O licenciamento ambiental portuário

Ministério do Meio Ambiente Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis Diretoria de Licenciamento Ambiental DILIC Brasília, 18 de junho de 2015 Gabriel Magnino Analista Ambiental gabriel.magnino@ibama.gov.br

Vamos falar um pouco sobre: 1 - Organização institucional na DILIC 2 - Bases legais 3 Competência 4 - Rito do licenciamento 5 Questões afetas à área portuária 6 Imagens históricas

1 - Organização institucional na DILIC 2009 (14) 2015 (23)

1 - Organização institucional na DILIC Tipos de empreendimentos e atividades acompanhados pela COPAH:

1 - Organização institucional na DILIC A COPAH Coordenação de Portos, Aeroportos e Hidrovias Meio Físico (7) 3 Oceanógrafos 1 Eng. Ambiental 1 Engª. Agrônoma 1 Geógrafa 1 Químico ~180 processos Empreendimentos e atividades acompanhados pela COPAH: - Portos Organizados (públicos) - Hidrovias - Terminais Portuários (TUPs) - Obras de controle de erosão costeira - Base de lançamento de foguetes - Dragagens - Estaleiros - Monoboias - Aeroportos - Recifes Artificiais - Fixação de barras de rio Meio Biótico (10) 9 Biólogos 1 Eng. Florestal Meio Socioeconômico (6) 2 Sociólogos 1 Bióloga 1 Biblioteconomista 1 Historiadora 1 Engª. Ambiental Apoio de NLAs: MG, CE, SP, MS, BA, RN, etc 2 bases legais

2 - Bases legais para o licenciamento

2 - Bases legais Constituição Federal de 1988 Ambiente legal ambiental Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas; CAPÍTULO VI - DO MEIO AMBIENTE Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,... impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá- lo para as presentes e futuras gerações.

2 - Bases legais Constituição Federal Ambiente legal ambiental Lei nº 6.938/1981 - PNMA Art. 9º - São Instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente: III - a avaliação de impactos ambientais; IV - o licenciamento e a revisão de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; Resolução CONAMA nº 237/1997 Art. 2º- ( ) empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental, dependerão de prévio licenciamento do órgão ambiental competente... 1º- Estão sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades relacionadas no Anexo 1... ANEXO 1 - ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS SUJEITAS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL: - portos, terminais de minério, petróleo, produtos químicos, dragagem, derrocamentos em corpos d água, etc

2 - Bases legais Constituição Federal (arts. 23 / 225) Ambiente legal ambiental Lei nº 6.938/1981 - PNMA Resolução CONAMA nº 237/1997 Constituição Federal de 1988 TÍTULO VII - Da Ordem Econômica e Financeira Art. 170. Art. 170. A ordem econômica,..., tem por fim assegurar a todos existência digna,..., observados os seguintes princípios: VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental... Lei nº 12.815/2013 Seção III - Dos Requisitos para a Instalação dos Portos e Instalações Portuárias Art. 14. A celebração do contrato de concessão ou arrendamento e a expedição de autorização serão precedidas de: III - emissão, pelo órgão licenciador, do termo de referência para os estudos ambientais com vistas ao licenciamento. 3 Competências para o licenciamento

3 - Competências para o licenciamento Onde vou licenciar??? SEMA n.d.a. Ibama OEMA??? empreendedor

3 - Competências para o licenciamento Bases legais: Constituição Leis Decretos Resoluções Resolução CONAMA nº 237/1997 Art. 4º - Compete ao IBAMA o licenciamento ambiental... I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em país limítrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona econômica exclusiva; em terras indígenas ou em unidades de conservação do domínio da União. II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados; III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do País ou de um ou mais Estados; IV -... nucleares...; V-... militares... Constituição Federal / Art. 23 /... Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios... (EC nº 53/2006)

3 - Competências para o licenciamento LEI COMPLEMENTAR nº 140/2011» 08/12/2011 Art. 7º Fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do parágrafo único do art. 23 da Constituição Federal, para a cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício da competência São ações administrativas da União: XIV - promover o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades: a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em país limítrofe; b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na plataforma continental ou na ZEE; c) localizados ou desenvolvidos em terras indígenas; d) localizados ou desenvolvidos em unidades de conservação instituídas pela União, exceto APAs; e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados; f) militares g) nucleares... h) que atendam tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo... (Regulamento) Parágrafo único. O licenciamento dos empreendimentos cuja localização compreenda concomitantemente áreas das faixas terrestre e marítima da zona costeira será de atribuição da União exclusivamente nos casos previstos em tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo... (Regulamento)

3 - Competências para o licenciamento DECRETO Nº 8.437, de 22 de abril de 2015 Art. 3º... serão licenciados pelo órgão ambiental federal competente : IV - portos organizados, exceto as instalações portuárias que movimentem carga em volume inferior a 450.000 TEU/ano ou a 15.000.000 ton/ano; V - terminais de uso privado e instalações portuárias que movimentem carga em volume superior a 450.000 TEU/ano ou a 15.000.000 ton/ano; Art. 4º Os processos de licenciamento e autorização ambiental... iniciados em data anterior à publicação deste Decreto terão sua tramitação mantida perante os órgãos originários até o término da vigência da licença de operação, cuja renovação caberá ao ente federativo competente, nos termos deste Decreto. 1º Caso o pedido de renovação da licença de operação tenha sido protocolado no órgão ambiental originário em data anterior à publicação deste Decreto, a renovação caberá ao referido órgão. 2º Os pedidos de renovação posteriores aos referidos no 1º serão realizados pelos entes federativos competentes, nos termos deste Decreto.

