Carta Circular Demap/Dilic- 415/2012 Brasília, 18 de junho de 2012. Pt. 1101528523 Às Licitantes da Concorrência Demap nº 38/2012 Prezados Senhores, Refiro-me à Concorrência Demap nº 38/2012, cujo objeto é a execução, sob o regime de empreitada global, de obras e serviços para construção do novo edifício do Banco Central do Brasil, em terreno situado na 1º Avenida, nº 160, Centro Administrativo da Bahia - CAB, CEP 41745-001, na cidade de Salvador/BA. 2. Encaminho, de ordem do Senhor Presidente da Comissão Especial de Licitação e com base na manifestação da assessoria técnica, respostas aos pedidos de esclarecimentos apresentados por empresas interessadas em participar do certame licitatório. Correspondência da Termoeste S/A Construções e Instalações ESCLARECIMENTO Nº 01 PERGUNTA 1: A planilha orçamentária poderá ter seus quantitativos alterados ou serem acrescentados novos itens? Caso negativo, devemos considerar exatamente o que está na planilha orçamentária? RESPOSTA 1: Não. De acordo com o item 6, do Anexo 3, do Edital, na elaboração da planilha de composição de preços, nenhum novo item poderá ser incluído ou adaptações de item e quantidades ser feitas, além dos listados no Anexo 7. Portanto, deve ser considerado exatamente o que está na planilha de custos e formação de preços. PERGUNTA 2: Os preços unitários poderão ser superiores aos adotados na planilha orçamentária? RESPOSTA 2: Sim. Na formação do preço que constará das propostas dos licitantes poderão ser utilizados custos unitários diferentes, desde que o preço global orçado e o de cada uma das etapas fique igual ou abaixo do valor apresentado na Tabela Sintética das Etapas da Obra, descrita no Anexo 7.1 do Edital. Esclarecemos ainda que o custo global da obra foi obtido a partir de composições de custos unitários, previstas no projeto, menores ou iguais à mediana de seus correspondentes no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil - SINAPI, mantido e divulgado, na internet, pela Caixa Econômica Federal e pelo IBGE ou, no caso dos itens não constantes do sistema, por meio de pesquisa de mercado, como determina o art. 125 da Lei nº 12.465, de 12 de agosto de 2011. PERGUNTA 3: Administração da Obra e Equipamentos (valor cerca de 95% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 3: 1
PERGUNTA 4: Os salários da equipe de obra são insuficientes e inexequíveis, uma vez que a escassez de mão de obra no mercado, aliado ao crescimento do setor da construção civil e seus encargos sociais estão, e muito, subdimensionados para o item em questão. RESPOSTA 4: PERGUNTA 5: A equipe técnica é insuficiente para uma obra desse porte, sendo necessário, no mínimo, outros três engenheiros civis, mais dois técnicos em edificações, mais seis encarregados, mais um apontador, mais um almoxarife, mais dois vigilantes, mais cinco auxiliares, administrativos, mais um encarregado administrativo, mais operadores de grua, elevador, caminhão munck e mais dois motoristas. RESPOSTA 5: Vide resposta nº 1 do esclarecimento nº 01. Ratificamos que a equipe técnica proposta é suficiente e adequada à administração da obra e execução dos serviços. PERGUNTA 6: A verba para projetos executivos específicos, item 1.7.12, é insuficiente e inexequível. RESPOSTA 6: PERGUNTA 7: O preço para confecção e montagem das fôrmas é insuficiente e inexequível (valor cerca de 35% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 7: PERGUNTA 8: O preço para confecção e montagem das armaduras é insuficiente e inexequível (valor cerca de 10% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 8: PERGUNTA 9: O preço para bombeamento, lançamento, adensamento, acabamento e cura do concreto é insuficiente e inexequível (valor cerca de 415% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 9: PERGUNTA 10: O preço para cimbramento metálico é insuficiente e inexequível (valor cerca de 450% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 10: PERGUNTA 11: O preço para alvenaria com tijolo cerâmico furado é insuficiente e inexequível (valor cerca de 55% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 11: PERGUNTA 12: O preço para piso elevado é insuficiente e inexequível (valor cerca de 90% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 12: PERGUNTA 13: O preço para laminado melamínico é insuficiente e inexequível (valor cerca de 35% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 13: 2
