MINISTÉRIO DO AMBIENTE E DO ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO Instituto da Água, I. P. Departamento de Monitorização e Sistemas de Informação do Domínio Hídrico Divisão de Qualidade da Água CONSULTA PÚBLICA DA DIRECTIVA 2009/90/CE RESULTADOS A consulta pública decorreu durante o mês de Setembro de 200, durante o qual esteve à disposição dos interessados, no sítio do INAG, o projecto de diploma, uma nota explicativa e um formulário para participação dos interessados. Durante o mês de Agosto foram expedidos ofícios dirigidos a mais de 33 entidades públicas e privadas com laboratórios na sua orgânica ou interesse na matéria, dando conhecimento do evento e pedindo a divulgação interna. Foram recebidos quatro contributos que constam do formulário seguinte em que os algarismos dentro das quadrículas indicam o número de vezes que o item foi assinalado. A V. A L M I R A N T E G A G O C O U T I N H O, 3 0 049-0 0 6 L I S B O A
Consulta pública do projecto de diploma de transposição da Directiva 2009/90/CE - Resumo dos contributos -. Caracterização sumária da entidade/pessoa que preenche o formulário.. Entidade empregadora... Administração Pública 3..2. Empresa pública..3. Universidade ou Centro de Investigação..4. Privada..5. Outro tipo de entidade empregadora Se assinalou..5., especifique o tipo de entidade empregadora.2. Actividade profissional.2.. Laboratório de análises químicas 3.2.2. Produção de informação com base em resultados de análises químicas. 2.2.3. Auditor de laboratórios de análises químicas..2.4. Normativa/acreditadora/representativa de laboratórios de análises químicas..2.5. Outra actividade profissional. 2 Se assinalou.2.5., especifique a actividade profissional Investigação e desenvolvimento - 2. Opinião sobre o projecto de diploma 2.. Aspectos gerais 2... Preâmbulo 2... Enquadra adequadamente a matéria tratada no projecto de diploma. 2...2. Tem informação a mais. Se assinalou 2...2., especifique o texto que considera que está em excesso 3 4.º parágrafo. 2...3. Tem informação a menos Se assinalou 2...3., especifique que informação que gostaria de ver contemplada.
2...4. A informação é a necessária e suficiente mas o texto não está devidamente redigido. Se assinalou 2...4, redija o texto que considera que não está devidamente redigido 2.2. Objecto (artigo.º) 2.2.. O objecto do futuro diploma está bem identificado. 3 2.2.2. O objecto do futuro diploma não está bem identificado. 2.2.3. O objecto do futuro diploma está identificado de forma clara. 3 2.2.4. O objecto do futuro diploma não está identificado de forma clara. Se assinalou 2.2.2, 2.2.3 ou 2.2.4, redija a totalidade ou parte do artigo.º de modo a corresponder à sua opinião. 2.2.5. O objecto do futuro diploma está bem enquadrado em relação à Lei da Água e à Directiva 2009/90/CE. 3 2.2.6. O objecto do futuro diploma não está bem enquadrado em relação à Lei da Água e à Directiva 2009/90/CE. Se assinalou 2.2.6, redija a totalidade ou parte do artigo.º de modo a corresponder à sua opinião. 2.3. Âmbito (artigo 2.º) 2.3.. As águas interiores e as águas territoriais incluem, no seu conjunto, todas as águas abrangidas pelo futuro diploma. 4 2.3.2. As águas abrangidas pelo futuro diploma não ficam devidamente identificadas pela indicação de que são as águas interiores e as águas territoriais. Se assinalou 2.3.2, redija a totalidade ou parte do n.º do artigo 2.º de modo a corresponder à sua opinião. 2.3.3. As matrizes às quais as especificações técnicas são aplicadas estão devidamente identificadas. 4 2.3.4. As matrizes às quais as especificações técnicas são aplicadas não estão devidamente identificadas. Se assinalou 2.3.4 redija a totalidade ou parte do n.º 2 do artigo 2.º de modo a corresponder à sua opinião. 2
