Conselho da União Europeia Bruxelas, 30 de janeiro de 205 (OR. en) 5306/5 ADD FIN 28 PE-L 5 NOTA PONTO "I/A" de: para: Assunto: Comité Orçamental Comité de Representantes Permanentes/Conselho Quitação a dar às Empresas Comuns quanto à execução do orçamento para o exercício de 203 - Projetos de recomendações do Conselho ANEXO : Empresa Comum Europeia para o ITER e o Desenvolvimento da Energia de Fusão. 2 ANEXO 2: Empresa Comum SESAR... 6 ANEXO 3: Empresa Comum Artemis... 8 ANEXO 4: Empresa Comum Clean Sky... 2 ANEXO 5: Empresa Comum "Iniciativa Conjunta sobre Medicamentos Inovadores"... 6 ANEXO 6: Empresa Comum "Pilhas de Combustível e Hidrogénio"... 9 ANEXO 7: Empresa Comum ENIAC... 22 5306/5 ADD ls/mpm/mjb
ANEXO Projeto de RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de sobre a quitação a dar ao Diretor da Empresa Comum Europeia para o ITER e o Desenvolvimento da Energia de Fusão quanto à execução do orçamento da Empresa Comum Europeia para o ITER e o Desenvolvimento da Energia de Fusão para o exercício de 203 O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta o Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/202 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 202, relativo às disposições financeiras aplicáveis ao orçamento geral da União e que revoga o Regulamento (CE, Euratom) n.º 605/2002 do Conselho, nomeadamente o artigo 208.º, n.º 2, Tendo em conta a Decisão 2007/98/Euratom do Conselho, de 27 de março de 2007, que institui a Empresa Comum Europeia para o ITER e o Desenvolvimento da Energia de Fusão e que lhe confere vantagens 2, nomeadamente o artigo 5.º, n.º 3, Tendo em conta a regulamentação financeira da Empresa Comum Europeia para o ITER e o Desenvolvimento da Energia de Fusão adotada pelo seu Conselho de Administração em 22 de outubro de 2007, 2 JO L 298 de 26.0.202, p.. JO L 90 de 30.3.2007, p. 58. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 2
Tendo analisado as contas de gestão do exercício de 203 e o balanço a 3 de dezembro de 203 da Empresa Comum Europeia para o ITER e o Desenvolvimento da Energia de Fusão, a seguir designada por "Empresa Comum", e o relatório do Tribunal de Contas sobre as contas anuais da Empresa Comum relativas ao exercício de 203, acompanhado das respostas da Empresa Comum às observações do Tribunal, Considerando que as observações que constam do relatório do Tribunal de Contas relativo ao exercício de 203 suscitam por parte do Conselho certas observações indicadas no anexo à presente recomendação, e que o Conselho salienta a importância que atribui a que lhes seja dado seguimento, Considerando que, após a análise acima referida, a execução do orçamento da Empresa Comum é de molde a permitir que seja dada quitação quanto a essa mesma execução, RECOMENDA ao Parlamento Europeu que dê quitação ao Diretor da Empresa Comum quanto à execução do orçamento para o exercício de 203. Feito em Bruxelas, Pelo Conselho O Presidente JO C 452 de 6.2.204, p. 44. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 3
Anexo ao ANEXO OBSERVAÇÕES QUE ACOMPANHAM A RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO SOBRE A QUITAÇÃO A DAR À EMPRESA COMUM O Conselho congratula-se com o facto de o Tribunal considerar que, em todos os aspetos materialmente relevantes, as contas anuais da Empresa Comum refletem fielmente a sua situação financeira em 3 de dezembro de 203, bem como os resultados das suas operações e fluxos de tesouraria relativos ao exercício encerrado nessa data, em conformidade com as disposições da sua regulamentação financeira e com as regras contabilísticas adotadas pelo contabilista da Comissão, e que as operações subjacentes relativas a esse exercício são legais e regulares. Há, no entanto, algumas observações a fazer. O Conselho, seguindo as observações do Tribunal, insta a Empresa Comum a apresentar, nas contas anuais, informações sobre