audiência? B.13 Aguardar prazo recursal B.14 Preparar audiência B.15 Realizar audiência O despacho ou decisão poderá determinar o aguardo da audiência B.8. Não o fazendo, cumprir a diligência determinada B.11. Concretizar o comando do despacho ou decisão, intimando a parte autora para adequar a petição ou sanear irregularidade ou, ainda, implementar, no campo prático, a liminar deferida. Havendo adiamento da audiência, notificar partes e testemunhas. Havendo audiência, observar B.8. Caso contrário, B.13. Na hipótese de indeferimento da petição inicial. Procedimentos preparatórios às audiências, tais como separar os autos, juntar comprovantes de entrega das notificações/intimações: CE's, AR's, notificações devolvidas pelos correios e por Oficial de Justiça e eventual existência de petições. Imprimir a pauta, afixar no mural externo da Vara. Propor conciliação, receber defesa, ouvir partes, testemunhas e determinar realização de diligências externas, quando for o caso. Informações Complementares Não foram retratados fluxos de processos submetidos a procedimentos especiais e que, portanto, independem de inclusão de pauta de audiência. C. Acordo Judicial É o meio através do qual as partes, mediante concessões recíprocas, põem fim ao litígio (Art. 840 CC). 4
C.1 Obrigações futuras? C.2 Aguardar cumprimento de acordo C.3 Houve inadimplência? Verificar se no termo de acordo consta obrigação a ser cumprida em data posterior à audiência. Em caso afirmativo, C.2. Caso contrário, C.4. Guardar autos em local próprio até o cumprimento de acordo. Caso haja inadimplência, iniciar Subprocesso Execução (não abordado neste trabalho). Caso contrário, observar C.4. C.4 Arquivar autos Remeter os autos de processos findos para a Seção de Arquivo. D. Arquivamento Sanção processual aplicada em função da ausência injustificada do reclamante na audiência (Art. 844 CLT). D.1 Aguardar Guardar autos em local próprio até o decurso do prazo recursal. prazo recursal D.2 Houve Em caso de recurso, ver Subprocesso Processar Recurso (não recurso? abordado neste trabalho). Caso contrário, observar D3. D.3 Obrigações Verificar na sentença de arquivamento se há determinação para futuras? cobrança de custas processuais, multas, desentranhamento de documentos e/ou expedição de ofícios, cumprindo a ordem e, se for o caso, dar início ao subprocesso de execução. Caso contrário, observar C4. E. Revelia Ônus processual imposto ao réu por ausência injustificada na audiência em que deveria apresentar contestação (Art. 844 CLT). E.1 Condicionada à comprovação de Caso condicionada, observar E.2. Não condicionada, seguir a H.1. citação? E.2 Aguardar Guardar autos em local próprio até o retorno dos comprovantes de Comprovante confirmação da regular citação. E.3 Citação Comprovada regular citação, observar H.1. Caso contrário, ver Regular? Subprocesso Entrada de Documentos e Petições. 5
F. Instrução Processual Ato processual praticado sob a direção do Juiz no qual as partes produzem as provas de suas alegações a fim de formar o convencimento do Juiz. F.1 Há provas fora Não havendo, seguir a H.1. Havendo, seguir F.2 e/ou F.5 e/ou da audiência? F.6. F.2 Aguardar as Aguardar prazo concedido para apresentação dos documentos peças necessários à formação da carta. F.3 Expedir CP Recebidas as peças, emitir a solicitação para o respectivo juízo. F.4 Aguardar Guardar autos em local próprio até o retorno da carta precatória. retorno da CP F.5 Realizar Ato Expedir ordens e instrumentalizar atos determinados em audiência. F.6 Aguardar Aguardar prazo concedido para apresentação dos quesitos e quesitos e depósito comprovação do depósito prévio. F.7 Intimar perito Instrumentalizar a intimação do perito para apresentação de laudo. F.8 Aguardar ultimação da