Segurança e Conformidade no Comércio Internacional

Programa de Operador Econômico Autorizado Consiste na certificação concedida pelas Aduanas aos operadores da cadeia logística internacional que atendem aos níveis de segurança, conformidade e confiabilidade estabelecidos em seus Programas OEA

Programa de OEA no Mundo Criação do Conceito Suécia 1998 C-TPAT 2001 SAFE - OMA 2005 Terrorismo

Estrutura Normativa SAFE OMA Pilares do SAFE Parceria Aduana-Aduana Parceria Aduana-Empresa Trabalho conjunto entre alfândegas dos países para otimizar a facilitação e a segurança da cadeia logística internacional Associação entre a Alfândega e o setor privado para construção conjunta de políticas de segurança da cadeia logística Parceria Aduana-Agências de Governo Trabalho conjunto entre a Alfândega e as Agências de Governo para evitar duplicidades de requerimentos e inspeções, simplificar e padronizar os processos do comércio internacional.

Acordo de Facilitação do Comércio - OMC Em dezembro de 2013, 159 países signatários da OMC (Organização Mundial do Comércio) como resultado da Rodada Doha, concluíram o Pacote Bali Aprovação pela Câmara dos Deputados em 18/02/2016 e ratificação pelo Senado Federal em 03/03/2016 Internalização do Acordo de Facilitação do Comércio em 2 projetos:

Acordo de Facilitação do Comércio - OMC Padronização Simplificação PROJETOS DE FACILITAÇÃO DO COMÉRCIO Modernização Harmonização

Programa de OEA no Mundo Países que possuem OEA Américas e Caribe 13 países Oriente Médio e África 5 países Europa 33 países Ásia 11 países 62 PAÍSES em operação até dez/2014 + 16 PROGRAMAS em desenvolvimento Informações: AEO Compendium Edition 2015 - WCO

Acordo de Reconhecimento Mútuo Reconhecimento das certificações OEA emitidas pela Receita Federal no outro país Redução do retrabalho Benefícios recíprocos Tratamento prioritário das cargas pela Aduana estrangeira Previsibilidade das transações Redução dos custos

Acordos de Reconhecimento Mútuo Plano de Trabalho Conjunto Estados Unidos Uruguai Argentina Manifestação de Intenção de Assinar ARM: México China Coreia do Sul

Assinatura do Acordo com Uruguai Validações conjuntas 11 a 15 de Julho de 2016

Qual caminho seguir?

Programa Brasileiro de OEA

Operador Econômico Autorizado São operadores do comércio exterior que atendem aos níveis de conformidade e confiabilidade do Programa OEA e que cumprem voluntariamente: Critérios de Segurança aplicados à cadeia logística Obrigações Tributárias e Aduaneiras

Das Fases de Implementação OEA Segurança (OEA-S) Cumprimento dos requisitos de segurança da cadeia logística Dez/2014 OEA Conformidade (OEA-C) Cumprimento das obrigações tributárias e aduaneiras Dez/2015 OEA Integrado Incorporação de outros Órgãos de Estado como ANVISA e VIGIAGRO 2017

Planejamento Estratégico Jul/16 2016 2017 2018 2019 Operação OEA-S e OEA-C Operação OEA-S e OEA-C Operação das 3 fases Operação das 3 fases Operação das 3 fases Realizado: 12% das DE+DI Meta: 22% das DE+DI Meta: 30% das DE+DI Meta: 40% das DE+DI Meta: 50% das DE+DI VISÃO DE FUTURO: Em 2019, o Brasil será reconhecido com um dos líderes mundiais no controle e na gestão dos fluxos de comércio exterior, por meio de seu Programa de OEA. 500 maiores importadores e exportadores

Dos Intervenientes Quem pode ser OEA? Importador Exportador Transportador Agente de Carga Certificação por CNPJ da matriz Depositário (sob controle aduaneiro) Operador Portuário Operador Aeroportuário Certificação por CNPJ do estabelecimento Despachante Aduaneiro Certificação por CPF

Das Modalidades de Certificação OEA Segurança (OEA-S) Importador e Exportador Transportador Agente de Carga Op. Portuário Op. Aeroportuário Depositário OEA Conformidade (OEA-C) Nível 1 Nível 2 Despachantes Aduaneiros (Nível 1) Importadores e Exportadores (Níveis 1 e 2) OEA Pleno (OEA-P) OEA-S OEA-C Nível 2

OEA é um sistema de controle!