o grau de adiantamento dos trabalhos em curso para que haja transparência quanto à situação das atividades efetuadas até à data pela Empresa Comum no que se refere aos acordos de adjudicação de contratos assinados com a organização internacional ITER. A fim de evitar um excesso de dotações transitadas, o Conselho apela à Empresa Comum para que preste a devida atenção à correta execução das dotações de autorização e de pagamento durante o exercício orçamental e, se necessário, anule as dotações não utilizadas em consonância com o princípio orçamental da anualidade. O Conselho saúda os progressos realizados pela Empresa Comum em relação ao estabelecimento e implementação dos sistemas de controlo internos. Todavia, como ainda persistem algumas deficiências, convida a Empresa Comum a prosseguir os esforços no sentido de melhorar e tornar mais eficazes várias componentes dos seus sistemas de controlo internos. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 4
No que respeita aos procedimentos de adjudicação de contratos e subvenções, o Conselho lamenta que o Tribunal ainda tenha identificado numerosas insuficiências. Apela à Empresa Comum para que maximize a concorrência nos domínios dos contratos públicos e da gestão dos contratos de subvenção, bem como que melhore os controlos e verificações em várias fases dos procedimentos de contratos públicos e de concessão de subvenções, tendo em vista atenuar qualquer risco financeiro para os fundos da UE. O Conselho também está preocupado com o aumento significativo dos custos do projeto do ITER, calculado em 290 milhões de euros em novembro de 203. Tendo em conta que, nas suas conclusões de julho de 200, acordara em financiar o projeto do ITER num máximo de 6 600 milhões de EUR, o Conselho insta a Empresa Comum a dotar-se, sem demora, dos instrumentos adequados para acompanhar de perto a validade das estimativas dos custos e de eventuais derrapagens nos custos e a comunicar devidamente, no seu relatório anual de atividades, os resultados das operações e os riscos associados. O Conselho salienta a importância de que se reveste uma abordagem realista da gestão do projeto do ITER, nomeadamente a definição de um calendário de referência realista e a prevenção de eventuais riscos associados à evolução dos preços das matérias-primas. Por último, o Conselho convida a Empresa Comum a acatar cabalmente as recomendações do Tribunal e a alterar a sua regulamentação financeira de modo a integrar as alterações do novo Regulamento Financeiro-Quadro, a aplicar medidas específicas destinadas a atenuar determinados riscos relacionados com a proteção dos direitos de propriedade intelectual e a adotar as normas necessárias à correta aplicação do Estatuto do Pessoal. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 5
ANEXO 2 Projeto de RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de sobre a quitação a dar ao Diretor Executivo da Empresa Comum SESAR quanto à execução do orçamento da Empresa Comum SESAR para o exercício de 203 O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta o Regulamento (UE, Euratom) n.º 966/202 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 202, relativo às disposições financeiras aplicáveis ao orçamento geral da União e que revoga o Regulamento (CE, Euratom) n.º 605/2002 do Conselho, nomeadamente o artigo 208.º, n.º 2, Tendo em conta o Regulamento (CE) n.º 29/2007 do Conselho, de 27 de fevereiro de 2007, relativo à constituição de uma empresa comum para a realização do sistema europeu de gestão do tráfego aéreo de nova geração (SESAR) 2, nomeadamente o artigo 4.º-B, Tendo em conta a regulamentação financeira da Empresa Comum SESAR adotada pelo seu Conselho de Administração em 28 de julho de 2009, 2 JO L 298 de 26.0.202, p.. JO L 64 de 2.3.2007, p.. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 6
