Centro de Mar em Portimão Apresentação do Estudo Preliminar 24 Julho 2009
Centro de Mar Município de Portimão é pioneiro na nova economia do mar Desde sempre um porto seguro, a ligação de Portimão ao mar perde-se nas ondas do tempo e teve várias facetas económicas e sociais, das salinas à pesca e à indústria conserveira, passando actualmente pela actividade turística, na forma das suas praias de fina areia e águas tépidas e numa vasta oferta de práticas náuticas de lazer. Com uma localização privilegiada, no amplo estuário do Arade, e dispondo de uma barra que nunca encerra à navegação, Portimão oferece excelentes infra-estruturas portuárias, quer para as pequenas embarcações de recreio, quer para os grandes iates que acostam à Marina, quer ainda para os navios de cruzeiros, que dispõem de uma adequada bacia de manobras e de um terminal de passageiros com todas as condições de comodidade. Considerado fundamental na estratégia de desenvolvimento que se deseja para o município, as potencialidades do turismo náutico vêm de encontro à matriz traçada pelo Plano Estratégico Nacional do Turismo, no qual este segmento é identificado como um dos dez produtos estratégicos para o desenvolvimento turístico de Portugal, sendo mesmo considerado prioritário no que toca ao Algarve. Num contexto de suporte científico ao conhecimento e apoio à política pública, sobre um sector e produto de forte vínculo à iniciativa privada, o ensino e a investigação vêm progressivamente incorporando o domínio marítimo nas suas áreas e iniciativas de estudo em diferentes escalas de observação. Acresce que, no âmbito da definição da estratégia de desenvolvimento da região do Algarve para o período entre 2007-2013, o mar foi identificado como um recurso central de especial importância, cujas estratégias de crescimento a médio e longo prazo estão abrangidas pelo QREN Quadro de Referência Estratégica Nacional. Por tudo isto, faz todo o sentido a criação do Centro de Mar de Portimão, município rodeado pelo Rio Arade, pela Ria de Alvor e pelo Oceano Atlântico, que lhe moldaram o passado, estão a definir o seu presente e garantem-lhe um futuro promissor, através de todo um vasto conjunto de potencialidades, nas quais o turismo continuará a ocupar um lugar predominante Entre outras, são respostas a encontrar pela futura entidade o que pode ganhar o município - e a própria região algarvia - virando-se decisivamente para o mar, qual a vantagem competitiva de dispor de uma costa cheia de atractivos, e de que forma pode valorizar os seus recursos marítimos para se promover no quadro da globalização competitiva em que vivemos. MANUEL ANTÓNIO DA LUZ PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL DE PORTIMÃO 2 3
I. Centro de Mar Espaços de inter-influências Enquanto projecto de valorização e atracção turística e de desenvolvimento económico e social, a influência do Centro de Mar na região deverá projectar-se para além do espaço físico de implantação, revelando impactos importantes ao nível do desenvolvimento em dois arcos sucessivos: um primeiro, de proximidade, com impactos imediatos a nível local e na área do Barlavento algarvio; um segundo, de nível intermédio, projectando-se a Este e a Norte englobando toda a região do Algarve e ainda alguns pólos no Alentejo. Área de Referência Relevante Primária O Centro de Mar deverá constituir-se, assim, como um factor de sustentação do processo de desenvolvimento económico e social com três elementos fundamentais: carácter organizador do território, carácter estruturante da oferta e carácter complementar ou de sustentação, em articulação com outras áreas de desenvolvimento. Trata-se de um desafio com enquadramento competitivo difícil mas com efeitos configuradores do território e da região. Área alargada de inter-influência
2. A Proposta de Centro de Mar O Concelho de Portimão apresenta um conjunto de actividades e realidades tangíveis e intangíveis que permitem a diferenciação de Portimão face aos restantes espaços territoriais circundantes e no contexto alargado regional, contribuindo ainda para a criação de uma identidade própria e distintiva do Concelho. Partindo do mar enquanto foco central da avaliação, podemos encontrar uma série de realidades e conceitos que se articulam em torno de uma ideia que o Concelho de Portimão possui já de si próprio e que numa conjugação possível a partir do mar se pode traduzir na construção de uma narrativa de futuro: MAR 4 5
