MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME Secretaria Nacional de Renda de Cidadania CONTRATAÇÃO DE CONSULTOR MODALIDADE: Produto Nº do Termo de Referência no Plano de Aquisições: 2.A.6 Acordo de Empréstimo BIRD - N.º 7841-BR PROJETO UNESCO 914BRZ3002 Projeto Organismo: UNESCO Código: PROJETO 914BRZ3002 Atividade Código: 1.1.1 Descrição: Aprimorar o Sistema de Gestão do Programa Bolsa Família (SGPBF). Tipo Consultoria Nacional (X) Internacional ( ) Fonte de Recursos Acordo de Empréstimo BIRD N.º 7841-BR Linha Orçamentária 21.01 - Subcontratos
1- Objetivo da contratação Desenvolver estudos no sentido de avaliar, diagnosticar e propor modelo otimizado de solução de análise de cenários e tomada de decisão dos universos (informações) relacionados à Gestão de Fiscalização e Gestão de Benefícios do SIGPBF, em conformidade com a estrutura modular do Sistema de Gestão do Programa Bolsa Família - SIGPBF. 2 Antecedentes e contexto Os principais objetivos do Programa Bolsa Família (PBF), lançado em outubro de 2003, são o combate à fome e à miséria, e a promoção da inclusão social de famílias brasileiras que se encontram em situação de pobreza. O Programa contempla o pagamento de benefício financeiro à população pobre, aliado ao reforço de acesso destas populações aos serviços sociais básicos, dentro de uma perspectiva de contribuição para redução de pobreza das famílias beneficiadas. O Programa é gerenciado, no âmbito do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome - MDS, pela Secretaria Nacional de Renda e Cidadania SENARC e as famílias por ele atendidas são selecionadas a partir do Cadastro Único para Programas Sociais (Cadastro Único). A qualificação dos dados do Cadastro Único é de fundamental importância, garantindo que o PBF e demais programas usuários, de fato, alcancem seu público-alvo, e permitindo que os sistemas informacionais desenvolvidos pela Senarc possam sempre ser abastecidos por dados consistentes, já que o Cadastro Único se constitui na principal referência para tomada de decisão pelo MDS. Entre os sistemas informacionais utilizados pela Senarc e alimentados com os dados do Cadastro Único encontra-se o Data Mart Visão, de apoio à tomada de decisão. Trata-se de uma ferramenta de Business Intelligence (BI) com capacidade de armazenamento de grande quantidade de dados históricos, que permite a elaboração de relatórios gerenciais. Este sistema de apoio à tomada de decisão foi desenvolvido em 2006 e contempla informações relacionadas ao cadastramento de famílias; aos benefícios concedidos pelo PBF; aos cartões que permitem o saque dos benefícios; à logística de pagamento de tais benefícios; aos cruzamentos entre o Cadastro Único e outros registros administrativos para averiguação da consistência dos dados registrados, entre outras, que podem ser exibidas em alto nível de detalhe para suprir as necessidades das secretarias do MDS. Para apoiar as atividades operacionais e gerenciais inerentes ao PBF, também, foi construído um sistema integrado e estruturante denominado Sistema de Gestão do Programa Bolsa Família (SIGPBF). O Sistema foi estruturado em módulos, relacionados diretamente às áreas envolvidas na gestão do PBF, assim definidos: Módulo de Gestão do Cadastro: Responsável pela integração e pelo processamento das informações dos parceiros e entre os demais módulos do Sistema de Gestão do PBF e o Cadastro Único; Módulo de Relação com Estados e Municípios: Objetiva cadastrar, controlar e gerir as informações referentes aos gestores municipais, coordenações estaduais e instâncias de controle social, bem como as ações a eles relacionadas. Módulo de Controle e Fiscalização: Responsável por manter controle sobre processos de apuração de denúncias de pagamentos de benefícios (ações reativas) e permitir análises gerenciais sobre as causas dos problemas e as formas de prevenção (ações pró-ativas); Módulo de Gestão de Benefícios: Compreende, entre outros, a habilitação, seleção, concessão e gestão de benefícios, Logística de Pagamento de Benefícios, Logística de cartões e inclusão bancária, processamento da repercussão de alteração cadastral sobre a gestão de benefícios, processamento de atividades e ações de gestão de benefícios, revisão da Elegibilidade de Benefícios, integração com o Agente Pagador e integração com Entidades Pactuadas; Módulo de Gestão de Condicionalidades: permite registrar e monitorar o desempenho das Instâncias de Controle Social do PBF, ou seja, o gerenciamento das condicionalidades do PBF, referentes à saúde, educação e assistência social; Página 2
