INDAGAR PARA CONSTRUIR POLÍTICAS DE GESTÃO PÚBLICA



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Transcrição:

INDAGAR PARA CONSTRUIR POLÍTICAS DE GESTÃO PÚBLICA Silvia Gattai Luiz Roberto Alves INDAGAR PARA CONSTRUIR POLÍTICAS DE GESTÃO PÚBLICA ENQUIRE BUILDING PUBLIC MANAGEMENT POLICIES # $ $! $ % % % $ % & ' % % & $ $ (! ) ) * % % $ %

+ Silvia Gattai e Luiz Roberto Alves 1 INTRODUÇÃO, -. / 0 1 0 2 0 1 3, 0, - - 4 5 6 7 4 / 80 7 2 6 8 9 : 31 0. 2 0 7 0 0. /. 1 3: 0 7 -. : /, 6. - -. 2-7 0 ; < 0 = 1 0 > - 1 6 4 2 7 - - ;, - 7 0 1 6 4 2 8-? 3, 0, -, 6. 5 0 : 6 7 -. - ; @ 6 8@ 3, 6. ; 0 1 6 ; 1-2 < A 6 - ; 0 -? - 1 / < A 6, - 2 6 8 9 : 31 0. 2 B > 8 31 0. C D 6 : 6 4 0 7 1 6 4 6, 0. 1 3, 0, -. > 7 0. 3 8-3 7 0. = -. : - -. : /, 6, -. 1 7 - @ - 6 1 31 86, 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 = 1 6 4 6 1 6 ; 1-3: 6 = 0 ; 0 8 3. 0 5 0 : 6 7 -. - ; : A 6 = 5 6 7 4 / 80 7 / 4. - ; : 3, 6 2 7 3@ 3 8- E 30, 6 = 0. 0 > - 7 = 6, - 2 6 8 9 : 31 0 3 ; : - E 7 0, 0 C F 6 > G - : 3@ 6, -. : - 0 7 : 3E 6 H 0 2 7 -. - ; : 0 7 0. 1 0 7 0 1 : - 7 9. : 31 0., - / 4 2 7 6 1 -.. 6, - 1 6 ; 1-2 < A 6 = E - 7 0 7 / 4 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 3 ; : - E 7 0, 0 = - ; : - ;, - ;, 6 I. -. - 4 J ; : 31 6, 0 3 ; : - E 7 0 < A 6. 6 1 30 8 C K 4 0 2 6 8 9 : 31 0 3 ; : - E 7 0, 0 7-1 6 ; L - 1 - / 4 0 : - 8-6 86 E 30, 0 2 -.. 6 0 =, 6 1 3, 0, A 6 = 6 /, 0 1 6 4 / ; 3, 0, - = 4 0 : 7 31 30 8 = / 4 5-3? - 6 7 E J ; 31 6, - 0 < M -. 1 6 4 @ 3. : 0. 0 / 4 -. : 0, 6, - > - 4 I -. : 0 7 3 ;, 3@ 3. 9 @ - 8 C N 0 7 0 : 0 ; : 6 = : 6 4 0, 0 1 6 ;. 1 3- ; : -, - 2 6. 3< M -.. 6 > 7-6 7 < 0 4 - ; : 6. = / 4 1 6 ; 1-3: 6, - - 5 - : 3@ 6 1 6 ; : 7 0 : 6. 6 1 30 8 =, 0 -? 3. : O ; 1 30 2 7 P? 3 4 0., 6 1 3, 0, A 6 =, 0 1 3, 0, A C Q -.. -. - ; : 3, 6 = 1 6 4 2 7 - - ;. A 6 4 0 3. 0 > 7 0 ; E - ; : -, - 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 3 ; : - E 7 0, 0 C N 0 7 0-5 - 3: 6, -.. - -. : /, 6. A 6 5 6 1 0, 0. 0 -. 5-7 0 2 B > 8 31 0 4 / ; 31 3 2 0 8-0. 2 6 8 9 : 31 0. 2 B > 8 31 0. E - 7 0, 0. ; -.. - -. 2 0 < 6 C 0., -. 0 B, - = -, / 1 0 < A 6 = L 0 > 3: 0 < A 6 = : 7 0 ;. 2 6 7 : - = 4 0 3. 0 > 7 0 ; E - ; : -. = 0 -? - 4 2 86, 0 1 6 ;. : 7 / < A 6, 6 2 80 ; 6, 3 7 - : 6 7 2 0 7 : 31 3 2 0 : 3@ 6 6 /, 6 6 7 < 0 4 - ; : 6 2 0 7 : 31 3 2 0 : 3@ 6 C K 4, 6. 4 0 8-. 7-2 / > 8 31 0 ; 6. H 6, 0 0 < A 6 2 6 ; : / 0 8, 6.. - 7 @ 3< 6. 1 L 0 4 0, 6. 2 6 4 2 6. 0 4 - ; : -, - 2 6 8 9 : 31 0. - = 6 6 / : 7 6 = 1 6 ; : - 4 2 6 7 J ; - 6 = 3 4 2 8 31 0 1-7 : 0. : 6 4 0, 0., -, - 1 3. A 6 1 6 4 6 1 6 ; 1 -.. A 6 6 / 2 7 6 2 0 E 0 ;, 0 C 2 7 6 E 7 0 4 0 = / 4 2 7 6 G - : 6 = / 4 0, - 1 3. A 6 -. : 7 0 : H E 31 0 = 6 / 3 4 2 0 1 : 6. 6 > 7-0 1 3, 0, - C R.. 0 0 < A 6 E 6 @ - 7 ; 0 4 - ; : 0 8 H 1 6 ;. : 7 / 9, 0 0 6 86 ; E 6, - @ S 7 30. 5 0. -. - - ; @ 6 8@ - @ S 7 36. T U U U = 2 C V W X C D.. 3 4 = 1 6 ; @ H 4 6 7 3- ; : 0 7 6 2 - ;. 0 4 - ; : 6, 35-7 - ; : -. 1 6 ; 1-3: 6., - 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0-0 > 6 7, 0 E - ;. : - P 7 31 6 I - 4 2 9 7 31 0.. 6 > 7-0. 2-1 : 6. 2 7 -. - ; : -. ; 6 1 31 86, 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 = 1 0 > - 0 ; 0 8 3. 0 7 6. 5 0 : 6 7 -. - ; @ 6 8@ 3, 6. ; 6. 2 7 6 1 -.. 6., - 1 6 ; 1-2 < A 6 =, - 1 3. A 6 = 3 4 2 8-4 - ; : 0 < A 6 - -? - 1 / < A 6, - 2 6 8 9 : 31 0. 2 B > 8 31 0. D 5 0. -, 0 1 6 ; 1-2 < A 6, - / 4 0 2 6 8 9 : 31 0 / 4 0. 3: / 0 < A 6 @ 3@ 3, 0 -. - 1 6 ; 1 - > - / 4 0. 6 8 / < A 6 - ; : 7 -, 35-7 - ; : -. 2 6, - 7 -. -? 3. : - ; : -. ; 6 : - 7 7 3: P 7 36, 0 1 3, 0, - = 6 2 6, - 7 2 B > 8 31 6 6 / 2 6 8 9 : 31 6 Y @ - 7-0, 6 7 -. = 2 7-5 - 3: 6. =. - 1 7 - : S 7 36. = : H 1 ; 31 6., 0 2 7-5 - 3: / 7 0 X = 6 ; 6 -. 2 0 < 6, 0 1 3, 0, - X = 6 2 6, - 7. 6 1 30 8 = 1 6 4 2 6. : 6 4 6 @ 3 4 - ; : 6. 2 6 2 / 80 7 -. = 0.. 6 1 30 < M -., - > 0 3 7 7 6 =. 3 ;, 31 0 : 6. - E 7 / 2 6., - - 8 3: - C F. 2 6, - 7 -. ; - 4. - 4 2 7-2 6.. / - 4 6. -. 2-7 0 4 =. - G 0 4 7-1 6 ; L - 1 3, 6. 2-86. 3 ; : - 7 86 1 / : 6 7 -. C 0 > 7 0 ; E O ; 1 30 = 8 3 4 3: -. = G /. : 3< 0 = 1 6 ; : 3, 6. ; / 4 0, 3. 2 / : 0. 3 4 > P 8 31 0 0 2 7 -. - ; : 0 I. - 1 6 4 6 -? 2 7 -.. A 6, 0., 35-7 - ; : -. 1 / 8: / 7 0. -? 3. : - ; : -. ; 6 : - 7 7 3: P 7 36, 0 1 3, 0, - = 1 3, 0, - = 2 6.. / - 4 L S > 3: 6. = @ 0 86 7 -. = @ 3. A 6, - 4 / ;, 6 = 1 6. : / 4 -. = @ 0 86 7 -. = ; - 1 -.. 3, 0, -. - 3 ; : - 7 -.. -. C R.. 0, 35-7 - ; < 0 1 / 8: / 7 0 8 8- @ 0, 35-7 - ; : -. E 7 / 2 6. 0, 3. 2 / : 0 7-4 = ; 6 -. 2 0 < 6 2 B > 8 31 6 = 0 1 6 ; 1-2 < A 6 3 4 2 M - 0. / 0 1 / 8: / 7 0. 6 > 7-0. 6 / : 7 0. =, 0 9 6 : - 7 4 6, 3. 2 / : 0. 3 4 > P 8 31 0 C R @ 3, - ; : - 4 - ; : - = 0 1 6 ; 1-2 < A 6, -, 3. 2 / : 0. 3 4 > P 8 31 0 G S H / 4 0 @ 0 ; < 6 = 2 6 3., - 3? 0 2 0 7 0 : 7 S. 4 / ; 31 9 2 36 -, 0 7 - E 3A 6. - 3 ;. 1 7 - @ - 4 ; 6, 6 4 9 ; 36, 0 1 / 8: / 7 0 = ; 6 4 9 ; 3 4 6. - 1 6 ; 1-7 : 0 / 4 2 7 3 4-3 7 6 @ 0 86 7 2 0 7 0 0 E 6 @ - 7 ; 0 > 3 8 3, 0, - C 1 6 ; 1-2 < A 6, 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 = 0 3 ; : - E 7 0 < A 6. -, S ; 0 0 4 -. 4 0 5 6 7 < 0 2 0 7 0 3 4 2 6 7 - ; - E 6 1 30 7. - /. 2 6 ; : 6.