Controle Aduaneiro x Facilitação OEA é um sistema moderno de controle aduaneiro: Risco não é problema Problema é não saber dos riscos!! Análise de Risco Acompanhamento contínuo dos operadores Incentivo ao baixo risco por meio de benefícios OEA não significa 100% seguro (zero risco)

Fluxo da Certificação 1 2 3 4 5 QAA 30d Verificação da Admissibilidade Autoavaliação (QAA) Relatório Complementar de Validação Dossiê Digital Atendimento Juntada docs. pelo ecac Art. 14 IN nº 1.598/15 Somente OEA-C Nível 2 e OEA-P Centro OEA

Novos Anexos IN 1598/15 Publicados 4/ago/16 Aprendizados do projeto piloto: gestão de processos x fiscalização QAA RCV Estruturação da análise OEA com base em gestão de riscos de processos de trabalho e validação de procedimentos

Relação entre o QAA e o RCV Existe uma relação entre os subcritérios definidos no RCV e as perguntas no QAA Esta relação não é absolutamente fiel (3 subcritérios do RCV sem perguntas no QAA) No QAA serão descritos os processos de trabalho e anexados os documentos/evidências QAA No RCV serão citados os processos de trabalho descritos no QAA e feitas as mensurações pela consultoria RCV

Mudanças no QAA Alterações de redação Inclusões de itens Exclusões de itens QAA antigo Blocos do QAA QAA Novo 8 itens Bloco 1 - Informações Gerais 7 itens 20 itens Bloco 2 - Critérios de Elegibilidade 21 itens 25 itens Bloco 3 - Critérios de Segurança 25 itens 26 itens Bloco 4 - Critérios de Conformidade 42 itens

Relatório Complementar de Validação (RCV) O que é o RCV? Consiste na entrega de 3 documentos: 1 2 3 Mapas de Risco Metodologia e ferramentas de apoio Curriculum dos profissionais Planilha específica, desenvolvida pelo Centro OEA Utilizadas na identificação e mensuração dos eventos de risco referenciados nos Mapas de Risco - Profissional liberal ou auditor independente sem vínculo - Controle interno com grau de independência

Relatório Complementar de Validação (RCV) Mapas de Risco Subscritérios relacionados aos 11 critérios de conformidade RFB determina Eventos de Risco associados aos Subcritérios Critério de Conformidade Subcritérios de Conformidade Eventos de Risco Requerente deverá relacionar a cada evento de risco, as suas causas, efeitos, mensurações, controles, tratamento e monitoramento

Mapas de Risco Se o processo de trabalho for realizado por terceiros, deve ser apresentado o processo de gerenciamento de risco aduaneiro adotado por eles, mediante a apresentação dos respectivos Mapas de Risco.

Mapas de Risco- Mensuração dos Riscos

Gerenciamento de Riscos Responsabilidade dos OEA: Consultorias validam os processos de trabalho

Incentivo ao baixo risco por meio da concessão de benefícios aos OEA

Benefícios - todas as modalidades Publicidade no sítio da RFB Utilização da logomarca AEO Ponto de contato na RF Benefícios concedidos pelas Aduanas estrangeiras Prioridade na análise para outras modalidades OEA Dispensa de exigências já cumpridas na certificação OEA Participação no Fórum Consultivo Participação em seminários e treinamentos

Benefícios aos OEA-S Parametrização imediata das declarações de exportação (DE) Reduzido percentual de canais de conferência na exportação Prioridade de conferência das DE selecionadas Dispensa da garantia no Trânsito Aduaneiro

Benefícios aos OEA-C Resposta à consulta de classificação fiscal em até 40 dias Dispensa de garantia na Adm. Temporária para utilização econômica Parametrização imediata das DI Reduzido percentual de canais de conferência na importação Prioridade de conferência das DI selecionadas Registro antecipado da declaração de importação, no modal marítimo¹ Canal verde na Admissão Temporária¹ ¹ Benefícios que dependem de alteração no Siscomex. DECLARAÇÃO PERIÓDICA: benefício em estudo de implementação!!!

Benefícios Importação

Resumo dos Benefícios BENEFÍCIOS S C1 C2 P Publicidade no sítio da RFB Utilização da logomarca AEO Ponto de contato na RFB Prioridade na análise em outras modalidades OEA Benefícios concedidos pelas Aduanas estrangeiras Participação no Fórum Consultivo Dispensa de exigências já cumpridas no OEA Participação em seminários e treinamentos Reduzido percentual de canais de conferência na exportação Parametrização imediata das declarações de exportação (DE) Prioridade de conferência das declarações de exportação selecionadas Dispensa da garantia no trânsito Aduaneiro para transportadores OEA Resposta à consulta de classificação fiscal em até 40 dias Dispensa de garantia na Adm. Temporária para utilização econômica Reduzido percentual de canais de conferência na importação Prioridade de conferência das declarações de importação selecionadas Registro antecipado da declaração de importação, no modal marítimo¹ Canal verde na Admissão Temporária¹

Análise Centralizada Centro OEA DDA formalizado em qualquer unidade RFB Nota COAEF nº 4/2015 Centro OEA (COANA) Equipe especializada Uniformidade das análises Agilidade nas avaliações Impessoalidade Coordenador Nacional Equipe de Preparo Equipe de Análise Equipe de Gestão Exame de Admissibilidade Comunicação Análise Documental Validação Física Monitoramento Revisão da Certificação

Prazos da Certificação Exame de Admissibilidade Análise de Conformidade 15 dias 90 dias para análise documental e validação física +90 dias = 180 dias para certificação OEA-Pleno

OEA-Integrado

OEA-Integrado Reuniões com VIGIAGRO Reunião com ANVISA

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