Módulo de Controle Social: permite registrar e monitorar o desempenho das Instâncias de Controle Social do PBF. Módulo de Programas Complementares: Objetiva permitir articulações com outros programas de âmbito federal que atendam famílias beneficiárias do PBF, de modo a potencializar o objetivo de redução da pobreza para as famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família. Dentro desse contexto e considerando a necessidade de melhoria dos processos de gestão do Cadastro Único e do Bolsa Família é fundamental o aprimoramento e a evolução das ferramentas de suporte à decisão e de controle de processos, de forma que seus universos e métricas sejam atualizados e incrementados em conformidade com a estrutura modular do SIGPBF. Sendo assim, a consultoria proposta neste Termo de Referência tem papel importante nesse processo de melhoria da ferramenta de apoio à tomada de decisão, pois caberá a ela analisar, identificar e diagnosticar os universos e métricas diretamente afetados pelos sistemas e programas usuários do Cadastro Único, assim como propor a melhor forma de carregar e apresentar os dados contidos em cada um dos universos e dos indicadores vinculados às métricas definidas, de forma que esta ferramenta possa continuar refletindo a evolução do SIGPBF, do Cadastro Único e demais programas usuários deste. 3 Escopo do trabalho e limites do projeto As atividades consistem em: Mapear e avaliar a estrutura existente a partir da base de dados da solução de BI Business Intelligence, referente ao Cadastro Único, visando a ampliação e a melhoria da estrutura existente, criando novas perspectivas e tornando possível a elaboração de cenários estratégicos para gestão do Programa Bolsa Família; Desenvolver análise de aderência das estruturas de informações necessárias frente aos modelos de dados multidimensionais já implementados na solução de BI do Cadastro Único, identificando eventuais gaps e apontando diretrizes para o devido tratamento; Elaborar proposta de solução com a representação de modelos específicos para implementação das estruturas de informações mapeadas; Definir as regras de negócio necessárias para a implementação das estruturas de informações mapeadas; Desenvolver proposta para visualização estruturada das informações; Avaliar os resultados obtidos. 4 Resultados e Produtos esperados Cada produto, a ser apresentado pelo consultor, será resultado das atividades desenvolvidas dentro do período compreendido entre a data de início e a data de fechamento do produto, e assim sucessivamente entre os produtos subsequentes, conforme demonstrado a seguir: PRODUTOS 1 DESCRIÇÃO Documento técnico contendo os estudos de avaliação e proposta de novos cenários para soluções de suporte à tomada de decisão, através do levantamento das necessidades dos usuários no âmbito do Módulo de Fiscalização. O desenvolvimento deste produto se fundamenta na base de dados do Cadastro Único, contida na solução de BI Business Intelligence da SENARC. % sobre o total 10 Data para entrega 36 dias após a assinatura do contrato Página 3
2 3 4 5 6 Documento técnico contendo os estudos de avaliação e proposta de novos cenários para soluções de suporte à tomada de decisão, através do levantamento das necessidades dos usuários, no âmbito do Módulo de Gestão de Benefícios. Documento técnico contendo proposta de modelo da estrutura de informações otimizado da solução resultante da análise de cenários e tomada de decisão dos universos (informações), no âmbito dos Módulos de Fiscalização e de Gestão de Benefícios. Documento técnico contendo o mapeamento das estruturas de informação e as regras de negócios para a devida implementação da solução para suporte à tomada de decisão, no âmbito do Módulo de Fiscalização. Documento técnico contendo o mapeamento das estruturas de informação e as regras de negócios para a devida implementação da solução para suporte à tomada de decisão, no âmbito do Módulo de Gestão de Benefícios. Documento técnico contendo proposta de modelos de visualização das informações para suporte à tomada de decisão, no âmbito dos Módulos de Fiscalização e de Gestão de Benefícios. 12,5 15 17,5 20 25 81 dias após a assinatura do contrato 135 dias após a assinatura do contrato 198 dias após a assinatura do contrato 270 dias após a assinatura do contrato 360 dias após a assinatura do contrato O consultor deverá garantir que os serviços executados sejam realizados com qualidade, atendendo a todas as especificações no prazo estabelecido neste termo de referência, cumprindo com as orientações realizadas pelo supervisor da consultoria e submetendo, para apreciação e aprovação, as modificações necessárias para realização dos produtos. O produto elaborado pelo consultor, aprovado pela área, deve ser entregue em 2 vias impressas e 1 via digitalizada (CD-ROM). Não serão aceitos produtos que apresentem mera reprodução de conteúdos da internet ou livros de outros autores sem os créditos devidos ou ainda sem que tais conteúdos sejam minimamente tratados/analisados pelo consultor. 