VOLUME IV Sistema de Controle Patrimonial SPA
PREFEITURA DE VITÓRIA Controladoria Geral do Município Assessoria de Planejamento Organizacional Norma de Procedimento Código SPA-NP 01 Assunto: REGISTRO, CONTROLE E INVENTÁRIO DE BENS IMÓVEIS Versão: Data de elaboração: Data da Aprovação: Data da Vigência: 01 04/06/12 30/06/12 30/06/12 Ato de Aprovação: Unidade Responsável: --- SEMAD, SEMFA e CGM Revisada em: Revisada por: --- --- Anexos: Anexo I - Fluxograma Aprovação: Carimbo e Assinatura da Controladoria Geral do Município Carimbo e Assinatura da Secretaria de Fazenda do Município Carimbo e Assinatura da Secretaria Municipal de Administração 1. Finalidade: Dispor sobre os procedimentos e controles relacionados às atividades de registro, controle, movimentação e inventário de bens patrimoniais imóveis adquiridos pelo Município de Vitória. 2. Abrangência: Todas as unidades da estrutura organizacional do Poder Executivo. 3. Base Legal e Regulamentar: Lei Orgânica do Município de Vitória. Lei Federal nº 8.666/1993 - Institui Normas para Licitação e Contratos da Administração Pública. Lei Federal nº 6.015/1973 - Dispõe sobre os Registros Públicos. Lei Municipal nº 2.994/1982 - Estatuto dos Funcionários Públicos do Município de Vitória. Decreto Municipal nº 13.160/2007 - Dispõe sobre a Administração e Controle dos Bens Patrimoniais. Portaria da Secretaria de Patrimônio da União - SPU nº 193/2007. 4. Conceitos: Bens Imóveis - São aqueles que não podem ser removidos de um lugar para o outro sem destruição, trata-se do solo e tudo quanto a ele incorporar-se em caráter permanente. Bens Patrimoniais - São todos os bens tangíveis - móveis ou imóveis - pertencentes ao Município de Vitória e que sejam de seu domínio pleno e direto. 95
Bens Tangíveis - São aqueles cujo valor recai sobre o corpo físico ou materialidade do bem, podendo ser móveis ou imóveis. Bens de Uso Comum - São Bens de uso geral, que podem ser utilizados livremente por todos os indivíduos. Ex: praças, rios, praias, etc. Bens de Uso Especial - São aqueles que têm uma utilização específica de serviços públicos, tais como escolas, edifícios de repartições municipais e prédios destinados a serviços médicos e assistenciais. Bens Dominicais - São bens públicos que não possuem uma destinação definida, como as terras devolutas e prédios públicos desativados. Incorporação - É a inclusão de um bem imóvel ao acervo patrimonial do Município de Vitória. Desincorporação - É a exclusão de um bem do acervo patrimonial do Município de Vitória. Pode ocorre por meio de demolição do imóvel ou por alienação. Desapropriação - É o procedimento pelo qual o Poder Público retira compulsoriamente a propriedade de determinado bem para fins de utilidade pública ou interesse social, adquirindo-o para si em caráter originário mediante justa e prévia indenização. Desafetação - É o meio pelo qual um bem público deixa de ter uma finalidade pública específica, alterando sua natureza de bem de uso comum do povo ou bem de uso especial para dominical. Permuta - É a troca de um bem por outro de igual valor. Alienação - É a transferência de propriedade, onerosa ou não, de bens imóveis municipais a terceiros. Cessão de Uso - É ato de colaboração entre repartições públicas, em que aquela que tem bens desnecessários aos seus serviços cede o uso a outra que deles está precisando. É a transferência gratuita da posse de um bem público de uma entidade ou órgão para outro, a fim de que o cessionário o utilize nas condições estabelecidas no respectivo termo, por tempo certo ou indeterminado. Dossiê - É uma coleção de documentos ou uma pasta que contém papéis relativos a um determinado assunto (bem imóvel). Arquivo Setorial - É o local no setor onde os processos são arquivados antes de serem enviados ao Arquivo Geral. O período de arquivamento do processo no arquivo setorial é estipulado pela Tabela de Temporalidade. Sistema de Administração de Materiais - SMARma - É uma ferramenta tecnológica que controla as incorporações, desincorporações e transferências ocorridas nos bens patrimoniais. Sistema de Controle Imobiliário - É uma ferramenta tecnológica utilizada pela Secretaria de Fazenda - SEMFA para cadastro de dados de imóveis situados no Município de Vitória. Termo de Transferência - É um relatório emitido pelo sistema SMARma que atesta o transferência do bem imóvel de uma Secretaria para outra. Termo de Baixa - É um relatório emitido pelo sistema SMARma que atesta a baixa de um bem imóvel demolido. Termo de Responsabilidade - É um relatório emitido pelo sistema SMARma no qual a Secretaria declara sua responsabilidade sobre a guarda de um bem imóvel. Inventário de Bens Imóveis - É o procedimento administrativo que consiste no levantamento físico e financeiro de todos os bens imóveis, cuja finalidade é a perfeita compatibilização entre o registrado e o existente, bem como sua utilização. Comissão de Inventário de Bens Móveis e Imóveis - É um grupo de servidores, da Gerência de Administração e Manutenção Patrimonial - SEMAD/GAMP, nomeado por meio de Decreto do Secretário de Administração para levantamento de inventário físico e financeiro dos bens patrimoniais do Município de Vitória. Comunicação Interna - CI - É um instrumento de comunicação oficial utilizado pelas diversas unidades administrativas da Prefeitura, para se comunicarem, com a finalidade de encaminhar documentos, transmitir informações, fazer solicitações e outros assuntos. 5. Competência e Responsabilidades: Compete à Secretaria de Administração - SEMAD, por meio da Gerência de Administração e Manutenção Patrimonial - SEMAD/GAMP controlar e acompanhar a execução da presente Norma de Procedimento. 96
