Tribunal de Contas da União

Transcrição

1 Tribunal de Contas da União Dados Materiais: Acórdão 58/92 - Plenário - Ata 41/92 Processo nº TC /91-6. Responsável: Roraima Moreira da Rocha Unidade: Diretoria Regional da SUCAM. Relator: Auditor Lincoln Magalhães da Rocha. Repr. do Min. Público: Subprocurador-Geral, Dr. Jatir Batista da Cunha. Órgão de Instrução: IRCE/AM. Assunto: Tomada de Contas. Acórdão: Vistos, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas da Diretoria Regional da SUCAM-AC; Considerando que no processo devidamente organizado ficaram evidenciadas inúmeras impropriedades; considerando que promovida diligência inicial, revestida de todos os requisitos legais de audiência prévia nos termos do art. 4º 1º da Portaria TCU nº 173/80, não logrou o administrador justificar as falhas verificadas; considerando que, instado pelo OF nº 319, de , a fornecer esclarecimentos por intermédio da CISET/MS, esta Secretaria informa (fls. 63) que o gestor não se manifestou. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União reunidos em Sessão Plenária, em conformidade com os incisos I e II do art. 16 da Lei nº 8.443/92: 1) Diante das razões expostas pela Ministra Élvia Lordello Castello Branco que considerou, em seu Voto, -- vencedor, de acordo com o qual se manifestaram os Ministros Luciano Brandão Alves de Souza, Marcos Vinícios Rodrigues Vilaça e Paulo Affonso Martins de Oliveira, não caracterizada a reincidência no descumprimento de Decisão deste Tribunal, no tocante ao pagamento de juros, multa e correção monetária nos recolhimentos das contribuições do IAPAS e FGTS, eis que a recomendação foi ultimada em 1991, enquanto que as contas em exame se reportam ao exercício de julgar regulares as presentes contas, com ressalva, dando-se quitação ao responsável indicado no item 3 supra tendo sido Votos vencidos,

2 quanto a esta parte, os Ministros Homero dos Santos, Bento José Bugarin e José Antonio Barreto de Macedo, que votaram de acordo com a Proposta de Decisão do Relator, Auditor Lincoln Magalhães da Rocha; e 2) julgar regulares as contas da Srª encarregada do almoxarifado, Maria Antonieta Silva Moura, dando quitação plena de acordo com os pareceres. Ementa: Tomada de Contas Diretoria Regional da SUCAM AC. Órgão extinto. Não constituição de comissão para inventariar os bens remanescentes. Contrato padrão com a Xerox com cláusula de renovação automática e por prazo indeterminado; não indicação da origem dos recursos; cláusula de previsão de multa por atraso de pagamento. Não caracterizado descumprimento de Decisão do TCU. Contas Regulares com Ressalva. Data DOU: 16/09/1992 Página DOU: Data da Sessão: 02/09/1992 Relatório do Ministro Relator: TC /91-6 (Grupo II - Classe II); Diretoria Regional da SUCAM - ACRE; Tomada de Contas - Exercício: 1990; Responsável: Roraima Moreira da Rocha - 01/01 a 21/03/90 como Diretor Regional e de 22/03 a 31/12/90 - Responsável pelo expediente; Ementa: Irregularidades - Aplicação de multa do art. 53 do Decreto-lei nº 199/67. Acórdão. Regularidade das contas relativas ao Almoxarifado. Por força da Medida Provisória nº 151/90 de 15/03/90 que determinou a extinção e dissolução de entidades da Administração Pública Federal foi autorizada modificação na SUCAM especialmente em seu art. 7º que preceitua: "As atribuições, o acervo e os recursos orçamentários da Superintendência de Campanhas de Saúde Pública SUCAM, ficam transferidos para a Fundação Serviços de Saúde Pública, que passa a

3 denominar-se Fundação Nacional de Saúde - FNS." 2. Posteriormente a Lei nº de 12/04/90, alterada pela Lei nº 8.101, de 06 de dezembro de 1990, dando nova redação, aduz em seu art. 11: "É o Poder Executivo autorizado a instituir a Fundação Nacional de Saúde - FNS, mediante a incorporação da Fundação Serviços de Saúde Pública FSESP - e da Superintendência de Campanhas de Saúde Pública - SUCAM, bem assim das atividades de informática do Sistema Único de Saúde - SUS, desenvolvidas pela Empresa de Processamento de Dados da Previdência Social - DATAPREV." CISET/MS 3. Em relatório conclusivo o Controle Interno expediu certificado restritivo, apontando as seguintes falhas: Embora conste do Balancete saldo na conta "Bens Imóveis" não foi constituída comissão para proceder ao inventário; Existência no almoxarifado de materiais permanentes sem utilização a saber: (onze) injetores hipodérmicos OMNJET, com 2 acumuladores de dosagem, cilindro de vacina e bico subcutâneo com safira, recebidos em 7/11/85; 10 (dez) atomizadores Polvilhadeira Costal Motorizada ultra baixo, volume SP - 1 recebidos em 11/04/90; inexistência de extintores de incêndio em todas as dependências; reportando-se ao item anterior, convém observar a existência de bombas de gasolina e óleo diesel no local, sem qualquer equipamento de segurança; no tocante a licitações, em que pese a existência de comissão, formada para este fim, os procedimentos pertinentes ficam a cargo do setor de material, como por exemplo a expedição de convites e assinatura de mapa de apuração: membros da Comissão de Licitação reconduzidos por períodos subseqüentes e oriundos do setor de material em desacordo com o parágrafo 4º do art. 14 do Decreto-lei nº 2.300/86; Convite nº 01 de 21/02/90 em que se verifica a existência de concorrente apresentando proposta em papel sem timbre, com preços e marcas de produtos preenchidos manualmente em confronto com o próprio Edital convocatório; a unidade mantém com a Xerox um contrato de locação do equipamento modelo 1035, firmado em 10/08/90, cujo teor contém as seguintes irregularidades em confronto com a legislação:

4 contrato utilizando formulário padronizado da contratante com vigência para 36 meses, com renovação automática por prazo indeterminado, contrariando o art. 47 do D.L 2.300/86; não há indicação da origem dos recursos para suporte de tal despesa em desacordo com o item V, art. 45 do D.L. nº 2.300/86; há cláusula contratual em que a SUCAM se sujeita à multa com os acréscimos de juros e correção monetária em caso de atraso nos pagamentos, bem como desligamento temporário do equipamento, suspensão da assistência técnica e rescisão contratual a critério da xerox; na modalidade "Suprimento de Fundos" verificam-se diversas irregularidades quais sejam: inexistência de dados quanto aos prazos e comprovação de aplicações; falta de assinaturas nas concessões e aprovações de prestações de contas do ordenador de despesas e do responsável pelo setor financeiro; atestação em notas fiscais sem identificação de setor, funcionário e tipo de serviço que foi executado; diversos documentos de despesa além do limite permitido de 5 MVR (fls. 40). 4. Pelas irregularidades apontadas a CISET/MS propõe o encaminhamento de seu relatório com ressalvas, aprovado pelo Sr. Secretário de Controle Interno (fls. 46). 5. Instada a manifestar-se sobre as irregularidades apontadas a Coordenadoria de Auditoria do Ministério da Saúde recebeu as justificativas apresentadas (fls. 54/55), aduzindo que o gestor nada apresentou em relação ao expresso cumprimento aos ditames do D.L nº 2.300/86. IRCE/AM 6. Após exame das justificativas apresentadas pela SUCAM e considerando que a unidade dispunha de meios para evitar as impropriedades que já haviam sido apontadas nas contas anteriores, a IRCE propõe a irregularidade das contas com aplicação de multa ao responsável e regularidade quanto à encarregada do almoxarifado, Maria Antonieta Silva Moura. 7. A Sra Inspetora-Regional substituta enfatiza a reincidência no tocante ao pagamento de juros, multa e correção monetária nos recolhimentos das contribuições ao IAPAS e FGTS não se haver

5 caracterizado pois a recomendação foi ultimada em 1991, enquanto que as Contas ora em exame se reportam ao exercício de A Sra Inspetora propõe discordando da instrução, a regularidade das contas, com ratificação das recomendações contidas nos pareceres. Ministério Público 8. Manifesta-se de acordo com a proposição da Srª Inspetora-Regional substituta. É o relatório. Voto do Ministro Relator: PROPOSTA DE DECISÃO. Em Sessão Plenária de 12/06/90 ao decidir sobre o TC / Anexo XVII da Ata nº 28 - o Tribunal resolveu julgar irregulares as contas e aplicar ao responsável a multa prevista no art. 53 do Decreto-lei nº 199/67. A situação exposta nos presentes autos configura as mesmas impropriedades contidas no precedente acima invocado. Baseando-me na respeitável decisão, proponho que este E. Plenário adote o seguinte acórdão que ora submeto à apreciação de meus ilustres pares: ACÓRDÃO 1. Processo nº TC / Classe de Assunto: Tomada de Contas. 3. Responsável: Roraima Moreira da Rocha. 4. Unidade: Diretoria Regional da SUCAM. 5. Relator: Auditor Lincoln Magalhães da Rocha. 6. Repr. do Min. Público: Subprocurador-Geral, Dr. Jatir Batista da Cunha. 7. Órgão de Instrução: IRCE/AM. 8. Acórdão: Vistos, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas da Diretoria Regional da SUCAM-AC; Considerando que no processo devidamente organizado ficaram evidenciadas inúmeras impropriedades; considerando que promovida diligência inicial, revestida de todos os requisitos legais de audiência prévia nos termos do art. 4º 1º da Portaria TCU nº 173/80, não logrou o administrador justificar as falhas verificadas; considerando que, instado pelo OF nº 319 de 18/07/91, a fornecer esclarecimentos por intermédio da CISET/MS, esta Secretaria informa (fls. 63) que o gestor não se manifestou. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União reunidos em Sessão deste E. Plenário, em conformidade com o inciso "b", item

6 III do art. 16 e único do art. 19 da Lei nº 8.443/92, com os limites determinados pela Portaria MEFP/nº 440 de : 1) julgar irregulares as presentes contas e em débito pela aplicação da multa no valor de Cr$ ,00 (trinta e oito mil cruzeiros) a cujo pagamento o condenam, fixando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias a contar da notificação para o recolhimento do valor aos cofres da União; 2) julgar regulares as contas da Srª encarregada do almoxarifado Maria Antonieta Silva Moura, dando quitação plena de acordo com os pareceres. Indexação: Tomada de Contas; Órgão Extinto; Multa; Pagamento com Atraso; Atualização Monetária; Juros; Recolhimento; Contribuição Previdenciária; FGTS; SUCAM Diretoria Regional; AC; Contrato; Cláusulas Essenciais; Inventário; Bens Móveis; Bens Imóveis; Suprimento de Fundos; Renovação; Prazo;