INDAGAR PARA CONSTRUIR POLÍTICAS DE GESTÃO PÚBLICA Z ; 6 3 ; : - 7 36 7, 6.. 3. : - 4 0.. 6 1 30 3. = -. 2-1 30 8 4 - ; : - - ; : 7-0., / 0. E / - 7 7 0. 4 / ;, 30 3. - - 4 5 0 1 -, 0, 3@ 3. A 6 3 4 2-7 30 8, 6 4 / ;, 6 5 6 7 0 4 1 6 4 2 - : - ; : -. 2 0 7 0 4 6. : 7 0 7 2 0 7 0 0 8E 6 0 8H 4, 0 @ 36 8O ; 1 30 =, 6 : - 7 7 6 7 =, 6 2 6, - 7 0 F 2 7 3 4-3 7 6. P 1 6 ;. - E / - @ - 7 0. / 2-7 0 < A 6, 0 [ 2 0 3? A 6 -, 0 0 < A 6 -, / 1 0 : 3@ 0 C D. 6 1 3-, 0, - 1 7 -. 1 - ; : - 4 - ; : - 0 > - 7 : / 7 0. - 0 8@ 6., - 4 6 1 7 S : 31 6. - 2 0 7 : 31 3 2 0 : 3@ 6. C F 1 8S.. 31 6 0 8-4 A 6 = - 4 6 > 7 0 2 7 3 4 6 7 6. 0. 6 > 7-0. @ 6 1 0 < M -. 2 0 7 0 0 1 3O ; 1 30-0 2 6 8 9 : 31 0 =, - ; 6 : 0 1 6 4 0 8E / 4, 3. : 0 ; 1 30 4 - ; : 6 6 2 6, - 7 1 6 4 6 [ 0 2 6.. 3 > 3 8 3, 0, - ; A 6 @ O 0. / 0 4 6, - 7 ; 3, 0, -. - ; A 6 1 6 4 6 2 7 6 1 -.. 6, - 3 4 2 6. 3< A 6 = @ 36 8O ; 1 30-5 6 7 < 0 C Q 6 - ; : 0 ; : 6 = ; A 6 0 0 : 3: /, - -, / 1 0 : 3@ 0 = 0.. 6 1 30, 0 \ ; - 1 -.. 3, 0, -, 0 2 C V T ] X : 0 4 > H 4 3 ;, 3. 2 - ;. S @ - 8 \ 2 6 8 9 : 31 0 C ^ 31 0 = 2 6 3. = 2 7 6 1 -.. 6. 3 ;, /. : 7 30 3. = 6. - ;. 6, -, 3 7-3: 6. L / 4 0 ; 6. - 6, - > 0 : - 1 6 ; : - 4 2 6 7 J ; - 6, 0 2 0 7 : 31 3 2 0 < A 6. 6 1 30 8 -, 6 1 6 4 2 0 7 : 3 8 L 0 4 - ; : 6, 6 2 6, - 7 C Q A 6 -. : S 6 > 8 3: - 7 0, 6 3 4 2 6. 3< A 6, 0 @ 36 8O ; 1 30 = 4 0. 0 8E / ;. 4 9 ; 3 4 6. 1 6 ;. - ;. 6.. 6 > 7-0 @ 3, 0 ; 0. 6 1 3-, 0, - / 7 > 0 ; 0 2 6, - 7-2 6 8 9 : 31 0 C K 4 0 1 6 ; 1-2 < A 6 3 ; : - E 7 0, 0, - 2 7 6 G - : 6 =, 0 1 3, 0, - -. : 3@ -.. - 4 2 7 -. - ; : -. - L 6 / @ -.. - / 4 0. 3 4 - : 7 30, - 2 6, - 7 - ; : 7 - - 8-. C K 4 0 1 6 ; 1-2 < A 6 ; 0 6. 4 6 @ 3 4 - ; : 6. 2 6 2 / 80 7 -. - 6 / : 7 6. E 7 / 2 6., 0. 3 4 > P 8 31 6 =, - ; 6.. 0 4 6, - 7 ; 3, 0, - 3 ; 1 6 4 2 8- : 0 H 0 - E 0 7 0 ; : - / 4, 3. 1 / 7. 6, - 4 6, - 7 ; 3, 0, - ; 6 4 -. 4 6 2 6, - 7 : 7 0, 31 36 ; 0 3. C > 0. - ; / 4 0 7-80 < A 6 0.. 3 4 H : 7 31 0 - ; : 7-6. 2 6, - 7 -. = 7-2 7 -. - ; : 0, 6 0 2 - ; 0. 2 6 7 / 4, -. - /. 0 : 6 7 -.. 6 1 30 3. 7 -. / 8: 0, 6 H / 4 2 7 6 E 7 0 4 0 = 2 7 6 G - : 6 = -. : 7 0 : H E 30 =, - 1 3. A 6 5 7 0 E 4 - ; : 0, 6 - ; A 6 3 ; : - E 7 0 ; 0, 0 = ; - 4 ; 3 ; E / H 4 C 3 ; 6 @ 0, 6 7 0-4. - 7 @ 3< 6 2 B > 8 31 6 X = 4 0 ; : H 4 6. 4 6, 6., - 1 8 3- ; : - 8 3. 4 6 = 7 - ;, 6. 6. - 4, 3. 2 / : 0. - 8-3: 6 7 0 3. C ^ 0 6 7 6, 6 ; 6., 6 2 6, - 7 = 1 / G 0 2 7 S : 31 0, -. 3 ; : - E 7 0, 6 7 0, - 5 0 : 6 3 ; : - E 7 0 5-3? -., 6 2 6, - 7-4 2 6 / 1 0. 4 A 6. C D. 2 6 8 9 : 31 0. 2 B > 8 31 0. 5 7 0 E 4 - ; : 0, 0. = @ 6 8: 0, 0., 0-8 3: - 6 / - 1 6 ; _ 4 31 6. =. A 6 E - 7 0, 0. ; -.. - 1 6 ; : -? : 6, 0 > 0 7 E 0 ; L 0 - ; : 7-2 6, - 7 2 6 8 9 : 31 6-2 6, - 7-1 6 ; _ 4 31 6. 6 1 3-, 0, - 86 1 0 8 C Q / 4. - E / ;, 6 4 6 4 - ; : 6 = -.. 0 2 7 6 2 6. : 0 = 5 7 / : 6, 6 2 7 6 1 -.. 6, - 1 6 ; 1-2 < A 6 1 L - E 0 \ 0 E - ;, 0 E 6 @ - 7 ; 0 4 - ; : 0 8-3 ; 31 30 I. - 0 5 0. -, - 0 ; S 8 3. - 2 0 7 0 0 8H 4, 0 0 ; S 8 3. - : H 1 ; 31 0, 6. P 7 E A 6. : H 1 ; 31 6., 0 2 7-5 - 3: / 7 0 Y 6 /, 6 1 6 ; G / ; : 6, - E 6 @ - 7 ; 6. 86 1 0 3. = ; 6 1 0. 6, - 7 - E 3A 6 X, 6. 3 ; : - 7 -.. -. -, 3 7-3: 6. 2 6 8 9 : 31 6. - 6., 3 7-3: 6. - 3 ; : - 7 -.. -. 1 6 8- : 3@ 6. H = ; 6 @ 0 4 - ; : - = 0 2 7 -. - ; < 0, 0. 6 1 3-, 0, - 1 3@ 3 8 = 2 6 7 4-36, -. - /. E 7 / 2 6., - 2 7 -.. A 6 = -? 3E 3 ;, 6 2 7 6 2 6. : 0 ; 0 0 E - ;, 0 E 6 @ - 7 ; 0 4 - ; : 0 8 C N 6 7 : 0 ; : 6 = 6 5 0 : 6 7 3 ; : - E 7 0, 6 7 = ; -.. 0 5 0. -, 6 1 31 86, 0 2 6 8 9 : 31 0 6 - : L 6., 0 1 6 4 / ; 31 0 < A 6 ; 0. 6 1 3-, 0, - E 86 > 0 8` 86 1 0 8 = : - 4 / 4 0 2 7 6 2 6. : 0 1 80 7 0 2 0 7 0 7-2 - ;. 0 7 0. 6 1 3-, 0, - ( experiência vital ( & a a b c

