PRESTAÇÃO ANUAL DE CONTAS

PUBLICADO EM RESUMO NO DOE DE / / PRESTAÇÃO ANUAL DE CONTAS Processo TCM nº 04394-12 Exercício Financeiro de 2011 INSTITUTO DE PREVIDENCIA-IMUPRE Município de CORRENTINA Gestor: Regina de Castro Neves Dias Barbosa Relator Cons. Raimundo Moreira DELIBERAÇÃO DO PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO Decide pela aprovação, porque regulares, porém com ressalvas, das contas da IMUPRE - INSTITUTO DE PREVIDENCIA do município de CORRENTINA, relativas ao exercício financeiro de 2011. O TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS DO ESTADO DA BAHIA, no uso de suas atribuições legais, com fundamento no artigo 75, da Constituição Federal, art. 91, inciso I, da Constituição Estadual e art. 1º, inciso I da Lei Complementar nº 06/91, e levando em consideração, ainda, as colocações seguintes: 1. INTRODUÇÃO Em decorrência do Pedido de Reconsideração autuado sob o nº 12.318/12, interposto pela Sra. Regina de Castro Neves Dias Barbosa, responsável pelas contas, é emitido o presente pronunciamento, em substituição a Deliberação expedida inicialmente. A prestação de contas do IMUPRE Instituto Municipal de Previdência de Correntina, correspondente ao exercício financeiro de 2011, de responsabilidade da Sra. Regina de Castro Neves Dias Barbosa foi encaminhada a este Tribunal de Contas dos Municípios dentro do prazo estabelecido pela legislação em vigor, havendo na resposta à notificação cópia de documento indicando o encaminhamento da 2ª via da prestação de contas à Prefeitura para colocação em disponibilidade pública, em atenção ao estabelecido pelo parágrafo único do artigo 6º da Resolução TCM nº 1.061/05. Registre-se que as contas do exercício anterior foram aprovadas com ressalvas por esta Corte de Contas, tendo a Gestora sido penalizada com multa no valor de R$1.000,00, em função das impropriedades constatadas nos autos. Esteve sob a responsabilidade da 25ª Inspetoria Regional de Controle Externo, sediada na cidade de Santa Maria da Vitória, o acompanhamento do exame mensal das contas, cujo resultado encontra-se reunido no relatório anual (fls. 183 a 198), tendo a Gestora sido cientificada das conclusões dos exames efetuados após a análise das respostas às notificações mensais expedidas pela IRCE através do SIGA (Sistema Integrado de Gestão e Auditoria), que registra pendências não esclarecidas naquela oportunidade. Posteriormente, 1

na sede deste TCM, as contas foram examinadas pela Coordenadoria de Controle Externo, que expediu pronunciamento técnico (fls. 205 a 214), havendo neste último questionamentos merecedores de esclarecimentos. Diante de tais situações, a Gestora foi notificada através do edital de nº 101/2012, publicado no Diário Oficial do Estado, em 24/07/2012, para, querendo, no prazo regimental de 20 dias, contestar as impropriedades registradas nos citados relatórios, tendo a responsável pelas contas apresentado sua defesa (fls.219 a 225) acompanhada de documentos (constantes em 01 pasta A/Z), cabendo a esta Relatoria a avaliação dos fatos. 2. DOS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO A Lei Municipal de nº 887/10 - Lei Orçamentária Anual estabeleceu para o IMUPRE, orçamento na ordem de R$4.380.849,00, não tendo durante o exercício ocorrido abertura de crédito suplementar e alteração no QDD - Quadro de Detalhamento das Despesas, conforme registrado nos demonstrativos contábeis. 3. DO ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA Dos exames mensais realizados pela Inspetoria Regional, realizados através da análise das documentações apresentadas e das informações constantes no SIGA (Sistema Integrado de Gestão e Auditoria), concluídas após a análise das respostas as notificações até o mês de dezembro/2011, remanesceram impropriedades que não foram descaracterizadas pela Gestora em sua justificativa, tais como: a) Ausência de nota fiscal ou recibo de pagamento realizado à PRIME Consultoria e Assessoria em Gestão Pública, no valor de R$1.000,00, tendo a Gestora apresentado o documento dado como ausente junto ao pedido de reconsideração, descaracterizando a irregularidade retromencionada. b) Realização processo de inexigibilidade de licitação contendo falhas formais, conforme documentos apresentados, inobservando ao estabelecido pela Lei 8.666/93, sendo recomendada a Administração a adoção de medidas a fim de evitar a reincidência de tal procedimento. c) Não apresentação da relação dos gastos efetivados com noticiário, propaganda ou promoção, tendo a Responsável pelas contas enviado anexo ao pedido de reconsideração documento na forma estabelecida pelo art. 6º, 2º, II da Resolução TCM 1.282/09, descaracterizando tal irregularidade. d) Pagamento de despesa no valor de R$1.350,00 sem apresentação de comprovante sobre a participação de agente público em curso de capacitação realizado provavelmente na cidade de Goiania GO, de acordo com indicação constante no documento de despesa apresentado a Inspetoria Regional. Não 2