Compete à Controladoria Geral do Município - CGM prestar apoio técnico e avaliar a eficiência dos procedimentos de controle inerentes à presente Norma de Procedimento. Compete à Assessoria de Planejamento Organizacional - SEMAD/APO prestar apoio técnico, registrar, revisar e divulgar a Norma de Procedimento. 6. Procedimentos: REGISTRO DE DESAPROPRIAÇÃO (AMIGÁVEL OU JUDICIAL) E COMPRA 6.1 - Coordenação de Registro e Controle de Bens - SEMAD/GAMP/CRCB 6.1.1 - Recebe o processo de compra da Procuradoria Geral do Município - PGM. 6.1.1.1 - Quando se tratar de desapropriação, recebe o processo da SEMOB/GD. 6.1.2 - Encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI para registro. 6.2 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.2.1 - Recebe o processo e providencia abertura de Dossiê com cópia do processo e o cadastro das informações do imóvel no sistema SMARma, de acordo com o art. 37 do Decreto Municipal nº 13.160/2007. 6.2.2 - Realiza vistoria no imóvel. 6.2.3 - Providencia o registro do imóvel no Cartório de Registro Geral de Imóveis - CRGI competente, por meio do envio da documentação de aquisição, conforme Lei nº 6.015/1973. 6.2.3.1 - Quando se tratar de desapropriação de imóvel em área pública municipal, não há necessidade de registrar o imóvel no CRGI competente. 6.2.3.2 - Quando se tratar de desapropriação de imóvel inserido em terreno de marinha, solicita a averbação da transferência para o nome do Município, por meio de formulário próprio, junto à Superintendência do Patrimônio da União - SPU, no prazo de 60 (sessenta) dias a contar da data do documento de aquisição, de acordo com a Portaria da SPU nº 293/2007. 6.2.4 - Arquiva o documento original no Dossiê correspondente e anexa a cópia no processo. 6.2.5 - Encaminha o processo à SEMFA/GAT/CTI. 6.3 - Coordenação de Tributos Imobiliários - SEMFA/GAT/CTI 6.3.1 - Recebe o processo e efetua a transferência do imóvel para o nome do Município, no Sistema de Controle Imobiliário, considerando a data do documento ou da imissão de posse por parte do Município. 6.3.2 - Encaminha o processo à SEMFA/GC/CCF. 6.4 - Coordenação de Controles Fiscais - SEMFA/GC/CCF 6.4.1 - Recebe o processo e providencia a contabilização no sistema SMAR. 6.4.2 - Encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI. 6.5 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.5.1 - Recebe o processo, emite 02 (duas) vias do Termo de Responsabilidade e acosta no processo. 6.5.2 - Encaminha o processo a Secretaria Requisitante. 6.6 - Secretaria Requisitante 6.6.1 - Recebe o processo para conhecimento da conclusão do mesmo. 6.6.2 - Providencia a assinatura do Secretário da Pasta nas vias do Termo de Responsabilidade. 6.6.3 - Arquiva 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade para controle e encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI. 6.7 - Equipe de Controle de Bens Imóvel - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.7.1 - Recebe o processo e arquiva 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade no Dossiê correspondente. 97
6.7.2 - Anexa 1 (uma) cópia do Termo de Responsabilidade no processo e arquiva-o no Arquivo Setorial. REGISTRO DE DOAÇÃO E PERMUTA 6.8 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.8.1 - Recebe a Escritura Pública do Cartório de Ofício de Notas. 6.8.2 - Providencia abertura de Dossiê com cópia do processo e o cadastro das informações do imóvel no sistema SMARma, de acordo com o artigo 37 do Decreto Municipal nº 13.160/2007. 6.8.3 - Realiza vistoria no imóvel. 6.8.4 - Providencia o registro do imóvel no CRGI competente, por meio do envio da documentação de aquisição, conforme Lei nº 6.015/1973. 6.8.4.1 - Quando se tratar de imóvel inserido em terreno de marinha, solicita a averbação da transferência para o nome do Município, por meio de formulário próprio, junto à SPU, no prazo de 60 (sessenta) dias a contar da data do documento de aquisição, de acordo com a Portaria da SPU nº 293/2007. 6.8.5 - Arquiva o documento original no Dossiê correspondente e anexa a cópia no processo. 6.8.6 - Emite 02 (duas) vias do Termo de Responsabilidade e acosta no processo. 6.8.7 - Encaminha o processo à SEMFA/GAT/CTI. 6.9 - Coordenação de Tributos Imobiliários - SEMFA/GAT/CTI 6.9.1 - Recebe o processo e efetua a transferência do imóvel para o nome do Município de Vitória no Sistema de Controle Imobiliário, considerando a data do documento. 6.9.2 - Encaminha o processo à Secretaria Requisitante. 6.10 - Secretaria Requisitante 6.10.1 - Recebe o processo e toma conhecimento da conclusão da Doação ou Permuta. 6.10.2 - Providencia a assinatura do Secretário da Pasta nas vias do Termo de Responsabilidade. 6.10.3 - Arquiva 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade para controle e encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI. 6.11 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.11.1 - Recebe o processo e arquiva 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade no Dossiê correspondente. 6.11.2 - Anexa 01 (uma) cópia do Termo de Responsabilidade no processo e arquiva-o no Arquivo Setorial. REGISTRO DE DESAFETAÇÃO 6.12 - Coordenação de Registro e Controle de Bens - SEMAD/GAMP/CRCB 6.12.1 - Recebe o processo do Gabinete do Prefeito - GABPREF. 6.12.2 - Encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI para registro. 6.13 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.13.1 - Recebe o processo e providencia cópia autenticada da Lei e do Decreto de Desafetação. 6.13.2 - Encaminha as cópias autenticadas ao CRGI competente para realizar a averbação da Lei e do Decreto. 6.13.3 - Encaminha o processo à SEMFA/GCM/CCI. 6.14 - Coordenação de Cadastro Imobiliário - SEMFA/GCM/CCI 6.14.1 - Recebe o processo e inscreve o imóvel junto ao Sistema de Controle Imobiliário. 6.14.2 - Encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI. 6.15 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 98
6.15.1 - Recebe o processo, providencia abertura de Dossiê com cópia do processo e o cadastro das informações do imóvel no sistema SMARma, de acordo com o artigo 37 do Decreto Municipal nº 13.160/2007. 6.15.2 - Emite 02 (duas) vias do Termo de Responsabilidade e acosta no processo. 6.15.3 - Encaminha o processo à Secretaria Requisitante. 6.16 - Secretaria Requisitante 6.16.1 - Recebe o processo para conhecimento da conclusão da Desafetação. 6.16.2 - Providencia a assinatura do Secretário da Pasta nas vias do Termo de Responsabilidade. 6.16.3 - Arquiva 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade para controle e encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI. 6.17 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.17.1 - Recebe o processo e arquiva 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade no Dossiê correspondente. 6.17.2 - Anexa uma cópia do Termo de Responsabilidade no processo e arquiva-o no Arquivo Setorial. REGISTRO DE CESSÃO DE USO 6.18 - Gerência de Administração e Manutenção Patrimonial - SEMAD/GAMP 6.18.1 - Recebe o processo do Gabinete do Prefeito - GABPREF. 6.18.2 - Encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI para registro. 6.19 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.19.1 - Recebe o processo e providencia vistoria no imóvel. 