Silvia Gattai e Luiz Roberto Alves D 2 P. 0. 5 0. -., - 1 6 ; 1-2 < A 6 -, - 1 3. A 6 = L S 6 @ 6 : 0 4 ; 6. 2 7 6 G - : 6. = E - 7 0, 6. 0 2 0 7 : 3 7, 6 2 80 ; 6, - : H 1 ; 31 6 C ^ 3 ; 0 8 4 - ; : - = ; 0 5 0. -, 0 -? - 1 / < A 6, 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 = 0 2 7 -. - ; < 0, 0. 6 1 3-, 0, - 1 3@ 3 8 = 0 1 6 4 2 0 ; L 0 ;, 6 6 2 7 6 1 -.. 6, - -? - 1 / < A 6-6. 4-1 0 ; 3. 4 6., 0 1 0. 6 X. A 6 5 0 : 6 7 -. 3 4 2 6 7 : 0 ; : -. 2 0 7 0 E 0 7 0 ; : 3 7 6 1 0 7 S : - 7, - 3 ; : - E 7 0 < A 6, 0 2 6 8 9 : 31 0 C 2 REVISÃO BIBLIOGRÁFICA -. : 7 0 : H E 31 0.. 6 > 7-1 6 4 6 E - 7 - ; 1 30 7 0 @ 3, 0 1 6 8- : 3@ 0 ; 0 1 3, 0, - -. 6 8 / 1 36 ; 0 7 6. 2 7 6 > 8-4 0. 7-80 1 36 ; 0, 6. 0 D 6 1 / 2 0 < A 6, 6 : - 7 7 3: P 7 36 = 0 1 6 ;. : 7 / < A 6, - -, 6 -. E 6 : 6 = 0 3 8 / 4 3 ; 0 < A 6 = - ; : 7-6 / : 7 6. 0. 2-1 : 6., 0 @ 3, 0 / 7 > 0 ; 0 =. A 6 2 7 6 > 8-4 0. 1 6 8- : 3@ 6. 0. - 7-4 0, 4 3 ; 3. : 7 0, 6. 2 6 7 4-36, - 2 6 8 9 : 31 0. 2 B > 8 31 0. C D H 0.. 3 ; 0, 0 2-86 N 7-5 - 3: 6 Y 2 6, - 7 2 6 8 9 : 31 6 -? - 1 / : 3@ 6 X = : 7 0 ;. 5 6 7 4 0 ;, 6 I. - = ; -.. - 4 6 4 - ; : 6 = ; / 4 0 8-3 = 2 0.. 0-4 > 0 : -. - ; - E 6 1 30 < M -. - ; : 7 -, 35-7 - ; : -. E 7 / 2 6., 35-7 - ; : -. 5 6 7 < 0.. 6 1 30 3. - ; : 7 0 4-4 3 ; : - 7 0 < A 6-0 2 P. / 4, - : - 7 4 3 ; 0, 6 2-7 9 6, 6 E - 7 0 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 d \ 4-8 L 6 7 30, 0. 1 6 ;, 3< M -., - @ 3, 0, 0. 1 6 4 / ; 3, 0, -. 1 6 4 4 - ; 6 7 2 6, - 7-1 6 ; _ 4 31 6 ; 0 1 3, 0, - = 0 7 : 31 / 80 4 2 7 6 1 -.. 6. 2 6 8 9 : 31 6. - - 1 6 ; _ 4 31 6. - 0. 1 0 7 0 1 : - 7 9. : 31 0., -.. 0. 2 6 8 9 : 31 0. -. : A 6, 3 7 - : 0 4 - ; : - 7-80 1 36 ; 0, 0. \. 1 0 7 0 1 : - 7 9. : 31 0., -.. 0. 0 7 : 31 / 80 < M -. C e 1 6 ;. 3, - 7 0 7 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 1 6 4 6 5 7 / : 6, - 0 : 3@ 3, 0, -., - / 4 0 0 / : 6 7 3, 0, - 7-1 6 ; L - 1 3, 0 8- E 0 8 4 - ; : - 1 6 4 6 8- E 9 : 3 4 0 = 6 2 6, - 7 2 B > 8 31 6 C R.. 0 @ 3. A 6, 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 0 2 7 -. - ; : 0, 0 2-80 0 / : 6 7 0. -. /. : - ; : 0 ; / 4 0 -. 2 0 < 6, - 0 : / 0 < A 6 = - 4 > 6 7 0 7-1 - > 0 6 3 4 2 0 1 : 6, - 5 0 : 6 7 -. -? : - 7 ; 6. - 3 ; : - 7 ; 6. C F. -. : /, 6., - f 0 7 8 ^ 6 ; : - g 0 / : 6 7 -., 6 0 7 : 3E 6

INDAGAR PARA CONSTRUIR POLÍTICAS DE GESTÃO PÚBLICA h, - > 0 : -, 6 2 6, - 7-4 5 0 1 -, 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 C - 2 7 S : 31 0. 6 7 3 / ;, 0., - / 4 6 / 4 0 3. 0 : 6 7 -.. 6 1 30 3. C, 3@ - 7. 6. 0 : 6 7 -.. 6 1 30 3. @ 3. 0 ;, 6 / 4 6 > G - : 3@ 6 1 6 4 / 4 C K 4 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 = 1 6 4 6 0 : 3@ 3, 0, -, 6 2 6, - 7 2 B > 8 31 6 =, - @ - 0 2 7 -. - ; : 0 7 / 4 1 6 ; : - B, 6 = / 4 2 7 6 E 7 0 4 0 = / 4 0 ; 6 7 4 0 = / 4 5 0 : 6 7, - 1 6-7 < A 6-1 6 4 2 - : O ; 1 30. 6 1 30 8 C H 3 ;. - 7 3, 0 ; 0 0 E - ;, 0, - / 4, - : - 7 4 3 ; 0, 6 E 6 @ - 7 ; 6 6 N 7-5 - 3: 6 = i J 4 0 7 0, 6. j - 7-0, 6 7 -. = k 9, 30 86 1 0 8 = 0 : 6 7 -. 2 0 7 : 3, S 7 36. C F., - ; 6 4 3 ; 0, 6., - [ 2 0 7 : 31 3 2 0 ; : -. - 80 > 6 7 0 < A 6, - 0 8: - 7 ; 0 : 3@ 0. l. A 6-8-. g 0 1 0, O 4 31 6. - -. 2-1 30 8 3. : 0. = 1 6 ;. / 8: 6 7 -. = > / 7 6 1 7 0 : 0., - 1 0 7 7-3 7 0 - : H 1 ; 31 6., 0.. - 1 7 - : 0 7 30., 0 N 7-5 - 3: / 7 0 C N 0 7 0 k 0 7 1 L -. 3 ; 3, 0 i 6. : 0 Y T U U m X = 0 0 ; S 8 3. -, 0 7 - @ - 0 ; 6 7 4 0 8 0, - 6 /, - > 3 8 0, -, 0 @ 0 2 B > 8 0 C n R 4 > 6 7 0 -? : 0 4, - 7 - ; : -. 0 > 6 7, 0 E - ;. : - P 7 0.. 6 > 7-6 1 6 ; 1-6 - 2 7 6 1 -.. 6, - 1 6 ;. : 7 / < A 6 80 3, 3, 3, 31 3. 35 31 3: @ S 7 30. 0 > 6 7, 0 E - ;. 0 8E / ;. 2 6 ; : 6. - 4 1 6 4 / 4 =. A 6-8-. g 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 : - 4 1 6 4 6 6 > G - : 3@ 6 -. 1 80 7-1 - 7 L S, 35-7 - ; : -. 0 : 6 7 -. - ; @ 6 8@ 3, 6. 1 6 4 0 1 6 ;. : 7 / < A 6-3 4 2 8-4 - ; : 0 < A 6, - / 4 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 = ; A 6 / 4 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 @ 0 3 0 8H 4, 0. 8-3. -, 0. 7 - E 7 0. l -? 3. : - / 4 0 3 ; : - ; < A 6 2 80 ; - G 0, 0 ; 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 1 6 4 4 - : 0. - 6 > G - : 3@ 6. 0. - 7-4 0 : 3 ; E 3, 6. l 0 2 6 8 9 : 31 0 - ; @ 6 8@ 3, 6. ; 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 =, -., -. / 0, - 1 3. A 6-2 7 6 2 6. 3< A 6 0 : H 0 3 4 2 8-4 - ; : 0 < A 6 = -? - 1 / < A 6 - F 4 -. 4 6 0 / : 6 7 1 6 ; 1 8 / 3 =, -. : - 4 6, 6 =. / 0 0 ; S 8 3. -. 6 > 7-6 -. : 0, 6, 0 0 7 : - - 4 -. : /, 6.. 6 > 7-2 6 8 9 : 31 0. 2 B > 8 31 0. g o p c q p % c r R ; : 7 - : 0 ; : 6 = 0 0 ; S 8 3. -, 0. 1 0 7 0 1 : - 7 9. : 31 0., - / 4 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 -, 6. - / 1 31 86, - @ 3, 0 : 6 7 ; 0 I. - 5 - ; _ 4 - ; 6 0, 4 3 ; 3. : 7 0 : 3@ 6 - > / 7 6 1 7 S : 31 6. - ; A 6 1 6 ;. 3, - 7 0 7 : 0 8 2 7 6 1 -.. 