Concessão Onerosa de Estacionamento Rotativo Regulamentado Audiência Pública 01/2016 01/04/2016
Justificativa do Projeto Garantia da democratização e rotatividade no uso das vias. Ampliação do número de vagas existentes. Melhoria da fluidez nas vias onde há vagas de estacionamento. Redução dos níveis de poluição. (cont.)
Justificativa do Projeto Modernização do sistema, com oferta de maior facilidade de uso e comodidade aos usuários. Controle eficaz do uso das vagas de estacionamento. Observação: Ações aprovadas pela Lei Municipal nº 128, de 23/12/2015, e alinhadas com princípios da Lei nº 12.587/12, art. 23, inciso I (Politica Nacional Mobilidade Urbana).
Histórico A Lei 4884, de maio/79, e o Decreto 11.773, de março/95, implantaram e regulamentaram a Zona Azul com cartão. Em 36 anos não foram incorporadas novas tecnologias e nem aprimoramentos na gestão do sistema. De 1995 a 2014 a frota de veículos aumentou 138% mas o número de vagas ficou inalterado. Atualmente existem no município somente 1839 vagas de estacionamento.
Baixa rotatividade no uso das vagas. Área de abrangência restrita. Taxa de Respeito(25%). Fiscalização visual. Localização de pontos de revenda de cartões. Controle da rede credenciada. Dificuldades do Sistema Atual
SOBRE A CONCESSÃO
Escopo da Concessão Concessão onerosa, mediante outorga inicial, com exploração econômica do serviço em caráter exclusivo. Serviços executados em regime de Empreitada Integral. Prevêaampliaçãodaáreadeabrangênciaedonúmero de vagas. PrazodeConcessão:15anos. (cont.)
Escopo da Concessão Repasse à EMDEC de % mensal a título de planejamento, gestão e fiscalização. Repasse de 50% sobre qualquer receita acessória. Tarifa de Uso fixada pelo Poder Concedente. Reversão dos bens para o Poder Público ao final da Concessão.
Modalidade de Licitação: Processo de Licitação Concorrência Pública. Lote Único(todo município de Campinas). Critério de Julgamento: Maior retorno financeiro ao Poder Público (Preço) (cont.)
Processo de Licitação Participantes: Empresas Individuais ou em Consórcio. Atendam aos Critérios de Habilitação Econômico- Financeira. Adjudicação do Vencedor: Após realização de Testes de Aceitação da melhor proposta comercial.
Responsabilidades Concessionária Fornecimento da infraestrutura e equipamentos necessários. Recursos humanos necessários. Implantação de sistemas e Centrais de Controle Operacional e de Atendimento. Disponibilização de veículos e equipamentos de monitoramento. Execução e implantação de projetos e obras necessárias. Administração e operação do sistema. (cont.)
Controle da arrecadação necessários; Atualização tecnológica do sistema; Responsabilidades Concessionária e monitoramentos Manutenção das instalações e equipamentos implantados; Comercialização de créditos de estacionamento em canaispróprioserededepontosdevenda; Orientação e atendimento aos usuários.
Responsabilidades Poder Público Definição do cronograma e aprovação das implantações. Execução da fiscalização do uso das vagas de estacionamento. Avaliação e aprovação de eventuais alterações no sistema. Definição e fixação da tarifa de uso e acompanhamento da arrecadação. Controle da qualidade e dos indicadores de nível de serviços. Controle do sistema e realização de auditorias.
Zona de Abrangência: Abrangência Município de Campinas e seus Distritos. Observação: As regiões dos Distritos de Sousas, J. Egídio e Nova Aparecida não foram contemplados porque não apresentam demanda, conflito de estacionamento e/ou escala viável para a implantação do sistema. (cont.)
Abrangência Áreas de Implantação: AregiãointernadoRótula; RegiõesentreoRótulaeoContraRótula; RegiõesentreoContraRótulaeoAnelRebouças. AregiãocentraldoDistritodeBarãoGeraldo.
Abrangência 2000 2000 2100 1900 (cont.)
Barão Geraldo 205 vagas Abrangência
Bairros Beneficiados: Abrangência Bosque, Cambuí, Centro, Cidade Universitária, Jd. Botafogo, Jd. Dom Bosco, Jd. Guanabara, Jd. N. Sra. Auxiliadora, Jd. Novo Botafogo, Jd. Paraiso, Jd. Proença, Jd. Santa Genebra 2, Nova Campinas, Ponte Preta, Pq. Itália, Pq. Nova Campinas, Vila Stanislaw, Vila Industrial, Vila Itapura, Vila Modesto Fernandes, Vila Mokarzel, Vila Nova, Vila Nova Campinas.