6.19.2 - Providencia abertura de Dossiê com cópia do processo, cópia do contrato e relatório de vistoria e o cadastro das informações do imóvel no sistema SMARma, de acordo com o artigo 37 do Decreto Municipal nº 13.160/2007. 6.19.3 - Encaminha o contrato original ao CRGI competente para registro. 6.19.4 - Arquiva o contrato original no Dossiê correspondente e anexa a cópia no processo. 6.19.5 - Emite 02 (duas) vias do Termo de Responsabilidade e acosta no processo. 6.19.6 - Encaminha o processo à SEMFA/GAT/CTI. 6.20 - Coordenação de Tributos Imobiliários - SEMFA/GAT/CTI 6.20.1 - Recebe o processo, cadastra o nome do Município de Vitória como detentor do imóvel no Sistema de Controle Imobiliário, considerando a data do contrato. 6.20.2 - Encaminha o processo à Secretaria Requisitante. 6.21 - Secretaria Requisitante 6.21.1 - Recebe o processo para conhecimento da conclusão do mesmo. 6.21.2 - Providencia a assinatura do Secretário da Pasta nas vias do Termo de Responsabilidade. 6.21.3 - Arquiva 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade para controle e encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI. 6.22 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.22.1 - Recebe o processo e arquiva 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade no Dossiê correspondente. 6.22.2 - Anexa uma cópia do Termo de Responsabilidade no processo e arquiva-o no Arquivo Setorial. REGISTRO DE CONSTRUÇÃO OU REFORMA 6.23 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.23.1 - Recebe a CI da Secretaria Requisitante informando a construção ou reforma do imóvel. 99
6.23.2 - Elabora Ofício e relatório de vistoria, emite espelho cadastral do imóvel e planta de situação do Sistema de Controle Imobiliário. 6.23.3 - Encaminha a documentação à SEMAD/GAL/CPA/EPG. 6.24 - Equipe de Protocolo Geral - SEMAD/GAL/CPA/EPG 6.24.1 - Recebe a documentação e providencia a abertura do processo. 6.24.2 - Encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB. 6.25 - Coordenação de Registro e Controle de Bens - SEMAD/GAMP/CRCB 6.25.1 - Recebe o processo e toma conhecimento do mesmo. 6.25.2 - Encaminha o processo à SEMOB/SUB-EP. 6.26 - Subsecretaria de Estudos e Projetos - SEMOB/SUB-EP 6.26.1 - Recebe o processo e verifica a natureza do projeto. 6.26.1.1 - Sendo projeto da Secretaria de Educação - SEME, encaminha o processo à SEMOB/GPE (item 6.28). 6.26.1.2 - Nos demais casos, encaminha o processo à SEMOB/GP. 6.27 - Gerência de Projetos - SEMOB/GP 6.27.1 - Recebe o processo e anexa a cópia da planta do projeto do imóvel. 6.27.2 - Encaminha o processo à SEMOB/COPEA (item 6.29). 6.28 - Gerência de Projetos da Educação - SEMOB/GPE 6.28.1 - Recebe o processo e anexa a cópia da planta do projeto do imóvel. 6.28.2 - Encaminha o processo à SEMOB/COPEA. 6.29 - Comissão Permanente de Engenharia e Avaliação - SEMOB/COPEA 6.29.1 - Recebe o processo e elabora Parecer Técnico de Avaliação - PTA. 6.29.2 - Encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI. 6.30 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.30.1 - Recebe o processo e providencia o registro das informações no sistema SMARma, anexa cópia do PTA e dos projetos no Dossiê do imóvel. 6.30.2 - Encaminha o processo à SEDEC/GIU/CEL para providências. 6.31 - Coordenação de Emplacamento e Logradouros - SEDEC/GIU/CEL 6.31.1 - Recebe o processo, toma as devidas providências e informa o endereço oficial do imóvel. 6.31.2 - Encaminha o processo à SEMFA/GCM/CCI. 6.32 - Coordenação de Cadastro Imobiliário - SEMFA/GCM/CCI 6.32.1 - Recebe o processo e atualiza o cadastro do imóvel junto ao Sistema de Controle Imobiliário. 6.32.2 - Encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI. 6.33 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.33.1 - Recebe o processo e atualiza o cadastro do imóvel no sistema SMARma. 6.33.2 - Arquiva o processo no Arquivo Setorial. REGISTRO DE DESINCORPORAÇÃO 6.34 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.34.1 - Recebe a CI da Secretaria Requisitante informando a demolição do imóvel e a destinação da área. 6.34.2 - Realiza vistoria no local. 6.34.3 - Elabora relatório de vistoria e Ofício e tira cópia da CI. 6.34.4 - Encaminha a documentação à SEMAD/GAL/CPA/EPG. 100
6.35 - Equipe de Protocolo Geral - SEMAD/GAL/CPA/EPG 6.35.1 - Recebe a documentação e providencia a abertura do processo. 6.35.2 - Encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI. 6.36 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.36.1 - Recebe o processo, realiza a baixa do bem imóvel no sistema SMARma e emite 03 (três) vias do Termo de Baixa. 6.36.2 - Atualiza o cadastro do imóvel no sistema SMARma. 6.36.3 - Acosta às vias no processo e encaminha-o à SEMAD/GAMP/CRCB. 6.37 - Coordenação de Registro e Controle de Bens - SEMAD/GAMP/CRCB 6.37.1 - Recebe o processo, toma conhecimento e encaminha à Secretaria Requisitante. 6.38 - Secretaria Requisitante 6.38.1 - Recebe o processo e providencia a assinatura do Secretário da Pasta nas vias do Termo de Baixa. 6.38.2 - Arquiva 01 (uma) via do Termo de Baixa e encaminha o processo, com as 02 (duas) vias do Termo de Baixa, à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI. 6.39 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.39.1 - Recebe o processo, tira cópia do Termo de Baixa e anexa ao processo. 6.39.2 - Arquiva 1 (uma) via do Termo de Baixa em pasta própria e 1 (uma) via no Dossiê correspondente. 6.39.3 - Encaminha o processo à SEMFA/GCM/CCI. 6.40 - Coordenação de Cadastro Imobiliário - SEMFA/GCM/CCI 6.40.1 - Recebe o processo e atualiza o cadastro do imóvel junto ao Sistema de Controle Imobiliário. 6.40.2 - Encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI. 6.41 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.41.1 - Recebe o processo e arquiva-o no Arquivo Setorial. CONTROLE DE TERMO DE RESPONSABILIDADE 6.42 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.42.1 - Emite, anualmente, 02 (duas) vias do Termo de Responsabilidade e encaminha, por meio de CI, à Secretaria Responsável. 6.43 - Secretaria Responsável 6.43.1 - Recebe as 02 (duas) vias do Termo de Responsabilidade e realiza a conferência dos bens imóveis listados. 6.43.1.1 - Caso algum imóvel não esteja mais sob responsabilidade da Secretaria, a mesma deverá informar à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI os acertos a serem realizados e, posteriormente, será emitido um novo Termo de Responsabilidade. 6.43.2 - Providencia a coleta da assinatura do Secretário da Pasta nas vias do Termo de Responsabilidade e arquiva 01 (uma) via para controle. 6.43.3 - Encaminha 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI, no prazo de 30 (trinta) dias após o recebimento da CI. 6.44 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.44.1 - Recebe e arquiva, em pasta própria, 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade. CONTROLE DE TRANSFERÊNCIA 6.45 - Secretaria de Origem 101