Tendo analisado as contas de gestão do exercício de 203 e o balanço a 3 de dezembro de 203 da Empresa Comum SESAR, a seguir designada por "Empresa Comum", e o relatório do Tribunal de Contas sobre as contas anuais da Empresa Comum relativas ao exercício de 203, acompanhado das respostas da Empresa Comum às observações do Tribunal, Considerando que o Conselho se congratula pelo facto de as observações que constam do relatório do Tribunal de Contas relativo ao exercício de 203 não suscitarem quaisquer observações, Considerando que, após a análise acima referida, a execução do orçamento da Empresa Comum é de molde a permitir que seja dada quitação quanto a essa mesma execução, RECOMENDA ao Parlamento Europeu que dê quitação ao Diretor Executivo da Empresa Comum quanto à execução do orçamento para o exercício de 203. Feito em Bruxelas, Pelo Conselho O Presidente JO C 452 de 6.2.204, p. 58. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 7
ANEXO 3 Projeto de RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de sobre a quitação a dar ao Diretor Executivo da Empresa Comum ECSEL quanto à execução do orçamento da Empresa Comum ARTEMIS para o exercício de 203 O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CE) n.º 74/2008 do Conselho, de 20 de dezembro de 2007, relativo à constituição da empresa comum ARTEMIS para realizar a iniciativa tecnológica conjunta no domínio dos sistemas informáticos incorporados, nomeadamente o artigo.º, n.º 4, Tendo em conta o Regulamento (UE) n.º 56/204 do Conselho, de 6 de maio de 204, que cria a Empresa Comum ECSEL 2, nomeadamente os artigos.º, n.º 2, e 2.º, Tendo em conta a regulamentação financeira da Empresa Comum ARTEMIS adotada pelo seu Conselho de Administração em 8 de dezembro de 2008, 2 JO L 30 de 4.2.2008, p. 52. JO L 69 de 7.6.204, p. 52. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 8
Tendo analisado as contas de gestão do exercício de 203 e o balanço a 3 de dezembro de 203 da Empresa Comum ARTEMIS e o relatório do Tribunal de Contas sobre as contas anuais da Empresa Comum ARTEMIS relativas ao exercício de 203, acompanhado das respostas da Empresa Comum ARTEMIS às observações do Tribunal, Considerando que, nos termos do artigo.º, n.º 2, do Regulamento (UE) n.º 56/204 do Conselho, a Empresa Comum ECSEL substituiu e sucedeu à Empresa Comum ARTEMIS, e que a quitação deverá, assim, ser dada ao Diretor Executivo da Empresa Comum ECSEL, Considerando que as observações que constam do relatório do Tribunal de Contas relativo ao exercício de 203 suscitam por parte do Conselho certas observações indicadas no anexo à presente recomendação, e que o Conselho salienta a importância que atribui a que lhes seja dado seguimento pela Empresa Comum ECSEL, enquanto Empresa Comum sucessora, Considerando que, após a análise acima referida, a execução do orçamento da Empresa Comum ARTEMIS é de molde a permitir que seja dada quitação quanto a essa mesma execução, RECOMENDA ao Parlamento Europeu que dê quitação ao Diretor Executivo da Empresa Comum ECSEL quanto à execução do orçamento da Empresa Comum ARTEMIS para o exercício de 203. Feito em Bruxelas, Pelo Conselho O Presidente JO C 452 de 6.2.204, p. 8. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 9
Anexo ao ANEXO 3 OBSERVAÇÕES QUE ACOMPANHAM A RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO SOBRE A QUITAÇÃO A DAR À EMPRESA COMUM O Conselho congratula-se com o facto de o Tribunal considerar que, em todos os aspetos materialmente relevantes, as contas anuais da Empresa Comum ARTEMIS refletem fielmente a sua situação financeira em 3 de dezembro de 203, bem como os resultados das suas operações e fluxos de tesouraria relativos ao exercício encerrado nessa data, em conformidade com as disposições da regulamentação financeira da Empresa Comum ARTEMIS. Todavia, o Conselho lamenta a opinião com reservas do Tribunal sobre a legalidade e regularidade