5 - Especificações Requisitos Obrigatórios (eliminatórios): Formação Acadêmica Formação superior em qualquer área. Pós-graduação na área de Informática. Experiência Profissional (contada após a conclusão da graduação) Com comprovação por meio de apresentação de carteira de trabalho ou declaração com experiência profissional. Experiência mínima de 8 (oito) anos na área de Informática. Experiência mínima de 3 (três) anos em tratamento automatizado de informações para a tomada de decisão, com uso de Data Warehouse/Data Mart. Experiência mínima de 3 (três) anos em projeto, desenvolvimento e implantação de soluções de visualização da informação, com uso de Data Warehouse/Data Mart. Página 4
Requisito Desejável (pontuáveis): Experiência Profissional (contada após a conclusão da graduação) Com comprovação por meio de apresentação de carteira de trabalho ou declaração com experiência profissional. Experiência superior a 3 (três) anos em tratamento automatizado de informações para a tomada de decisão, com uso de Data Warehouse/Data Mart. Experiência superior a 3 (três) anos em projeto, desenvolvimento e implantação de soluções de visualização da informação, com uso de Data Warehouse/Data Mart. Conhecimento Com comprovação por meio de apresentação de certificado de conclusão de curso, de disciplinas ou declaração com experiência profissional de no mínimo dois anos. Conhecimento sobre o Programa Bolsa Família. Conhecimento em modelagem relacional. Conhecimento em modelagem multidimensional. Conhecimento em Banco de Dados Relacional. Conhecimento em linguagem SQL. Conhecimento de técnicas de coleta, organização, análise, compartilhamento e monitoramento de informações que oferecem suporte a tomada de decisão. Conhecimento de ferramentas especialmente desenvolvidas para o cruzamento multidimensional dos dados. Segundo Decreto 5.151/2004, não pode ser contratado servidor ativo, ainda que licenciado, da administração pública federal, do Distrito Federal, dos estados e municípios, direta ou indireta, bem como de empregado de suas subsidiárias e controladas. O candidato também não deve pertencer ao quadro funcional das instituições de ensino superior qualificadas para atuar enquanto agências implementadoras. Durante a vigência da Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO 2014 é permitida a contratação de servidores públicos que se encontrem em licença sem remuneração para tratar de interesse particular. Ainda, durante a vigência da Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO 2014 é permitida a contratação de professor de Universidades, inclusive os de dedicação exclusiva, para realização de pesquisas e estudos de excelência, desde que: haja declaração do chefe imediato e do dirigente máximo do órgão de origem de inexistência de incompatibilidade de horários e de comprometimento das atividades atribuídas. Os projetos de pesquisas e estudos devem ser aprovados pelo dirigente máximo do órgão ou da entidade ao qual esteja vinculado o professor. No caso de projetos financiados com recursos de organismos internacionais, para a contratação de servidores em licença sem remuneração e professores, é necessária a não objeção preliminar do Banco para efetuar a contratação. Em conformidade com o artigo 1º da Portaria conjunta CAPES/CNPq nº 1, de 15 de julho de 2010, o bolsista de instituição federal (CNPQ e CAPES) pode exercer função de consultoria em projetos de cooperação técnica internacional, desde que relacionada à sua área de atuação e de interesse para sua formação acadêmica, científica e tecnológica, sendo necessária a autorização do orientador, devidamente informada à coordenação do curso ou programa de pós-graduação em que estiver matriculado e registrado no Cadastro Discente da CAPES. 6 - Número de vagas 1 (uma). 7 - Forma de pagamento Os serviços serão remunerados em moeda nacional corrente, de acordo com a entrega dos produtos, uma vez aprovados pelo Supervisor. Página 5
8 Insumos disponíveis Os custos de deslocamento, alimentação e hospedagem em viagens consideradas essenciais para a execução das atividades previstas neste Termo de Referência não estão incluídos na remuneração contratada, não se constituindo responsabilidade do consultor. A SENARC/MDS fornecerá documentos técnicos e informações, diretrizes e cronogramas de execução e proverá condições essenciais para o desenvolvimento das atividades, quando necessário, tais como: acesso às bases de dados do Data Mart Visão, do Sistema de Gestão do Programa Bolsa Família-SIGPBF e do Cadastro Único para Programas Sociais. 9- Localidade do trabalho Brasília DF 10- Data de início Imediata, após a assinatura do contrato. 11 Prazo de execução 12 (doze) meses. 12 - Nome e cargo do Supervisor Sérgio Augusto Santos de Moraes Assessor Página 6