2.1 O Modelo Conceptual Neste contexto, assumindo-se como uma via possível de organização do território do Barlavento algarvio e um factor de sustentação do desenvolvimento económico e social da região, com carácter organizador e estruturante, o Centro de Mar de Portimão concretizase por um modelo de articulação e configurador de actores e activos distintos entre si pela localização, dimensão e actividade, mas que têm em comum a sua inserção na constelação do Turismo e a ligação ao mar e às actividades com ele relacionadas que apresentam maior potencial estratégico de desenvolvimento. Assim, o Modelo Conceptual de base do Centro de Mar proposto pela SaeR pode ser representado graficamente da seguinte forma: Trata-se de um centro dinamizador e estruturador de actividades económicas ligadas ao mar, constituindo-se como pólo de afirmação estratégica e elemento estruturante do desenvolvimento de uma rede de actividades que integram os conceitos diferenciadores e identificadores do território que lhe serve de base e que permitem a construção de uma narrativa de futuro ligada ao mar e à maritimidade do Município de Portimão.
2.2. A Missão A declaração de Missão do Centro de Mar tem em conta o objectivo fundamental que esteve na génese da criação do Centro de Mar: o desenvolvimento económico e social do Barlavento algarvio com centro no Município de Portimão, pela assumpção das funções da economia do mar, reforçando, estruturando, e dinamizando as actividades marítimas com maior potencial de desenvolvimento, e contribuindo para a afirmação e assumpção pelos munícipes de uma identidade marítima diferenciadora, numa primeira fase, e desenhando estrategicamente o futuro desenvolvimento do Barlavento e do Município pelo desdobramento ou extensão das actividades agora previstas a outras que se revelem importantes ou promissoras, no futuro. A Missão do Centro de Mar foi, assim, estabelecida como sendo a seguinte: O Centro de Mar de Portimão tem como Missão promover, dinamizar e estruturar actividades geradoras de valor ligadas ao mar a fim de criar uma identidade marítima diferenciadora com atractividade global para afirmação e desenvolvimento económico, social e cultural do barlavento algarvio com centro no Município de Portimão. 6 7
2.3. A Visão Tendo em vista o cumprimento da sua Missão, o Centro de Mar deverá criar condições objectivas para que seja possível ao Município de Portimão, e a todo o Barlavento algarvio (espaço de afirmação que lhe oferece dimensão e consistência), afirmar-se com efectividade enquanto cidade marítima, assumindo os três mecanismos vitais destas cidades: ponto de encontro e passagem, ponto de circulação e ponto de abertura da terra ao mar. Assim, o Centro de Mar de Portimão deverá assumir como visão criar: Portimão Urbis, SGU/Vedoispro
2.4. A Concretização O cumprimento da Missão e a realização da Visão, exigem a concretização de três elementos chave: assumpção do papel central e de liderança do processo de criação do Centro de Mar pelo Município promotor em estreita articulação com as entidades relevantes; concessão ao Centro de Mar dos instrumentos e capacidades necessárias ao cumprimento integral da sua Missão; e criação de uma marca distintiva ligada ao mar e às actividades marítimas, claramente identificadora e diferenciadora. Com o objectivo de criar A Porta Marítima do Algarve, o projecto exige a concretização de um conjunto de projectos estruturantes em torno de activos considerados estratégicos e da marca de destino a criar, com elevados períodos de retorno dos investimentos e cujos benefícios se deverão disseminar pela região do Barlavento e pelo Algarve no seu conjunto. A implementação destes projectos estruturantes exigirá um esforço de ultrapassagem de condicionantes e limitações, nomeadamente institucionais, sendo que alguns não dependerão directamente, para a respectiva concretização, do Centro de Mar, mas caberlhe-á a tarefa de congregar esforços e vontades para