Documento de Definição do Programa Amazônia Conectada Desenvolvido por: Cap Luciano Sales Versão: 3.0 Aprovado por: Gen Decílio Data: 01/07/2015 1. Contexto do Programa Em muitas partes do mundo, ainda existem regiões de difícil acesso por terra e de baixa densidade populacional. Algumas destas regiões têm, nos rios que as atravessam, uma solução comum para atender às diversas necessidades da população. Uma dessas regiões é a Amazônia Brasileira, onde há poucas estradas que servem as principais cidades e a população vive principalmente ao longo das margens dos grandes rios que a atravessam. Face às grandes dimensões territoriais da Amazônia Brasileira e a sua precária rede de estradas há uma natural concentração demográfica da região ao longo das margens dos principais rios, fazendo com que essa carência de estradas fosse suprida pelos caminhos hidroviários. A ausência dessa infraestrutura básica se agrava quando falamos das telecomunicações. Não há infraestrutura disponível para que serviços comuns, como a internet e a telefonia celular, por exemplo, sejam prestados. Nos municípios que possuem alguma infraestrutura de telecomunicações, acabam por utilizar links de comunicação via satélite, que possuem as seguintes desvantagens: custo mensal é muito alto; a largura de banda desses link é limitada; e a latência do link via satélite prejudica o funcionamento dos sistemas corporativos. O que observamos, na figura abaixo, é que a evolução dos links de fibra óptica em nosso País, simplesmente ignorou grande parte de nossa Amazônia, criando o chamado Tordesilhas Digital, por concentrar grande parte da infraestrutura de cabos ópticos nas demais Regiões do País.
Para superar a ausência de infraestrutura de telecomunicações foi idealizado o Programa Amazônia Conectada, com a proposta de realizar a conexão dos municípios isolados da Amazônia através de fibra óptica. Uma vez que não há posteamento na floresta, optou-se pelo lançamento de uma rede de fibra óptica nos leitos dos rios, visto que os caminhos hidroviários são as estradas naturais da Região. Além disso, uma rota de cabo ao longo do leito do rio causa danos ao ambiente muito menores do que a construção de uma estrada, que cortaria a floresta tropical, causando danos ambientais significativos. Sendo o leito dos rios a melhor escolha, a utilização de um cabo óptico subfluvial é a solução mais indicada como base, para se construir uma rota tronco, solidificando ainda mais a vocação da Bacia Amazônica como o melhor curso natural para esse majestoso canal de informação. A adoção do Programa Amazônia Conectada visa, não apenas ser mais uma forma de conexão para a Região Norte, mas, também, estabelecer um novo marco de desenvolvimento do país, através da informação e do conhecimento. 2. Razões do Programa Rede de fibra ótica do estado só conecta a capital Manaus, o resto do estado continua isolado do resto do país; Baixa velocidade de acesso à internet no Estado; Falta de acesso à internet na maioria dos municípios do interior; Precariedade dos serviços de telecomunicações; Altos custos de comunicação no estado. Necessidade de grande capacidade de transferência de informações; Necessidade de internet de qualidade; Interconexão entre saúde, segurança pública, trânsito, turismo etc.; Necessidade de monitoramento de variáveis ambientais; Necessidade de monitoramento e controle das fronteiras do País. 3. Declaração de Visão Quando o Programa estiver concluído será possível oferecer para a população do interior da Amazônia uma série de serviços de rede de dados com a mesma qualidade das Capitais, como internet, telemedicina, Universidade à distância, interconexão entre saúde, segurança pública, trânsito e turismo.
