Universidade de Brasília Departamento de Saúde Pública Curso de Especialização em Vigilância em Saúde Ambiental Análise dos Danos Humanos Decorrentes de Desastres Associados a Chuvas, Ventos, Granizo e Escorregamentos, no Brasil, 2003-2007 ALUNA: Dulce Fátima Cerutti ORIENTADORA: Anamaria Testa Tambellini
Introdução Desastres considerados circunstâncias excepcionais até a década de 70 Mudança de paradigma resposta à prevenção 1990-1999 Década Internacional de Redução de Desastres Organismos Internacionais apoio aos países Estruturação de uma área para tratar dos desastres no âmbito do Ministério da Saúde IBGE 2002 41% das cidades brasileiras já tinham sido atingidas por desastres
Revisão Bibliográfica Fontes, Autores Efeitos sobre a saúde Principais responsabilidades do setor saúde nas situações de desastres Principais fontes de dados sobre desastres Conceitos sobre desastres Características dos efeitos no plano sócio-ambientalsanitário associados aos tipos de desastres específicos
Objetivos Geral: Identificar e caracterizar os eventos de acordo com seu tipo, sua ocorrência no tempo e espaço e as conseqüências para as populações afetadas, do ponto de vista sanitário, por meio da análise dos dados sobre desastres por chuvas, ventos, granizos e escorregamentos ocorridos no Brasil, no período de 2003 a 2007.
Objetivos Específicos: Identificar e analisar os esforços setoriais do estado brasileiro para elaborar/criar espaços de intervenção, normalização, institucionalização e informação dos processos e eventos que compõem a questão desastre, a saber: antecedentes históricos; compreensão do processo; legislação e constituição de programas setoriais e Inter-setoriais. Analisar a constituição e situação atual de programas Analisar a constituição e situação atual de programas públicos para tratar dos desastres de origem natural ou sócio-natural no Brasil, verificar a existência de registros oficiais das ocorrências e efetuar a análise dos dados procedentes deste registro.
Método Dois aspectos diferenciados: Estudo de dados qualitativos: conceitos, história, aspectos politico-leigais e estruturais presentes no aparelho de Estado Estudo de dados quantitativos: análise quantitativa de dados empíricos obtidos pelo registro de notificações de desastres AVADAN/Defesa Civil Desastres estudados: decorrentes de chuvas, ventos, granizos e escorregamentos Série histórica dos dados da Defesa Civil, 2003-2007 Análise de dados para indicar as regiões e os períodos de maior risco e os eventos que provocam os desastres Variáveis DC: UF, município, Codar, Data da ocorrência, desabrigados, desalojados, afetados, óbitos Variáveis IBGE: Código do Município, população por município Fonte de dados: SEDEC, IBGE, documentos técnicos, mídia
Resultados (1) A questão dos desastres no Brasil compreensão do processo Cronologia de alguns desastres de origem natural de grande magnitude no BR ao longo dos séculos Legislação: constituições Constituições de programas setoriais e inter-setoriais Os desastres no contexto da Vigilância em Saúde Ambiental A Defesa Civil
Resultados (2) 1.865 formulários estudados 1.428 municípios afetados 26 Unidades Federadas afetadas Maior frequência: Regiões Sudeste e Nordeste 2004 ano de maiores ocorrências N o de óbitos: 284 N o de desabrigados e desalojados: 824.117 N o de afetados: 10.810.628 Período de maior frequência: dezembro a março
Alagamentos/enchentes/enxurradas Vendavais/tempestades/tornados/ciclones 2003 2004 Deslizamentos/escorregamentos Granizo 2005 2006 2007
