Bom dia! É muito bom ter a oportunidade de elaborar mais um curso aqui no Ponto. Ainda mais um curso online, hábil a alcançar tantas pessoas que se situam longe dos grandes centros e objetivam passar num concurso público sonho que eu também tive por um bom tempo. Hoje, posso lhe dizer que valeu a pena todo esforço e toda dedicação. Portanto, fique firme e se mantenha motivado! Não tenha dúvidas de que cada momento de estudo será recompensado com a aprovação no concurso dos seus sonhos, ok? A propósito, preciso me apresentar. Meu nome é Frederico Dias. Sou natural de Belo Horizonte e ocupo atualmente o cargo de Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, tendo obtido o 9 lugar no concurso de 2008. Mas meu primeiro cargo público foi o de Analista de Finanças e Controle da Controladoria Geral da União - AFC-CGU (tendo alcançado o 1 lugar nacional em 2008). Desde então, tenho me dedicado, também, a ministrar cursos de Direito Constitucional para concursos. Atualmente, tenho quatro livros lançados, todos eles voltados exclusivamente à preparação de candidatos a concursos públicos: I) Aulas de Direito Constitucional para concursos (em coautoria com os professores Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino). II) Questões Discursivas de Direito Constitucional; III) Questões de Direito Constitucional comentadas do Cespe; IV) Questões de Direito Constitucional comentadas da Esaf; Este curso tem por finalidade apresentar o Direito Constitucional em teoria para auxiliá-lo em sua aprovação em concursos públicos. Assim, minha ideia é apresentar a teoria de uma forma didática, mas também direta. Isso porque tem de haver espaço não só para a teoria como também para os exercícios, concorda? Explicando melhor: a teoria não vai ser deixada de lado, portanto não se preocupe. Ela vai ser completamente abordada. É que eu entendo que um curso online não pode ter o tamanho de um livro. Nesse sentido, minha função aqui é também selecionar o mais relevante de cada assunto. Ademais, as centenas de questões apresentadas ao longo de todo o curso possibilitarão ao aluno verificar que não está sendo deixado nada relevante para trás... 1
Portanto, este curso será de teoria + questões comentadas (especialmente da ESAF, organizadora do seu concurso). Esse formato é o que considero ideal para o aprendizado. Qualquer aprovado em concursos sabe o quanto é importante a resolução de questões. Só assim você pode ter uma ideia de como aquele assunto é abordado pela banca. Ademais, vista a teoria de forma ampla, os exercícios terão a função não só de fixar aquele conteúdo, mas também de complementar e aprofundar em determinados aspectos relevantes. Bom, vamos dar uma olhada no conteúdo do curso? Aula 0 (esta aula): Princípios Fundamentais da Constituição Brasileira. Aula 01. Teoria do Estado e da Constituição. Aula 02. Poder constituinte e Interpretação. Aula 03. Direitos e garantias fundamentais - parte 1. Aula 04. Direitos e garantias fundamentais - parte 2. Aula 05. Organização do Estado. Aula 06. Poder Legislativo. Aula 07. Processo Legislativo. Aula 08. Poder Executivo. Funções Essenciais. Aula 09. Poder Judiciário. Aula 10. Controle de Constitucionalidade Parte 1. Aula 11. Controle de Constitucionalidade Parte 2. Aula 12. Defesa do Estado e das instituições democráticas. Ordem Econômica e Financeira. Aula 13. Ordem Social. Vamos iniciar nosso curso já hoje com um assunto muito interessante: os Princípios Fundamentais. Observe como está sucinto o nosso conteúdo de hoje. Conteúdo 1 - Princípios Fundamentais na Constituição de 1988... 3 1.1 Princípios Fundamentais e Princípios Constitucionais... 9 2 - Lista das Questões Comentadas... 15 3- Gabarito... 17 Bem, vamos à aula, então! 2
1 - Princípios Fundamentais na Constituição de 1988 Iniciamos nosso estudo pelo próprio texto positivo da Constituição. Abrindo sua Constituição, logo após o preâmbulo, você encontrará os princípios fundamentais. Esses princípios relacionam-se às decisões políticas fundamentais da nossa ordem constitucional. Assim, os princípios fundamentais constituem nos valores máximos, as diretrizes, os fins mais gerais orientadores de toda a nossa ordem constitucional. Eles é que definirão e caracterizarão o Estado, por isso, serão a matriz da qual decorrem todas as demais normas constitucionais. Os princípios fundamentais estão apresentados logo no início da Constituição Federal de 1988 (arts. 1 ao 4 ). Digamos que esse Título I da CF/88 apresenta as características mais essenciais do nosso Estado. Logo de início, já no caput do art. 1, a Constituição já estabelece a forma de Estado (Federação) e a forma de Governo (República), além de enunciar nosso regime político como sendo um Estado democrático