6.45.1 - Solicita, por meio de CI, a transferência do imóvel à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI, informando a Secretaria de Destino e a destinação do imóvel. 6.46 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.46.1 - Recebe a solicitação e realiza a transferência do imóvel no sistema SMARma. 6.46.2 - Emite 03 (três) vias do Termo de Transferência. 6.46.3 - Encaminha as 03 (três) vias do Termo de Transferência à Secretaria de Destino, por meio de CI, para assinatura do Secretário da Pasta. 6.47 - Secretaria de Destino 6.47.1 - Recebe as 03 (três) vias do Termo de Transferência e providencia a assinatura do Secretário da Pasta. 6.47.2 - Arquiva 01 (uma) via em pasta própria para controle. 6.47.3 - Encaminha as 02 (duas) vias do Termo de Transferência à SEMAD/GAMP/CRCB/EBI, no prazo de 30 (trinta) dias após o recebimento da CI. 6.48 - Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI 6.48.1 - Recebe as 02 (duas) vias do Termo de Transferência e tira 01 (uma) cópia. 6.48.2 - Arquiva 01 (uma) via em pasta própria e 01 (uma) via no Dossiê correspondente. 6.48.3 - Encaminha, via CI, a cópia do Termo de Transferência à Secretaria de Origem, informando a transferência. 6.49 - Secretaria de Origem 6.49.1 - Recebe e arquiva, em pasta própria, a cópia do Termo de Transferência. INVENTÁRIO DE BENS IMÓVEIS 6.50 - Coordenação de Registro e Controle de Bens - SEMAD/GAMP/CRCB 6.50.1 - Compõe a Comissão de Inventário de Bens Móveis e Imóveis por meio de Decreto. 6.50.2 - Solicita a emissão de Relatório do Sistema SMAR à SEMFA/GC/CCF no início do exercício, contendo a movimentação financeira referente aos pagamentos de indenizações de desapropriações e alienações efetuadas no exercício anterior. 6.51 - Coordenação de Controles Fiscais - SEMFA/GC/CCF 6.51.1 Recebe a solicitação e emite os relatórios. 6.51.2 - Encaminha os relatórios à SEMAD/GAMP/CRCB. 6.52 - Coordenação de Registro e Controle de Bens - SEMAD/GAMP/CRCB 6.52.1 - Recebe os relatórios e repassa à Comissão de Inventário de Bens Móveis e Imóveis, a qual compete: a) Realizar o levantamento do quantitativo e do financeiro dos imóveis incorporados, desincorporados e transferidos. b) Elaborar o relatório de bens imóveis com as informações: da Secretaria Responsável; do número do Dossiê; do bairro; da utilização; do valor; do processo de origem; e da Secretaria de Origem (no caso de transferência). c) Incluir no relatório o saldo do exercício anterior e o valor total de incorporações e desincorporações. d) Calcular o valor do saldo do exercício atual que deve ser igual ao valor total apresentado pelo Relatório Geral do sistema SMARma. e) Concluir o relatório de bens imóveis e juntar os relatórios de bens móveis. 6.52.2 - Encaminha os relatórios à SEMAD/GRC (ao presidente da comissão), informando os quantitativos e valores referentes às incorporações, desincorporações e transferências de bens. 6.53 - Gerência de Relações Comerciais - SEMAD/GRC 6.53.1 - Recebe os relatórios das comissões e providencia a consolidação dos mesmos. 6.53.2 - Arquiva os relatórios das Comissões em pasta própria. 102
6.53.3 - Encaminha os quantitativos e valores referentes às incorporações, desincorporações e transferências de bens à SEMFA/GC. 6.54 - Gerência de Contabilidade - SEMFA/GC 6.54.1 - Recebe os quantitativos e valores referentes às incorporações, desincorporações e transferências de bens e inclui as informações no Balanço Geral Financeiro. 6.54.2 - Encaminha o Balanço Geral Financeiro, via Ofício, ao Tribunal de Contas do Estado para inspeção. 7. Considerações Finais: 7.1 - As vistorias realizadas nos bens imóveis têm por objetivo verificar a situação do mesmo referente: Ao estado de conservação da edificação (quando houver); À vigilância; Ao cercamento (quando não houver edificação); À limpeza; À obtenção de fotos do local para fins de identificação e histórico. 7.2 - O procedimento descrito para Desafetação ateve-se somente para o caso de alteração da natureza do bem de bem de uso comum do povo para dominical para posteriormente atribuir uma destinação pública especial (bem de uso especial). 7.3 - Todos os bens imóveis inclusos no Inventário de Bens Imóveis possuem documentação de aquisição (Escritura Pública, contrato, etc.). 7.4 - Somente os Bens de Uso Especial são inclusos no Relatório de Inventário de Bens Imóveis. 7.5 - A SEMAD/GRC (Presidente da Comissão de Inventário de Bens Móveis e Imóveis) disponibiliza as pastas contendo os relatórios dos inventários dos almoxarifados durante o período de até 05 (cinco) anos para fins de auditoria pela CGM e para fins de verificações pelo Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo. 103
ANEXO I FLUXOGRAMA 104
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PREFEITURA DE VITÓRIA Controladoria Geral do Município Assessoria de Planejamento Organizacional Norma de Procedimento Código SPA-NP 02 Assunto: REGISTRO, CONTROLE E INVENTÁRIO DE BENS MÓVEIS Versão: Data de elaboração: Data da Aprovação: Data da Vigência: 01 19/06/2012 30/06/2012 30/06/2012 Ato de Aprovação: Unidade Responsável: --- SEMAD, SEMFA e CGM Revisada em: Revisada por: --- --- Anexos: Anexo I - Fluxograma Aprovação: Carimbo e Assinatura da Controladoria Geral do Município Carimbo e Assinatura da Secretaria de Fazenda do Município Carimbo e Assinatura da Secretaria Municipal de Administração 1. Finalidade: Dispor sobre os procedimentos e controles relacionados às atividades de registro, tombamento, controle, movimentação e inventário de bens patrimoniais móveis adquiridos pelo Município de Vitória. 2. Abrangência: Todas as unidades da estrutura organizacional do Poder Executivo. 3. Base Legal e Regulamentar: Lei Orgânica do Município de Vitória. Lei Federal nº 8.666/1993 - Institui Normas para Licitação e Contratos da Administração Pública. Lei Municipal nº 2.994/1982 - Estatuto dos Funcionários Públicos do Município de Vitória. Decreto Municipal nº 13.160/2007 - Dispõe sobre a Administração e Controle dos Bens Patrimoniais. Decreto Municipal nº 12.366/2005 - Institui a Comissão Permanente de Avaliação e Leilão de Bens Patrimoniais do Município de Vitória. 4. Conceitos: Bens Móveis - São aqueles que podem ser deslocados sem alteração de sua forma, conservando suas características principais. Depósito de Inservíveis - É o espaço físico destinado a guarda dos bens para remanejamento ou alienação. 113