Prazos de Implantação Implantação inicial de 8.000 vagas em até 3 anos. Implantação será iniciada pelas vagas atualmente existentes com a substituição do sistema atual. Etapa de Implantação Número de Vagas Exploráveis Área de Abrangência Etapa 1 1.900 Área Central (Rótula) vagas existentes Etapa 2 2.100 Rótula (Ampliação) e entre Rótula e Contra Rótula (Vagas Novas) Etapa 3 2.000 Entre Rótula e Contra Rótula (Vagas Novas) Etapa 4 2.000 Entre Contra Rótula e Anel Rebouças e Distrito de Barão Geraldo (Vagas Novas)
Remuneração da Concessionária: Remuneração da Concessionária Receita Tarifária + Receitas Acessórias. ReceitaTarifária: Receitas obtidas pela cobrança do valor de estacionamento para cada uma das vagas de estacionamento. ReceitasAcessórias: Quaisquer outras receitas alternativas associados às receitas decorrentes da exploração dos serviços (exceto receitas financeiras).
Qualidade dos Serviços Prestados A qualidade controlada por Indicadores de Níveis de Serviço. A não observância dos indicadores sujeitará a Concessionária a penalidades. Haverão indicadores mensuráveis para aferição: Dos prazos de execução de serviços; Da disponibilidade de equipamentos; Da qualidade da sinalização Das informações sobre a arrecadação auferida. A gestão dos indicadores caberá a EMDEC.
Benefícios Esperados Maior rotatividade e oferta de vagas facilitando acesso ao comércio e serviços. Requalificação e modernização do sistema sem ônus aos cofres públicos. Maior comodidade, facilidade de uso e menor tempo na busca por vagas. (cont.)
Benefícios Esperados Melhoria da fluidez do transito na região de abrangência do sistema; Melhoria do padrão de emissão de poluentes por veículos; Maior rigor na fiscalização das vagas de estacionamento para idosos, pessoas com deficiência e de motos; Efetividade na fiscalização e controle da arrecadação.
SOBRE O NOVO SISTEMA
Projeto Básico Prevê a substituição do sistema atual (talonário em papel) por um sistema digital de controle do estacionamento rotativo. O Projeto Básico foi elaborado pelo Poder Público considerando: Levantamentos de campo. Análise das demandas por estacionamento. Identificação de requisitos técnicos e funcionais. As experiências nacionais e internacionais com sistema de estacionamento rotativo.
O novo sistema utilizará parquímetros digitais multivagas como principal meio de acesso. Componentes da Solução O parquímetro é um equipamento eletrônico digital, conectado a uma rede de dados, que permite o registro do uso, o recebimento do pagamento e controle da utilização das vagas de estacionamento. Passado (cont.) Hoje
Componentes da Solução As informações do parquímetro são enviadas a sistemas computacionais que permitem o controle da utilização das vagas e a gestão da arrecadação. Sistemas adicionais de fiscalização permitem a verificação de irregularidades no uso das vagas e emissão de Autos de Infração.
Topologia Física da Solução Centro de Controle Operacional Concessionária Centro de Controle Operacional EMDEC Acesso Via Telefonia Móvel Fiscalização Remota Acesso Via Parquímetros Fiscalização Presencial
O Parquímetro Digital Multivagas é opção: Razões da Escolha Tecnologicamente madura. Testada. Já utilizada por outros municípios brasileiros com sucesso. O parquímetro permite facilidade de acesso aos usuários, facilidade de utilização e minimiza incertezas eriscos. (cont.)
Razões da Escolha Outras tecnologias ainda apresentam inconvenientes: Baixa familiaridade da população (principalmente osidosos). Dependência da infraestrutura de telecomunicação no local(zonas de sombra). Baixa penetração no mercado. Desempenho em campo não validado.
Características da Solução Acesso físico assegurado pelo uso do Parquímetros Multivagas. Acesso para aquisição de créditos e registro do uso também por: CentraldeAtendimento/PortaldeVoz. Sitio Eletrônico. Telefone Celular(Aplicativo). Pontos de Venda Credenciados. (cont.)
Meios de Pagamento: moeda (mínimo der$0,05),cartãodecrédito,cartãode débito, smart card, boleto bancário (no mínimo 4 meios); Características da Solução O parquímetro não aceitará cédulas de dinheiro e não devolverá troco. Previsão de evolução tecnológica após o 5º ano, através da incorporação e integração de soluções adicionais.