de Direito. Art. 1º - A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito (...) Observe que nosso regime político é democrático, em que prevalece a soberania popular, como se observa no parágrafo único: Par. Único - Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. Um detalhe importante: observe que, na nossa democracia, o poder é exercido não só por meio de representantes (eleitos pelo povo), como também diretamente (como disposto no art. 14 da CF/88, são exemplos o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular). Diante disso, podemos considerar que nosso regime é de democracia semidireta. Ao longo do curso, esses temas serão mais bem desenvolvidos. Veja, agora, algumas questões simples da Esaf. 1. (ESAF/MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO/2012) A República Federativa do Brasil é formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal. Conforme o caput do art. 1º da CF/88, a República Federativa do Brasil é formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal. 3
2. (ESAF/MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO/2012) A República Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrático de Direito. Nos termos do art. 1º, caput, da CF//8, a República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito. Visto isso, você deve ter em mente outro importante princípio enunciado no art. 2 da Constituição Federal. Art. 2º - São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. Ou seja, esse artigo assegura o princípio da separação dos poderes (ou divisão funcional do Poder), que consiste na repartição das funções estatais (executiva, legislativa e judiciária) entre três órgãos distintos. Com isso, evitase a concentração de todo o poder nas mãos de uma única pessoa. Assim, encontra respaldo naquela ideia antiga de que o poder corrompe-se quando não encontra limites. Podemos dizer que essa teoria representa uma forma de controle recíproco, em que um poder controlaria as atividades do outro, a fim de se evitar desvios e excessos. Esse sistema de controles recíprocos é denominado pela doutrina como sistema de freios e contrapesos. Prosseguindo, vamos relembrar quais são as funções típicas de cada um dos poderes estatais: a) Poder executivo Administração b) Poder Legislativo Elaboração de leis e fiscalização c) Poder Judiciário Jurisdição Não obstante, podemos dizer que o princípio da separação de poderes não é rígido, de forma que todos os Poderes da República exercem predominantemente funções típicas, mas, também, funções atípicas. Nesse sentido, o Poder Legislativo desempenha função jurisdicional quando o Senado Federal julga certas autoridades da República nos crimes de responsabilidade (CF, art. 52, I e II e parágrafo único). Outros exemplos seriam o fato de tanto o Poder legislativo quanto o Poder Judiciário exercerem a função executiva atipicamente, ao realizar concurso público para suprir seu quadro de pessoal, ou realizar uma licitação para compra de canetas, por exemplo. 4
É ou não é interessante isso? Vejamos um exemplo de como isso é cobrado em concursos: 3. (ESAF/ATA/MINISTÉRIO DA FAZENDA/2012) No Brasil o Poder Judiciário e o Poder Legislativo são subordinados ao Poder Executivo. Mais uma questão muito simples. Não existe uma relação de subordinação, mas de independência e harmonia entre os poderes. 4. (ESAF/APO/MPOG/2015) O Brasil adota princípio de separação de Poderes que pode ser caracterizado como flexível. Não podemos considerar que o princípio da separação dos poderes seja rígido no Brasil. Como sabemos, a distribuição das funções estatais não é fixa, havendo funções típicas e atípicas. Ademais, um poder exerce controle sobre o outro (controles recíprocos, sistema de freios e contrapesos). 5. (ESAF/APO/MPOG/2015) A Constituição Federal criou mecanismos de freios e contrapesos, que permitem a materialização da harmonia entre os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, como, por exemplo, a possibilidade do veto às leis pelo chefe do Poder Executivo. De fato, a Constituição Federal criou mecanismos de freios e contrapesos. Trata-se de controles recíprocos que permitem uma harmonia entre os Poderes da República. O exemplo dado pela questão é bastante pertinente: o legislativo elabora a lei e cabe ao poder executivo vetá-la ou sancioná-la. Se ela for vetada, o poder legislativo ainda pode derrubar aquele veto e inserir a lei no mundo jurídico. Por fim, o poder judiciário pode vir e declarar aquela lei inconstitucional, retirando-a do mundo jurídico. Mas o que cai mais em concursos? Não adianta! Ainda é o desdobramento dos princípios fundamentais em: I fundamentos; II objetivos fundamentais; e III princípios que regem as relações internacionais. 5