4. Benefícios do Programa Expansão da infraestrutura de telecomunicações na Amazônia e do Programa Nacional de Banda Larga (PNBL); Inclusão digital dos povos indígenas e das populações ribeirinhas; Expansão e Melhoria da pesquisa e da educação na Região Amazônica. Interiorização de politicas públicas das esferas de governos Federal e Estadual; Expansão de programas governamentais de tele ensino e tele saúde; Expansão e melhoria das comunicações militares na Amazônia, com ganhos para a defesa Nacional; Monitoramento ambiental dos rios utilizados. 5. Principais Partes Interessadas Um Programa dessa envergadura não se consegue conduzir sozinho. Os principais parceiros dessa empreitada (partes interessadas), são os seguintes: Ministério da Defesa; Ministério das Comunicações; Ministério de Ciência, Tecnologia e Inovação; Governo do Estado do Amazonas; Departamento de Ciência e Tecnologia (DCT); Comando Militar da Amazônia (CMA); Centro Integrado de Telemática do Exército (CITEx); Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP); Instituto de Proteção Ambiental do Amazonas (IPAAM); Processamento de Dados do Amazonas (PRODAM); Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL); Agência Nacional de Águas Instituto Chico Mendes;
Telebras; Universidade do Estado do Amazonas; Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Amazonas; Tribunal de Justiça do Amazonas; e Eletronorte. 6. Governança do Programa Para viabilização do Programa Amazônia Conectada foi criado por meio de um Memorando de Entendimento (entre o DCT, SECTI/AM, PRODAM, IPAAM e RNP) um Grupo de Trabalho denominado Comitê Gestor do Programa. O Comitê Gestor tem como atribuições, dentre outras: O aporte de recursos para a viabilização da infraestrutura e da gestão futura dos serviços; A definição da política de uso dos serviços a serem implantados; Assegurar o adequado financiamento para o Programa; Fornecer gerentes de projeto e membros para compor as equipes dos projetos; Estabelecimento das regras para o ingresso de novos participantes e parceiros; e Avaliação e aprovação das expansões da infraestrutura. O coordenador deste Comitê Gestor e Diretor do Programa é o Chefe do Centro Integrado de Telemática do Exército, General Decílio. Ao Diretor do Programa compete: Definir a visão e a direção do Programa; Estabelecer os mecanismos de Governança para o Programa; Manter a interface com a Alta Administração das Organizações participantes do Programa; Garantir que os recursos serão utilizados dentro das prioridades estabelecidas para alcançar os benefícios; Indicar o Gerente do Programa; Indicar pontos de auditoria nos custos e entregáveis do programa; e Monitorar os principais riscos ao Programa.
Para apoiar a implantação do Programa e dirimir dúvidas sobre os aspectos relacionados com a operação e gerência técnica, foi constituído um Comitê Técnico. O Comitê Técnico está subordinado ao Comitê Gestor criado neste Instrumento. O representante do Comitê Técnico perante o Comitê Gestor é o Gerente do Programa. Ao Gerente do Programa compete: Em nome do Comitê Gestor, gerenciar o dia-a-dia do Programa; Planejar e Gerenciar o Programa, agindo de forma proativa no sentido de monitorar o progresso geral, resolvendo problemas e iniciando ações corretivas adequadas; Coordenar os Projetos do Programa e suas interdependências; Gerenciar o orçamento do Programa, monitorar os gastos e custos através dos benefícios entregues com o progresso do Programa; Gerenciar os fornecedores do Programa; Gerenciar os riscos do Programa; Gerenciar as comunicações com as partes interessadas; e Reportar o progresso do Programa para o Comitê Gestor. O gerente do Programa Amazônia Conectada é o Capitão Luciano Sales, do Centro Integrado de Telemática do Exército. A estrutura de governança deste programa está representada na figura abaixo:
7. Componentes do Programa 7.1 Projeto Implantação das Infovias: 7.1.1 Subprojeto Piloto Backbone de Saída em Manaus: (Subprojeto Concluído) O Subprojeto Piloto tem por objetivo principal fortalecer o backbone de saída dos futuros serviços a serem fornecidos pela infraestrutura, bem como testar os desafios da tecnologia óptica subfluvial, aprendendo em um ambiente mais conhecido e controlado as principais necessidades técnicas para a execução dos demais trechos. O projeto será finalizado com um anel óptico entre o 4º CTA e a PRODAM, através da tecnologia DWDM (Dense Wavelength Division Multiplexing). A figura abaixo apresenta o trecho em que a fibra irá ser lançada: 7.1.2 Subprojeto Infovia do Alto Rio Negro: que interligará os seguintes Municípios - Manaus/AM, Novo Airão/AM, Barcelos/AM, Santa Izabel do Rio Negro/AM e São Gabriel da Cachoeira/AM. 7.1.3 Subprojeto Infovia do Alto Solimões: que interligará os seguintes Municípios - Manaus/AM, Iranduba/AM, Manacapuru/AM, Caapiranga/AM, Anamã/AM, Anori/AM, Codajás/AM, Coari/AM, Tefé/AM, Alvarães/AM, Uarini/AM, Fonte Boa/AM, Jutaí/AM, Tonantins/AM, Santo Antônio do Iça/AM, Amaturá/AM, São Paulo de Olivença/AM, Tabatinga/AM, Benjamin Constant/AM e Atalaia do Norte/AM. (Subprojeto em Execução) O trecho entre Manaus-Coari-Tefé será iniciado após a conclusão do subprojeto piloto, conforme diagramas abaixo:
Trecho Subfluvial Coari-Tefé 7.1.4 Subprojeto Infovia do Madeira: que interligará os seguintes Municípios - Manaus/AM, Careiro da Várzea/AM, Autazes/AM, Nova Olinda do Norte/AM, Borba/AM, Novo Aripuanã/AM, Manicoré/AM, Humaitá/AM e Porto Velho/RO. 7.1.5 Subprojeto Infovia do Purus: que interligará os seguintes Municípios - Anamã/AM, Beruri/AM, Tapauá/AM, Canutama/AM, Lábrea/AM e Boca do Acre/AM.