6 1 6 4 6 2 6 8 9 : 31 6 - = 2 6 7 : 0 ; : 6 = 0 - ; @ 6 8@ - 7, 35-7 - ; : -. 2 6, - 7 -. - 4 2 7 6 1 -.. 6, - 3 ; : - ;. 0, 3. 2 / : 0. 3 4 > P 8 31 0 = 1 6 ; 1-3: 6 0 2 7 -. - ; : 0, 6, 0 -? 3. : O ; 1 30, -, 35-7 - ; : -. E 7 / 2 6.. 6 1 30 3. -. / 2-7 0 7 0 4-7 0, -. 1 7 3< A 6 - - ; 1 0 7 0 7 / 4 4 6 @ 3 4 - ; : 6 E 6 @ - 7 ; 0 ; < 0 C Q -.. -. - ; : 3, 6 H 3 4 2 6 7 : 0 ; : - 0 2 7 -. - ; : 0 7 -. 1 80 7-1 - 4 0. 1 0 7 0 1 : - 7 9. : 31 0., 6., 35-7 - ; : -. 2 6, - 7 -., 35-7 - ; : -. 0 : 6 7 -.. 6 1 30 3. 2 7 -. - ; : -. ; 0 : 6 4 0, 0, -, - 1 3. A 6. 6 > 7-6. 2 7 6 > 8-4 0., 0 1 3, 0, -, - 1 0, 0 0 : 6 7. 6 1 30 8 ; 6 2 6, - 7 86 1 0 8 6 / E 6 @ - 7 ; 0 ; < 0, 0. 1 3, 0, -. > 7 0. 3 8-3 7 0. -. : S 2 7-2 0 7 0, 0 Y 3 ; @ -. : -. - / 2 0 : 7 3 4 _ ; 36 1 / 8: / 7 0 8 X 2 0 7 0 -? - 7 1-7. - / 2 0 2-8 ; 6 1 31 86 T U U U X C 1 6 7 7 - : 6, -. - 4 2 - ; L 6, 0. 3 ;. : 3: / 3< M -., - 4 6 1 7 S : 31 0. = 3 ; : - 7 -.. -. - ; - 1 -.. 3, 0, -., 6. 1 3, 0, A 6. -, 6. E 7 / 2 6.. 6 1 30 3. 2 7 -. - ; : -. ; 6.. - /. @ S 7 36. : - 7 7 3: P 7 36. C - 5 / : / 7 0., 0 1 3, 0, - - ; @ 6 8@ - 6 /, - @ - 7 30 - ; @ 6 8@ - 7 0 1 6 4 2 8-? 3, 0, -, 6 : - 1 3, 6. 6 1 30 8 2 7 -. - ; : - ; 0 1 3, 0, - = 1 6 4 : 6, 6. 6.. - /. 0 : 6 7 -.. 6 1 30 3. -. - /., 35-7 - ; : -. : - ;, 6 1 6 4 6 > 0. - 6 / 2 6 ; : 6, - 2 0 7 : 3, 0 2 6 8 9 : 31 6 0 3E / 0 8, 0, - - G /. : 3< 0. 6 1 30 3. = 2 6 7 : 0 ; : 6 2 7 3@ 3 8- E 30 ;, 6 ; 0. 2-7 35-7 30., 0 1 3, 0, - 6 / ; 6. 1 6 7 : 3< 6. - 5 0 @ - 80. - ; 1 6 ; : 7 0, 6. ; 0. 7 - E 3M -. 1 - ; : 7 0 3. C Q A 6 H, - 4 0 3., - S E / 0. ; 0 4-8 L 6 7 1 6 4 2 7 - - ;. A 6, 0 7-2 B > 8 31 0 -? - 7 1 9 1 36, - 4 6 1 7 S : 31 6, 6 2 6, - 7 = / 4 0 7-2 B > 8 31 0, - ; / 4 0, - 4 6 1 7 0 1 30 2 0 7 : 31 3 2 0 : 3@ 0 = ; A 6 H 7 -. / 8: 0, 6, - / 4 0 0, 4 3 ; 3. : 7 0 < A 6 2 0 : - 7 ; 0 8 3. : 0 = E - 7 0, 6 7 0, - / 4 0 7-80 < A 6, - : / : - 80 1 6 4 0 2 6 2 / 80 < A 6 4 0 3. 2 6 > 7 - = 4 0.

C s Silvia Gattai e Luiz Roberto Alves 3 ; : - 7 -.. -. - ; - 1 -.. 3, 0, -. 2 0 7 0 6. -. 2 0 < 6. 2 B > 8 31 6. -? 3. : - ; : -. ; 0 1 3, 0, - - 0 ; - E 6 1 30 7 1 6 4 6. 6 / : 7 6. V t m m X C 2 6 7. / 0 @ - 4 0 3., - 4 6 1 7 S : 31 0-3 ; : - E 7 0, 0 6 / = 2-7. 6 ; 0 8 3. : 0 - D. 1 3, 0, -. = 8 / E 0 7 -., 6 ; 0. 1-7 =, 6 1 6 ;. : 7 / 3 7 0 @ 3, 0-4 -. 4 6, 6 4 6 7 7-7 5 6 7 0 4, - : - 7 4 3 ; 0 ; : -., 6 2 7 6 1 -.. 6, - 1 6 ;. : 7 / < A 6. 3 4 > P 8 31 0 C D 1 3, 0, - H / 4 : - 7 7 3: P 7 36, - 7 - E 3. : 7 6., 0 L 3. : P 7 30, 0 L / 4 0 ; 3, 0, - 2 6 7 1 3, 0, - : 0 4 > H 4 H 2 6 8 9 : 31 0 = 2 6 3. ; - 80 -? 3. : - / 4 0 @ 3, 0 u. 3 4 > P 8 31 6. - 7 - > 0 3? 0 7 6 -. : 0, 6 4 6 7 0 8, 6. @ - ; 1 3, 6. C 1 L 0 4 0, 0, - 2 6, - 7 86 1 0 8 ; 0. 1 3, 0, -. = H 1 6 4 2 6. : 0 2-86 2 6, - 7 2 6 8 9 : 31 6 = 6 /. - G 0 = 6 N 7-5 - 3: 6 = 0 i J 4 0 7 0 N 7-5 - 3: / 7 0 86 1 0 8 l 2-86 2 6, - 7-1 6 ; _ 4 31 6 = 3 ; : - E 7 0, 6 2-80. 1 6 ; 1 -.. 36 ; S 7 30., - : 7 0 ;. 2 6 7 : - = 2 6 7 6 / : 7 0. - 4 2 7 -. 0. 2 7 -. - ; : -. ; 6 : - 7 7 3: P 7 36, 0 1 3, 0, - = 3 ; 1 8 /. 3@ - 2-86. 0 7 7 0 ; G 6. 2 7 6, / : 3@ 6. 86 1 0 3. C i 6 4 2 M - 4 I. - = : 0 4 > H 4 = 2-86 2 6, - 7. 6 1 30 8 = 1 6 ;. : 3: / 9, 6 : 0 ; : 6 2-80 1 80.. -, 6 4 3 ; 0 ; : - = 6 / - 8 3: - = 1 6 4 6 2-86. 4 6 @ 3 4 - ; : 6. v F 2 6, - 7 86 1 0 8 H 0 ; 0 8 3. 0, 6 = ; -.. - : 7 0 > 0 8 L 6 =, 3 7 - < A 6 = 0 E 6 @ - 7 ; 0 ; < 0, 0 1 3, 0, - H 5 7 / : 6, 0 3 ; : - 7 0 < A 6 - ; : 7-6 2 6, - 7 2 6 8 9 : 31 6-6. 6 / : 7 6. 0 : 6 7 -.. 6 1 30 3. 2 7 -. - ; : -. - 4. - / -. 2 0 < 6 = 1 6 4 2 6 ;, 6 6 1 0 4 2 6, -, -.. 0 E 6 @ - 7 ; 0 ; < 0 C i 6 ; @ O 4 \ 0 1 0, - 4 30-0 6 -. : /, 6 1 7 9 : 31 6, 0. 2 6 8 9 : 31 0. 2 B > 8 31 0. / 4 0 2 6. : / 7 0 @ 3E 3 80 ; : -, 30 ; : -, 6 : - 4 0 -. - / 2 7 6 1 -.. 6. 6 1 30 8-4 4 6 @ 3 4 - ; : 6 C - ; 1 6 ; : 7 0, 6. 2-80. 1 80.. -.. 6 1 30 3. - 2-86 E 6 @ - 7 ; 6 86 1 0 8 2 0 7 0 0 3 ; : - 7 86 1 / < A 6. 6 > 7 -. / 0. ; - 1 -.. 3, 0, -. H 0 3 ;, 0. A 6 E 6 @ - 7 ; 0, 0. = 0 6 86 ; E 6, 0., H 1 0, 0. = 2 6 7 2 6 8 9 : 31 6 86 1 0 8 C 1 80.. - 2 6 2 / 80 7 : - 4 6, 3 7-3: 6 0 2 0 7 - ; : -, - -. 1 6 8 L - 7 C E 6 @ - 7 ; 0 ; : - = ; / 4 0 7-80 < A 6, - E 7 0 : 3, A 6 -. / > 4 3.. A 6 2-7 - ; - C R.. 0 5 6 7 4 0, - 3 ; : - 7 0 < A 6 - ; : 7-2 6, - 7 2 6 8 9 : 31 6 86 1 0 8-1 80.. -. 