Objetivamente, você precisa memorizar os princípios e saber classificá-los em cada uma dessas três principais categorias. Mas, fique tranquilo, pois não é difícil distingui-los. Os fundamentos estão expressos no art. 1 e podem ser considerados os alicerces, as vigas mestras da nossa república. Dada a sua importância, elaboramos um esquema que sintetiza as principais informações do art. 1, incluindo os 5 fundamentos: República Federativa do Brasil Estado Democrático de Direito Forma de governo e forma de Estado Regime político formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal FUNDAMENTOS I soberania II cidadania III dignidade da pessoa humana IV valores sociais do trabalho e da livre iniciativa III pluralismo político Pois bem, são 5 os fundamentos. E eles podem ser memorizados por meio do mnemônico: so-ci-di-va-plu. Sei que é ridículo... mas o importante é marcar a letra correta na hora da prova, não é?...rs 6. (ESAF/ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE/2013) Entre os fundamentos da República Federativa do Brasil expressamente previstos na Constituição Federal de 1988, encontram-se a soberania, o caráter republicano e a dignidade da pessoa humana. O caráter republicano, embora esteja previsto como um dos princípios fundamentais, não é um dos fundamentos (CF, art. 1º). Já os objetivos fundamentais estão expressos no art. 3 da CF/88 e visam a assegurar a igualdade material aos brasileiros, possibilitando iguais oportunidades a fim de concretizar a democracia econômica, social e cultural e tornar efetivo o fundamento da dignidade da pessoa humana. Observe que são quatro os objetivos e todos eles começam com um verbo. 6
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; Objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de Observe como se trata de programas para o futuro, diretrizes a serem alcançadas de forma a tornar mais justa a sociedade brasileira. 7. (ESAF/MINISTÉRIO DA FAZENDA/2013) É um dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil erradicar a pobreza e a marginalização, assim como reduzir as desigualdades sociais e regionais. Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais são objetivos fundamentais, previstos no art. 3º da CF/88. Restam ainda os 10 princípios que regem o Brasil em suas relações internacionais (CF, art. 4 ), que podem ser subdivididos em 3 grupos: 1 Princípios ligados à independência nacional: - Independência nacional (inc. I) - Autodeterminação dos povos (inc. III) - Não-Intervenção (inc. IV) - Igualdade entre os Estados (inc. V) - Cooperação dos povos para o progresso da humanidade (inc. IX) 2 Princípios ligados à pessoa humana: - Prevalência dos direitos humanos (inc. II) - Concessão de asilo político (inc. X) 3 Princípios ligados à paz: - Defesa da paz (inc. VI) - Solução pacífica dos conflitos (inc. VII) 7
- Repúdio ao terrorismo e ao racismo (inc. VIII) Por fim, tenha em mente o teor do parágrafo único do art. 4 da CF/88, segundo o qual, a República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações. 8. (ESAF/MINISTÉRIO DA FAZENDA/2013) A solução pacífica de conflitos, a igualdade entre os Estados, a defesa da paz e a prevalência dos direitos humanos devem ser princípios observados pelo Brasil nas suas relações internacionais. A solução pacífica de conflitos, a igualdade entre os Estados, a defesa da paz e a prevalência dos direitos humanos integram o rol de princípios que regem o Brasil em suas relações internacionais (CF, art. 4º). 9. (ESAF/AFRFB/2014) Em 16 de março de 2014, a Criméia realizou consulta popular que resultou em ampla maioria favorável à separação da Ucrânia, abrindo caminho para sua anexação à Rússia, que restou implementada nos dias seguintes. A Criméia pertenceu à Rússia até 1953, quando o líder Nikita Kruschev resolveu que a Península deveria integrar a Ucrânia. Considerando esses acontecimentos, assinale a opção correta, tomando por fundamento a Constituição Federal de 1988. a) A Constituição Federal de 1988 não se ocupa do tema em epígrafe, vale dizer, não trata de questões internacionais e não menciona os respectivos princípios que devem guiar as relações internacionais da República Federativa do Brasil. b) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, porém, não menciona qualquer princípio de relações internacionais, deixando para o Congresso Nacional a tarefa de criá-los, via legislação ordinária. c) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, estabelecendo, como princípio, que a República Federativa do Brasil somente intervirá em outro Estado soberano na hipótese de requisição, em defesa da Democracia e dos Direitos Humanos, com ou sem mandato da Organização das Nações Unidas. d) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, estabelecendo, como princípios da República Federativa do Brasil, no plano internacional, a dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. 8
e) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, estabelecendo, como princípios da República Federativa do Brasil, no plano internacional, os princípios da autodeterminação dos povos e a não intervenção. O enunciado traz a questão da Criméia, envolvendo a opção, pelo próprio povo, da separação da Ucrânia, e também a intervenção de um país (Rússia/Ucrânia) sobre os domínios daquele mesmo povo. Analisando as alternativas, podemos perceber que a autodeterminação dos povos e o princípio da não intervenção apresentam estreita relação com esse tema (CF, art. 4º, III e IV). Gabarito: e 1.1 Princípios Fundamentais e Princípios Constitucionais É certo que, dentro do Direito Constitucional, um dos assuntos mais simples de serem estudados são os princípios fundamentais. Sim, isso ocorre porque, em regra, basta conhecer o teor dos arts. 1º a 4º e o candidato resolve quase todas as questões sobre o tema. Aliás, eu acredito que, ao menos, um quarto das questões de concursos sobre o tema é resolvido com o batido mnemônmico SO CI DI VA PLU (relativo aos fundamentos da República Federativa do Brasil, art. 1º da CF/88). Todavia, algumas questões de concursos têm complicado a abordagem do tema, cobrando os chamados princípios constitucionais (conceito distinto do de princípios fundamentais ). O que são os princípios constitucionais? Trata-se de princípios acolhidos pela nossa ordem constitucional. São aqueles princípios que se traduzem em normas da Constituição ou que delas diretamente se inferem. Incluem os princípios fundamentais, e outros princípios que se encontram espalhados em diversas partes da Constituição. São exemplos de princípios constitucionais o princípio republicano, o princípio democrático, a supremacia da Constituição, o devido processo legal, o princípio da legalidade, o princípio da igualdade etc. Ou seja, a primeira informação que temos de guardar é a de que o conceito de princípios constitucionais não se restringe aos princípios fundamentais. Em outras palavras o conceito de princípios constitucionais é mais abrangente, maior do que os princípios fundamentais. 9
Isso você já sabe, não é? Diversos princípios encontram-se espalhados ao longo do texto constitucional. Muitos deles não integram o rol dos princípios fundamentais. Assim, os princípios constitucionais dividem-se em: (i) princípios políticoconstitucionais e (ii) princípios jurídico-constitucionais. Ou, tentando dizer de maneira mais simples, existem os princípios políticos e os princípios jurídicos. Os primeiros decorrem de opções políticas do Estado; os demais decorrem das regras jurídicas desse mesmo Estado. Veja que, antes de tudo, o Estado precisa se caracterizar politicamente, tomar as decisões políticas fundamentais. Por exemplo, optar por se criar como um Estado Democrático de Direito, republicano e Federal. Só no momento seguinte seriam definidas e estabelecidas as regras, princípios e institutos jurídicos para suportar aquelas decisões. Por exemplo, primeiro o Estado se define como República Federativa e Democrática. Depois, serão criados regras e princípios jurídicos que se coadunam com essa decisão. Significa dizer que existem, de um lado e antes de tudo, as decisões políticas; de outro, as regras e princípios jurídicos que vão reger o Estado para que ele funcione conforme aquelas decisões políticas. Daí a distinção doutrinária entre: (i) princípios político-constitucionais (decisões políticas fundamentais) e (ii) princípios jurídico-constitucionais. Tudo bem até aí? Tudo, tudo. Ok. E o que são aquilo que conhecemos como princípios fundamentais, previstos nos arts. 1º a 4º da Constituição Federal? Como sabemos (por meio de qualquer livro de Direito Constitucional), os princípios fundamentais são exatamente as chamadas decisões políticas fundamentais do nosso Estado, não é verdade? Trata-se de opções políticas do nosso poder constituinte. São as normas que explicitam as valorações políticas fundamentais do legislador constituinte ao criar o Estado brasileiro. Pois bem, por isso, eles são exatamente os chamados princípios políticoconstitucionais. Por quê? Ora, pelo fato de que eles traduzem as opções políticas conformadoras da nossa ordem constitucional. Mas, entre os princípios previstos ao longo das demais partes da Constituição, há ainda os princípios jurídico-constitucionais, que são verdadeiros desdobramentos daquelas opções políticas. Ou seja, são princípios que decorrem das opções políticas fundamentais, que surgem como desdobramentos delas. 10