Etiquetagem - É a identificação física do bem através da colocação de uma etiqueta específica com código de barras e número de patrimônio ou número de tombo. Código de Barras - É um sistema de identificação pelo qual as informações sobre o bem são obtidas por meio de leitura ótica (scanner), contendo o número de tombamento. Tombamento - É a inscrição do bem móvel no patrimônio municipal, representado por um número sequencial, denominado número de patrimônio ou tombo. Movimentação - É todo remanejamento de bens entre as Unidades Administrativas, com a consequente alteração da carga patrimonial, mediante emissão de Termo de Responsabilidade. Carga Patrimonial - É o instrumento administrativo de atribuição de responsabilidade pela guarda, conservação e uso do bem pelo seu responsável. Termo de Responsabilidade de Bem Móvel - É o documento emitido pelo sistema SMARma, no qual a Equipe de Controle de Bens Móveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBM passa a carga dos bens móveis ao responsável pelos mesmos, bem como a sua guarda, depósito ou uso. Formulário Transferência de Bens Móveis - É um documento emitido quando o bem é movimentado ou transferido de uma Unidade Administrativa para outra. Sistema de Administração de Materiais - SMARma - É uma ferramenta tecnológica que controla as incorporações, desincorporações e transferências ocorridas nos bens patrimoniais. Baixa - É a retirada de um bem do ativo imobilizado do Município. Termo de Baixa de Bem Móvel - É um documento emitido pelo sistema SMARma que contempla os bens móveis baixados em uma determinada Unidade Administrativa. Termo de Doação - É o documento que formaliza a doação de um bem móvel para o Município. Unidade Requisitante - Unidade Administrativa que originou a demanda de aquisição do bem. Unidade Responsável - Unidade Administrativa responsável pela carga do bem móvel. Unidade de Origem - Unidade Administrativa que disponibiliza o bem para remanejamento. Unidade de Destino - Unidade Administrativa que recebe o bem disponível para remanejamento. Unidade de Ensino - Unidade Administrativa pertencente à estrutura organizacional da Secretaria de educação - SEME. Inventário de Bens Móveis - É um procedimento administrativo que consiste no levantamento físico e financeiro de todos os bens móveis, cuja finalidade é a perfeita compatibilização entre o registrado e o existente, bem como sua utilização e o seu estado de conservação. Comissão de Inventário de Bens móveis e Imóveis - É um Grupo de servidores da Gerência de Administração e Manutenção Patrimonial SEMAD/GAMP nomeados por meio de Decreto do Secretário de Administração para levantamento de inventário físico e financeiro dos bens patrimoniais do Município de Vitória. Comunicação Interna - CI - Instrumento de comunicação oficial utilizado pelas diversas unidades administrativas da Prefeitura, para se comunicarem, com a finalidade de encaminhar documentos, transmitir informações, fazer solicitações e outros assuntos. 5. Competência e Responsabilidades: Compete à Secretaria de Administração - SEMAD, por meio da Gerência de Administração e Manutenção Patrimonial - SEMAD/GAMP controlar e acompanhar a execução da presente Norma de Procedimento. Compete à Controladoria Geral do Município - CGM prestar apoio técnico e avaliar a eficiência dos procedimentos de controle inerentes a presente Norma de Procedimento. Compete à Assessoria de Planejamento Organizacional - SEMAD/APO prestar apoio técnico, registrar, revisar e divulgar a Norma de Procedimento. 6. Procedimentos: REGISTRO DE COMPRA 6.1 - Equipe de Controle de Bens Móveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBM 6.1.1 - Recebe a cópia da Nota Fiscal de compra do bem móvel recebido da Coordenação de Almoxarifado - SEMAD/GRC/CA. 6.1.1.1 - Sendo material da Secretaria de Educação - SEME, recebe a cópia da Nota Fiscal de compra do bem móvel da Coordenação de Compras e Materiais - SEME/GA/CCM. 114
6.1.1.2 - Sendo material da Secretaria de Saúde - SEMUS, recebe a cópia da Nota Fiscal de compra do bem móvel da Coordenação de Gestão de Insumos - SEMUS/GL/CGI. 6.1.2 - Registra o bem móvel no sistema SMARma, gerando um número de patrimônio ou tombo para o mesmo. 6.1.3 - Imprime a etiqueta com código de barras relacionado ao número de patrimônio ou tombo gerado. 6.1.4 - Etiqueta o bem móvel antes da distribuição pelos Almoxarifados. 6.1.5 - Emite 02 (duas) vias do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel e encaminha à Unidade Requisitante. 6.2 - Unidade Requisitante 6.2.1 - Recebe as 02 (duas) vias do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel, confere e colhe assinatura do responsável nas mesmas. 6.2.2 - Arquiva 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel em pasta própria e encaminha 01 (uma) via à SEMAD/GAMP/CRCB/EBM. 6.3 - Equipe de Controle de Bens Móveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBM 6.3.1 - Recebe e arquiva, em pasta própria, 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel. REGISTRO DE DOAÇÃO - CAIXA ESCOLAR 6.4 - Unidade de Ensino 6.4.1 - Encaminha, via Ofício, solicitação do registro do bem móvel adquirido, juntamente com Termo de Doação e cópia da Nota Fiscal de compra do bem móvel, à SEMAD/GAL/CPA/EPG para autuação. 6.5 - Equipe de Protocolo Geral - SEMAD/GAL/CPA/EPG 6.5.1 - Recebe a documentação e formaliza processo de doação. 6.5.2 - Encaminha o processo de doação à SEMAD/GAMP/CRCB. 6.6 - Coordenação de Registro e Controle de Bens - SEMAD/GAMP/CRCB 6.6.1 - Recebe o processo de doação e analisa a documentação. 6.6.2 - Encaminha o processo de doação à SEMAD/GAMP/CRCB/EBM. 6.7 - Equipe de Controle de Bens Móveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBM 6.7.1 - Recebe o processo de doação e registra o bem móvel no sistema SMARma, gerando um número de patrimônio ou tombo para o mesmo. 6.7.2 - Imprime a etiqueta com código de barras relacionado ao número de patrimônio ou tombo gerado. 6.7.3 - Etiqueta o bem na Unidade de Ensino. 6.7.4 - Emite 02 (duas) vias do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel e encaminha à Unidade de Ensino. 6.8 - Unidade de Ensino 6.8.1 - Recebe as 02 (duas) vias do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel, confere e colhe assinatura do responsável nas mesmas. 6.8.2 - Arquiva 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel em pasta própria. 6.8.3 - Encaminha 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel à SEMAD/GAMP/CRCB/EBM. 6.9 - Equipe de Controle de Bens Móveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBM 6.9.1 - Recebe e arquiva 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel em pasta própria. CONTROLE DE TERMO DE RESPONSABILIDADE 115