obstante, foi apresentado junto ao pedido de reconsideração documento comprovando a participação da própria Gestora em curso relacionado ao regime próprio de previdência, ficando assim descaracterizada a impropriedade supramencionada. 4. DA ANÁLISE DE BALANÇO A Lei Orçamentária registra uma previsão de receita na ordem de R$4.380.849,00, tendo sido obtido efetivamente R$5.983.222,07, excedendo em R$1.602.373,07 o valor estimado. As despesas realizadas pela Descentralizadas atingiram R$2.432.540,83, correspondente a 55,53% do valor fixado na LOA, ficando configurada a existência de precariedade nas peças que compõe o sistema de planejamento municipal. Considerando o ingresso e egresso de recursos no âmbito orçamentário verifica-se a existência de superávit na ordem de R$3.550.681,24. Não consta nos demonstrativos contábeis a contabilização da receita intraorçamentária decorrente das despesas realizadas pelo poder Executivo e Legislativo Municipal com contribuição patronal, conforme estabelecido pela Portaria STN 338/06, cabendo a Administração adotar medidas a fim de evitar a reincidência de tal procedimento, que remete a falta de transparência nas informações apresentadas pela Contabilidade Municipal. Paralelamente ao fato retromencionado, verifica-se que houve um aumento de 44,48% no saldo da divida ativa do IMUPRE, tendo em vista que o saldo do exercício anterior de R$8.616.738,29, passou para R$12.449.795,58 no exercício em exame. Tal fato demonstra que está havendo inadimplência por parte do Município para com a Previdência dos servidores públicos, devendo tal fato ser avaliado nas prestações de contas da Prefeitura e Câmara de Vereadores de Correntina. Questionada sobre quais as ações adotadas para o recebimento de R$943.649,85 inscritos no ativo realizável, a Gestora em sua resposta à notificação informa que o referido valor se refere à parte patronal devida pela Prefeitura, confirmando assim o fato transcrito anteriormente quanto à inadimplência da Prefeitura para com suas obrigações previdenciárias, que deverá ser contabilizada intraorçamentariamente quando efetivados os pagamentos. Na movimentação extraorçamentária as receitas atingiram R$253.655,25, e as despesas alcançaram o montante de R$263.429,07, consoante registrado nos demonstrativos contábeis apresentados. Conforme balanço patrimonial e original de extrato bancário apresentado pela Gestora, a Descentralizada encerrou o exercício com saldo financeiro de 3