Trata-se de princípios jurídicos, não mais relativos à política, mas ao direito. Por exemplo: o princípio da legalidade, o princípio da supremacia da Constituição, o princípio do devido processo legal, do contraditório, do juiz natural etc. Então, podemos definir esse assunto da seguinte forma: I) Os princípios político-constitucionais relacionam-se às decisões políticas fundamentais (traduzem opções políticas fundamentais conformadoras da Constituição). Podemos considerar que são os princípios constitucionais fundamentais, positivados em normas-princípios. São os princípios fundamentais, que compõem os arts. 1 ao 4 da CF/88. A doutrina vai dizer que são normas-síntese ou normas-matriz, pois todas as demais normas constitucionais (inclusive os princípios jurídicoconstitucionais) consistem no desenvolvimento desses princípios e confluem neles. II) Já os princípios jurídico-constitucionais são os princípios gerais informadores da ordem jurídica nacional. Podem ser considerados desdobramentos dos princípios fundamentais e se encontram espalhados na Constituição (por exemplo, supremacia constitucional; legalidade; isonomia; devido processo legal; juiz natural; contraditório). Agora, você não erra mais uma questão sobre esse assunto. Vamos conferir? 10. (ESAF/ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE/CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, os princípios constitucionais positivos se dividem em princípios político-constitucionais e princípios jurídico-constitucionais, sendo estes últimos também denominados como princípios constitucionais fundamentais. É certo que os princípios constitucionais dividem-se em: político-constitucionais e jurídico-constitucionais. Todavia, como vimos, os princípios fundamentais é que traduzem as decisões políticas fundamentais, consubstanciando os denominados princípios político constitucionais. 11. (ESAF/ANALISTA TECNICO/SUSEP/2010) Os princípios jurídicoconstitucionais não são princípios constitucionais gerais, todavia não se constituem em meros desdobramentos dos princípios fundamentais. Digamos que a questão está duas vezes errada. Como vimos, os princípios jurídico-constitucionais são os chamados princípios gerais. E eles são desdobramentos (decorrem ou derivam) dos princípios fundamentais (princípios político-constitucionais). 11
Por hoje é só! Para terminar, vejamos algumas questões da Esaf sobre a aula de hoje. 12. (ESAF/MINISTÉRIO DA FAZENDA/2013) Entre os princípios fundamentais da República Federativa do Brasil, podem ser citados o pluralismo político, a soberania e a dignidade da pessoa humana. Nesta aula estamos estudando exatamente os princípios fundamentais. Trata-se de um grande grupo que engloba: fundamentos, objetivos fundamentais e princípios que regem o Brasil em suas relações internacionais. Portanto, se eu apresento um objetivo fundamental e digo que se trata de um princípio fundamental, isso está correto. Um fundamento também é um princípio fundamental. Em suma, todo fundamento, objetivo fundamental ou princípio que rege o Brasil em suas relações internacionais é também um princípio fundamental. Diante disso, considerando que se trata de fundamentos expressamente previstos no art. 1º, podemos concluir que são, sim, princípios fundamentais: o pluralismo político, a soberania e a dignidade da pessoa humana. 13. (ESAF/MINISTÉRIO DA FAZENDA/2013) O Brasil tem por forma de governo a república e adota como regime político a democracia, na sua forma semidireta. De fato, adotamos a República (como forma de governo) e a democracia em sua forma semidireta (combinando representação indireta e participação direta, conforme o art. 1º, parágrafo único). 14. (ESAF/MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO/2012) A República Federativa do Brasil tem como um dos seus fundamentos o monismo político. A República Federativa do Brasil adota como um dos seus fundamentos o pluralismo político (CF, art. 1º, V) 15. (ESAF/MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO/2012) A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais, dentre outros, pelo princípio da independência nacional. De fato, entre outros princípios, o Brasil rege-se, em suas relações internacionais, pelo princípio da independência nacional (CF, art. 4º, I). 12