das operações subjacentes às contas, com base na avaliação de que a estratégia de auditoria ex post da Empresa Comum ARTEMIS não dá garantias suficientes de que este instrumento fundamental de controlo funciona de forma eficaz. O Conselho insta a Empresa Comum ECSEL, enquanto Empresa Comum sucessora, a examinar as estratégias de auditoria das entidades financiadoras nacionais de modo a assegurar que todas essas entidades apresentem os relatórios de auditoria a tempo e que incluam todas as informações pertinentes para que a estratégia de auditoria ex post funcione de forma eficaz. Além disso, devem ser feitas as observações seguintes. No que se refere à execução do orçamento, o Conselho insta a Empresa Comum ECSEL a prestar a devida atenção à correta execução das dotações de autorização e de pagamento durante o exercício orçamental e, se necessário, a anulá-las, a fim de evitar o excesso de dotações transitadas, em consonância com o princípio orçamental da anualidade. Além disso, o Conselho está preocupado com o facto de não ter sido ainda criada uma estrutura interna de auditoria e de a regulamentação financeira da Empresa Comum não ser conforme com as disposições do Regulamento Financeiro que se referem às funções do auditor interno da Comissão, pelo que insiste na necessidade de corrigir rapidamente esta situação. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 0
O Conselho solicita igualmente que seja criado um procedimento específico para resolver as situações de conflito de interesses. O Conselho convida também a Empresa Comum ECSEL a melhorar o acompanhamento e comunicação dos resultados da investigação. Por último, o Conselho insta a Empresa Comum ECSEL a ter devidamente em conta as recomendações constantes do segundo relatório intercalar de avaliação da Comissão e a dar-lhes aplicação. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb
ANEXO 4 Projeto de RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de sobre a quitação a dar ao Diretor Executivo da Empresa Comum Clean Sky 2 quanto à execução do orçamento da Empresa Comum Clean Sky para o exercício de 203 O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CE) n.º 7/2008 do Conselho, de 20 de dezembro de 2007, relativo à constituição da empresa comum Clean Sky, nomeadamente o artigo.º, n.º 4, Tendo em conta o Regulamento (UE) n.º 558/204 do Conselho, de 6 de maio de 204, que estabelece a Empresa Comum Clean Sky 2 2, nomeadamente os artigos.º, n.º 2, e 2.º, Tendo em conta a regulamentação financeira da Empresa Comum Clean Sky adotada pelo seu Conselho de Administração em 7 de novembro de 2008, 2 JO L 30 de 4.2.2008, p.. JO L 69 de 7.6.204, p. 77. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 2
Tendo analisado as contas de gestão do exercício de 203 e o balanço a 3 de dezembro de 203 da Empresa Comum Clean Sky, a seguir designada por "Empresa Comum", e o relatório do Tribunal de Contas sobre as contas anuais da Empresa Comum relativas ao exercício de 203, acompanhado das respostas da Empresa Comum às observações do Tribunal, Considerando que, nos termos do artigo.º, n.º 2, do Regulamento (UE) n.º 558/204 do Conselho, a Empresa Comum Clean Sky 2 substituiu e sucedeu à Empresa Comum Clean Sky, e que a quitação deverá, assim, ser dada ao Diretor Executivo da Empresa Comum Clean Sky 2, a seguir designada por "Empresa Comum sucessora", Considerando que as observações que constam do relatório do Tribunal de Contas relativo ao exercício de 203 suscitam por parte do Conselho certas observações indicadas no anexo à presente recomendação, e que o Conselho salienta a importância que atribui a que lhes seja dado seguimento pela Empresa Comum sucessora, Considerando que, após a análise acima referida, a execução do orçamento da Empresa Comum é de molde a permitir que seja dada quitação quanto a essa mesma execução, RECOMENDA ao Parlamento Europeu que dê quitação ao Diretor Executivo da Empresa Comum sucessora quanto à execução do orçamento da Empresa Comum para o exercício de 203. Feito em Bruxelas, Pelo Conselho O Presidente JO C 452 de 6.2.204, p. 7. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 3
