PLANO ESTADUAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL DO RIO DE JANEIRO Encontro Técnico PLANOS ESTADUAIS DE HABITAÇÃO Clique 25 para E 26 editar agosto o de estilo 2011do subtítulo mestre Secretaria de Habitação
PEHIS_ RJ Clique para editar o formato do texto da Clique para editar o formato do texto da 1. Estágio de desenvolvimento do PEHIS-RJ Clique para editar o formato do texto da 3º Nível da
ETAPA 1: Proposta Metodológica concluída e aprovada ETAPA 2: 2.1. Levantamento de dados em fase de conclusão 2.2. Diagnóstico conclusão prevista 23 de setembro ETAPA 3: 3.1. Proposta preliminar em desenvolvimento 3.2. Estratégias de ação
PEHIS_ RJ Clique para editar o formato do texto da 2. Contexto Clique para editar o formato do texto da Clique para editar o formato do texto da 3º Nível da
REGIÕES DE GOVERNO 8 Regiões e 92 municípios NOROESTE NORTE MÉDIO PARAÍBA COSTA VERDE CENTRO SUL METROPOLITANA SERRANA BAIXADAS LITORÂNEAS
2000 2010 % de Crescimento Brasil 169.799.170 190.755.799 12% Norte 12.900.704 15.864.454 23% Nordeste 47.741.711 53.081.950 11% Sudeste 72.412.411 80.364.410 11% Sul 25.107.616 27.386.891 9% Centro-Oeste 11.636.728 14.058.094 21% Estados 2000 2010 % de Crescimento Minas Gerais 17.891.494 19.597.330 10% Espírito Santo 3.097.232 3.514.952 13% Rio de Janeiro 14.391.282 15.989.929 11% São Paulo 37.032.403 41.262.199 11%
Regiões 2000 2010 % de Crescimento Baixadas Litorâneas 553.696 792.753 43% Centro Sul Fluminense 268.331 299.394 12% Costa Verde 173.692 243.500 40% Médio Paraíba 785.192 855.193 9% Metropolitana 10.869.255 11.835.708 9% Noroeste Fluminense 297.696 317.493 7% Norte Fluminense 706.023 856.745 21% Serrana 737.397 789.143 7%
Região Município 2000 2010 % de Cresciment o Metropolitana Rio de Janeiro 5.857.904 6.320.446 8% Metropolitana São Gonçalo 891.119 999.728 12% Metropolitana Duque de Caxias 775.456 855.048 10% Metropolitana Nova Iguaçu 920.599 796.257-14% Metropolitana Niterói 459.451 487.562 6% Metropolitana Belf. Roxo 434.474 469.332 8% Norte Fluminense Campos 406.989 463.731 14% Metropolitana São João de Meriti 449.476 458.673 2% Serrana Petrópolis 286.537 295.917 3% Médio Paraíba Volta Redonda 242.063 257.803 7%
Região Município 2000 2010 % de Crescimento Baixadas Litorâneas Rio das Ostras 36.419 105.676 190% Metropolitana Maricá 76.737 127.461 66% Centro Sul Fluminense Casimiro de Abreu 22.152 35.347 60% Norte Fluminense Macaé 132.461 206.728 56% Norte Fluminense Carapebus 8.666 13.359 54% Baixadas Litorâneas Iguaba Grande 15.089 22.851 51% Baixadas Litorâneas Armação dos Búzios 18.204 27.560 51% Norte Fluminense Quissamã 13.674 20.242 48% Baixadas Litorâneas Cabo Frio 126.828 186.227 47% Costa Verde Mangaratiba 24.901 36.456 46% Costa Verde Angra dos Reis 119.247 169.511 42% Baixadas Litorâneas Saquarema 52.461 74.234 42% Baixadas Litorâneas São Pedro da Aldeia 63.227 87.875 39% Médio Paraíba Porto Real 12.095 16.592 37% Metropolitana Guapimirim 37.952 51.483 36% Baixadas Litorâneas Araruama 82.803 112.008 35% Metropolitana Itaguaí 82.003 109.091 33%
PEHIS_ RJ Clique para editar o formato do texto da Clique para editar o formato do texto da 2. Desafio: impacto dos grandes empreendimentos e megaeventos Clique para editar o formato do texto da estrutura 3º Nível de da 4º Nível da