16. (ESAF/PGFN/2012) Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil, dentre outros, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa são fundamentos (CF, art. 1º, IV), e não objetivos fundamentais (CF, art. 3º). 17. (ESAF/PGFN/2012) A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais, dentre outros, pelo princípio de repúdio ao terrorismo e ao racismo. O repúdio ao terrorismo e ao racismo é um dos princípios que regem o Brasil em suas relações internacionais. 18. (ESAF/MINISTÉRIO DA FAZENDA/2013) O Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à extinção das fronteiras entre os países latino-americanos. Nos termos do art. 4º, parágrafo único, da CF/88, a República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações. Isso não significa que a finalidade seja a extinção das fronteiras entre os países. 19. (ESAF/ANALISTA TECNICO/SUSEP/2010) Não há distinção entre os princípios constitucionais fundamentais e os princípios gerais do direito constitucional. A questão está incorreta, pois há sim distinção entre os princípios constitucionais fundamentais (os princípios político-constitucionais) e os princípios gerais do direito constitucional (os princípios jurídico-constitucionais). Ambos são espécies de princípios constitucionais. Os primeiros traduzem as opções político-fundamentais (princípios fundamentais). Os últimos são princípios que decorrem dos princípios fundamentais. 20. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) As opções desta questão contêm fundamentos e objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil, 13
nos termos da Constituição Federal de 1988. Assinale a opção que contempla apenas fundamentos. a) Soberania, solidariedade, valor social do trabalho. b) Cidadania, justiça, dignidade da pessoa humana. c) Cidadania, soberania, valor social da livre iniciativa. d) Liberdade, justiça, pluralismo político. e) Garantia do desenvolvimento nacional, solidariedade, dignidade da pessoa humana. Mais uma questão que aborda especificamente o art. 1 da CF/88. A letra c é a única em que todos os itens correspondem a fundamentos do Estado brasileiro. Gabarito: c 21. (ESAF/ATA/MINISTÉRIO DA FAZENDA/2009) Construir uma sociedade livre, justa e solidária é um dos fundamentos da República Federativa do Brasil. Repetindo aquela dica que dei inicialmente. Você não pode confundir fundamentos, objetivos e princípios que regem as relações internacionais da República Federativa do Brasil. Os fundamentos você já viu inicialmente (so-ci-di-va-plu) e não se encontra entre eles construir uma sociedade livre, justa e solidária. Em realidade, esse é um dos objetivos fundamentais da nossa República, expressos no art. 3 da CF/88. 22. (ESAF/AFRFB/2009) Constitui objetivo fundamental da República Federativa do Brasil, segundo preceitua o artigo 3 da Constituição Federal da República/88, o respeito aos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa constituem fundamento da República Federativa do Brasil (CF, art. 1º, IV) e não um objetivo fundamental. 23. (ESAF/ATRFB/2010) Todo o poder emana do povo, que o exerce apenas por meio de representantes eleitos, nos termos da Constituição Federal. 14
No parágrafo único do art. 1º da CF/88, fica estabelecido que : Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. Um detalhe importante: observe que, na nossa democracia, o poder é exercido não só por meio de representantes (eleitos pelo povo), como também diretamente (como disposto no art. 14 da CF/88, são exemplos o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular). Segue, agora, a lista das questões comentadas. Evidentemente, por ser apenas uma aula demonstrativa, tivemos menos páginas e menos questões. Um grande abraço e bons estudos! Frederico Dias 2 - Lista das Questões Comentadas 1. (ESAF/MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO/2012) A República Federativa do Brasil é formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal. 2. (ESAF/MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO/2012) A República Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrático de Direito. 3. (ESAF/ATA/MINISTÉRIO DA FAZENDA/2012) No Brasil o Poder Judiciário e o Poder Legislativo são subordinados ao Poder Executivo. 4. (ESAF/APO/MPOG/2015) O Brasil adota princípio de separação de Poderes que pode ser caracterizado como flexível. 5. (ESAF/APO/MPOG/2015) A Constituição Federal criou mecanismos de freios e contrapesos, que permitem a materialização da harmonia entre os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, como, por exemplo, a possibilidade do veto às leis pelo chefe do Poder Executivo. 6. (ESAF/ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE/2013) Entre os fundamentos da República Federativa do Brasil expressamente previstos na Constituição Federal de 1988, encontram-se a soberania, o caráter republicano e a dignidade da pessoa humana. 7. (ESAF/MINISTÉRIO DA FAZENDA/2013) É um dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil erradicar a pobreza e a marginalização, assim como reduzir as desigualdades sociais e regionais. 8. (ESAF/MINISTÉRIO DA FAZENDA/2013) A solução pacífica de conflitos, a igualdade entre os Estados, a defesa da paz e a prevalência dos direitos humanos devem ser princípios observados pelo Brasil nas suas relações internacionais. 15