2 6 2 / 80 7 -. H 1 L 0 4 0, 0, - 2 6 2 / 8 3. 4 6 C L S / 4 0 : 7 6 1 0 - ; : 7-2 6 8 9 : 31 6 - - 8-3: 6 7 C w 7 6 1 0 I. - 6 @ 6 : 6, 6-8- 3: 6 7 2-80. 0 : 3. 5 0 < A 6, - 0 8E / 4 0 ; - 1 -.. 3, 0, - 3 ;, 3@ 3, / 0 8 = 1 6 4 6 = 2 6 7 -? - 4 2 86 = 8 3 4 2 0 7 6 8 3? 6, - / 4 : - 7 7 - ; 6 = 3 ;. : 0 80 7 / 4 2 6 ; : 6, - 3 8 / 4 3 ; 0 < A 6-4 5 7 - ; : - 2 - ; - : 7 0 4 6., - > 0 : -.. 6 > 7-6 7 < 0 4 - ; : 6 2 0 7 : 31 3 2 0 : 3@ 6, - 2 0 7 : 31 3 2 0 7 C j 30, - 7 - E 7 0 = 6.. 3 ; 0 3. - @ 3, - ; : -., -.. - : 7 0 @ -. : 3 4 - ; : 6 7 -. 3, - 4 ; 0 4 0 8@ - 7. 0 < A 6, 0. 0 2 8 31 0 < M -. 6 7 < 0 4 - ; : S 7 30. = ; 6. 2 7 3@ 3 8H E 36., - : - 7 7 3: P 7 36. 4 / ; 31 3 2 0 3. 2 0 7 0 6 7-1 - > 3 4 - ; : 6, - 1 6 ;. : 7 / < M -. = ; 6 1 6 ; : 3 ; E - ; 1 30 4 - ; : 6, - 7-1 / 7. 6. \ 2 0 7 0, 3. : 7 3 > / 3< A 6, - > - ; - 5 9 1 36. 2 B > 8 31 6. 2-86., -. - /., 3 7-3: 6. =, S I. - 0 3 ;. 1 7 3< A 6, 0.. / 0. 6 2 6. 3< A 6 1 6 4 6 2 6, - 7 2 6 8 9 : 31 6-8- @ 0 0 4 6 @ 3 4 - ; : 6. 2-86., 3 7-3: 6., 6 1 3, 0, A 6 C w 7 0 : 0 I. -, - / 4 0 5 6 7 4 0, - 4 6 1 7 S : 31 0, - 7-80 1 36 ; 0 4 - ; : 6 - ; : 7-1 80.. -. 2 6 2 / 80 7 -. - E 6 @ - 7 ; 6 86 1 0 8-1 6 4 / 4 0 1 / 8: / 7 0 2 7 P 2 7 30, - 8- E 3: 3 4 0 < A 6, 6 2 6, - 7 2 6 8 9 : 31 6 =, 35-7 - ; : - - ; @ 6 8@ 3 4 - ; : 6-0 7 : 31 / 80 < A 6, 6. @ S 7 36. 0 : 6 7 -. = : 0 ; : 6 6. - 1 6 ; _ 4 31 6. 1 6 4 6 6.. 6 1 30 3. = ; 0. : 6 4 0, 0., -, - 1 3. A 6 C D 8- E 3: 3 4 3, 0, - 0.. - ; : 0 I. - - 4 0 8E / 4 0. 2 0 7 0 : 6, 6. 6. 0 : 6 7 -. - ; @ 6 8@ 3, 6. ; 0 E 6 @ - 7 ; 0 ; < 0 =, 6. 2 7 3 ; 1 9 2 36. 0 2 8 31 0, 6. 2-86 2 7 6 1 -.. 6, - E 6 @ - 7 ; 0 ; < 0 C D. 7 - E 7 0., 6 G 6 E 6, - @ - 4. - 7 1 80 7 0. = 1 6 4 6 0. - 2 0 7 0 < A 6 - ; : 7-6. 2 6, - 7 -. -? - 1 / : 3@ 6 = 8- E 3. 80 : 3@ 6 - G /, 31 3S 7 36 6 / 0 0 2 8 31 0 < A 6, 0. 8-3., - 5 6 7 4 0 3E / 0 8 3: S 7 30 2 0 7 0 : 6, 6.

INDAGAR PARA CONSTRUIR POLÍTICAS DE GESTÃO PÚBLICA x 6. 1 3, 0, A 6. = F / : 7 0 1 6 ;, 3< A 6 5 / ;, 0 4 - ; : 0 8 2 0 7 0 6 -? - 7 1 9 1 36, - 4 6 1 7 S : 31 6, 0 E 6 @ - 7 ; 0 ; < 0, 0 1 3, 0, - H E 7 / 2 6.. 6 1 30 3. C w 0 8. - ; : 3 4 - ; : 6, - 2 - ;, -, 0 5 6 7 4 0 1 6 4 6 1 0, 0 E 7 / 2 6 H : 7 0 : 0, 6 2-80. 8-3. - 2-86 2 6, - 7 2 6 8 9 : 31 6 C 2 6, - 7 ; 0 E 6 @ - 7 ; 0 ; < 0 > 0. - 30 I. - ; 6 4-7 - 1 3 4 - ; : 6 V V ] X C R ; : 7 - : 0 ; : 6 = ; 0 E 6 @ - 7 ; 0 ; < 0 -? - 7 1 3, 0 2-86. : 7 O. 2 6, - 7 -. 2 7 -. - ; : -. ; 6 : - 7 7 3: P 7 36, 0 1 3, 0, - = ; - 4, - : 7 3 4 - ; : 6, - 6 / : 7 6. C 0.. 3 4 - : 7 30 C R 80 2 6, -. - 7 5 7 / : 6 = - ; : 7-6 / : 7 6. 5 0 : 6 7 -. = @ 0 86 7 -. 7-80 1 36 ; 0, 6. \ 2 0 7 : 31 3 2 0 < A 6-4 -. 2 0 < 6. 1 7 - ; < 0 ; 0 1 0 2 0 1 3, 0, -, 6. E 7 / 2 6. - 3 ;, 3@ 9, / 6., - y D 2 6 2 / 80 < A 6, 0 1 3, 0, - ; - 1 -.. 3: 0 : - 7 1 6 ;. 1 3O ; 1 30, -. - /., 3 7-3: 6. - 7 -. 2 6 ;. 0 > 3 8 3, 0, -. = 2 B > 8 31 6. 2 0 7 0 ; - E 6 1 30 7. - /. 3 ; : - 7 -.. -. C Q - 1 -.. 3: 0 : 0 4 > H 4, - / 4 0 1 0 2 0 1 3, 0, -, - 0 7 : 31 / 80 < A 6 - - 4. - / 2 6, - 7 2 0 7 0 6 1 / 2 0 7 -. 2 0 < 6. 2 B > 8 31 6. 2 0 7 0 -? 3E 3 7 6.. - /., 3 7-3: 6. C i 6 ;, 3< M -. 1 6 4 6 1 0 2 0 1 3, 0, - 2 7 6 2 6. : 0, -, - 4 6 1 7 0 1 30 2 0 7 : 31 3 2 0 : 3@ 0 : - ; L 0. / 1 -.. 6 C. 6 1 30 8, - / 4 0 1 3, 0, - H 1 6 ;. : 7 / 9, 6 0 6 86 ; E 6, 6 : - 4 2 6 -, 0 -? 2-7 3O ; 1 30 L 3. : P 7 31 0-2 0.. 0 2-80 5 6 7 4 0 < A 6 2 6.. 3 > 3 8 3: 0 6. / 7 E 3 4 - ; : 6, - 0 < M -. 1 6 6 2-7 0 : 3@ 0. - ; : 7 - E 7 / 2 6. - 3 ;, 3@ 9, / 6. C Y N K w Q D k = T U U U X C N 6 7 6 / : 7 6 80, 6 = 2 6, - -. : 0 7 7-80 1 36 ; 0, 0 0 / 4 1 6 ; : -? : 6-1 6 ; _ 4 31 6 1 6 ; G / ; : / 7 0 8, -, -. - 4 2 7 - E 6 = 5 6 1 0 ;, 6. - /. 2 - ;. 0 4 - ; : 6. - - ; - 7 E 30 2 0 7 0 0 < A 6 ; 0 > /. 1 0, - / 4-4 2 7 - E 6 - ; A 6 : - 4 5 6 7 < 0. = ; - 4. - - 4 4 6 @ 3 4 - ; : 6. = @ 3. 0 ;, 6 -? 3E 3 7. - /., 3 7-3: 6. - 1 0 : - E 6 7 30., - 0 ; S 8 3. - 2 0 7 0 1 6 4 2 7 - - ;, - 7 = - 4. / 0 2 8- ; 3: /, - = 0. ; 6 @ 0. 7-0 8 3, 0, -. 6 / = 1 6 4 6 w - 8 8-. - 3 DISCUSSÃO F, 3S 86 E 6 1 6 4 0. 1 0 : - E 6 7 30., - 0 ; S 8 3. - 6 : - 4 0, 0 7-80 < A 6 - ; : 7 - G /. : 3< 0-3E / 0 8, 0, -. 6 1 30 3. = 2 0 7 : 31 3 2 0 < A 6, 0. 