MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME Secretaria Nacional de Renda de Cidadania. CONTRATAÇÃO DE CONSULTOR MODALIDADE: Produto

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1 MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME Secretaria Nacional de Renda de Cidadania CONTRATAÇÃO DE CONSULTOR MODALIDADE: Produto Nº do Termo de Referência no Plano de Aquisições: 3.D.15 Acordo de Empréstimo BIRD - N.º 7841-BR PROJETO UNESCO 914BRZ3002 Projeto Organismo: UNESCO Código: 914BRZ3002 Atividade Código: Descrição: Aperfeiçoar o Sistema de Gestão de Condicionalidades, fortalecendo estratégias de planejamento gerencial e operacional, bem como, considerando as modernas tecnologias de comunicação e informação. Tipo Consultoria Nacional (X) Internacional ( ) Fonte de Recursos Acordo de Empréstimo BIRD N.º 7841-BR Linha Orçamentária Subcontratos

2 1- Objetivo da contratação Analisar e propor aprimoramentos na arquitetura do Sistema de Condicionalidades (Sicon) para melhor disponibilização dos dados para a gestão das condicionalidades pelos gestores do Programa Bolsa Família PBF. 2 Antecedentes e contexto Os principais objetivos do Programa Bolsa Família (PBF), lançado em outubro de 2003, são o combate à fome e à miséria e a promoção da inclusão social de famílias brasileiras que se encontram em situação de pobreza. O Programa contempla o auxílio financeiro à população alvo, aliado ao reforço do acesso destas populações aos serviços sociais básicos de educação e de saúde, dentro de uma perspectiva de inclusão seguida da autonomia das famílias beneficiadas. O PBF possui três eixos principais: a transferência de renda promove o alívio imediato da pobreza; as condicionalidades reforçam o acesso a direitos sociais básicos nas áreas de educação, saúde e assistência social; e as ações e programas complementares objetivam o desenvolvimento das famílias, de modo que os beneficiários consigam superar a situação de vulnerabilidade. O Programa é gerenciado pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), sendo a Secretaria Nacional de Renda de Cidadania juntamente com os Governos Estaduais e Prefeituras Municipais os responsáveis pela sua execução. A Lei nº , de 9 de janeiro de 2004, que criou o Programa Bolsa Família, previu o cumprimento de condicionalidades por parte das famílias beneficiárias. Assim, o pagamento dos benefícios financeiros do PBF está vinculado à observância, por parte dessas famílias, dos compromissos estabelecidos na lei. As condicionalidades, de acordo com o art. 27 do Decreto nº 5.209, de 17 de setembro de 2004, que regulamenta o PBF, constituem-se na participação efetiva das famílias no processo educacional e nos programas de saúde por meio do reforço do acesso e oferta aos direitos e serviços sociais básicos de educação e saúde. Conforme o regulamento do PBF compete ao MDS a coordenação, a gestão e a operacionalização do Programa Bolsa Família, que compreende a supervisão do cumprimento das condicionalidades e da oferta dos programas complementares, em articulação com os Ministérios setoriais e demais entes federados. Compete, ainda, o apoio, a articulação intersetorial e a supervisão das ações governamentais para o cumprimento das condicionalidades do Programa. As condicionalidades do programa Bolsa Família são compromissos assumidos pelo poder público (garantia de oferta e monitoramento do acesso) e pelas famílias beneficiárias nas áreas de educação e de saúde, com o objetivo de reforçar o acesso aos serviços sociais básicos e contribuir para o rompimento do ciclo de pobreza entre gerações. A gestão de condicionalidades do PBF foi implementada em 2006 e desde então o processo de descentralização e consolidação de suas ações faz parte da agenda intersetorial e federativa. Neste contexto, foi desenvolvido o Sistema de Condicionalidades (Sicon), em funcionamento desde 2008, atuando no processamento das informações provenientes dos sistemas de acompanhamento de frequência escolar e das ações de saúde, oriundas do Ministério da Educação (MEC) e do Ministério da Saúde (MS), respectivamente, e na repercussão das informações para os diversos sistemas operacionais do PBF.