garantir a sua plena concretização, num espaço de tempo consistente com o objectivo de operacionalização da Porta Marítima do Algarve. São definidos como projectos estruturantes do Centro de Mar os seguintes: Criação do Fórum do Mar Consagração do Porto de Cruzeiros do Algarve Criação do Centro de Apoio à Navegação de Recreio Criação do Centro de Dinamização e Coordenação de Eventos Criação da Marca de Excelência Centro de Mar Criação da Rede de Prestadores de Excelência da Marca Centro de Mar de Portimão Criação da Plataforma de Serviços de Valor Acrescentado do Centro de Mar de Portimão Outros projectos não classificados como estruturantes, mas no entanto consideradas fundamentais, já que fornecem conteúdo e contribuem para a sustentabilidade do Centro de Mar, permitindo a identificação da marca e dos valores da marca com a experiência vivida e percebida pelos clientes, são os seguintes: Programa Estratégico de Formação Náutica de Portimão Programa Estratégico de Formação e Certificação do Centro de Mar Pólo de Investigação aplicada de Portimão Programa Estratégico de Apoio à Prática de Desportos Náuticos e a Dinamização de Actividades Marítimo Turísticas 8 9
3. O Modelo Operativo e Funcional do Centro de Mar No seu papel de dinamizador da cadeia de valor da região, o Centro de Mar deve concentrar-se nas fase de: Planeamento e de Relação com os clientes e com os mercados. CENTRO DE MAR Atendendo à diferente natureza das funções que irá executar, o modelo operativo e de funcionamento proposto é o seguinte:
4. Reflexão Final A economia e a sociedade portuguesas atravessam uma situação de crise de descontinuidade no seu padrão de modernização e nos seus modelos de desenvolvimento. Os actores estratégicos responsáveis por assegurar o desenvolvimento portador de riqueza, do bem público e do progresso devem enfrentar o desafio e concretizar os caminhos que levem à sustentabilidade e ao desenvolvimento económico e social, das populações. No quadro da globalização competitiva que vivemos, compete às cidades um papel determinante na criação das condições de geração de riqueza, poder e competitividade das regiões e dos respectivos países. Portimão está a assumir esse papel e o projecto do Centro de Mar de Portimão é um instrumento fundamental na concretização desse desígnio. No entanto, a concretização correcta e atempada desse projecto estratégico exige a satisfação de um conjunto de factores críticos que são apresentados ao longo do relatório e dos quais destacamos: a criação e desenvolvimento de uma ideia inovadora com projecção global, com uma marca identificadora do projecto, diferenciadora e que consiga estruturar e integrar os valores, as vontades e as acções dos diferentes actores estratégicos (públicos e privados) envolvidos ou a envolver; a criação e desenvolvimento de um projecto e iniciativas inseridas em redes de geração de valor, com actores nacionais ou internacionais, que instituam a dimensão e massa crítica necessárias para uma atractividade e uma competitividade verdadeiramente à escala internacional; a consideração de uma instituição específica dedicada, com visão e capacidade de liderança que assegure a coordenação, a viabilidade, a concepção, a execução, a operacionalização e a inovação/modernização, uma vez que o atomismo institucional e dos diferentes actores não assegura a ordem institucional requerida para competir nas novas condições observadas; e a necessidade de dotação de alcance e autoridade institucional, com capacidade de decisão sobre os interesses locais nas matérias que respeitem à sua Missão. Será possível, assim, criar um pólo de liderança e competitividade que provoque o desenvolvimento económico e social de Portimão, da região do Barlavento algarvio e de todo o Algarve, no quadro das novas condições de exigência da globalização competitiva. 10 11
Propriedade: Município de Portimão - www.cm-portimao.pt Estudo: SAER - Sociedade Avaliação Estratégica e Risco, Lda. Concepção Gráfica: Câmara Municipal de Portimão / Gabinete de Informação e Relações Públicas e Divisão de Informática. Fotos: Filipe da Palma/Câmara Municipal de Portimão. Informações: Câmara Municipal de Portimão Email: geral@cm-portimao.pt