9. (ESAF/AFRFB/2014) Em 16 de março de 2014, a Criméia realizou consulta popular que resultou em ampla maioria favorável à separação da Ucrânia, abrindo caminho para sua anexação à Rússia, que restou implementada nos dias seguintes. A Criméia pertenceu à Rússia até 1953, quando o líder Nikita Kruschev resolveu que a Península deveria integrar a Ucrânia. Considerando esses acontecimentos, assinale a opção correta, tomando por fundamento a Constituição Federal de 1988. a) A Constituição Federal de 1988 não se ocupa do tema em epígrafe, vale dizer, não trata de questões internacionais e não menciona os respectivos princípios que devem guiar as relações internacionais da República Federativa do Brasil. b) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, porém, não menciona qualquer princípio de relações internacionais, deixando para o Congresso Nacional a tarefa de criá-los, via legislação ordinária. c) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, estabelecendo, como princípio, que a República Federativa do Brasil somente intervirá em outro Estado soberano na hipótese de requisição, em defesa da Democracia e dos Direitos Humanos, com ou sem mandato da Organização das Nações Unidas. d) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, estabelecendo, como princípios da República Federativa do Brasil, no plano internacional, a dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. e) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do tema em epígrafe, estabelecendo, como princípios da República Federativa do Brasil, no plano internacional, os princípios da autodeterminação dos povos e a não intervenção. 10. (ESAF/ANALISTA DE FINANÇAS E CONTROLE/CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, os princípios constitucionais positivos se dividem em princípios político-constitucionais e princípios jurídico-constitucionais, sendo estes últimos também denominados como princípios constitucionais fundamentais. 11. (ESAF/ANALISTA TECNICO/SUSEP/2010) Os princípios jurídicoconstitucionais não são princípios constitucionais gerais, todavia não se constituem em meros desdobramentos dos princípios fundamentais. 12. (ESAF/MINISTÉRIO DA FAZENDA/2013) Entre os princípios fundamentais da República Federativa do Brasil, podem ser citados o pluralismo político, a soberania e a dignidade da pessoa humana. 13. (ESAF/MINISTÉRIO DA FAZENDA/2013) O Brasil tem por forma de governo a república e adota como regime político a democracia, na sua forma semidireta. 16
14. (ESAF/MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO/2012) A República Federativa do Brasil tem como um dos seus fundamentos o monismo político. 15. (ESAF/MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO/2012) A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais, dentre outros, pelo princípio da independência nacional. 16. (ESAF/PGFN/2012) Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil, dentre outros, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. 17. (ESAF/PGFN/2012) A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais, dentre outros, pelo princípio de repúdio ao terrorismo e ao racismo. 18. (ESAF/MINISTÉRIO DA FAZENDA/2013) O Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à extinção das fronteiras entre os países latino-americanos. 19. (ESAF/ANALISTA TECNICO/SUSEP/2010) Não há distinção entre os princípios constitucionais fundamentais e os princípios gerais do direito constitucional. 20. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) As opções desta questão contêm fundamentos e objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil, nos termos da Constituição Federal de 1988. Assinale a opção que contempla apenas fundamentos. a) Soberania, solidariedade, valor social do trabalho. b) Cidadania, justiça, dignidade da pessoa humana. c) Cidadania, soberania, valor social da livre iniciativa. d) Liberdade, justiça, pluralismo político. e) Garantia do desenvolvimento nacional, solidariedade, dignidade da pessoa humana. 21. (ESAF/ATA/MINISTÉRIO DA FAZENDA/2009) Construir uma sociedade livre, justa e solidária é um dos fundamentos da República Federativa do Brasil. 22. (ESAF/AFRFB/2009) Constitui objetivo fundamental da República Federativa do Brasil, segundo preceitua o artigo 3 da Constituição Federal da República/88, o respeito aos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. 23. (ESAF/ATRFB/2010) Todo o poder emana do povo, que o exerce apenas por meio de representantes eleitos, nos termos da Constituição Federal. 3- Gabarito 1. C 3. E 5. C 7. C 9. E 11. E 2. C 4. C 6. E 8. C 10. E 12. C 17
13. C 15. C 17. C 19. E 21. E 23. E 14. E 16. E 18. E 20. C 22. E 18