Anexo ao ANEXO 4 OBSERVAÇÕES QUE ACOMPANHAM A RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO SOBRE A QUITAÇÃO A DAR À EMPRESA COMUM O Conselho congratula-se com o facto de o Tribunal considerar que, em todos os aspetos materialmente relevantes, as contas anuais da Empresa Comum refletem fielmente a sua situação financeira em 3 de dezembro de 203, bem como os resultados das suas operações e fluxos de tesouraria relativos ao exercício encerrado nessa data, em conformidade com as disposições da sua regulamentação financeira e com as regras contabilísticas adotadas pelo contabilista da Comissão, e que as operações subjacentes relativas a esse exercício são legais e regulares. Há, no entanto, algumas observações a fazer. A fim de evitar o excesso de dotações transitadas, o Conselho insta a Empresa Comum sucessora a prestar a devida atenção à correta execução das dotações de autorização e de pagamento durante o exercício orçamental e, se necessário, a anular as dotações não utilizadas em consonância com o princípio orçamental da anualidade. Saúda as melhorias já registadas nas taxas de execução globais. O Conselho convida a Empresa Comum sucessora a implementar ainda mais melhorias no tocante às despesas relacionadas com os convites à apresentação de propostas, em especial a encurtar o prazo de assinatura das convenções de subvenção, por forma a atingir uma melhor taxa de execução das dotações de pagamento no futuro. O Conselho saúda as respostas da Empresa Comum no que respeita à conclusão da aplicação financeira de gestão das subvenções e convida a Empresa Comum sucessora a prosseguir os esforços no sentido de melhorar os seus procedimentos e sistemas de controlo, nomeadamente o controlo ex ante dos pedidos de pagamento, e a oferecer maior clareza a todos os intervenientes através de formações e seminários específicos. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 4
No que respeita às observações do Tribunal sobre a função de auditoria interna, o Conselho convida a Empresa Comum sucessora a harmonizar a sua regulamentação financeira relativa às disposições de auditoria interna, em particular as que se referem às funções do auditor interno da Comissão, com o Regulamento Financeiro-Quadro revisto. Além disso, o Conselho toma nota das insuficiências detetadas pelo Serviço de Auditoria Interna da Comissão a nível do sistema interno de controlo e solicita à Empresa Comum sucessora que encontre sem demora uma solução para as insuficiências detetadas. Por último, o Conselho convida também a Empresa Comum sucessora a melhorar o acompanhamento e comunicação dos resultados da investigação. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 5
ANEXO 5 Projeto de RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de sobre a quitação a dar ao Diretor Executivo da Empresa Comum "Iniciativa sobre Medicamentos Inovadores 2" quanto à execução do orçamento da Empresa Comum "Iniciativa sobre Medicamentos Inovadores" para o exercício de 203 O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CE) n.º 73/2008 do Conselho, de 20 de dezembro de 2007, relativo à constituição da empresa comum para a execução da iniciativa tecnológica conjunta sobre medicamentos inovadores, nomeadamente o artigo.º, n.º 4, Tendo em conta o Regulamento (UE) n.º 557/204 do Conselho, de 6 de maio de 204, que cria a Empresa Comum "Iniciativa sobre Medicamentos Inovadores 2" 2, nomeadamente os artigos.º, n.º 2, e 2.º, Tendo em conta a regulamentação financeira da Empresa Comum "Iniciativa sobre Medicamentos Inovadores" adotada pelo seu Conselho de Administração em 2 de fevereiro de 2009, 2 JO L 30 de 4.2.2008, p. 38. JO L 69 de 7.6.204, p. 54. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 6