ANEXO 1 AVALIAÇÃO DOS CURRÍCULOS RECEBIDOS Os currículos recebidos dentro do prazo previsto e no formato exigido pelo edital serão avaliados em duas etapas (análise curricular e entrevista) a seguir descritas. Os resultados desta avaliação serão consignados, individualmente, na Ficha de Avaliação anexada a este Termo de Referência. I - Análise Curricular Nesta primeira etapa, serão avaliados os currículos dos candidatos, em duas fases (validação e pontuação), de acordo com os critérios definidos a seguir. II - Entrevista Validação Nesta fase, os currículos dos candidatos serão analisados para verificação do cumprimento dos requisitos obrigatórios (e, portanto, eliminatórios), de acordo com as qualificações profissionais obrigatórias de formação acadêmica e experiência profissional informadas no item 5 deste Termo de Referência. Será preenchido o Quadro 1 da Ficha de Avaliação de cada candidato, respondendo SIM ou NÃO para cada um dos requisitos obrigatórios listados. Pontuação Nesta fase, serão pontuados, exclusivamente, os currículos válidos, ou seja, aqueles que obtiverem resposta SIM em todos os requisitos obrigatórios listados no Quadro 1 da Ficha de Avaliação. A pontuação será o resultado da análise das qualificações profissionais desejáveis de formação acadêmica e experiência profissional informadas no item 5 deste Termo de Referência. Será preenchido o Quadro 2 da Ficha de Avaliação de cada candidato, indicando a pontuação obtida para cada um dos requisitos desejáveis listados, de acordo com critérios definidos na mesma tabela. A pontuação da formação acadêmica obedecerá à titulação acadêmica máxima obtida pelo candidato, sendo pontuado apenas o maior título obtido pelo profissional. Serão entrevistados os 3 (três) candidatos que obtiveram as maiores pontuações após a análise curricular. Em caso de empate na terceira colocação, serão convocados para a fase de entrevistas todos os candidatos empatados. Será preenchido o Quadro 3 da Ficha de Avaliação de cada candidato, indicando a pontuação obtida na entrevista, de acordo com critérios definidos na mesma tabela. A nota final será obtida por meio da média aritmética dos três avaliadores que comporão a comissão de seleção. As entrevistas deverão ser realizadas em horário comercial e poderão ser conduzidas por videoconferência ou audioconferência, a critério do Contratante. III - Resultado Final O candidato que obtiver a maior nota, na soma dos pontos obtidos na análise curricular e na entrevista, será pré-selecionado para a vaga ora ofertada. O consultor selecionado deverá comprovar todos os requisitos mínimos exigidos e os requisitos desejáveis nos quais foi pontuado. No caso de experiência laboral, serão aceitos atestados tais como: declaração do empregador com a descrição da atividade e sua duração ou a cópia de publicação de portarias de nomeação em diários oficiais (municipais, estaduais ou da União). No caso de publicações, a comprovação será feita pela cópia da capa e sumário do volume em questão, acompanhado da cópia da ficha catalográfica em que conste o ISBN ou o ISSN pertinente. No caso de processos de formação, a comprovação será feita pela cópia do diploma ou certificado em questão. Para a comprovação de títulos de pós-graduação, na impossibilidade de apresentação da cópia dos diplomas correspondentes, será aceita, alternativamente, cópia da ata de defesa do trabalho final (monografia, dissertação ou tese, conforme o nível) acompanhada do respectivo histórico escolar. Obs.: Todas as cópias devem se autenticadas. Página 7
Ficha de Avaliação Quadro 1: Validação Formação Acadêmica Experiência Profissional Requisitos Obrigatórios Formação superior. Pós-graduação na área de informática. Experiência mínima de 8 (oito) anos na área de informática. Experiência mínima de 3 (três) anos em tratamento automatizado de informações para a tomada de decisão, com uso de Data Warehouse/Data Mart. Experiência mínima de 3 (três) anos em projeto, desenvolvimento e implantação de soluções de visualização da informação, com uso de Data Warehouse/Data Mart. Quadro 2: Pontuação Formação Acadêmica Critério: a pontuação obedecerá à titulação acadêmica máxima obtida pelo candidato, sendo pontuado apenas o maior título obtido pelo profissional: especialização - 6 pontos; mestrado - 8 pontos; doutorado - 10 pontos. Conhecimentos Critério: pontuar com base na apresentação de certificado de conclusão de curso ou declaração com experiência profissional de no mínimo dois anos. Experiência Profissional Critério: Atribuir 2(dois) pontos por ano completo de experiência, a partir do quarto ano, até o limite de 10(dez) pontos. Requisitos Desejáveis Especialização na área de informática. Mestrado na área de informática. Doutorado na área de informática. Pontuação Máxima Conhecimento sobre o Programa Bolsa Família. 