6 1 3-, 0, - 1 3@ 3 8 ; 0 1 6 ;. : 7 / < A 6, - F. 0 / : 6 7 -. > 7 0. 3 8-3 7 6. 1 6 ;. / 8: 0, 6.. 6 > 7-3, - 30. - 1 6 ; 1 8 /. M -., 6. ; - 6 I 3 ;. : 3: / 1 36 ; 0 8 3. : 0. 0 ; 0 8 3. 0 4-0 2 7 -. - ; : 0 4 0., 35-7 - ; : -. 5 0. -., 6 1 31 86, 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 = 0.. 3 4 1 6 4 6 0. 1 0 7 0 1 : - 7 9. : 31 0., 0. 4 -. 4 0. =, - 3? 0 ;, 6, - 80, 6 0 0 ; S 8 3. -. 6 > 7-2 - 7 4-30 : 6, 6 6 1 31 86, 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 = ; - 1 -.. 3: 0. - 7, - : 0 8 L 0, 0 4 - ; : - 0 ; 0 8 3. 0, 6 ; 0. 1 3, 0, -. > 7 0. 3 8-3 7 0. = 0 2 7 -. - ; : 0 1 0 : - E 6 7 30., - 0 ; S 8 3. -. 6 > 7-0 E -. : A 6, - 3 4 2 0 1 : 6, - 1 6. 6 > 7-0. 2 6 8 9 : 0. 2 B > 8 0. -. - /. 2 7 6 1 -.. 6., - 1 6 ; 1-2 < A 6 =, - 1 A 6 = 3 4 2 4 - ; : 0 < A 6 - -? - 1 / < A 6 C 3. 3@ 31 31 3. 8-2 6, - 7-1 6 ; _ 4 31 6 = 2 6, - 7 2 6 8 9 : 31 6-0. - 8 3: -.. 6 1 30 3. 2 6.. 3 > 3 8 3: 0 3 ; 5-7 3 7 0. 1 0 7 0 1 : - 7 9. : 31 0., 0. 7-80 < M -. - ; : 7-2 6, - 7. 6 1 30 8 = 2 7 3 ; 1 3 2 0 8 4 - ; : - 6. 4 6 @ 3 4 - ; : 6.. 6 1 30 3. - 6 2 6, - 7 2 6 8 9 : 31 6 C D 3 ; 5-7 O ; 1 30 H 1 7 / - 8 ; 6, 0. ; - E 6 1 30 : 0. - 0 7 7 0 ; G 6. - ; : 7-2 6, - 7 2 6 8 9 : 31 6 = 2 6, - 7-1 6 ; _ 4 31 6 - - 8 3: -., 0 1 3, 0, - C z.. 6 2 6, - 0 1 6 ; : - 1-7. - 6. : 7 O. 0 : 6 7 -. - ; @ 6 8@ 3, 6. 1 6 ; 1 6 7, 0 7-4, - : - 7 4 3 ; 0, 6 2 7 6 1 -.. 6 : 7 0 7 S 0 8E / 4 > - ; - 5 9 1 36 2 0 7 0 6. 2 7 6 : 0 E 6 ; 3. : 0., 6 0 7 7 0 ; G 6 C N 6 7 : 0 ; : 6 = 3 ; @ -. : 3E 0 7 1 0 7 0 1 : - 7 9. : 31 0., - 2 6 8 9 : 31 0. 2 B > 8 31 0. 2 0 7 : 31 3 2 0 : 3@ 0. - 3 ; : - E 7 0, 0. = 3 4 2 8 31 0-4 0 ; 0 8 3. 0 7, - : 0 8 L 0, 0 4 - ; : - 6 2 7 6 1 -.. 6, - 2 0 7 : 31 3 2 0 < A 6, - : 6, 0. 0. 2 0 7 : -. 6 >. - 7 @ 0 7 6 2 6, - 7 2 6 8 9 : 31 6 = H 3 4 2 6 7 : 0 ; : -, -. 1 7 - @ - 7 = 6 / 2 7 6 E 7 0 4 0, - E 6 @ - 7 ; 6 C. - /., 3 7-3: 6. = 0 2 0 7 : 31 3 2 0 < A 6 ; 0 1 6 ;. : 7 / < A 6, - / 4 0 6 2 6, - 7-1 6 ; _ 4 31 6 = / 4 0. 2-1 : 6 5 / ;, 0 4 - ; : 0 8 0. - 7 -. : /, 0, 6. A 6 0. 5 6 7 4 0., - 0 : / 0 < A 6, -.. - 2 6, - 7 ; 6 1 0 4 2 6, - 5 6 7 < 0., 0 1 3, 0, - = @ 3. 0 ;, 6 6 0 : - ;, 3 4 - ; : 6

h } Silvia Gattai e Luiz Roberto Alves 0 6.. - /. 3 ; : - 7 -.. -. =. - 2 0 7 : 31 3 2 0 ; 6. -. 2 0 < 6., 6 2 6, - 7. 6 1 30 8 = 2 0 7 0 0 1 6 ;. : 7 / < A 6, - 2 6 8 9 : 31 0. 1 6 ; 1 L 0 @ 6. - ; - E 6 1 30 : 0. 1 6 4 0. @ S 7 30.. - 1 7 - : 0 7 30., 0 N 7-5 - 3: / 7 0, 0 1 3, 0, - = 1 6 ;. - E / 3 ;, 6 = 0.. 3 4 = 2 0 7 1-3 7 6. 2 0 7 0 0. 0 : 3. 5 0 < A 6, -. / 0. ; - 1 -.. 3, 0, -. C F. 5 0 : 6 7 -. 1 6 4 - ; : 0, 6.. A 6 3 4 2 6 7 : 0 ; : -. ; 0 0 ; S 8 3. -, 0. 1 0 7 0 1 : - 7 9. : 31 0., 0 E 6 @ - 7 ; 0 ; < 0, 0 1 3, 0, - -, 0 1 6 ;. : 7 / 3 7 C 1 0 7 0 1 : - 7 9. : 31 0. 2-1 / 8 30 7 -., 6 2 6, - 7 2 6 8 9 : 31 6 -, 6 2 6, - 7. 6 1 30 8. 6 > 7-0. 1 0 7 0 1 : - 7 9. : 31 0., 6 2 7 6 1 -.. 6, - 1 6 ;. : 7 / < A 6, - 2 6 8 9 : 31 0. 2 B > 8 31 0. = 6 2 7 6 1 -.. 6, - 1 6 ; : 7 6 8-. 6 1 30 8-0 1 6 7 7 - : 0 3 4 2 8-4 - ; : 0 < A 6, 0., 6 2 7 6 1 -.. 6, -, 3. 2 / : 0 ; 6. -. 2 0 < 6. 2 B > 8 31 6., 0. 1 3, 0, -. = : 3, 0. 1 6 4 6 -? 3E O ; 1 30-4 / 4 0. 6 1 3-, 0, -, -, 3 7-3: 6., - 1 3, 0, 0 ; 30 l, B @ 3, 0.. 6 > 7-6., 35-7 - ; : -. 2 0 7 : 31 3 2 0 4 -, 6. 7 -. / 8: 0, 6., - : 0 8, 3. 2 / : 0 C i 0 80 4 - Y T U U ] X - ^ 3. 1 L - 7 Y T U U T X 0 2 7 -. - ; : 0 4 1 0 : - E 6 7 30., - 0 ; S 8 3. - 3 4 2 6 7 : 0 ; : -. 2 0 7 0 6 / 4, - : 0 8 L 0 4 - ; : 6, 6 1 0 4 2 6, - 5 6 7 < 0. 5 6 7 4 0, 6 2-86. @ S 7 36. 0 : 6 7 -. 2 7 -. - ; : -. ; 6. -. 2 0 < 6., -, 3. 2 / : 0 2-86 : - 7 7 3: P 7 36, 0 1 3, 0, - C { 3 ;, 31 0, 6 7 -., -, -. - ; @ 6 8@ 3 4 - ; : 6-7 -. / 8: 0, 6., - : 0 3. 2 7 6 1 -.. 6. ; 6. - ; : 3, 6, 0 0 > 7 0 ; E O ; 1 30, 0 2 6 8 9 : 31 0, 35-7 - ; : -. E 7 / 2 6.. 6 1 30 3. -? 3. : - ; : -. ; 6 : - 7 7 3: P 7 36, 0. ; -.. - 4 6 4 - ; : 6, 0 1 6 ; 1-2 < A 6, 6 2 7 6 1 -.. 6 = 0 2 6 ; : 6 1 3, 0, -. > 7 0. 3 8-3 7 0. = ; 6. 4 6 4 - ; : 6., - 1 6 ; 1-2 < A 6. - 4-8 L 0 ; : - \, 6. 2 6, - 7 -. 2 6 8 9 : 31 6 - - 1 6 ; _ 4 31 6 = F / : 7 0, B @ 3, 0 3 4 2 6 7 : 0 ; : - 7-80 1 36 ; 0 I. - 0 6. -. 1 80 7-1 3, 0. 2 0 7 0. - 1 L - E 0 7 0 / 4 - ; : - ;, 3 4 - ; : 6 4 0 3. 0 > 7 0 ; E - ; : -. 6 > 7-0. 