Tendo analisado as contas de gestão do exercício de 203 e o balanço a 3 de dezembro de 203 da empresa comum para a execução da iniciativa tecnológica conjunta sobre medicamentos inovadores, a seguir designada por "Empresa Comum", e o relatório do Tribunal de Contas sobre as contas anuais da Empresa Comum relativas ao exercício de 203, acompanhado das respostas da Empresa Comum às observações do Tribunal, Considerando que, nos termos do artigo.º, n.º 2, do Regulamento (UE) n.º 557/204 do Conselho, a Empresa Comum "Iniciativa sobre Medicamentos Inovadores 2" substituiu e sucedeu à empresa comum para a execução da iniciativa tecnológica conjunta sobre medicamentos inovadores, e que a quitação deverá, assim, ser dada ao Diretor Executivo da Empresa Comum "Iniciativa sobre Medicamentos Inovadores 2", a seguir designada por "Empresa Comum sucessora", Considerando que as observações que constam do relatório do Tribunal de Contas relativo ao exercício de 203 suscitam por parte do Conselho certas observações indicadas no anexo à presente recomendação, e que o Conselho salienta a importância que atribui a que lhes seja dado seguimento pela Empresa Comum sucessora, Considerando que, após a análise acima referida, a execução do orçamento da Empresa Comum é de molde a permitir que seja dada quitação quanto a essa mesma execução, RECOMENDA ao Parlamento Europeu que dê quitação ao Diretor Executivo da Empresa Comum sucessora quanto à execução do orçamento da Empresa Comum para o exercício de 203. Feito em Bruxelas, Pelo Conselho O Presidente JO C 452 de 6.2.204, p. 35. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 7
Anexo ao ANEXO 5 OBSERVAÇÕES QUE ACOMPANHAM A RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO SOBRE A QUITAÇÃO A DAR À EMPRESA COMUM O Conselho congratula-se por o Tribunal considerar que, em todos os aspetos materialmente relevantes, as contas anuais da Empresa Comum refletem fielmente a situação financeira em 3 de dezembro de 203, bem como os resultados das suas operações e fluxos de tesouraria relativos ao exercício encerrado nessa data, em conformidade com as disposições da regulamentação financeira da Empresa Comum e as regras contabilísticas adotadas pelo contabilista da Comissão. Todavia, o Conselho lamenta a opinião com reservas do Tribunal sobre a legalidade e regularidade das operações subjacentes às contas, em virtude de a taxa de erro detetada nas suas auditorias ex post ser superior ao limiar de materialidade. O Conselho, embora reconheça os melhoramentos verificados relativamente a 202, insta a Empresa Comum sucessora a tomar as medidas de correção necessárias para recuperar as despesas inelegíveis e diminuir a taxa de erro, de modo a obter uma opinião sem reservas do Tribunal. Além disso, devem ser feitas as observações seguintes. A fim de evitar o excesso de dotações transitadas, o Conselho insta a Empresa Comum sucessora a prestar a devida atenção à correta execução das dotações de autorização e de pagamento durante o exercício orçamental e, se necessário, a anular as dotações não utilizadas em consonância com o princípio orçamental da anualidade. O Conselho saúda os progressos alcançados até à data na instauração de sistemas de controlo interno eficazes e fiáveis e convida a Empresa Comum sucessora a prosseguir os esforços em conformidade com as recomendações do Tribunal. Por último, o Conselho convida também a Empresa Comum sucessora a melhorar o acompanhamento dos resultados da investigação. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 8