Para se abordar a questão habitacional deve ser considerado que a sua solução perpassa por um atendimento em nível mais amplo que a simples oferta de moradia, porquanto o que se deve buscar é a produção da cidade, assim entendida como a oferta, além das unidades habitacionais, de um conjunto de equipamentos de infraestrutura urbana e social, tais como, de um lado, arruamento pavimentado, redes de saneamento ambiental básico (compreendendo abastecimento de água tratada, coleta e disposição/tratamento de esgotos sanitários domésticos e de lixo / resíduos sólidos urbanos, drenagem de águas pluviais), de energia elétrica e iluminação pública e de comunicações, assim como, do outro lado, atendimento escolar, de saúde pública e de segurança, entre os diversos serviços que configurem um quadro de atenção básica às demandas da cidadania. PEHIS_ RJ OS GRANDES EMPREENDIMENTOS ÂNCORA Clique para editar Como está o índice de Adesão dos o formato do texto Municípios mediante esta Organização da? Clique para editar o formato do texto da 2º Nível da 2º Nível da Clique para editar o formato do texto da 3º Nível da 2º Nível da
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EMPREENDIMENTOS ÂNCORA SOBRE REGIÃO METROPOLITANA Raio de 10 km Raio de 20 km Raio de 40 km Complexo Industrial Arco Metropolitano Itaguaí Queimados 1 Seropédica 2 Clique para editar o estilo 3 4 do subtítulo mestre Paracambi Japeri Nova Iguaçú Rio de Janeiro Duque de Caxias Magé Niterói Guapimirim São Gonçalo Itaboraí Maricá Tanguá 1 Belford Roxo 2 S. João de Meriti 3 Nilópolis 4 Mesquita
CARTEIRA DE INVESTIMENTOS NO ESATADO DO RIO DE JANEIRO Setores Valor (R$ bilhões) Empregos Exploração e Produção de Petróleo 83 Em estudo Portos 36 27.670 Refino de Petróleo 36 20.000 Industria Siderúrgica 20,5 9.100 Energia 17,1 800 Infra-estrutura Urbana 12,5 Em estudo Transporte Público 11,9 Em estudo Industria Naval e Náutica 5 30.300 Rodovias 3,5 Em estudo Centro de Pesquisa 3,5 700 Automotiva Clique e Fornecedores para editar o estilo do subtítulo mestre 3,2 1.036 Outros 2,6 3.530 Industria de Alimentos e Bebidas 1,3 1.860 Equipamentos Esportivos 1 Em estudo Telecomunicações 0,8 61.440 Aeroportos 0,7 Em estudo Máquinas e Equipamentos 0,7 2.300 Ferrovias 0,5 Em estudo Industria de Cimento 0,4 40 Cosmédicos e Higiene Pessoal 0,2 660
PEHIS_ RJ Clique para editar o formato do texto da 3. Cenários Clique para editar o formato do texto da Clique para editar o formato do texto da estrutura 3º Nível de da 4º Nível da
Horizonte 2027 O Salto do Boto Cinza No Ritmo das Aipixunas Nas Asas do Biguá O Passo do Caranguejo Variáveis Situação Atual Política habitacional Houve ampliação do crédito e subsídios Governo Federal continua dando as cartas Governo Federal continua dando as cartas Diminui a importância do Governo Federal Diminui a importância do Governo Federal A Política praticamente se resume ao Minha Casa Minha Vida, ao já anunciado MCMV II e ao PAC no que diz respeito à urbanização de favelas, ou seja, concentra se no Governo Federal Marco regulatório Excesso de legislação Falta de regulamentação Governo Estadual pode passar a ter postura mais ativa, em especial aos municípios do interior Pouca perspectiva de mudança radical do quadro geral Governo Estadual com papel passivo Pouca perspectiva de mudança radical do quadro geral Governo do Estado tenta, mas não consegue suprir a carência (falta de histórico) Pouca perspectiva de mudança do quadro geral Governo Estadual com papel passivo Pouca perspectiva de mudança do quadro geral Aprovação de projetos morosa por parte do poder público, pela falta de regulamentação de prazos Ambiente institucional Municípios têm leis, mas desconhecem ou conhecem, mas não aplicam. Articulação entre os atores Participação da iniciativa privada Oferta de infrasestrutura e serviços complementares Boa articulação nos 3 níveis de governo e com a iniciativa privada Pouco diálogo e pouco acesso dos movimentos sociais Dez grandes empresas detêm 60% da produção do MCMV de 0 a 3 s.m. Há também muitas empresas pequenas envolvidas Não há no ERJ um programa expressivo de infra voltado para HIS Melhorias localizadas ou pontuais Perspectiva de melhoria nos municípios função