6.10 - Equipe de Controle de Bens Móveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBM 6.10.1 - Emite, anualmente ou quando houver mudança de titular da Unidade Responsável, 02 (duas) vias do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel de todos os bens pertencentes à referida Unidade. 6.10.2 - Encaminha as 02 (duas) vias do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel à Unidade Responsável. 6.11 - Unidade Responsável 6.11.1 - Recebe as 02 (duas) vias do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel, confere e colhe assinatura do responsável nas mesmas. 6.11.2 - Arquiva 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel em pasta própria. 6.11.3 - Encaminha 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel à SEMAD/GAMP/CRCB/EBM. 6.12 - Equipe de Controle de Bens Móveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBM 6.12.1 - Recebe e arquiva 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel em pasta própria. CONTROLE DE MOVIMENTAÇÃO 6.13 - Unidade de Origem 6.13.1 - Preenche o formulário Transferência de Bens Móveis disponível no endereço eletrônico ftp://ftp.pmv em 3 (três) vias. 6.13.2 - Encaminha o bem móvel e as 3 (três) vias do formulário à Unidade de Destino. 6.14 - Unidade de Destino 6.14.1 - Recebe o bem móvel e as 3 (três) vias do formulário, confere e colhe assinatura do responsável. 6.14.2 - Arquiva 01 (uma) via do formulário em pasta própria e encaminha 02 (duas) vias à Unidade de Origem. 6.15 - Unidade de Origem 6.15.1 - Recebe as 02 (duas) vias do formulário e arquiva 01 (uma) via em pasta própria. 6.15.2 - Encaminha 01 (uma) via do formulário à SEMAD/GAMP/CRCB/EBM. 6.16 - Equipe de Controle de Bens Móveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBM 6.16.1 - Recebe 01 (uma) via do formulário e transfere o bem móvel no sistema SMARma. 6.16.2 - Arquiva 01 (uma) via do formulário em pasta própria. CONTROLE DE RECOLHIMENTO E GUARDA DE BENS 6.17 - Unidade de Origem 6.17.1 - Preenche o formulário Transferência de Bens Móveis disponível no endereço eletrônico ftp://ftp.pmv em 02 (duas) vias e colhe a assinatura do responsável. 6.17.2 - Encaminha as 02 (duas) vias do formulário, devidamente assinadas pelo responsável, à SEMAD/GAMP/CRCB/EBM. 6.18 - Equipe de Controle de Bens Móveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBM 6.18.1 - Recebe as 02 (duas) vias do formulário e colhe assinatura do responsável. 6.18.2 - Agenda o recolhimento do bem móvel na Unidade de Origem. 6.18.3 - Emite 01 (uma) cópia do formulário para controle da Equipe do Depósito de Inservíveis da SEMAD. 6.18.4 - Arquiva 01 (uma) via do formulário em pasta própria. 6.18.5 - Encaminha 01 (uma) via do formulário à Unidade de Origem. 6.19 - Unidade de Origem 6.19.1 - Recebe e a arquiva 01 (uma) via do formulário em pasta própria. 116
CONTROLE DE BAIXA 6.20 - Unidade Requisitante 6.20.1 - Solicita, via Ofício, a baixa do Bem Móvel, mediante justificativa, à SEMAD/GAL/CPA/EPG. 6.21 - Equipe de Protocolo Geral - SEMAD/GAL/CPA/EPG 6.21.1 - Recebe a solicitação e formaliza processo de baixa. 6.21.2 - Encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB. 6.22 - Coordenação de Registro e Controle de Bens - SEMAD/GAMP/CRCB 6.22.1 - Recebe o processo e analisa a documentação. 6.22.2 - Encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBM. 6.23 - Equipe de Controle de Bens Móveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBM 6.23.1 - Recebe o processo e realiza a baixa do bem móvel no sistema SMARma. 6.23.2 - Emite 02 (duas) vias do Termo de Baixa no sistema SMARma, colhe assinatura do responsável e anexa as 02 (duas) vias à contracapa do processo. 6.23.3 - Encaminha o processo à SEMAD/GAB. 6.24 - Gabinete da Secretaria de Administração - SEMAD/GAB 6.24.1 - Recebe o processo e colhe assinatura do Secretário de Administração nas 02 (duas) vias do Termo de Baixa. 6.24.2 - Encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBM. 6.25 - Equipe de Controle de Bens Móveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBM 6.25.1 - Recebe o processo e anexa 01 (uma) via do Termo de Baixa ao mesmo. 6.25.2 - Arquiva 01 (uma) via do Termo de Baixa em pasta própria. 6.25.3 - Encaminha o processo à Unidade Requisitante. 6.26 - Unidade Requisitante 6.26.1 - Recebe o processo e toma ciência da baixa. 6.26.2 - Encaminha o processo à SEMAD/GAMP/CRCB/EBM. 6.27 - Equipe de Controle de Bens Móveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBM 6.27.1 - Recebe o processo e arquiva-o no Arquivo Setorial. INVENTÁRIO DE BENS MÓVEIS 6.28 - Coordenação de Registro e Controle de Bens - SEMAD/GAMP/CRCB 6.28.1 - Compõe a Comissão de Inventário de Bens Móveis e Imóveis por meio de Decreto. 6.28.2 - Solicita a realização do levantamento físico dos bens nas Unidades Responsáveis. 6.28.3 - Emite relatório do sistema SMARma de todos os bens móveis existentes nas Unidades Responsáveis. 6.28.4 - Compara as informações levantadas no local com os relatórios. 6.28.4.1 - Quando não houver desconformidade, emite 2 (duas) vias do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel com todos os bens e encaminha as vias à Unidade Responsável (item 6.30). 6.28.4.2 - Quando houver desconformidade, solicita informações sobre a localização dos bens não encontrados à Unidade Responsável. 6.28.4.2.1 - Caso a resposta seja positiva, faz a inclusão dos bens no sistema SMARma, emite 2 (duas) vias do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel com todos os bens e encaminha as vias à Unidade Responsável (item 6.30). 6.28.4.2.2 - Caso a resposta seja negativa, solicita abertura de processo para a apuração de responsabilidades, por meio de Ofício, e encaminha o processo à Secretaria Responsável. 117