Resultados (5) Distribuição da tipologia de desastres, por ano de ocorrência. DESASTRE 2003 2004 2005 2006 2007 Total geral % Alagamento 5 7 17 4 5 38 2,04 Ciclone 3 5 1 9 0,48 Escorregamento 9 1 3 3 11 27 1,45 Granizo 38 9 20 14 37 118 6,33 Enxurrada 166 332 154 90 170 912 48,90 Enchente 157 182 45 90 97 571 30,62 Tornado 2 4 3 9 0,48 Vendaval 100 10 24 15 32 181 9,71 Total geral 480 546 268 216 355 1.865 100,00
Distribuição dos desastres por chuva no Brasil, 2003-2007
Resultados (6) Distribuição dos desastres por Região, no Brasil, no período de 2003 a 2007 REGIÃO 2003 2004 2005 2006 2007 Total geral % Norte 1 7 13 53 13 87 4,7 Nordeste 36 348 44 27 44 499 26,8 Centro-Oeste 33 23 15 17 33 121 6,5 Sudeste 231 140 139 98 171 779 41,7 Sul 179 28 58 21 94 380 20,4 Total Brasil 480 (25,6%) 546 (29,3%) 269 (14,4%) 216 (11,6%) 355 (19,0%) 1.865 100,0
Anexo 2 - Distribuição dos desastres de origem natural por região, no Brasil, no período de 2003 a 2007 REGIÃO Unidade Federada 2003 2004 2005 2006 2007 Total UF/Região % PA 1 1 8 28 5 43 2,3 AM 1 8 3 12 0,6 RR 1 8 2 11 0,6 Norte RO 2 5 7 0,4 AC 1 1 0,1 AP 1 1 0,1 TO 5 2 2 3 12 0,6 Total R. Norte 1 7 13 53 13 87 4,7 BA 6 78 16 16 31 147 7,9 PB 4 102 2 3 1 112 6,0 CE 23 49 1 73 3,9 PE 45 22 2 69 3,7 Nordeste AL 27 2 1 30 1,6 RN 2 11 2 3 7 25 1,3 SE 16 1 17 0,9 MA 11 4 15 0,8 PI 1 9 1 11 0,6 Total R. Nordeste 36 348 44 27 44 499 26,8 MT 31 21 3 11 20 86 4,6 Centro Oeste MS 2 7 4 11 24 1,3 GO 2 5 2 2 11 0,6 Total R. Centro-Oeste 33 23 15 17 33 121 6,5 MG 131 84 50 49 96 410 22,0 Sudeste SP 45 26 40 25 37 173 9,3 ES 25 25 43 19 5 116 6,2 RJ 30 5 6 5 33 79 4,2 Total R. Sudeste 231 140 139 98 171 779 41,7 RS 124 6 36 8 58 232 12,4 Sul SC 54 21 21 12 35 143 7,7 PR 1 1 1 1 1 5 0,3 Total R. Sul 179 28 58 21 94 380 20,4 Total Brasil 480 546 269 216 355 1.865 100,0
Resultados (7) Distribuição dos desabrigados e desalojados, por Região, no Brasil, 2003-2007 Região 2003 2004 2005 2006 2007 Total desabrigados + desalojados % Norte 1.019 3.500 12.215 60.452 9.171 86.357 10,5 Nordeste 32.030 171.067 63.981 17.116 31.669 315.863 38,3 Centro-Oeste 0 10 6.804 0 5.845 12.659 1,5 Sudeste 47.140 24.439 71.656 23.915 132.359 299.509 36,3 Sul 33.182 25.811 24.042 4.016 22.678 109.729 13,3 Total geral 113.371 224.827 178.698 105.499 201.722 824.117 100,0
Anexo 5 - Distribuição dos desabrigados e desalojados por Unidade Federada e por Região, no Brasil, 2003-2007 Região NORTE Unidade Federada 2003 2004 2005 2006 2007 Total desabrigados e desalojados AP 0 0 0 0 0 0 0,0 TO 0 0 302 419 950 1.671 0,2 RO 0 0 373 2.704 0 3.077 0,4 AC 0 0 0 4.574 0 4.574 0,6 RR 0 0 0 6.777 1.462 8.239 1,0 AM 0 0 320 4.030 4.736 9.086 1,1 PA 1.019 3.500 11.220 41.948 2.023 59.710 7,2 Total Região Norte 1.019 3.500 12.215 60.452 9.171 86.357 10,5 PI 0 2.249 0 0 348 2.597 0,3 RN 60 1.986 1.512 492 2.085 6.135 0,7 SE 0 8.323 0 0 457 8.780 1,1 NORDESTE AL 0 4.557 5.596 0 938 11.091 1,3 MA 0 5.721 5.922 0 11.643 1,4 PB 641 38.907 355 50 443 40.396 4,9 PE 0 22.822 35.645 0 1.140 59.607 7,2 CE 24.493 48.890 0 118 0 73.501 8,9 BA 6.836 37.612 20.873 10.534 26.258 102.113 12,4 Total Região Nordeste 32.030 171.067 63.981 17.116 31.669 315.863 38,3 GO 0 0 636 0 64 700 0,1 CENTRO- OESTE MS 0 0 4.094 0 1.227 5.321 0,6 MT 0 10 2.074 0 4.554 6.638 0,8 Total Região Centro-Oeste 0 10 6.804 0 5.845 12.659 1,5 SP 10.225 7.540 8.189 2.196 3.459 31.609 3,8 ES 4.375 6.570 17.889 8.019 1.822 38.675 4,7 SUDESTE RJ 10.204 547 2.786 405 82.402 96.344 11,7 MG 22.336 9.782 42.792 13.295 44.676 132.881 16,1 Total Região Sudeste 47.140 24.439 71.656 23.915 132.359 299.509 36,3 PR 108 370 340 81 189 1.088 0,1 SUL SC 12.860 19.017 11.886 425 3.244 47.432 5,8 RS 20.214 6.424 11.816 3.510 19.245 61.209 7,4 Total Região Sul 33.182 25.811 24.042 4.016 22.678 109.729 13,3 Total geral 113.371 224.827 178.698 105.499 201.722 824.117 100,0 %