1 0 7 0 1 : - 7 9. : 31 0., - / 4 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 3 ; : - E 7 0, 0 C 4 CONCLUSÃO V X - 0 2 P. 0 0 ; S 8 3. -, 6. 0 / : 6 7 -. -. : /, 0, 6. = 1 6 ; 1 8 / 3I 2 7 6 5 / ;, 0 4 - ; : - 0, 3 ; J 4 31 0. 6 1 3- : S 7 30, - 2 0 7 : 31 3 2 0 < A 6 ; 6. -. 2 0 < 6. 2 B > 8 31 6. - 6. 8 3 4 3: -. - 2 6.. 3 > 3 8 3, 0, -., 0 2 0 7 : 31 3 2 0 < A 6, 0. 1 6 4 / ; 3, 0, -. 2 7 -. - ; : -. ; 6 1 6 4 2 7 - - ;. A 6, 0 -. : 7 / : / 7 0 -, 6 2 7 6 1 -.. 6, - / 4 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 3 ; : - E 7 0, 0 C, 0 1 6 4 2 7 - - ;. A 6, - 2 6 8 9 : 31 0., - S 7-0., - E 6 @ - 7 ; 6 1 6 4 6 2 6 8 9 : 31 0. 2 B > 8 31 0. 7 -. 3, - ; 6 0 1 B 4 / 86, -. - ; : 3, 6. 2 7 P 2 7 30 E -. : A 6 2 B > 8 31 0 ; A 6 2 6, -. - 7 L 6, 3-7 ; 0 4 - ; : - - ; : - ;, 3, 0 5 6 7 0, 0 1 6 6 2-7 0 < A 6 - ; : 7-0 -. 5-7 0 E 6 @ - 7 ; 0 4 - ; : 0 8 = 0. 5 6 7 < 0. 2 7 6, / : 3@ 0. 86 1 0 8I 7 - E 36 ; 0 3.. - 7 1 6 ;. : 3: / 9, 6. ; 0 0 4 2 8 30 < A 6, 6. 3 ; : 0 E 4 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 C N 6 7 3.. 6 = ; -. : - : 7 0 > 0 8 L 6 > /. 1 6 / I. - - ; : - ;, - 7 0. 2 6 8 9 : 31 0. 2 B > 8 31 0. 1 6 4 6-5 - : 3@ 0. 2 6 8 9 : 31 0. 2 B > 8 31 0. 0. 2 7 S : 31 0. -, / 1 0 : 3@ 0. =, - 0 : - ;, 3 4 - ; : 6. 6 1 30 8 =, -. 0 B, - = : 7 0 ;. 2 6 7 : -. - 1 / 8: / 7 0 = - @ 3, - ; : - 4 - ; : - 1 6 4 3 ; : - 7 5 0 1 -. 0 : 3@ 0, 0. \., - 4 0 3. 2 6 8 9 : 31 0. 2 B > 8 31 0., - 3 ; 5 7 0 -. : 7 / : / 7 0 Y 2 6 7 -? - 4 2 86 6. 1 0 4 2 6., - F > 7 0. -. 2 0 < 6 2 B > 8 31 6 = 1 6 4 / ; 3: S 7 36 -, - : - 7 1-3 7 6. - : 6 7 3 4 2 8 31 0 4 0 7 - @ - 80 < A 6, - / 4 2 7 6 1 -.. 6, - : 7 0 > 0 8 L 6, - @ 3, 0-4 - : 6, 6 86 E 30 2 7 6, / : 6 7 0, - 3 ; : - 7 86 1 / < A 6. 6 1 30 8 = 2 6 7 : 0 ; : 6 = 2 0 7 : 31 3 2 0 < A 6 7 - @ - 80, 6 7 0, - 1 7 30 < A 6. 3 4 > P 8 31 0, 6. E 7 / 2 6. - 2 -.. 6 0. - ; @ 6 8@ 3, 6. C 2 7 -.. / 2 M - 6 0 1 6 4 2 0 ; L 0 4 - ; : 6, 0. 7-80 < M -. - ; : 7 -. -. 6 ;, 0 4 6. 4 6, 6. - 6.. - ; : 3, 6., 0 4-4 P 7 30 0 -? 2 7 -.. A 6, 0 -? 3. : O ; 1 30, 0. 1 6 4 / ; 3, 0, -. -. / 0 1 7 30 < A 6. 3 4 > P 8 31 0 C Q 6 / : 7 0. 2 0 80 @ 7 0. = 6 E -. : 6 7 2 B > 8 31 6, - @ - 7 30 : - 7 6 8 L 6. - 6 / @ 3, 6. E 7 0 ;, -. - > 6 1 0

INDAGAR PARA CONSTRUIR POLÍTICAS DE GESTÃO PÚBLICA h 0 1 / 8: / 7 0 = 0 -, / 1 0 < A 6 = 0. 0 B, - - 6. : 7 0 ;. 2 6 7 : -. F 2 7 6 1 -.. 6, - 1 6 ;. : 7 / < A 6, - / 4 0 2 6 8 9 : 31 0, -, 3. : 7 3 > / 3< A 6 0 > 7 0 ; E - : 6, 6 6 1 9 7 1 / 86 E - 7 0, 6 7, - 7-80 < M -.. 6 1 30 3. g 6. 2 7 6, / : 6. ` 7 -. / 8: 0, 6. = 6., 0, 6. = 6 @ 3@ 3, 6 ; 6 2 7 6 1 -.. 6 = 6. 4 6, 6., -, 35 /. A 6 ` 1 3 7 1 / 80 < A 6-0. 5 6 7 4 0., - 1 6 ;. / 4 6 = /. 6 = 5 7 / 3< A 6 = 0 2 7-1 30 < A 6 C N 0 7 0 : 0 ; : 6 = ; A 6 > 0. : 0 0.. / 4 3 7, 3. 1 / 7. 6. 2 6 4 2 6. 6. 0, @ 3 ;, 6., 6. ; 6 @ 6. 4 3 80 E 7-3 7 6., 0. E -. : M -. = 1 6 4 6 w 0 3. 1 6 ; 1-3: 6. : 0 4 > H 4 2 6, - 4 : 6 7 ; 0 7 I. - = 0 4 3 B, - = ; 0 7 7 0 : 3@ 0. - ; 6 @ 0., -. 1 7 3< M -.. 6 > 7-6. 4 6, 6., -, 35 /. A 6 = 1 6 ;. / 4 6 X = 1 6 4 > 0. - ; 0 6 2 3 ; 3A 6-5 - : 3@ 0, 6. 1 3, 0, A 6. = 2 6 3. -.. 0 3 ; : - 7 86 1 / < A 6 0 G /, 0 7 S 0. / 2-7 0 7, 6 E 4 0 : 3. 4 6. - 8 3 4 3: 0 7-1 8- : 3. 4 6. C - 2 7 S : 31 0. @ 3@ 3, 6. I ; 0. 0 < M -.. 6 1 30 3., - -, / 1 0 < A 6 ` 1 / 8: / 7 0 = 1 / 8: / 7 0 `. 0 B, - = 6 7 < 0 4 - ; : 6 ` -, / 1 0 < A 6 `. 0 B, - = : 7 0 ;. 2 6 7 : - ` 1 / 8: / 7 0 ` -, / 1 0 < A 6 = - 0.. 3 4 0 4 2 8 30, 0 4 - ; : - = 2-80 : 7 0, / < A 6 = 2-80. ; 6 @ 0. ; 0 7 7 0 : 3@ 0.. 6 1 30 3. - 2-80. : 6 4 0, 0., -, - 1 3. A 6, - 1 6 7 7 - ; : -., 6 2 7 6 1 -.. 6, - 1 6 ; L - 1 3 4 - ; : 6 C, -. - ; @ 6 8@ - 7 I. - 0 2 0 7 : 3 7, -.. - 4 6, 6, - 1 7 30 7 2 6 8 9 : 31 0 1 3, 0, -.. A 6 2 7-1 0 7 30 4 - ; : - 1 6 ;. : 7 / 9, 0. - = 2 6 7 2 6 2 / 80 < M -., 6. > 0 3 7 7 6. - 1 3, 0, -. C 2 6 7 4-36, 0 1 7 9 : 31 0 =, 0 2 7 -. - ; < 0 0 : 3@ 0 =, 0 1 0 2 0 1 3, 0, -, - 1 6 ;. : 7 / 3 7 6 L 6 G - - 2 7 6 G - : S I 86 ; 6 @ 3 7 I 0 I. - 7 C 7-1 6 ; L - 1 3 4 - ; : 6, 6 6 / : 7 6 =, 0 6 / : 7 0 = 0 @ 0 ; < 0 ;, 6 2 0 7 0 4 / 3: 6 0 8H 4, 6 2 6, - 7 @ 31 S 7 36, 0. 8-3. -, 0. ; 6 7 4 0. C 0 2 0 7 0 : 6. -. 1 6 80 7 -. - = 2 6 7 : 0 ; : 6 = ; 6 1 0 4 2 6, 0 1 / 8: / 7 0 = R.. 0 2 @ 3. 0 4 0 2 - ; 0. 6. 