PERGUNTA 14: O preço para painel acústico em tecido é insuficiente e inexequível (valor cerca de 150% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 14: PERGUNTA 15: O preço para forro Baffle 200 é insuficiente e inexequível (valor cerca de 285% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 15: PERGUNTA 16: O preço para pintura a base de silicone é insuficiente e inexequível (valor cerca de 35% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 16: PERGUNTA 17: O preço para pintura a base de PVA é insuficiente e inexequível (valor cerca de 250% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 17: PERGUNTA 18: O preço para esquadrias de aço é insuficiente e inexequível (valor cerca de 45% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 18: PERGUNTA 19: O preço para esquadrias de alumínio é insuficiente e inexequível (valor cerca de 45% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 19: PERGUNTA 20: O preço para pele de vidro é insuficiente e inexequível (valor cerca de 95% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 20: PERGUNTA 21: O preço para portas de madeira é insuficiente e inexequível (valor cerca de 90% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 21: PERGUNTA 22: O preço para guarda corpo, grelhas e corrimãos é insuficiente e inexequível (valor cerca de 45% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 22: PERGUNTA 23: O preço para poltronas é insuficiente e inexequível (valor cerca de 25% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 23: PERGUNTA 24: O preço para urbanização e paisagismo é insuficiente e inexequível (valor cerca de 50% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 24: PERGUNTA 25: O preço para instalações de combate a incêndio é insuficiente e inexequível (valor cerca de 30% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); 3
RESPOSTA 25: PERGUNTA 26: O preço para No-breaks é insuficiente e inexequível (valor cerca de 45% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 26: PERGUNTA 27: O preço para quadros de distribuição de força e luz é insuficiente e inexequível (valor cerca de 15% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 27: PERGUNTA 28: O preço para luminárias é insuficiente e inexequível (valor cerca de 30% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 28: PERGUNTA 29: O preço para eletrodutos, conduletes, eletrocalhas, leitos e perfilados é insuficiente e inexequível (valor cerca de 30% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 29: PERGUNTA 30: O preço para caixas, item 7.13, é insuficiente e inexequível (valor cerca de 85% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 30: PERGUNTA 31: O preço para racks e equipamentos é insuficiente e inexequível (valor cerca de 30% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 31: PERGUNTA 32: O preço para instalações de segurança é insuficiente e inexequível (valor cerca de 65% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 32: PERGUNTA 33: O preço para instalações de distribuição de TV/FM e antenas é insuficiente e inexequível (valor cerca de 35% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 33: PERGUNTA 34: O preço para instalações de ar condicionado de ventilação mecânica é insuficiente e inexequível (valor cerca de 20% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 34: PERGUNTA 35: O preço para instalações de automação e controle predial é insuficiente e inexequível (valor cerca de 25% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 35: 4
PERGUNTA 36: O preço para limpeza geral é insuficiente e inexequível (valor cerca de 850% a menos do que o realmente necessário para execução dos serviços); RESPOSTA 36: PERGUNTA 37: Como se pode notar são muitos itens que compõe a curva A de custos da obra, onerosos e de importância vital para o bom desenvolvimento da mesma. Solicitamos revisão na planilha orçamentária de modo que a viabilidade da obra não seja afetada. Como proceder? O orçamento será revisado? RESPOSTA 37: O orçamento não será revisado, pois foi elaborado de acordo com as determinações legais e orientação do Tribunal de Contas da União. Como informado na resposta nº 2 acima, na formação do preço que constará das propostas dos licitantes poderão ser utilizados custos unitários diferentes, desde que o preço global orçado e o de cada uma das etapas fique igual ou abaixo do valor apresentado na Tabela Sintética das Etapas da Obra Tabela 3 do Anexo 7.1. PERGUNTA 38: O item 3.1.6, da planilha orçamentária, piso em concreto armado, está com sua unidade e quantidade corretos? É uma quantidade muito grande em se tratando de concreto para piso. RESPOSTA 38: A unidade a ser empregada nesse item é m2, devendo ser desconsiderada a unidade fornecida na Planilha Orçamentária (m3). PERGUNTA 39: O item 3.1.11, da planilha orçamentária, cimbramento metálico, está com sua unidade e quantidade corretos? Se temos 11.737 metros quadrados de laje, é uma metragem muito pequena de cimbramento considerada. RESPOSTA 39: A unidade a ser considerada nesse item é