3 Os compromissos das condicionalidades em saúde são o acompanhamento do calendário vacinal, do crescimento e desenvolvimento das crianças menores de sete anos, e o acompanhamento de gestantes e nutrizes. Estes compromissos visam garantir o acesso ao direito à saúde às famílias beneficiárias. O acompanhamento da agenda de saúde do PBF consiste em importante estratégia de focalização das ações para a parcela mais vulnerável da população, assegurando o exercício do princípio da equidade do Sistema Único de Saúde (SUS) brasileiro, e possibilitando a inclusão de um contingente historicamente excluído. O objetivo da condicionalidade da educação é promover a inclusão e permanência escolar, o que possibilita o rompimento do ciclo de pobreza entre gerações e a redução das situações de vulnerabilidade das famílias. O compromisso das famílias, para que continuem recebendo o benefício, é manter todas as crianças e adolescentes entre 6 e 17 anos devidamente matriculados em escolas e frequentar regularmente a escola. Os estudantes de 6 a 15 anos devem cumprir uma frequência escolar mensal mínima de 85% da carga horária. Já os jovens entre 16 e 17 anos devem ter frequência de, no mínimo, 75%. O acompanhamento da frequência escolar destes estudantes, bem como a identificação dos motivos de baixa frequência e a busca dos não localizados na escola, visam garantir o acesso e a permanência dessas crianças e adolescentes no ambiente escolar, contribuindo para a formação e autonomia desse grupo. A cada acompanhamento da condicionalidade da educação a maioria dos beneficiários é acompanhada, e o registro da frequência escolar das crianças e adolescentes com perfil educação (faixa etária de 6 a 17 anos) é efetuado por meio do Sistema Presença, mantido pelo Ministério da Educação (MEC). Entretanto, existem beneficiários que não possuem informação de escola, o que os coloca, por regra de classificação nesse sistema, no grupo denominado por convenção de não localizados nas escolas. Essa falta de informação impossibilita o acompanhamento da frequência escolar desse grupo de beneficiários. A orientação é a de buscar nas redes escolares a informação a respeito de cada beneficiário e, em não a encontrando, associá-lo ao grupo dos não localizados em escolas no Sistema Presença. O grupo de não localizados passa por uma série de procedimentos de batimentos entre a base de dados do Sistema Presença, base de dados do Censo Escolar da Educação Básica/INEP, base de informações do Sicon (Acompanhamento Familiar) e com o Cadastro Único/MDS, possibilitando, dessa forma, a identificação e reinclusão desses beneficiários no sistema educacional. A geração do público para acompanhamento das condicionalidades (PA) constitui um processo basilar que sustenta e desencadeia todos os outros processos da gestão de condicionalidades. Trata-se de um processo cíclico de caráter contínuo, realizado pelo Departamento de Condicionalidades, que, pelo Sicon, identifica entre as famílias do PBF, as pessoas que deverão ser acompanhadas pelas políticas de Educação e Saúde em seus respectivos períodos de acompanhamento. Para constituição do PA utiliza-se a Folha de Pagamentos do Programa Bolsa Família (que identifica as famílias/indivíduos beneficiários) e o espelho do Cadastro Único (que apresenta características das famílias). Usualmente, adota-se como referência a Folha de Pagamentos do primeiro mês do período de acompanhamento (Educação ou Saúde) e o Cadastro Único normalmente com a referência do mês anterior da folha. O quadro a seguir apresenta as referências para geração do público para acompanhamento das condicionalidades durante o ano.