Horários de Funcionamento O Estacionamento Rotativo terá horários de uso definidos. Nos horários estabelecidos incidirá a cobrança da tarifa pelo uso das vagas de estacionamento Os horários regulados de usoserão: De 2ª. a 6ª. feiras -das 9hs às 18hs Aos Sábados -das 9hs às 14hs
Vagas de Estacionamento e Tarifa As vagas de estacionamento serão demarcadas, numeradas e sinalizadas. O usuário poderá utilizar uma vaga por um tempo máximo determinado. Existirão vagas com tempo máximo de: 60minutos 120 minutos. 240 minutos. (cont.)
Vagas de Estacionamento e Tarifa Será possível o fracionamento do uso em blocos de 30 minutos, respeitado o tempo máximo estabelecido. As vagas de 240 minutos terão desconto no valor da tarifa cheia para os 120 minutos finais. Vencido o tempo de permanência o usuário deverá remover o veículo da vaga. O Valor da Tarifa de Uso por hora será estabelecido pelo Poder Publico.
Utilização do Parquímetro A utilização do parquímetro é simples e similar a operação de pagamento de estacionamento já utilizada por estabelecimentos comerciais. O usuário deve digitar, através do teclado existente no parquímetro,onúmerodavagaeaplacadoveículo. Em seguida deve inserir numerário correspondente ao tempo de permanência desejado. (cont.)
Utilização do Parquímetro O parquímetro emitirá recibo de pagamento indicando o aceite da operação e o tempo de permanência a que o usuário terá direito. O recibo de pagamento não precisa ser deixado visível no interior do veículo.
Localização dos Parquímetros Os parquímetros serão instalados na faixa de serviço das calçadas. O deslocamento para acesso a um parquímetro não deverá exceder a 70 metros. O usuário poderá registrar o uso em qualquer parquímetro, desde que informando o número da vaga. As vagas reservadas para pessoas com deficiência e idosos, sempre que possível, estarão localizadas próximas dos parquímetros.
Uso de Celular O aplicativo de celular permitirá: Registro do uso e pagamento. Identificar vagas livres (cor diferente). Controlar o tempo de permanência(alertas). A vaga 030 está livre por 35 minut os (cont.)
Uso de Celular A utilização do aplicativo será gratuita, mas o usuário precisateracessoaredededados. O uso de celulares exige cadastro prévio e compra antecipada de créditos de estacionamento. Celulares mais simples poderão acessar via SMS ou Portal de Voz.
Compra Antecipada A compra de crédito de estacionamento poderá ser efetuada: No sitio eletrônico. PelaCentraldeAtendimento/Portaldevoz. Em pontos de venda credenciados. A compra poderá ser realizada utilizando cartão de crédito, débito ou smart card. (cont.)
Compra Antecipada Para a compra o usuário deverá proceder a cadastro prévio informando dados pessoais e as placas dos veículos que poderão utilizar os créditos. A Concessionária disponibilizará histórico da utilização com a indicação das operações de estacionamento realizadas, informando data, hora, placa e valor da operação e o saldo de créditos.
Fiscalização da Utilização A fiscalização será executada pela EMDEC e visa assegurar o cumprimento da regulamentação e a manutenção da Taxa de Respeito. A fiscalização da utilização será realizada presencial e/ouremotamente(*). A fiscalização presencial será realizada através da designação de Agentes de Mobilidade para realização de vistorias nos locais de estacionamento. (cont.)
Fiscalização da Utilização A fiscalização remota será efetuada por meio de veículo equipado com câmeras fotográficas que efetuará registro das placas dos veículos estacionados e enviará à Central de Controle Operacional da EMDEC onde será verificada a situação do veículo. (*) Resolução nº 532, de 17/0615, institui a fiscalização por câmeras para monitoramento nas vias urbanas.
Vagas Exclusivas Haverá reserva de vagas para pessoas com deficiência e idosos, conforme definido pela lei. As vagas de estacionamento para pessoas com deficiência e idosos serão preferencialmente localizadas próximas aos parquímetros de forma a minimizar o deslocamento e facilitar o acesso. Somente poderão concorrer ao uso dessas vagas aqueles credenciados conforme os procedimentos vigentes estabelecidos pela EMDEC.
Vagas para Motos Haverá vagas demarcadas em bolsões e bordos de quadra (quando possível). As motos não serão tarifadas quando estacionadas nos locais indicados. Não será permitido o estacionamento de motos entre os veículos. Motos estacionadas em vagas de veículos deverão efetuar pagamento no valor equivalente ao do veículo. Outras motos que se utilizarem da vaga ocupada pela moto pagante estarão irregulares.
Grato pela Atenção.