8 Conhecimento em modelagem relacional. 8 Conhecimento em modelagem multidimensional. 8 Conhecimento Banco de Dados Relacional. 8 Conhecimento em linguagem SQL. 8 Conhecimento de técnicas de coleta, organização, análise, compartilhamento e monitoramento de informações que oferecem 8 suporte a tomada de decisão. Conhecimento de ferramentas especialmente desenvolvidas para o cruzamento multidimensional dos dados. 8 Experiência profissional superior a 3 (três) anos em tratamento automatizado de informações para a tomada de decisão, com uso de 10 Data Warehouse/Data Mart. Experiência profissional superior a 3 (três) anos em projeto, desenvolvimento e implantação de soluções de visualização da 10 informação, com uso de Data Warehouse/Data Mart. Pontuação Máxima 86 10 Página 8
Quadro 3: Entrevista Requisitos (a serem avaliados por meio de entrevista com roteiro de questões previamente estruturadas e comuns a todos os candidatos, abordando relato de experiências acadêmicas e/ou profissionais pertinentes aos requisitos obrigatórios e desejáveis, bem como informações relacionadas às atividades necessárias à consecução dos produtos previstos para a consultoria). Apresenta cordialidade, polidez, atenção e objetividade. Possui boa fluência verbal, clareza na exposição de assuntos/argumentos e capacidade de raciocínio. Domina os assuntos relativos à contratação. Demonstra competências compatíveis com as atribuições. Pontuação Máxima Regular 1 Bom 3 Ótimo 7 Pontuação Máxima 7 Regular 1 Bom 3 Ótimo 7 Pontuação Máxima 7 Pontuação Máxima Entrevista* 14 * A nota final será obtida por meio da média aritmética dos três avaliadores que comporão a comissão de seleção. Pontuação Máxima Total (somatório dos pontos obtidos na Análise Curricular e na Entrevista): 100 Página 9
PROJETO DE ORGANISMO INTERNACIONAL UNESCO 914/BRZ/3002 CONTRATA NA MODALIDADE PRODUTO EDITAL 81/2013 REPUBLICAÇÃO DO EDITAL PUBLICADO NA EDIÇÃO DO DIA 09/12/2013 SEÇÃO 3 PÁG 186(*) OBJETIVO/VAGA: Desenvolver estudos no sentido de avaliar, diagnosticar e propor modelo otimizado de solução de análise de cenários e tomada de decisão dos universos (informações) relacionados à Gestão de Fiscalização e Gestão de Benefícios do SIGPBF, em conformidade com a estrutura modular do Sistema de Gestão do Programa Bolsa Família - SIGPBF. - l (uma) VAGA. QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL: Formação superior em qualquer área com Pós-graduação na área de Informática. Experiência mínima de 8 (oito) anos na área de Informática. Experiência mínima de 3 (três) anos em tratamento automatizado de informações para a tomada de decisão, com uso de Data Warehouse/Data Mart. Experiência mínima de 3 (três) anos em projeto, desenvolvimento e implantação de soluções de visualização da informação, com uso de Data Warehouse/Data Mart. O Termo de Referência está disponível no sítio: http://www.mds.gov.br/acesso-a-informacao/licitacoesecontratos/organismos-internacionaispessoa-fisica/editais-disponiveis. Os interessados deverão enviar o currículo a partir do dia 03/02/2014 até o dia 09/02/2014 para o endereço: sedpi.914brz3002@mds.gov.br (exclusivamente). O currículo deverá ser enviado em formato PDF, no modelo disponível no sítio (http://www.mds.gov.br/acesso-a-informacao/licitacoesecontratos), bem como o número do edital deverá ser informado no campo assunto e- mails que não atenderem a tais requisitos serão desconsiderados. Em cumprimento ao disposto no Decreto n.º 5.151 de 22 de julho de 2004, as contratações serão efetuadas mediante processo seletivo simplificado (análise de currículo e entrevista), sendo exigida dos profissionais a comprovação da habilitação profissional e da capacidade técnica ou científica compatível com os trabalhos a serem executados. É vedada a contratação, a qualquer título, de servidores ativos da Administração Pública Federal, Estadual, Municipal ou do Distrito Federal, direta ou indireta, bem como de empregados de suas subsidiárias e controladas, no âmbito dos acordos de cooperação técnica internacional. IARA CRISTINA DA SILVA ALVES - Diretora de Projetos Internacionais. * Republicação em decorrência de alteração dos requisitos obrigatórios.