da continuidade da política e da melhoria da infra e serviços complementares Perspectiva de melhoria nos municípios função da continuidade da política e da melhoria da infra e serviços complementares Tendência de aumento da participação e de crescimento do mercado MCMV II deve resultar em aumento de participação das pequenas empresas Questão problemática pela falta de amarração Perspectiva limitada de melhoria nos municípios função da continuidade da política e da melhoria da infra e serviços complementares Perspectiva limitada de melhoria nos municípios função da continuidade da política e da melhoria da infra e serviços complementares Tendência de aumento da participação e de crescimento (menor) do mercado MCMV II deve resultar em aumento de participação das pequenas empresas Questão problemática pela falta de amarração Melhorias no nível estadual Perspectiva de aumento da interação entre estado e municípios Perspectiva de aumento da interação entre estado e municípios Tendência de aumento da participação e de crescimento do mercado MCMV II deve resultar em aumento de participação das pequenas empresas Questão problemática pela falta de amarração Quadro inalterado Quadro inalterado Tendência de aumento da participação e de crescimento (menor) do mercado MCMV II deve resultar em aumento de participação das pequenas empresas Questão problemática pela falta de amarração Transporte e saneamento vão prejudicar muito os resultados Demanda e pressão pela oferta deve Demanda e pressão pela oferta deve Demanda e pressão pela oferta deve Demanda e pressão pela oferta deve
Horizonte 2023 O Salto do Boto Cinza No Ritmo das Aipixunas Nas Asas do Biguá O Passo do Caranguejo Variáveis Situação Atual Recursos para habitação Os recursos vêm basicamente do Governo Federal (60% de todos os empreendimentos do RJ) Os recursos vêm basicamente do Governo Federal, com fluxo estável (capacidade de execução do setor de construção civil no limite) Os recursos vêm basicamente do Governo Federal), com fluxo estável (capacidade de execução do setor de construção civil no limite) Os recursos do Governo Federal predominam, apesar de declinarem, e aumenta a participação do Governo do Estado Os recursos vêm basicamente do Governo Federal e são declinantes Oferta de habitações de interesse social Demanda e necessidades habitacionais Teve aumento expressivo por conta dos subsídios Problema: concentração da oferta na RM, em particular no município do Rio e em particular na Zona Oeste Demanda tradicionalmente concentrada na RM Possível reversão de tendência no município do Rio, que tendia à estagnação Qual seria a diferença se o Estado do Rio investir mais e melhor na HIS? E se houver uma política de incentivos à [re]estruturação dos municípios?? O fluxo de oferta se mantém (mas não acelera em função dos gargalos dos recursos e crédito Se não houver uma ruptura na política habitacional do Governo do Estado, a demanda não vai se equilibrar ou desconcentrar significativamente O fluxo de oferta se mantém (mas não acelera em função dos gargalos dos recursos e crédito) A concentração se acentua Se não houver uma ruptura na política habitacional do Governo do Estado, a demanda não vai se equilibrar ou desconcentrar significativamente O fluxo de oferta declina A concentração declina em função da atuação do Governo do Estado Se não houver uma ruptura na política habitacional do Governo do Estado, a demanda não vai se equilibrar ou desconcentrar significativamente O fluxo de oferta declina A concentração se acentua Se não houver uma ruptura na política habitacional do Governo do Estado, a demanda não vai se equilibrar ou desconcentrar significativamente Déficit habitacional (quantitativo) Déficit qualitativo (adequação) Demanda