ANEXO 6 Projeto de RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de sobre a quitação a dar ao Diretor Executivo da Empresa Comum "Pilhas de Combustível e Hidrogénio 2" quanto à execução do orçamento da Empresa Comum "Pilhas de Combustível e Hidrogénio" para o exercício de 203 O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CE) n.º 52/2008 do Conselho, de 30 de maio de 2008, relativo à constituição da Empresa Comum "Pilhas de Combustível e Hidrogénio", nomeadamente o artigo.º, n.º 4, Tendo em conta o Regulamento (UE) n.º 559/204 do Conselho, de 6 de maio de 204, que cria a Empresa Comum "Pilhas de Combustível e Hidrogénio 2" 2, nomeadamente os artigos.º, n.º 2, e 2.º, Tendo em conta a regulamentação financeira da Empresa Comum "Pilhas de Combustível e Hidrogénio" adotada pelo seu Conselho de Administração em 26 de setembro de 2008, 2 JO L 53 de 2.6.2008, p.. JO L 69 de 7.6.204, p. 08. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 9
Tendo analisado as contas de gestão do exercício de 203 e o balanço a 3 de dezembro de 203 da Empresa Comum "Pilhas de Combustível e Hidrogénio", a seguir designada por "Empresa Comum", e o relatório do Tribunal de Contas sobre as contas anuais da Empresa Comum relativas ao exercício de 203, acompanhado das respostas da Empresa Comum às observações do Tribunal, Considerando que, nos termos do artigo.º, n.º 2, do Regulamento (UE) n.º 559/204 do Conselho, a Empresa Comum "Pilhas de Combustível e Hidrogénio 2" substituiu e sucedeu à Empresa Comum "Pilhas de Combustível e Hidrogénio", e que a quitação deverá, assim, ser dada ao Diretor Executivo da Empresa Comum "Pilhas de Combustível e Hidrogénio 2", a seguir designada por "Empresa Comum sucessora", Considerando que as observações constantes do relatório do Tribunal de Contas relativo ao exercício de 203 suscitam por parte do Conselho uma observação indicada no anexo à presente recomendação, e que o Conselho salienta a importância que atribui a que lhe seja dado seguimento pela Empresa Comum sucessora, Considerando que, após a análise acima referida, a execução do orçamento da Empresa Comum é de molde a permitir que seja dada quitação quanto a essa mesma execução, RECOMENDA ao Parlamento Europeu que dê quitação ao Diretor Executivo da Empresa Comum sucessora quanto à execução do orçamento da Empresa Comum para o exercício de 203. Feito em Bruxelas, Pelo Conselho O Presidente JO C 452 de 6.2.204, p. 67. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 20
Anexo ao ANEXO 6 OBSERVAÇÃO QUE ACOMPANHA A RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO SOBRE A QUITAÇÃO A DAR À EMPRESA COMUM O Conselho congratula-se com o facto de o Tribunal considerar que, em todos os aspetos materialmente relevantes, as contas anuais da Empresa Comum refletem fielmente a sua situação financeira em 3 de dezembro de 203, bem como os resultados das suas operações e fluxos de tesouraria relativos ao exercício encerrado nessa data, em conformidade com as disposições da sua regulamentação financeira e com as regras contabilísticas adotadas pelo contabilista da Comissão, e que as operações subjacentes relativas a esse exercício são legais e regulares. Contudo, é necessário fazer uma observação. Relativamente aos comentários do Tribunal acerca da função de auditoria interna, o Conselho toma nota das insuficiências detetadas pela estrutura de auditoria interna da Empresa Comum, a nível da gestão e negociação das subvenções, da contratação e do pré-financiamento, e solicita à Empresa Comum sucessora que encontre sem demora uma solução para as insuficiências detetadas. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 2
ANEXO 7 Projeto de RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO de sobre a quitação a dar ao Diretor Executivo da Empresa Comum ECSEL quanto à execução do orçamento da Empresa Comum ENIAC para o exercício de 203 O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CE) n.º 72/2008 do Conselho, de 20 de dezembro de 2007, relativo à constituição da empresa comum ENIAC, nomeadamente o artigo.º, n.º 4, Tendo em conta o Regulamento (UE) n.º 56/204 do Conselho, de 6 de maio de 204, que cria a Empresa Comum ECSEL 2, nomeadamente os artigos.º, n.º 2, e 2.º, Tendo em conta a regulamentação financeira da Empresa Comum ENIAC adotada pelo seu Conselho de Administração em 30 de maio de 2008, 2 JO L 30 de 4.2.2008, p. 2. JO L 69 de 7.6.204, p. 52. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 22