6.29 - Secretaria Responsável 6.29.1 - Recebe o processo e instaura sindicância para apuração de responsabilidades quanto ao extravio dos bens. 6.30 - Unidade Responsável 6.30.1 - Recebe as 2 (duas) vias do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel e colhe assinatura do responsável. 6.30.2 - Arquiva 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel, em pasta própria, e encaminha 01 (uma) via à SEMAD/GAMP/CRCB. 6.31 - Coordenação de Registro e Controle de Bens - SEMAD/GAMP/CRCB 6.31.1 - Recebe e arquiva 01 (uma) via do Termo de Responsabilidade de Bem Móvel em pasta própria. 6.31.2 - Emite o relatório do sistema SMARma contemplando a totalidade dos bens de cada Unidade Responsável. 6.31.3 - Emite o relatório do sistema SMARma com as aquisições e baixas realizadas no exercício em questão, contemplando móveis, acervo e veículos. 6.31.4 - Encaminha o resumo do inventário e os relatórios do sistema SMARma, emitidos em 02 (duas) vias, à SEMAD/GRC. 6.32 - Gerência de Relações Comerciais - SEMAD/GRC 6.32.1 - Recebe o resumo do inventário e os relatórios do sistema SMARma e providencia a consolidação dos mesmos. 6.32.2 - Arquiva 01 (uma) via do inventário em pasta própria e encaminha 01 (uma) via à SEMFA/GC. 6.33 - Gerência de Contabilidade - SEMFA/GC 6.33.1 - Recebe 01 (uma) via do inventário e inclui as informações no Balanço Geral Financeiro. 6.33.2 - Encaminha o Balanço Geral Financeiro, via Ofício, ao Tribunal de Contas do Estado para inspeção. 7. Considerações Finais: 7.1 - A SEMAD/GRC (Presidente da Comissão de Inventário de Bens Móveis e Imóveis) disponibiliza as pastas contendo os relatórios dos inventários dos almoxarifados durante o período de até 05 (cinco) anos para fins de auditoria pela Controladoria Geral e para fins de verificações pelo Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo. 118
ANEXO I FLUXOGRAMA 119
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PREFEITURA DE VITÓRIA Controladoria Geral do Município Assessoria de Planejamento Organizacional Norma de Procedimento Código SPA-NP 03 Assunto: DESAPROPRIAÇÃO DE ÁREAS DE INTERESSE PÚBLICO Versão: Data de elaboração: Data da Aprovação: Data da Vigência: 01 26/06/2012 30/06/2012 30/06/2012 Ato de Aprovação: Unidade Responsável: --- SEMOB, PGM, SEGES, SEMFA, SEMAD e CGM Revisada em: Revisada por: --- --- Anexos: Anexo I - Ofício - Justificativa da Utilidade Pública/Interesse Social Anexo II - Parecer Técnico para Desapropriação - PTD Anexo III - Declaração Negativa de Existência de Planta/Parcelamento/Remembramento Anexo IV - Check-List - Desapropriação Anexo V - Ofício de Convocação Inicial Anexo VI - Diagnóstico Sócio-Econômico Anexo VII - Declaração de Renda Anexo VIII - Declaração de Posse do Imóvel Reassentamento Anexo IX - Ficha Resumo para Fins de Desapropriação Anexo X - Levantamento Topográfico Anexo XI - Parecer Técnico de Avaliação - PTA Anexo XII - Declaração de Ciência de Compensação (Desconto Laudêmio) Anexo XIII - Ofício de Convocação Comum Anexo XIV - Fluxograma Aprovação: Carimbo e Assinatura da Secretaria Municipal de Administração Carimbo e Assinatura da Procuradoria Geral do Município Carimbo e Assinatura da Controladoria Geral do Município Carimbo e Assinatura da Secretaria de Fazenda do Município Carimbo e Assinatura da Secretaria Municipal de Obras Carimbo e Assinatura do Secretário-Chefe do Gabinete do Prefeito Assinatura e carimbo da Secretaria de Gestão Estratégica 126
1. Finalidade: Estabelecer critérios e procedimentos básicos, no âmbito da Prefeitura Municipal de Vitória, para desapropriação de áreas de interesse público. 2. Abrangência: Todas as Unidades da estrutura organizacional do Poder Executivo e da Administração Indireta. 3. Base Legal e Regulamentar: Constituição Federal, artigo 5º, inciso XXIV e artigo 182, 4º. Lei Orgânica Municipal. Decreto Lei nº 3.365/1941 - Dispõe sobre desapropriações por utilidade pública. Lei Federal nº 4.132/1962 - Dispõe sobre desapropriação por interesse social. Decreto Lei nº 1.075/1970 - Regula a imissão de posse, initio litis, em imóveis residenciais urbanos. Lei Municipal nº 6.705/2006 - Institui o Plano Diretor Urbano do Município de Vitória e dá outras providências. Lei Municipal nº 7.628/2008 - Concede isenção de Imposto de Transmissão de Bens Imóveis Inter Vivos - ITBI e taxa de transferência na forma disposta nesta Lei e dá outras providências. Lei Municipal nº 5.324/2001 - Autoriza o Poder Executivo a utilizar o débito da dívida ativa para pagamento de desapropriação de imóveis. Lei Municipal nº 6.967/2007 - Institui Programa Habitacional de interesse social, no âmbito do Projeto Terra, e dá outras providências. Decreto Municipal nº 10.064/1997 - Fixa condições prévias para a declaração de utilidade pública, para fins de desapropriação pelo Poder Executivo Municipal. Portaria da Superintendência do Patrimônio da União - SPU nº 293/2007. Acórdão nº 019/2010 - Orienta o pagamento apenas de benfeitorias construídas em áreas públicas. Acórdão nº 041/2007 - Trata da normatização do desuso do deságil de 40% sobre o preço encontrado para o imóvel a ser desapropriado na porção que se refere à simples posse e à ocupação irregular. Acórdão 015/2011 - Trata da possibilidade de desapropriação em Áreas de Preservação Permanente - APP - impossibilidade de indenização plena Parecer nº 498/2005 - Trata da possibilidade de correção monetária em sede de desapropriação amigável. Parecer nº 126/2002 - Trata de desapropriação de imóveis gravados por penhora em favor de terceiros. Acórdão nº 068/1994 - Trata de cessação de cobrança de IPTU nos casos em que houver a imissão na posse do imóvel pelo Município. Parecer nº 389/2011 - Trata da possibilidade de dedução da taxa de laudêmio do valor indenizatório com a prévia anuência do desapropriando. 4. Conceitos: Desapropriação - É o procedimento administrativo pelo qual o Estado compulsoriamente retira de alguém certo bem por utilidade pública ou por interesse social e o adquire, originariamente, para si ou para outrem mediante prévia e justa indenização paga em dinheiro, salvo os casos que a própria Constituição Federal enumera. Contrato Particular de Desapropriação Amigável - É um vínculo jurídico entre dois ou mais sujeitos de direito, correspondido pela vontade, de responsabilidade do ato firmado, resguardando pela segurança jurídica em seu equilíbrio social, ou seja, é um negócio jurídico bilateral ou plurilateral. É o acordo de vontades, capaz de criar, modificar ou extinguir direitos. Escritura Pública de Desapropriação Amigável - É a escritura de transferência ao Poder Público - União, Estado, Município ou, ainda, à Companhia Mista - de um bem imóvel para fins de utilidade pública. CRGI - Cartório de Registro Geral de Imóveis SPU - Secretaria de Patrimônio da União IDAF - Instituto de Defesa Agropecuária e Florestal SEGER - Secretaria Estadual de Gestão e Recursos Humanos JUCEES - Junta Comercial do Estado do Espírito Santo 127