m/mês. Favor desconsiderar a unidade anterior que consta na Planilha Orçamentária (m3/m). PERGUNTA 40: A alíquota de BDI é composta por itens com alíquotas fixas como os impostos e variáveis para cada empresa, como a administração central e o lucro. Baseado em alíquotas que variam de empresa para empresa, poderemos alterar, em função da realidade da empresa licitante, e extrapolar o incidente constante na planilha orçamentária? RESPOSTA 40: Sim. De acordo com o item 10, do Anexo 3, do Edital, ao valor total indicado na planilha com o preço de execução dos serviços, o licitante deve adicionar o valor correspondente à sua taxa de Bonificação e Despesas Indiretas (BDI), expressa em termos percentuais, com a finalidade de determinar o preço global da proposta, sem contudo extrapolar o preço global (Total Geral Item III da Planilha de Custos e Formação de Preços Anexo 7.1), fornecido pelo Banco. PERGUNTA 41: As licenças junto à prefeitura, agência do meio ambiente, corpo de bombeiros, companhias de água e energia, e outras já foram providenciadas? Se não, ficará a cargo do contratante? RESPOSTA 41: Visto que a obtenção de licenças depende também de informações cadastrais e técnicas da empresa a ser contratada, esta ficará encarregada de sua obtenção e será ressarcida das despesas decorrentes pelo contratante. PERGUNTA 42: O transporte de entulho e solo escavado será feito a que distância da obra? A distância adequada foi considerada na planilha orçamentária? RESPOSTA 42: De acordo com os padrões de sustentabilidade, todo o material escavado deve ser reutilizado na própria obra, quando possível. O material a ser descartado é de responsabilidade da contratada após consulta à fiscalização. 5
PERGUNTA 43: No item 5 do anexo 3 do edital, cita que...fica dispensada a adoção de critérios de aceitabilidade de preços unitários, desde que o preço global orçado e o de cada uma das etapas previstas no cronograma físico-financeiro... Entretanto, não há cronograma no edital. Questionamos como dimensionar as etapas limites para que os valores a serem apresentados na licitação não ultrapassem o que foi estipulado pelo Banco Central? RESPOSTA 43: A referência a ser utilizada está indicada no item 8.4.4 do Edital e descrita no Anexo 7.1 como Tabela Sintética das Etapas da Obra. PERGUNTA 44: Haverá possibilidade de antecipação de receitas, caso os serviços executados, tiverem de igual maneira, suas etapas executadas antecipadamente? RESPOSTA 44: O cronograma de pagamento sempre acompanhara a realização das etapas da obra. Se uma etapa tiver sua execução antecipada o pagamento desta também o será. PERGUNTA 45: Nossa empresa realizou a vistoria do processo licitatório nº 232/2010, processo que antecedeu a concorrência nº38/2012. Após ler o edital entramos em contato com a Demap/Infra que nos informou não ser necessária a realização de uma nova visita técnica pois esta seria revalidada. Quando fomos revalidar o termo de vistoria, este novo termo saiu em nome do nosso funcionário que não é o Responsável Técnico da empresa (essa pessoa foi buscar as planilhas e o termo de vistoria). Tendo exposto tal situação, questionamos: esse novo termo de vistoria, expedido no nome da pessoa que não é o Responsável Técnico da empresa, tem validade para os fins licitatórios da Concorrência nº 38/2012, tendo em vista que o edital é bem claro nesse item dizendo que a vistoria deve ser realizada pelo engenheiro ou arquiteto que seja o Responsável Técnico da empresa? Como devemos proceder? RESPOSTA 45: De acordo com o item 15.2 do Edital, a vistoria deverá ser realizada por Engenheiro ou Arquiteto com vínculo com a empresa, que apresentará registro atualizado do CREA e carta do licitante encaminhada ao BACEN com a identificação dos seus representantes, não sendo, portanto, o- brigatória a presença do Responsável Técnico da empresa. Correspondência da GPO Solvi Engenharia (GMEC Projetos e Obras) ESCLARECIMENTO Nº 02 PERGUNTA 1: Administração da obra e equipamentos item 1.7 da planilha. 1.1-Na planilha de venda constam salários de engenheiros como sendo R$9.020,00 mensais, já incluso os encargos. O piso salarial da categoria é de 8,0 salários mínimos, ou seja, R$5.287,00, lembrando que o prazo da obra é de 24 meses, portanto terá pelo menos dois aumentos, com isso o valor de planilha não atende. Sobre o piso de R$5.287,00 adicionando os encargos de 81,90% indicado no edital, encontra-se um valor de R$9.051,34, superior ao valor de planilha. Este salário é de um engenheiro recém formado, sem experiência na execução de obras de porte como esta, temos que considerar um engenheiro com experiência para que a obra desenvolva de maneira satisfatória, sem problemas técnicos, cujo salário é muito maior que os apresentados na planilha. Perguntamos: Diante do acima exposto, gostaríamos que nos fosse esclarecido como devemos proceder para elaborar a proposta no que se refere aos salários. 1.2- Salários de mestre de obras, encarregados, técnicos, almoxarife. Considerando os encargos de 81,90% informados no edital, os valores indicados na planilha não são salários praticados no mercado, vejam: -Mestre de obras com salário mensal de R$1.857,72. Impraticável. - Encarregados com salário mensal de R$801,87. Impraticável, e abaixo do piso da convenção coletiva da categoria. Perguntamos: Como devemos proceder para elaborar nossa proposta? RESPOSTA 1: 6