prova técnica Subprocesso Incidente/Impugna ção da prova técnica F.9 Haverá audiência de prosseguimento? F.10 Preparar autos para realizar audiência de prosseguimento Autos fora de cartório mediante carga. Efetuar controle do prazo concedido ao perito através da carga eletrônica. Ver Subprocesso Incidente/Impugnação da Prova Técnica. Em caso afirmativo, F.10. Caso contrário, H.1. Separar o processo, conferir intimação das partes e testemunhas e verificar petições. Segue a B.15. G. Adiamento Ato através do qual o Juiz dilata o prazo da instrução probatória mediante a redesignação de nova data de audiência. G.1 Designar nova Definir nova data para prosseguimento do feito. Seguir Atividade audiência B.6. 6
H. Sentença É o Ato através do qual o Juiz extingue sem resolução de mérito e/ou acolhe ou rejeita o pedido formulado pelo Autor (Art. 459 CPC). H.1 Fazer conclusão para Fazer carga dos autos ao Juiz. julgamento H.2 Aguardar Aguardar devolução dos Autos pelo Juiz. Sentença / Minuta H.3 Receber autos com sentença/minuta H.4 Há necessidade de remessa à contadoria? H.5 Elaborar cálculos H6. Tramitar resultado H.7 Designada leitura de Sentença? H.8 Publicar Sentença Receber autos com sentença/minuta e o respectivo arquivo, procedendo ao registro de baixa da carga no sistema. Em caso afirmativo, H.5. Caso contrário, H.6. Quantificar os títulos deferidos na sentença. Lançar no sistema o resultado do julgamento. Em caso afirmativo, Fim. Caso contrário, H.8. Ingressar no Diário Oficial e disponibilizar o resultado da sentença. I. Entrada de Documentos e Petições Considera-se documento a exteriorização material (reprografia, arquivos digitais, livros, registros, etc) destinados a instruir o processo. Consideram-se petições todo e qualquer requerimento dirigido ao Juiz. I.0.1 Receber documentos e petições I.0.2 Efetuar juntada I.0.3 Aguardar audiência Atividade B.8 Recebimento de petições e documentos protocolizados ou devolvidos. Colacionar a petição/documento aos autos do processo, mediante certificação do Termo de Juntada. Seguir a B.8 Subprocesso Procedimentos que antecedem Audiência Inicial. 7
I.1. Aditamento I.1.1 Deferido em Em caso afirmativo, observar I.1.4. Caso contrário, seguir I.1.2. audiência? I.1.2 Fazer Encaminhar os autos para análise da petição pelo Juiz. conclusão I.1.3 Há tempo Caso exista tempo hábil para expedir notificação, observar I.1.4. hábil? Caso contrário, seguir I.0.3. I.1.4 Intimar parte Expedir notificação encaminhando contrafé do aditamento à parte contrária contrária. I.2. Rol de Testemunhas (Rito ordinário) I.2.1 Há tempo Caso exista tempo hábil, seguir I.2.2. Caso contrário, seguir I.2.3. hábil? I.2.2 Intimar Expedir notificação intimando as testemunhas arroladas para testemunhas comparecimento à audiência. I.2.3 Fazer Encaminhar os autos para análise da petição pelo Juiz ou conclusão / certificar a exigüidade de prazo para intimar as testemunhas. Certificar I.3. Notificação Devolvida I.3.1 Há tempo Caso exista tempo hábil, seguir I.3.2. Caso contrário, I.2.3. hábil? I.3.2 Realizar diligências junto aos convênios / intimar as partes interessadas / renovar por oficial Rastrear bancos de dados acessíveis mediante convênios firmados pelo Tribunal para localizar o novo endereço do destinatário, renovando a intimação quando se lograr êxito na pesquisa, seja pela via postal, seja por oficial de justiça, conforme o caso. Inviabilizada a renovação do ato, expedir notificação intimando as partes interessadas para ciência da devolução. I.4. Petição de Acordo I.4.1 Fazer Encaminhar os autos para análise da petição pelo Juiz. conclusão I.4.2 Acordo Caso o acordo tenha sido homologado, seguir I.4.3. Caso homologado? contrário, seguir I.0.3. I.4.3 Retirar de Cancelar a audiência e expedir notificação intimando as partes e pauta/intimar testemunhas para ciência da homologação e cancelamento da partes audiência. Subprocesso Seguir a C.1 Subprocesso Acordo Judicial. Acordo Judicial 8