4 Público para Acompanhament Meses de Referência Períodos de Acompanhamento o Mês de Geração Folha Cadastro Educação Saúde Janeiro Janeiro Dezembro - Janeiro - junho Fevereiro Fevereiro Janeiro Fevereiro - Março - Abril Abril Março Abril - Maio - Junho Junho Maio Junho - Julho - Julho Julho Junho - Julho - Dezembro Agosto Agosto Julho Agosto - Setembro - Outubro Outubro Setembro Outubro - Novembro - O acompanhamento da condicionalidade de educação é bimestral e da saúde, semestral. A garantia da qualidade e confiabilidade dos dados coletados nos períodos de acompanhamento da saúde e da educação está alicerçada por um complexo conjunto de ações, construído pelos órgãos setoriais de educação e saúde, implementado nos 26 estados, no Distrito Federal e nos municípios. Ao final do período de acompanhamento da condicionalidade de educação e da saúde, os órgãos setoriais encaminham os respectivos dados dos resultados de acompanhamento ao MDS. O Sicon armazena as informações de condicionalidades das famílias beneficiárias e realiza um processamento que permite a identificação das famílias em situação de descumprimento de condicionalidades a cada período, de acordo com as regras estabelecidas para o Programa. Após este processamento, o Sistema gera os diversos arquivos e relatórios de suporte necessários à gestão de condicionalidades, incluindo informações para a gestão de benefícios, enviadas à Caixa Econômica Federal e arquivos analíticos disponibilizados aos municípios no Sistema de Gestão do Programa Bolsa Família - SIGPBF. Ademais, o Sicon possui a funcionalidade de Recurso On-line, que possibilita aos gestores o cadastro e a avaliação, pela internet, dos recursos apresentados pelas famílias quanto aos descumprimentos de condicionalidades e a funcionalidade de Acompanhamento Familiar para cadastro dos serviços ofertados pela assistência social municipal, prioritariamente às famílias em descumprimento de condicionalidades. O Recurso on-line possibilitou a substituição de um processo anteriormente baseado no envio de ofícios e de correio eletrônico dos municípios para o MDS e, além disso, permite que os municípios identifiquem e realizem consultas das famílias em situação de descumprimento. A funcionalidade de Acompanhamento Familiar permitiu o registro das atividades desenvolvidas pelos serviços de proteção social, ofertados pelos Centros de Referência da Assistência Social (CRAS), Centro Especializado de Assistência Social (CREAS) e equipes técnicas locais para as famílias que estão em descumprimento de condicionalidades. Esse registro pode ser realizado para todas as famílias que estão cadastradas no Cadastro Único, ou seja, independente de serem beneficiárias do Programa Bolsa Família, sendo assim, esse registro pode ser estendido àquelas atendidas pelos demais serviços de proteção social do município. O Acompanhamento Familiar possibilita a interrupção temporária dos efeitos sobre o descumprimento de condicionalidades, caso a Assistência Social identifique que a família está passando por situações de vulnerabilidade que interfiram no seu cumprimento. Trata-se de ganhos importantes na

5 qualificação e disponibilidade de ferramentas informatizadas de suporte à gestão local das condicionalidades. O Sicon e os processos de gestão de informação a ele relacionados demandam constantes aperfeiçoamentos e desenvolvimento de novas funcionalidades para apoiar a gestão de condicionalidades em âmbito local, estadual e federal. Entre os aperfeiçoamentos há a necessidade de melhoria na disponibilização dos dados para a gestão das condicionalidades e de utilização de novas práticas. O volume, complexidade e diversidade dos sistemas e bancos de dados envolvidos no aperfeiçoamento do Sicon configuram um caso do que genericamente é chamado de Big Data 1. Desta forma, os produtos a serem elaborados pela consultoria proposta fornecerão ao MDS informações técnicas descritivas que permitirão o desenvolvimento e o aperfeiçoamento dos processos de geração de públicos para acompanhamento das condicionalidades da saúde e da educação, bem como na utilização da folha de pagamentos das famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família (PBF) - conforme abordado nos parágrafos anteriores - e outras fontes de dados necessários à gestão de condicionalidades. 3 Escopo do trabalho e limites do projeto Elaborar informações técnicas descritivas e sugerir recursos para aprimorar a arquitetura do Sistema de Condicionalidades (Sicon), no contexto de armazenamento, processamento e gerenciamento de grande volume de dados; Propor arquitetura de armazenamento que apresente melhor desempenho nos processos inerentes à geração do público de acompanhamento da educação e saúde e à importação dos resultados dos respectivos acompanhamentos; Elaborar relatórios de performance das consultas do Sicon comparativamente à utilização de solução de BigData; Mapear e analisar o processo de execução da ação de Não Localizados na Educação, tendo em vista os batimentos realizados entre o Censo Escolar, os resultados do acompanhamento das condicionalidades, registro do Acompanhamento Familiar no Sicon; Propor solução de automatização dos batimentos realizados entre o Censo Escolar, os resultados do acompanhamento de condicionalidades e o registro do Acompanhamento Familiar no Sicon, utilizando práticas de processamento e gerenciamento de grande volume de dados; Propor alteração dos aplicativos de Geração de Público para Acompanhamento, bem como da solução de agendamento dos processos operacionais dos respectivos aplicativos, utilizando melhores práticas de processamento e gerenciamento de grande volume de dados, integrada ao Sicon; 1 "Big data is high-volume, high-velocity and high-variety information assets that demand cost-effective, innovative forms of information processing for enhanced insight and decision making." (Traduzir?) Fonte: Gartner