7.1.6 Subprojeto Infovia do Juruá: que interligará os seguintes Municípios - Coari/AM, Tefé/AM, Alvarães/AM, Uarini/AM, Fonte Boa/AM, Juruá/AM, Carauari/AM, Itamarati/AM, Eirunepé/AM, Ipixuna/AM, e Guajará/AM. 7.2 Projeto Gestão dos Serviços de TI: (Projeto Concluído) O Projeto Gestão dos Serviços de TI tem por objetivo principal criar um modelo de governança para a sustentação dos benefícios do Programa. De nada adiantaria criar uma infraestrutura colossal na Amazônia sem que fosse estruturado um modelo para a futura operação de todo o sistema. Este projeto implantará o futuro condomínio do sistema, estabelecendo regras claras para a gestão de todos os serviços associados aos benefícios entregues pelo Programa. 7.3 Projeto Cadeia de Valor: O Projeto Cadeia de Valor tem por objetivo principal deslocar grande parte da cadeia de valor a ser construída pelo Programa para a própria Amazônia, em especial a formação de profissionais necessários para a sustentação dos benefícios e operações de manutenção no sistema. Pretende-se com este projeto gerar empregos e renda na própria Região Amazônica, permitindo que empresas e pessoas da região tenham o Know-How necessário para a operação continuada do sistema. 7.4 Projeto Políticas Públicas: (Projeto em Execução) O Projeto Políticas Públicas tem por objetivo principal levar serviços públicos para as populações ribeirinhas, através do desenvolvimento de uma infraestrutura, derivada do Backbone principal, em cada município, tornando efetiva a utilização dos novos serviços e alcançando os principais benefícios do Programa: A Interiorização de politicas públicas das esferas de governos Federal e Estadual e a inclusão digital das populações indígenas e ribeirinhas. 7.5 Projeto Estrutura de Manutenção: (Projeto em Execução) O Projeto Estrutura de Manutenção tem por objetivo principal modelar e implantar uma estrutura de manutenção para o backbone de fibras ópticas que cortam os Rios, viabilizando a recuperação do sistema em caso de falhas. Pretende-se, através deste Projeto, aumentar a disponibilidade do sistema e minimizar o tempo de indisponibilidade dos serviços oferecidos.
8. Principais Riscos Falta de recursos para o financiamento do Programa; Falta de interesse das operadoras de telecomunicações em explorar o serviço oferecido; Atrasos na entrega do trecho Manaus-Coari; e Falta de participação do Estado do Amazonas no Projeto Políticas Públicas. 9. Estágios do Programa O programa Amazônia Conectada teve o seu início em setembro de 2014 com previsão de termino para dezembro de 2017 (dependendo dos recursos de financiamento) como demonstra o roteiro abaixo: Planejamento do Estágio 2 do Programa
10. Financiamento Necessário O financiamento necessário para o Programa, apesar do estágio inicial de informações, pode ser sintetizado na tabela abaixo: Origem Destino Distância Valor Infovia Manaus Barcelos 454 Km R$ 30.000.000,00 Rio Negro Barcelos São Gabriel da 546 Km R$ 34.000.000,00 Rio Negro Cachoeira Tefé Tabatinga 942 Km R$ 70.000.000,00 Solimões Beruri Boca do Acre 2091 Km R$ 180.000.000,00 Purus Fonte Guajará 2200 Km R$ 196.000.000,00 Juruá Boa Manaus Humaitá 965 Km R$ 75.000.000,00 Madeira Humaitá Porto Velho 205 Km R$ 15.000.000,00 Madeira Total Aproximado R$ 600.000.000,00 Luciano da Silva Bastos Sales - Cap QEM Gerente do Programa APROVO: Decílio de Medeiros Sales - Gen Bda Diretor do Programa