3 ; : - 7 -.. -. -, 3 7-3: 6., 0. - 8 3: -. = - ; 1 0 7 ; 0, 6. ; 6. 2 6, - 7 -. 2 6 8 9 : 31 6 - - 1 6 ; _ 4 31 6 C D. - /., 3 7-3: 6. ; 6 -. 2 0 < 6 2 B > 8 31 6 C D 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0, -. / > 4 - : - 7 I. - 0 7-80 < M -., - 2 6, - 7 1 6 4 > 0. - ; 6 1 8 3- ; : - 8 3. 4 6 - ; 0, - 2 - ;, O ; 1 30 C R.. 0 7-80 < A 6 = 1 6 4 6, 3. 1 / : 3, 6 ; -. : - : 7 0 > 0 8 L 6 = : - 4 E - 7 0, 6 = 0 6 86 ; E 6, 0 @ 6 8: 0, 0. 0 6. 3 ; : - 7 -.. -. ; A 6, 0. 4 3 ; 6 7 30.. 6 1 30 3. - 2 6, - 7-1 6 ; _ 4 31 6 - \. - 8 3: -. C 3 ; : - E 7 0, 0. A 6 6.. - /. 2 7 6 1 -.. 6., - 1 6 ; 1-2 < A 6 -, - 4 6 1 7 S : 31 6. - 2 0 7 : 31 3 2 0 : 3@ 6. C Q 0 1 6 ; 1-2 < A 6 = ; 0 1 3, 0, - = 6-4 > 0 : - - 0 ; - E 6 1 30 < A 6, -, 35-7 - ; : -. 3 ; : - 7 -.. -. -, 3 7-3: 6. ; 6 -. 2 0 < 6 2 B > 8 31 6 C Q 0 3 4 2 8-4 - ; : 0 < A 6 = 0 2 7 -. - ; < 0-2 7 -.. A 6, 0. 6 1 3-, 0, -, - 2 - ;, -, - @ S 7 36. 5 0 : 6 7 -. = 1 6 4 6 5 6 3 0 2 6 ; : 0, 6 = 2 0 7 0 / 4 0 2 6 8 9 : 31 0 2 B > 8 31 0 =, -. 1 7 - @ - ;, 6 0. 1 0 7 0 1 : - 7 9. : 31 0., -.. 0 2 0 7 : 31 3 2 0 < A 6 = 1 6 4 2 7 - - ;, - ;, 6 1 6 4 6. -, S 6, 35-7 - ; : -. E 7 / 2 6.. 6 1 30 3. = - 1 6 ; _ 4 31 6. - 2 6 8 9 : 31 6. C 2 6, - 7 ; / 4, - : - 7 4 3 ; 0, 6 4 6 4 - ; : 6 C ^ 3 ; 0 8 4 - ; : - = / 4 0 0 ; S 8 3. - 5 / ;, 0 4 - ; : 0 8 7 -. 3, -, 6 2 6, - 7-1 6 ; _ 4 31 6 ; 0 1 6 ;. : 7 / < A 6, - 2 6 8 9 : 31 0. 2 B > 8 31 0. = / 4 0 2 0 7 : 31 3 2 0 < A 6 3 ; 6 @ 0, 6 7 0 =. - 4 6. 7 0 ; < 6., 0. ; - E 6 1 30 : 0. - 1 6 ; 1 L 0 @ 6. 5-3: 6. ; 6. > 0. : 3, 6 7 -., 0. i J 4 0 7 0., - j - 7-0, 6 7 -. - ; 0. ; 6 @ 0. 2 6.. 3 > 3 8 3, 0, -., - 7-2 7 -. - ; : 0 < A 6, 6. 2 6, - 7 -. - 1 6 ; _ 4 31 6 -. 6 1 30 8 0 2 0 7 : 31 3 2 0 7, 0., 3. 1 /.. M -. - 4 -. 2 0 < 6. 2 B > 8 31 6. = 1 6 4 2 6 ;, 6 6 1 0 4 2 6, - 5 6 7 < 0. -? 2 M - 4 = 0 4 2 8 30 4 1 6 ;. 1 3O ; 1 30, - 2 6.. 3 > 3 8 3, 0, -. - 8 3 4 3: -. = : 6 4 0 4, - 1 3. M -. 1 6 4 > 0. - ; 6 3 ; : - 7 -.. - 1 6 8- : 3@ 6 - -. : 0 > - 8-1 - 4 6., 3 7-3: 6. 1 3@ 3. ; 6 3 ; : - 7 36 7, 0

w h ƒ Silvia Gattai e Luiz Roberto Alves D 8 2 L 0 7 7 0 > 36 R, 3< M -. = V t t t C N 6 8 9 : 31 0. N B > 8 31 0. C Revista Brasileira de Ciências Sociais Repensar a gestão de nossas 6 2 7 6 1 -.. 6, - 5 6 7 4 / 80 < A 6, - 2 6 8 9 : 31 0. B > 8 31 0. C Políticas Públicas no Brasil. Discricionariedade / 4 6 8 L 0 7 E 0 7 0 ; : 3. : 0, 0 0 2 8 31 0 < em A 6, 0 8-3, 0 3 4 2 7 6 > 3, 0, - 0, 4 3 ; 3. : 7 0 : 3@ 0 C i / 7 3: 3 > 0 g ~ / 7 / S = Revista espaço e debates Revista espaço e debates, L -, 0 C i 0 4 > 7 3, E - g i 0 4 > 7 3, E Bringing - K ; 3@ - 7. 3: the N 7 - state.. = V t m back. C O que é política social. Os donos do poder g 0 5 6 7 4 0 < A 6, 6 2 0 : 7 6 ; 0 : 6 2 6 8 9 : 31 6 > 7 0. 3 8-3 7 6 C N 6 7 : 6 D 8- E 7 - g 86 > 6 = V t m ] C Gestão 4 0 7 1 6. L 3. do : P desenvolvimento 7 31 6. - 0 @ 0 8 30 < A 6 C Revista Planejamento e Políticas Públicas RAC-Eletrônica 7 0 1 I - C D 1 -.. 6-4 g V T 0 > 7 C T U V V C > 7 0. 3 8-3 7 0 C ; C T = V t m ] C Revista do Brasil A construção de plano diretor participativo como indutora de política pública. Agendas, alternatives and public policies V t m ] C 0. B 8: 3 4 0. Educação e Sociedade Formação da 2 6 8 9 : 31 0. 2 B > 8 31 0., - - 1 6 ; 6 4 30 2 6 2 / 80 7 -. 6 8 3, S 7 30 > 3 > 8 3 6 : - 1 0 @ 3 7 : / 0 8 C 1 8 0 1. 6 C 6 7 E C 0 7 ` 0 7 ` 8 3 > 7 6. ` > - 1 0. ` T U U m ` no Brasil R, 3: 6 7 0 ^ j = T U U U C O que é cidade Folha de São Paulo V t t ] C, - C O processo de implementação de Políticas 1 0 7 0 1 : - 7 9. : 31 0. -, - : - 7 4 3 ; 0 ; : -., 0 0 @ 0 8 30 < A 6, - 2 7 6 E 7 0 4 0. - 2 7 6 G - : 6. C i 0 4 2 3 ; 0. g Q B 1 8-6, - R. : /, 6., - N 6 8 9 : 31 0. N B > 8 31 0. l K Q z i D k N = T U U U C ; C ] m C / 4 0 : - 6 7 30, 0 1 6 4 / ; 31 0 < A 6 8 3 ; - 0 7 - - 4 7 -, - C N - : 7 P 2 6 8 3. g

INDAGAR PARA CONSTRUIR POLÍTICAS DE GESTÃO PÚBLICA h Políticas Públicas no Brasil. Nas tramas da cidade g : 7 0 G - : P 7 30. / 7 > 0 ; 0. -. - /. Ciência e política g, / 0. @ 6 1 0 < M -. C b ˆ Š Œ r # Ž Š b Š # c % b a a o ( b c ) p ( q c ( b (

h + Silvia Gattai e Luiz Roberto Alves ( ( Silvia Gattai b Luiz Roberto Alves b Universidade Metodista de São Paulo - UMESP

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