Resultados (8) Distribuição dos afetados por Região, no Brasil, 2003 a 2007 Região 2003 2004 2005 2006 2007 Total Afetados % Norte 1.019 3.500 108.373 300.719 63.326 476.937 4,4 Nordeste 627.028 812.254 383.120 2.503.991 213.473 4.539.866 42,0 Centro-Oeste 6.000 1.640 400.896 86.569 257.670 752.775 7,0 Sudeste 311.145 530.517 720.419 946.863 1.446.176 3.955.120 36,6 Sul 249.069 191.991 241.814 62.033 341.023 1.085.930 10,0 Total geral 1.194.261 1.539.902 1.854.622 3.900.175 2.321.668 10.810.628 100,0
Resultados (9) Distribuição dos óbitos por Região, no Brasil, 2003-2007 Região 2003 2004 2005 2006 2007 Total Região % Norte 0 0 4 17 1 22 7,7 Nordeste 11 20 33 3 3 70 24,6 Centro-Oeste 0 0 0 0 0 0 0,0 Sudeste 66 12 31 17 50 176 62,0 Sul 8 3 4 0 1 16 5,6 Total geral 85 35 72 37 55 284 100,0
Resultados (10) Densidade populacional dos municípios afetados por desastres, Brasil, 2003-2007 N. de habitantes por município Total de municípios afetados % Até 50.000 1.210 84,7 De 50.001 a 100.000 114 8,0 De 100.001 a 500.000 91 6,4 Acima de 500.001 13 0,9
Capitais afetadas no período DATA OCORRÊNCI A UF MUNICÍPIO CODAR AFETADOS ÓBITOS DESABRIGADO S E DESALOJADOS 28/01/2004 AL Campo Grande Inundação brusca 203 0 0 06/12/2005 MS Campo Grande Inundação brusca 219.000 0 3.254 07/03/2004 CE Fortaleza Inundação brusca 96.029 0 11.900 01/06/2004 AL Maceió Inundação brusca 6.333 0 3.190 09/04/2007 AM Manaus Inundação brusca 3.853 1 3.810 26/09/2005 RN Natal Inundação gradual 15.103 0 1.512 06/04/2006 RO Porto Velho Inundação gradual 2.877 0 1.973 14/02/2006 AC Rio Branco Inundação gradual 15.180 1 4.574 19/01/2004 RJ Rio de Janeiro Inundação brusca 0 11 40 04/12/2003 BA Salvador Inundação gradual 440.000 0 6.235 27/03/2005 BA Salvador Alagamento 5.704 2 2.272 12/06/2006 BA Salvador Inundação brusca 1.603.993 0 142 13/11/2006 BA Salvador Escorregamento 802.068 3 255
Distribuição mensal e quantidades de desabrigados e desalojados 100.000 DESAB + DESALOJ 10.000 Quantidades em Escala Logarítimica 1.000 100 al 10 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Meses
Resultados (11) Levantamento das ocorrências que não preencheram as lacunas sobre danos e prejuízos Falta de dados ou não preenchimento dos campos no Avadan Quantidade de ocorrências % Ocorrências sem registro de danos (material e ambiental) e prejuízos (econômico e social) 301 16,1% Ocorrências sem registro de desabrigados 929 49,8% Ocorrências sem registro de desalojados 755 40,5% Ocorrências sem registro de afetados 282 15,1%
Discussão Modelo de desenvolvimento geração de riscos Outras iniciativas que induzem a redução do risco Desastres nas Constituições Brasileiras Políticas Públicas (nacionais e internacionais) que visam a redução de desastres Notificações não refletem realidade Defesa Civil Comdec Avadan Não foi possível localizar, dentro do serviço de saúde o efeito que os diversos tipos de lesões ocasionados por desastres Alguns dados conferem com estudos de Noji e EIRD
Considerações finais (1) Brasil convive com desastres desde o descobrimento Maior vulnerabilidade humana: Nordeste Região Sudeste: maior número de ocorrências e de óbitos Falta de uma política pública unificada para a redução de risco Não aplicação de leis (MMA, Sedec, Saneamento, Estatuto das Cidades) contribui para aumento dos riscos Necessidade de fortalecimento e capacitações intrasetorial (federal, estadual e federal)
Considerações finais (2) Esforços devem priorizar a redução de risco com atenção especial para os municípios Falta de dados do setor saúde não permitiu avaliar e sistematizar os danos Realizar estudos de investigação Falta de publicações incentivo à pesquisa Avaliação controlada cientificamente do Avadan Bibliografia Conceitos
Muito obrigada!