6 Propor solução para criação de estatísticas de importação dos dados da folha de pagamentos e das condicionalidades da saúde e educação com BigData, com solução de aviso automático para o usuário ao final da execução do processo. 4 Resultados e Produtos esperados Os produtos a serem apresentados pelo consultor como resultado das atividades desenvolvidas são abaixo descritos: PRODUTOS DESCRIÇÃO % sobre o total Data para entrega 1 Documento técnico com análise e proposta de alterações na arquitetura do Sicon no contexto de armazenamento, processamento e gerenciamento de grande volume de dados utilizando recursos de BigData. 15,11 40 dias após a assinatura do contrato Documento técnico com análise e proposta de automatização do processo de importação dos dados de folha de pagamentos para o Sicon no contexto de armazenamento, processamento e gerenciamento de grande volume de dados, utilizando recursos de BigData. Documento técnico com análise e proposta de automatização do processo de importação dos dados de acompanhamento da saúde para o Sicon, no contexto de armazenamento, processamento e gerenciamento de grande volume de dados, utilizando recursos de BigData. Documento técnico com análise e proposta de automatização do processo de importação dos dados de acompanhamento da frequência escolar (educação) para o Sicon, no contexto de armazenamento, processamento e gerenciamento de grande volume de dados, utilizando recursos de BigData. Documento técnico com proposta de automatização dos processos que possibilitam a realização da ação de Não Localizados no Acompanhamento da Educação, utilizando recursos de BigData. 17,05 21,6 110 dias após a assinatura do contrato 185 dias após a assinatura do contrato 22, dias após a assinatura do contrato 23,5 360 dias após a assinatura do contrato O consultor deverá garantir que os serviços executados sejam realizados com qualidade, atendendo a todas as especificações no prazo estabelecido neste termo de referência, cumprindo com as orientações

7 realizadas pelo supervisor da consultoria e submetendo, para apreciação e aprovação, as modificações necessárias para realização dos produtos. O produto entregue pelo consultor, aprovado pela área, deve ser entregue em 2 vias impressas e 1 via digitalizada (CD-ROM). Não serão aceitos produtos que apresentem mera reprodução de conteúdos da internet ou livros de outros autores sem os créditos devidos ou ainda sem que tais conteúdos sejam minimamente tratados/analisados pelo consultor. 5 - Especificações Requisitos Obrigatórios (eliminatórios): Superior completo nas áreas de Engenharia, Ciências da Computação, Sistemas da Informação e/ou Tecnologia da Informação, conforme classificação da CAPES; Experiência de no mínimo 6 (seis) anos em Tecnologia da Informação. Requisito Desejável (pontuáveis): Experiência superior a 6 (seis) anos em Tecnologia da Informação; Certificação Desenvolvedor JAVA SCJP; Experiência em Banco de Dados DB2; Experiência em Framework WebWork/JSF; Experiência em tratamento de grande volume de dados (Bigdata); Conhecimento de Programas Sociais do Governo Federal, a ser comprovado por meio de experiência profissional ou acadêmica: certificados de cursos, pesquisa, especializações ou disciplinas de graduação ou pós-graduação. (A atribuição de pontos para o conhecimento desejável será com base na experiência profissional ou acadêmica: certificados de cursos, pesquisa, especializações ou disciplinas de graduação ou pós-graduação para o conhecimento.) Segundo Decreto 5.151/2004, não pode ser contratado servidor ativo, ainda que licenciado, da administração pública federal, do Distrito Federal, dos estados e municípios, direta ou indireta, bem como de empregado de suas subsidiárias e controladas. O candidato também não deve pertencer ao quadro funcional das instituições de ensino superior qualificadas para atuar enquanto agências implementadoras. Durante a vigência da Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO 2014 é permitida a contratação de servidores públicos que se encontrem em licença sem remuneração para tratar de interesse particular. Ainda, durante a vigência da Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO 2014 é permitida a contratação de professor de Universidades, inclusive os de dedicação exclusiva, para realização de pesquisas e estudos de excelência, desde que: haja declaração do chefe imediato e do dirigente máximo do órgão de origem de inexistência de incompatibilidade de horários e de comprometimento das atividades atribuídas. Os projetos de pesquisas e estudos devem ser aprovados pelo dirigente máximo do órgão ou da entidade ao qual esteja vinculado o professor. No caso de projetos financiados com recursos de organismos internacionais, para a contratação de servidores em licença sem remuneração e professores, é necessária a não objeção preliminar do Banco para efetuar a contratação.