3 - Competências para o licenciamento Comparativo: impacto / localidade / atividade III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do País ou de um ou mais Estados; a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em país limítrofe; b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na plataforma continental ou na ZEE; c) localizados ou desenvolvidos em terras indígenas; d) localizados ou desenvolvidos em unidades de conservação instituídas pela União, exceto APAs; e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados; f) de caráter militar g) nucleares... h) que atendam tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo... (Regulamento) Parágrafo único.... empreendimentos cuja localização compreenda concomitantemente áreas das faixas terrestre e marítima da zona costeira RC nº 237/1997 LC nº 140/2011

3 - Competências para o licenciamento Onde vou licenciar??? SEMA n.d.a. Ibama OEMA Resposta:??? - Solicite aos órgãos licenciadores: AVALIAÇÃO DE COMPETÊNCIA 4 Rito do licenciamento

4 - Rito do licenciamento

4 - Rito do licenciamento Fluxo simplificado até a CTF Avaliação de competência FAP Deferimento Licença Prévia (LP) Emissão do TR Avaliação dos EA's e da alternativa técnicolocacional selecionada, complementações e manifestações de envolvidos. LP Estudos Ambientais (EA's) Audiências Públicas (EIA) Indeferimento Complementações ou novo estudo Fases do Empreendedor Fases do Ibama Fase Conjunta (Empreendedor e Ibama) Fases Críticas

4 - Rito do licenciamento Fluxo simplificado até a PBA e condicionantes da LP Licença de Instalação (LI) Avaliação Deferimento Indeferimento Complementações Fases do Empreendedor Fases do Ibama Fases Críticas LI

4 - Rito do licenciamento Fluxo simplificado até a Licença de Operação (LO) Relatórios dos programas ambientais e atendimento de condicionantes da LI. Avaliação Deferimento Indeferimento Complementações Fases do Empreendedor Fases do Ibama Fases Críticas LO

4 - Rito do licenciamento Requisitos usuais para a obtenção e manutenção das licenças: LI LP Estudos Ambientais manifestações : Prefeitura Plano de Ação de Emergência (PAE) DNPM PGR Programas ambientais (PBA) DUP ASV LO PEI PAE PGR Programas ambientais (relatórios) PEI PAE PGR Programas ambientais (relatórios) (uso e ocupação do solo) IPHAN PALMARES FUNAI Gestor de UC's 5 Questões afetas à área portuária

5 Questões afetas à área portuária Unidade de conservação UHE ge Ve ão ç a t tráfego Unidade de conservação ão /d es ov a dra ga ge m R ep ro du ç Rotas migratórias For m io Pesca dinâmica costeira Unidade de conservação p icí n Mu açã o rec if a l De sca rt e

5 Questões afetas à área portuária Mega-síntese (afinal, temos poucos minutos): * Alterações decorrentes do uso e ocupação do solo e água; * Alterações da dinâmica socioeconômica; * Interação com outros empreendimentos (sinergia de impactos);

5 Questões afetas à área portuária Sugestão (e tanto! ) para aumentar a eficiência ambiental do empreendimento e do licenciamento: 1º importância na prospecção das alternativas técnico-locacionais 2º ter objetividade e foco na avaliação de impactos ambientais 3º intensificar as discussões técnicas com o órgão ambiental/envolvidos.

5 Questões afetas à área portuária Exemplos de ganho ambiental: Porto Sul Aritaguá (Ilhéus) Ponta da Tulha

5 Questões afetas à área portuária Exemplos: Estaleiro ENOR (ex-eisa) Manguezal Plantação coco e cana

5 Questões afetas à área portuária Exemplos: Baía da Babitonga; * Grupo de trabalho para Integração dos Monitoramentos Ambientais da Baía da Babitonga; 6 Imagens históricas

6 Imagens históricas para refletir um pouco sobre a temporalidade do licenciamento e pensar sobre o planejamento para o longo prazo... PDZ AAE

6 Imagens históricas Estuário de Santos/SP

Estuário de Santos/SP, 2009

6 Imagens históricas Salvador/BA Porto de Salvador

Salvador, Água de Meninos, em 1860. http://www.guiageografico.com/

1860 Salvador, Água de Meninos, em 1930. http://www.guiageografico.com/

Salvador, Água de Meninos, em 2013. Google Earth

Obrigado! COORDENAÇÃO DE PORTOS, AEROPORTOS E HIDROVIAS - COPAH Coordenadora: Mariana Graciosa Pereira Coord. Sub.: Fabíola Nunes Derossi Endereço - Ibama SCEN Trecho 2 - Ed. Sede - CEP 70818-900 Brasília-DF Telefone: (61) 3316-1392