Na formação do preço que constará das propostas dos licitantes poderão ser utilizados custos unitários diferentes, desde que o preço global orçado e o de cada uma das etapas fique igual ou abaixo do valor apresentado na Tabela Sintética das Etapas da Obra, descrita no Anexo 7.1 do Edital. Esclarecemos que o custo global da obra foi obtido a partir de composições de custos unitários, previstas no projeto, menores ou iguais à mediana de seus correspondentes no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil - SINAPI, mantido e divulgado, na internet, pela Caixa Econômica Federal e pelo IBGE ou, no caso dos itens não constantes do sistema, por meio de pesquisa de mercado, como determina o art. 125 da Lei nº 12.465, de 12 de agosto de 2011. Adicionalmente, informamos que na minuta de contrato, Anexo 5, está previsto o reajuste do contrato, observada a periodicidade mínima de 1 (um) ano, contado da data da apresentação da proposta, com base no índice nacional do custo da construção (INCC), observando-se que, no caso de extinção do índice estabelecido, será adotado outro que venha a substituí-lo. PERGUNTA 2: Superestrutura item 3.0 da planilha No item 3.1.1 referente a forma consta o valor total unitário de R$ 60,66. Este valor é inferior ao valor de custo, considerando a forma (Compensado, madeira, prego, desmoldante, frete e cimbramento). Perguntamos : Como devemos proceder? RESPOSTA 2: Vide resposta nº 1 do Esclarecimento nº 02. PERGUNTA 3: Na planilha item 3.1.1 consta a utilização de compensado 14mm, e no edital especificações item 3.2.2.2 consta compensado 18 mm. Perguntamos:Qual o compensado que devemos considerar em nossa proposta, 14mm ou 18mm? RESPOSTA 3: Deve ser considerado o compensado com 14mm de espessura. PERGUNTA 4: Segundo Súmula do Tribunal de Contas da União, abaixo explicita, é obrigatória a disponibilização das composições de preços unitários de serviços que compõe a Obra em processo de Licitação, portanto solicitamos estas composições: Conforme sumula TCU abaixo transcrita, as composições de preços unitários devem fazer parte dos documentos de Licitação como os conseguiremos: SÚMULA 258 - área: OBRA E SERVIÇO DE ENGENHARIA; tema: ORÇAMENTO DETALHADO; subtema: Orçamento detalhado Título DETALHAMENTO DE CUSTOS, ENCARGOS SOCIAIS E BDI Situação: Consolidada Texto: As composições de custos unitários e o detalhamento de encargos sociais e do BDI integram o orçamento que compõe o projeto básico da obra ou serviço de engenharia, devem constar dos anexos do edital de licitação e das propostas das licitantes e não podem ser indicados mediante uso da expressão 'verba' ou de unidades genéricas. Histórico 09/06/2010: Aprovação da súmula (AC-1350-20/10-P). 23/07/2010: Publicação no DOU. Datas última alteração do texto: 19/11/10 Controle 4245 4222.00 1 Dessa forma e devido aos preços unitários apresentados estão muito inferiores aos praticados em Mercado, solicitamos as composições de preços unitários para que possamos analisar e balizar nossos preços, cujos custos unitários estão muito discrepantes dos de V. Sas. Apenas para ilustrar com os salários e benefícios da categoria como conseguiremos lançar concreto por 15,65/m3 ou ainda qual empresa especializada escavará tubulões por 161,48/m3? Ou ainda, mesmo que consideremos os seus preços unitários como conseguiremos fazer Piso de concreto e=12cm com seixo e tela por 45,00/m2. Observe o m3 do concreto só i material é 7
388,09/m3, se considerarmos 12cm de espessura, 46,07/m2 só o concreto, como serão remunerados a tela e a mão de obra? E quanto ao item 3.1.8 Reforço granular ( Brita graduada ) compactada m3, o preço de material é R$ 1,51 e a mão de obra R$ 0,45, o preço apresentado é simbólico e manifestamente inexequível, como devemos proceder? Solicito também a análise do assentamento dos granitos. É impossível que o profissional e seu ajudante façam cerca de 5m2/hora, segundo os custos apresentados. RESPOSTA 4: Vide resposta nº 1 do Esclarecimento nº 02. Atenciosamente, 1.559.284-7 Bárbara Wanderley Scrignoli Secretária-Executiva 8