5. Competência e Responsabilidades: Compete à Gerência de Desapropriações - SEMOB/GD promover e acompanhar o andamento dos procedimentos relacionados à desapropriação de áreas de interesse público. Compete à Secretaria de Obras - SEMOB controlar e acompanhar a execução da presente Norma de Procedimento. Compete à Procuradoria Geral do Município - PGM analisar questões jurídicas pontuadas, promover saneamento, quando necessário, e ajuizar ação de desapropriação. Compete à Secretaria de Fazenda - SEMFA proceder à alteração de cadastro do imóvel para o nome do Município quando da conclusão da desapropriação. Compete à Gerência de Administração e Manutenção Patrimonial - SEMAD/GAMP providenciar os devidos registros patrimoniais do imóvel, quando da desapropriação concluída. Compete ao Ordenador de despesa (Secretaria solicitante) articular de modo a garantir recursos para execução da destinação da área desapropriada. Compete à Controladoria Geral do Município - CGM prestar apoio técnico e avaliar a eficiência dos procedimentos de controle inerentes a presente Norma de Procedimento. Compete à Assessoria de Planejamento Organizacional - SEMAD/APO prestar apoio técnico, registrar, revisar e divulgar a presente Norma de Procedimento. 6. Procedimentos: 6.1 - Secretaria Requisitante 6.1.1 - Verifica a necessidade de desapropriação do imóvel para atender ao interesse do Município e a disponibilidade orçamentária e financeira para desapropriação, por meio do Quadro de Detalhamento de Despesa - QDD anual. 6.1.2 - Solicita desapropriação de imóvel, por meio de Ofício, com os seguintes documentos: Espelho de Cadastro Imobiliário Municipal e Planta de Localização, emitidos pela Coordenação de Cadastro Imobiliário - SEMFA/GCM/CCI. Caso o imóvel objeto da desapropriação não seja cadastrado, a SEMFA/GCM/CCI realiza o cadastro imobiliário. Ofício - Justificativa da Utilidade Pública/Interesse Social, conforme modelo (Anexo I). Parecer Técnico para Desapropriação - PTD, conforme modelo (Anexo II) emitido pela Secretaria Requisitante ou pela Subsecretaria de Estudos e Projetos - SEMOB/SUB- EP. Planta de Projeto Arquitetônico aprovada do imóvel objeto de desapropriação e Planta de Loteamento aprovada e possíveis parcelamentos de solo ou remembramento a serem fornecidas pela Coordenação de Topografia - SEDEC/GCE/CT e Equipe do Centro de Documentação, Arquivo e Informações Técnicas - SEDEC/GIU/CIGEO/ECD. Caso não exista, deve ser juntada Declaração Negativa de Existência de Planta/Parcelamento/Remembramento, conforme modelo (Anexo III). 6.1.3 - Encaminha a documentação à SEMAD/GAL/CPA/EPG. 6.2 - Equipe de Protocolo Geral - SEMAD/GAL/CPA/EPG 6.2.1 - Recebe a documentação e formaliza o processo. 6.2.2 - Encaminha o processo à SEMOB/GAB. 6.3 - Gabinete da Secretaria de Obras - SEMOB/GAB 6.3.1 - Recebe e encaminha o processo à SEMOB/GD, para instrução. 6.4 - Gerência de Desapropriações - SEMOB/GD 6.4.1- Recebe o processo e providencia o cadastro no Sistema Institucional Obras Web. 6.4.2 - Anexa Check-List - Desapropriação na contracapa, conforme modelo (Anexo IV). 6.4.3 - Convoca o Munícipe residente em área objeto da desapropriação, via Ofício (conforme modelo - Anexo V), para dar ciência do interesse do Município na aquisição do imóvel e solicita a apresentação de documentos pertinentes, conforme item 7.1. 128
6.4.4 - Consulta, via CI, a Equipe de Controle de Bens Imóveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI para informar se o município detém o título da área objeto da desapropriação. 6.4.4.1 - Caso haja titularidade definida, encaminha o processo à SEMOB/CT (item 6.6). 6.4.4.2 - Caso não haja titularidade definida, consulta, via Ofício, o Cartório de Registro Geral de Imóveis - CRGI, a Superintendência do Patrimônio da União - SPU, o Instituto de Defesa Agropecuária e Florestal - IDAF e a Secretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos - SEGER, com intuito de identificar o domínio fundiário. 6.4.4.2.1 - Sendo área pública municipal, estadual ou federal respeita o teor do Acórdão nº 019/2010 da PGM e encaminha o processo à SEMOB/CT (item 6.6). 6.4.4.2.2 - Sendo área da União ou do Estado com identificação de título de aforamento ou ocupação, não se aplica o teor do Acórdão nº 019/2010 da PGM e encaminha o processo à SEMOB/CT (item 6.6). 6.4.4.2.3 - Em se tratando de titularidade privada encaminha o processo à SEMOB/CT (item 6.6). 6.4.4.2.4 - Quando se tratar de intervenção do programa Terra Mais Igual, solicita, via CI, ao Núcleo Gestor do Terra Mais Igual - Assessoria de Projetos Especiais - SEGES/NGT-APE o Diagnóstico Sócioeconômico, modelo (Anexo VI), Declaração de Renda, modelo (Anexo VII), Declaração de Posse, modelo (Anexo VIII) e Ficha Resumo, modelo (Anexo IX) e encaminha o processo à SEMOB/CT (item 6.6). 6.4.4.2.5 - Nos casos em que o titular/possuidor for o real ocupante encaminha o processo à SEMOB/CT (item 6.6). 6.4.4.2.6 - Nos casos em que o titular/possuidor não for o real ocupante encaminha o processo à SEMFA/GAT/CTI. 6.5 - Coordenação de Tributos Imobiliários - SEMFA/GAT/CTI 6.5.1 - Recebe o processo e providencia a alteração do responsável fiscal no cadastro imobiliário, nos termos do Decreto nº 14.053/2008. 6.5.2 - Encaminha o processo à SEMOB/GD (item 6.4.4.2.5). 6.6 - Coordenação de Topografia - SEMOB/CT 6.6.1 - Recebe o processo e realiza Levantamento Topográfico, conforme modelo (Anexo X). 6.6.2 - Encaminha o processo à SEMOB/GD. 6.7 - Gerência de Desapropriações - SEMOB/GD 6.7.1 - Recebe o processo, analisa a regularidade e elabora e anexa a Minuta de Decreto Declaratório de Interesse Público. 6.7.2 - Encaminha o processo à SEMOB/COPEA. 6.8 - Comissão Permanente de Avaliação - SEMOB/COPEA 6.8.1 - Recebe o processo e procede à avaliação do imóvel. 6.8.2 - Anexa o Parecer Técnico de Avaliação - PTA, conforme modelo (Anexo XI). 6.8.3 - Encaminha o processo à SEMOB/GD. 6.9 - Gerência de Desapropriações - SEMOB/GD 6.9.1 - Recebe o processo e convoca o desapropriando para dar ciência do valor apresentado no PTA. 6.9.1.1 - Nos casos de desapropriação em Zonas de Especial Interesse Social - ZEIS, será requisitada a presença do servidor da SEHAB/SEGES para dar ciência ao desapropriando das possibilidades de escolha entre o recebimento da indenização ou opção por uma das modalidades da política municipal de habitação. 129