I.5. Pedido de Adiamento I.5.1 Fazer Encaminhar os autos para análise da petição pelo Juiz. conclusão I.5.2 Adiamento Caso o adiamento tenha sido deferido, seguir I.5.3. Caso deferido? contrário, seguir I.0.3. I.5.3 Retirar de Cancelar a audiência, redesignar nova data para o ato e expedir pauta/redesignar notificação intimando as partes e testemunhas para ciência da audiência / Intimar alteração da data. Seguir a B14 Subprocesso Procedimentos que partes antecedem Audiência Inicial. I.6. Pedido de Desistência I.6.1 Fazer Encaminhar os autos para análise da petição pelo Juiz. conclusão I.6.2 Há determinação para Caso positivo, seguir I.6.3. Caso contrário, I.6.4. intimação do Réu? I.6.3 Intimar Réu Expedir notificação intimando o Réu para se manifestar acerca do pedido de desistência da ação. I.6.4 Desistência Em caso de homologação, seguir I.6.5. Caso contrário, seguir homologada? I.0.3. I.6.5 Retirar de Cancelar a audiência e expedir notificação intimando as partes e pauta / Intimar as testemunhas para ciência da homologação da desistência e partes cancelamento da audiência. I.6.6 Arquivar Remeter os autos de processos findos para a Seção de Arquivo. J. Incidente/Impugnação da Prova Técnica No âmbito deste trabalho, consideram-se incidentes as arguições de imparcialidade e deficiências técnicas que possam macular o aproveitamento da prova técnica. Consideram-se impugnações as manifestações contrárias apresentadas pelas partes em relação à prova técnica elaborada ou ainda que requeiram sua complementação. Aguardar ultimação da prova técnica Início pelo Subprocesso Instrução Processual - F.8. J.1 Receber petição Recebimento de petições que apresentem documentos ou veiculem requerimentos relacionados à prova técnica. 9
J.2 Arguida parcialidade / inaptidão do perito/ prorrogação de prazo? Verificar se o conteúdo da petição veicula argüição de parcialidade ou inaptidão do perito, bem como requer prorrogação de prazo para entrega do laudo. Em caso positivo, seguir J.3. Caso contrário, seguir J.6. J.3 Fazer conclusão Encaminhar os autos para análise da petição pelo Juiz. J.4 Houve destituição/ Prorrogação de prazo? J.5 Intimar partes e peritos Em caso positivo, seguir J.5. Caso contrário, seguir J.6. Expedir notificação intimando as partes e os peritos para ciência da nova nomeação ou prorrogação do prazo. J.6 Laudo entregue? Caso o laudo seja entregue, seguir J.8. Caso contrário, seguir J.7. J.7 Intimar o perito para entrega do laudo J.8 Efetuar juntada do laudo J.9 Intimar as partes / Liberar honorários prévios J.10 Houve impugnação? Expedir notificação intimando os peritos para entrega do laudo. Colacionar o laudo aos autos do processo, mediante certificação do Termo de Juntada. Expedir notificação intimando as partes para ciência da entrega do laudo e preparar documento próprio (alvará, guia ou requisição) para liberação dos honorários periciais prévios. Em caso afirmativo, seguir J.11. Caso contrário, seguir ao fim do subprocesso. J.11 Intimar perito Expedir notificação intimando os peritos para prestar esclarecimentos. J.12 Aguardar esclarecimentos/intimar partes Fim do subprocesso Aguardar manifestação do perito ratificando ou complementando o laudo, com posterior intimação das partes. Retorna ao Subprocesso Instrução Processual - F.9. 10
ANEXO I Processos de Reclamação Trabalhista da Distribuição até Sentença 11
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ANEXO II Detalhamento de Entrada de Documentos e Petições 14
ANEXO III Detalhamento Incidente/Impugnação da Prova Técnica 15