mais acentuada em determinados municípios O déficit decaiu como efeito da melhoria de renda, inclusive pela migração para o aluguel Melhorou melhoria da renda representou uma melhoria da qualidade habitacional e houve lh d f (l Continuará a diminuir Pode haver redistribuição (redução do déficit na RM e aumento em algumas áreas) Perspectiva de melhoria com programas de b d Continuará a diminuir Pode haver redistribuição (redução do déficit na RM e aumento em algumas áreas) Perspectiva de melhoria com programas de b d Continuará a diminuir (porém em ritmo menor) Pode haver redistribuição (redução do déficit na RM e aumento em algumas áreas) Perspectiva de reduzida melhoria com programas de b d Continuará a diminuir (porém em ritmo menor) Pode haver redistribuição (redução do déficit na RM e aumento em algumas áreas) Perspectiva de reduzida melhoria com programas de b d
PEHIS_ RJ Clique para editar o formato do texto da Clique para editar o formato do texto da 4.Desafios para construção das Estratégias de Ação Clique para editar o formato do texto da estrutura 3º Nível de da 4º Nível da
sustentabilidade social econômica ambiental HABITACIONAL habitacional democracia participação institucional capacitação reorganização do repertório legal
a. Princípios e diretrizes: orientações gerais e específicas eixo principal: melhoria efetiva das condições de moradia das pessoas em situação de maior vulnerabilidade socioespacial. três eixos transversais: reestruturação institucional investimento em capacitação organização do repertório legal temas básicos: sustentabilidade social, ambiental e econômica escala macro e micro democracia e participação: b. Objetivos, metas e indicadores do plano Objetivo geral: Orientar as ações do Governo e dos agentes sociais na formulação de estratégias para o enfrentamento das necessidades habitacionais do Estado. Metas Estabelecidas por programas em função da sua urgência, prioridade e do tempo necessário para a implantação. curto / médio prazo / longo prazo. Indicadores: quantidade e qualidade no cumprimento das metas transformação ou mudança na realidade concreta eficiência e a eficácia relação entre objetivos, metas, impactos e efeitos
Estado do Rio de Janeiro: 92 municípios Apenas 22 beneficiados pelo PMCMV Dos 22 beneficiados pelo PMCMV Apenas 10 produzem para 0 a 3 SM Dos 10 que produzem para 0 a 3 SM Apenas 1 está fora da RM
c. Programas habitacionais Produção habitacional Produção de loteamentos Regularização fundiária Delimitação de ZEIS Reabilitação e urbanização de Conjuntos Habitacionais Urbanização de favelas Reabilitação de edifícios ociosos ocupados Readequação de edifícios Melhorias e/ou regularização em comunidades quilombolas Melhorias em reservas indígenas d. Recursos e fontes de financiamento e repasses Públicos e privados / Internacionais / Nacionais / Estaduais e. Proposição de Programas e ações alternativos Capacitação técnicos das administrações públicas estadual e municipais agentes disseminadores estudantes em formação e recém formados diferentes níveis profissionais da construção civil Ação estratégias para ações emergenciais formação de cooperativas habitacionais auto gestão e/ou co gestão assessoria técnica à ampliação / modificação de imóveis melhorias habitacionais aluguel social Racionalização da construção Pesquisa: reconstituição de memória técnica cadastramentos diversos ~criação e/ou fortalecimento de banco de dados criação de redes avaliação e análise crítica das ações implementadas análise e proposição de modalidade de financiamentos novas tecnologias f. Dispositivos para o monitoramento e avaliação do plano agenda para a revisão do plano reuniões, oficinas e seminários regionais uso recursos virtuais páginas / blogs etc