Tendo analisado as contas de gestão do exercício de 203 e o balanço a 3 de dezembro de 203 da Empresa Comum ENIAC e o relatório do Tribunal de Contas sobre as contas anuais da Empresa Comum ENIAC relativas ao exercício de 203, acompanhado das respostas da Empresa Comum ENIAC às observações do Tribunal, Considerando que, nos termos do artigo.º, n.º 2, do Regulamento (UE) n.º 56/204 do Conselho, a Empresa Comum ECSEL substituiu e sucedeu à Empresa Comum ENIAC, e que a quitação deverá, assim, ser dada ao Diretor Executivo da Empresa Comum ECSEL, Considerando que as observações que constam do relatório do Tribunal de Contas relativo ao exercício de 203 suscitam por parte do Conselho certas observações indicadas no anexo à presente recomendação, e que o Conselho salienta a importância que atribui a que lhes seja dado seguimento pela Empresa Comum ECSEL, enquanto Empresa Comum sucessora, Considerando que, após a análise acima referida, a execução do orçamento da Empresa Comum ENIAC é de molde a permitir que seja dada quitação quanto a essa mesma execução, RECOMENDA ao Parlamento Europeu que dê quitação ao Diretor Executivo da Empresa Comum ECSEL quanto à execução do orçamento da Empresa Comum ENIAC para o exercício de 203. Feito em Bruxelas, Pelo Conselho O Presidente JO C 452 de 6.2.204, p. 26. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 23
Anexo ao ANEXO 7 OBSERVAÇÕES QUE ACOMPANHAM A RECOMENDAÇÃO DO CONSELHO SOBRE A QUITAÇÃO A DAR À EMPRESA COMUM O Conselho congratula-se com o facto de o Tribunal considerar que, em todos os aspetos materialmente relevantes, as contas anuais da Empresa Comum ENIAC refletem fielmente a sua situação financeira em 3 de dezembro de 203, bem como os resultados das suas operações e fluxos de tesouraria relativos ao exercício encerrado nessa data, em conformidade com as disposições da regulamentação financeira da Empresa Comum ENIAC. Contudo, o Conselho lamenta a opinião com reservas do Tribunal sobre a legalidade e regularidade das operações subjacentes às contas, com base na avaliação de que a estratégia de auditoria ex post da Empresa Comum ENIAC não dá garantias suficientes de que este instrumento fundamental de controlo funciona de forma eficaz. O Conselho insta a Empresa Comum ECSEL, enquanto Empresa Comum sucessora, a examinar as estratégias de auditoria das entidades financiadoras nacionais de modo a assegurar que todas essas entidades apresentem os relatórios de auditoria a tempo e que incluam todas as informações pertinentes para que a estratégia de auditoria ex post funcione de forma eficaz. Além disso, devem ser feitas as observações seguintes. No que se refere à execução do orçamento, o Conselho insta a Empresa Comum ECSEL a prestar a devida atenção à correta execução das dotações de autorização e de pagamento durante o exercício orçamental e, se necessário, a anulá-las, a fim de evitar o excesso de dotações transitadas, em consonância com o princípio orçamental da anualidade. O Conselho solicita igualmente que seja criado um procedimento específico para resolver as situações de conflito de interesses. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 24
O Conselho convida também a Empresa Comum ECSEL a melhorar o acompanhamento e comunicação dos resultados da investigação. Por último, o Conselho insta a Empresa Comum ECSEL a ter devidamente em conta as recomendações constantes do segundo relatório intercalar de avaliação da Comissão e a dar-lhes aplicação. 5306/5 ADD ls/mpm/mjb 25