8 Em conformidade com o artigo 1º da Portaria conjunta CAPES/CNPq nº 1, de 15 de julho de 2010, o bolsista de instituição federal (CNPQ e CAPES) pode exercer função de consultoria em projetos de cooperação técnica internacional, desde que relacionada à sua área de atuação e de interesse para sua formação acadêmica, científica e tecnológica, sendo necessária a autorização do orientador, devidamente informada à coordenação do curso ou programa de pós-graduação em que estiver matriculado e registrado no Cadastro Discente da CAPES. 6 - Número de vagas 1 (uma) vaga. 7 - Forma de pagamento Os serviços serão remunerados em moeda nacional corrente, de acordo com a entrega dos produtos, uma vez aprovados pelo Supervisor. 8 Insumos disponíveis Os custos de deslocamento, alimentação e hospedagem em viagens consideradas essenciais para a execução das atividades previstas neste Termo de Referência não estão incluídos na remuneração contratada, não se constituindo responsabilidade do consultor. O Departamento de Condicionalidades no âmbito da SENARC/MDS fornecerá documentos técnicos e informações, diretrizes e cronogramas de execução. 9 - Localidade do trabalho Brasília Distrito Federal Data de início Imediata, após a assinatura do contrato. 11 Prazo de execução 360 dias 12 - Nome e cargo do Supervisor Daniel de Aquino Ximenes Diretor do Departamento de Condicionalidades.

9 ANEXO 1 - AVALIAÇÃO DOS CURRÍCULOS RECEBIDOS Os currículos recebidos dentro do prazo previsto e no formato exigido pelo edital serão avaliados em duas etapas (análise curricular e entrevista) a seguir descritas. Os resultados desta avaliação serão consignados, individualmente, em Ficha de Avaliação. I - Análise Curricular Nesta primeira etapa, serão avaliados os currículos dos candidatos, em duas fases (validação e pontuação), de acordo com os critérios definidos a seguir. Validação Nesta fase, os currículos dos candidatos serão analisados para verificação do cumprimento dos requisitos obrigatórios (e, portanto, eliminatórios), de acordo com as qualificações profissionais obrigatórias de formação acadêmica e experiência profissional informadas no item 5 deste Termo de Referência. Será preenchido o Quadro 1 da Ficha de Avaliação de cada candidato, respondendo SIM ou NÃO para cada um dos requisitos obrigatórios listados. Pontuação Nesta fase, serão pontuados, exclusivamente, os currículos válidos, ou seja, aqueles que obtiverem resposta SIM em todos os requisitos obrigatórios listados no Quadro 1 da Ficha de Avaliação. A pontuação será o resultado da análise das qualificações profissionais desejáveis de formação acadêmica e experiência profissional informadas no item 5 deste Termo de Referência. Será preenchido o Quadro 2 da Ficha de Avaliação de cada candidato, indicando a pontuação obtida para cada um dos requisitos desejáveis listados, de acordo com critérios definidos na mesma tabela. A pontuação da formação acadêmica obedecerá à titulação acadêmica máxima obtida pelo candidato, sendo pontuado apenas o maior título obtido pelo profissional. II - Entrevista Serão entrevistados os 3 (três) candidatos que obtiveram as maiores pontuações após a análise curricular. Em caso de empate na terceira colocação, serão convocados para a fase de entrevistas todos os candidatos empatados. Será preenchido o Quadro 3 da Ficha de Avaliação de cada candidato, indicando a pontuação obtida na entrevista, de acordo com critérios definidos na