R$5.507.119,41, suficiente para honrar o passivo de curto prazo na importância de R$2.125,42, formada pelo somatório das retenções e consignações de R$776,19; e restos a pagar de R$1.349,23. O ativo real liquido proveniente do exercício anterior de R$13.790.095,29, aumentou para R$19.019.360,51, em função do superávit patrimonial verificado no exercício sub examen na ordem de R$5.229.265,22. 5. DAS OBRIGAÇÕES LEGAIS Atendendo a regra estabelecida pelo item 17 do artigo 7º da Resolução TCM 1.061/05, foi enviado o relatório de inventário dos bens móveis, acompanhado de certidão, atestando que os ativos estão registrados em livro tombo e submetidos a controle apropriado, identificados com plaquetas. O somatório dos valores dos bens tombados totalizam R$120.921,09, estando compatível com o registrado no balanço patrimonial da Descentralizada. O relatório de controle interno foi apresentado pela administração em atendimento às exigências estabelecidas pelo inciso IV do art. 74 da Constituição Federal. Encontra-se nos autos o relatório de avaliação atuarial do plano de benefícios do Instituto de Previdência, em observância ao estabelecido pela Resolução TCM 1.061/05, em seu artigo 7º, item 29. Consta no referido documento questionamento acerca da adoção de medidas por parte da Administração para redução do déficit atuarial, que alcançou o montante de R$9.064.517,99, tendo sido apresentada proposta para redução do citado saldo nos próximos 35 anos. VOTO Diante do exposto, com fundamento no inciso II do art. 40, combinado com o art. 42, da Lei Complementar Estadual n 06/91, é de se deliberar no sentido da aprovação, porém com ressalvas das contas do IMUPRE Instituto Municipal de Previdência de Correntina, correspondentes ao exercício financeiro de 2011, consubstanciadas no processo TCM n 4.394/12, aplicando-se a responsável pelas contas, Sra. Regina de Castro Neves Dias Barbosa, com amparo no inciso II do art. 71, da Lei Complementar Estadual n 06/91, multa no importe de R$500,00 (quinhentos reais), em função das irregularidades consignadas nos relatórios elaborados pela equipe técnica deste TCM e não descaracterizadas nesta oportunidade, mormente as relacionadas a falhas formais em processo de inexigibilidade de licitação, 4

inobservando ao estabelecido pela Lei 8.666/93; e precariedade nas informações constantes nos demonstrativos contábeis, em função da não identificação da receita intraorçamentária, em desrespeito ao estabelecido pela Portaria STN 338/06. O recolhimento aos cofres públicos municipais da penalidade pecuniária supramencionada deverá ocorrer no prazo máximo de 30 (trinta) dias do trânsito em julgado deste decisório, através de cheque da própria devedora, nominal à Prefeitura Municipal de Correntina, sob pena de adoção das medidas previstas no art. 49, combinado com o art. 74, da Lei Complementar Estadual nº 06/91, com a cobrança judicial dos débitos, considerando que as decisões dos Tribunais de Contas que imputam débito possuem eficácia de título executivo, nos termos do 3, do art. 71, da Constituição Federal, e do 1, do art. 91, da Constituição do Estado da Bahia. Determine-se a SGE o encaminhamento deste decisório à CCE para averiguação acerca da inadimplência com relação às obrigações patronais previdenciárias. Enviar cópia deste decisório ao Chefe do Executivo e Legislativo de Correntina, a fim de cientificá-los sobre a situação do Instituto de Previdência Municipal, com a recomendação para solucionar os fatos envolvendo a inadimplência verificada com relação às obrigações previdenciárias. SALA DAS SESSÕES DO TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICÍPIOS DO ESTADO DA BAHIA, em 11 de abril de 2013. Cons. Paulo Maracajá Pereira Presidente Cons. Raimundo Moreira Relator Este documento foi assinado digitalmente conforme orienta a resolução TCM nº01300-11. Para verificar a autenticidade desta deliberação, consulte o Sistema de Acompanhamento de Contas ou o site do TCM na Internet em www.tcm.ba.gov.br e acesse o formato digital assinado eletronicamente. 5