mesma tabela. A nota final será obtida por meio da média aritmética dos três avaliadores que comporão a comissão de seleção. As entrevistas deverão ser realizadas em horário comercial e poderão ser conduzidas por vídeoconferência ou áudio-conferência, a critério do Contratante. III - Resultado Final O candidato que obtiver a maior nota, na soma dos pontos obtidos na análise curricular e na entrevista, será pré-selecionado para a vaga ora ofertada. Em caso de empate, será selecionado o candidato que obtiver a maior nota no quesito Postura ética e comprometimento profissional demonstrados.. O consultor selecionado deverá comprovar todos os requisitos mínimos exigidos e os requisitos desejáveis nos quais foi pontuado. No caso de experiência laboral, serão aceitos atestados tais como: declaração do empregador com a descrição da atividade e sua duração ou a cópia de publicação de portarias de nomeação em diários oficiais (municipais, estaduais ou da União). No caso de publicações, a comprovação será feita pela cópia da capa e sumário do volume em questão, acompanhado da cópia da ficha catalográfica em que conste o ISBN ou o ISSN pertinente. No caso de processos de formação, a comprovação será feita pela cópia do diploma ou certificado em questão. Para a comprovação de títulos de pós-graduação, na

10 impossibilidade de apresentação da cópia dos diplomas correspondentes, será aceita, alternativamente, cópia da ata de defesa do trabalho final (monografia, dissertação ou tese, conforme o nível) acompanhada do respectivo histórico escolar. PROJETO DE ORGANISMO INTERNACIONAL UNESCO 914/BRZ/ CONTRATA NA MODALIDADE PRODUTO PUBLICAÇÃO DO EDITAL 62/2014 (*) REPUBLICAÇÃO DO EDITAL PUBLICADO NA EDIÇÃO DO DIA 29/07/2014 SEÇÃO 3 PÁG 126* OBJETIVO/VAGA: Analisar e propor aprimoramentos na arquitetura do Sistema de Condicionalidades (Sicon) para melhor disponibilização dos dados para a gestão das condicionalidades pelos gestores do Programa Bolsa Família PBF - 0l (uma) VAGA. QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL: Superior completo nas áreas de Engenharia, Ciências da Computação, Sistemas da Informação e/ou Tecnologia da Informação, conforme classificação da CAPES; e Experiência de no mínimo 06 (seis) anos em Tecnologia da Informação. O Termo de Referência está disponível no sítio: Os interessados deverão enviar o currículo a partir do dia 18/08/2014 até o dia 24/08/2014 para o endereço: sedpi.914brz3002@mds.gov.br (exclusivamente). O currículo deverá ser enviado em formato PDF, no modelo disponível no sítio ( bem como o número do edital deverá ser informado no campo assunto s que não atenderem a tais requisitos serão desconsiderados. Em cumprimento ao disposto no Decreto n.º de 22 de julho de 2004, as contratações serão efetuadas mediante processo seletivo simplificado (análise de currículo e entrevista), sendo exigida dos profissionais a comprovação da habilitação profissional e da capacidade técnica ou científica compatível com os trabalhos a serem executados. É vedada a contratação, a qualquer título, de servidores ativos da Administração Pública Federal, Estadual, Municipal ou do Distrito Federal, direta ou indireta, bem como de empregados de suas subsidiárias e controladas, no âmbito dos acordos de cooperação técnica internacional. IARA CRISTINA DA SILVA ALVES - Diretora de Projetos Internacionais. *Republicação por não ter atingido o número mínimo de candidatos ao perfil exigido.