2.4. Definições 2.4.. As definições que constam da Lei da Água devem ser mantidas no futuro diploma. 3 2.4.2. As definições que constam da Lei da Água devem ser eliminadas do futuro diploma. 2.4.3. As definições estão correcta e claramente redigidas. 2.4.4. Algumas definições não estão claras ou não estão correctamente redigidas. 2 2.4.5. Algumas definições estão omissas 2 Se assinalou 2.4.4 ou 2.4.5., redija as definições que considera que não estão claramente ou correctamente redigidas ou que estão omissas. 2.5. Especificações técnicas 2.5.. Laboratórios 2.5... O futuro diploma deve exigir que a análise química do estado da água seja efectuada por laboratórios acreditados para método analítico adequado às NQA relevantes. 2.5..2. O futuro diploma deve exigir que a análise química do estado da água seja efectuada preferencialmente por laboratórios acreditados para método analítico adequado às NQA relevantes. 2.5..3. O futuro diploma deve admitir que durante 2 anos a análise química do estado da água possa ser efectuada por laboratórios não creditados desde que cumpram os critérios mínimos de desempenho a que se refere o n.º 2 do artigo 4.º do projecto de diploma e demonstrem à autoridade competente que satisfazem os requisitos das alíneas a) e b) do n.º 2 do artigo 6.º do projecto de diploma. 2 2.5..4. O futuro diploma deve prever procedimentos harmonizados a serem seguidos pelas ARH para obterem junto dos laboratórios provas documentais de que respeitam as especificações técnicas relativas à adequação dos métodos analíticos e à incerteza dos resultados. 2 2.5..5. O futuro diploma deve deixar à responsabilidade de cada ARH a escolha do procedimento mais adequado para obter junto dos laboratórios provas documentais de que respeitam as especificações técnicas relativas à adequação dos métodos analíticos e à incerteza dos resultados. 2.5.2. Autoridade competente 3
2.5.2.. A autoridade competente a que se refere o n.º 2 do artigo 6.º do projecto de diploma e a questão 2.5..3 anterior deve ser: 2.5.2... A Agência Portuguesa do Ambiente, enquanto detentora do Laboratório de Referência do Ambiente. 2.5.2..2. A Administração de Região Hidrográfica a que corresponde o programa de monitorização em que se inserem as análises. 3 2.5.2..3. A entidade que contratualizou as análises ao laboratório. 2.5.2..4. Outra entidade. Se assinalou 2.5.2..4, indique a entidade a que se refere. 2.5.3. Apresentação dos resultados analíticos 2.5.3.. O futuro diploma deve exigir que os laboratórios forneçam os resultados analíticos na forma resultado analítico ± Um, independentemente de estarem ou não estarem acreditados para método analítico adequado às NQA relevantes. 2 2.5.3.2. O futuro diploma deve exigir que os laboratórios estejam acreditados para método analítico adequado às NQA relevantes e que a forma de apresentação dos resultados e respectivas incertezas sejam consideradas no âmbito das práticas de gestão da qualidade dos laboratórios das ARH ou da contratualização de serviços a laboratórios exteriores. 2 2.5.3.3. O futuro diploma deve exigir que apenas os laboratórios que não estejam acreditados para método analítico adequado às NQA relevantes forneçam os resultados analíticos na forma resultado analítico ± Um. 2.5.4. Normas e guias 2.5.4.. As normas e guias referidos no projecto de diploma são os adequados. 3 2.5.4.2. Algumas normas ou guias referidos no projecto de diploma não são adequados. 2.5.4.3. No projecto de diploma estão omissos normas ou guias que são relevantes. 2.5.4.4. Algumas normas ou alguns guias não estão devidamente identificados no projecto de diploma. Se assinalou 2.5.4.2, 2.5.4.3 ou 2.5.4.4, indique as normas e os guias que, em sua opinião, não são adequadas, estão omissos ou não estão devidamente identificados. Não são dadas indicações sobre as metodologias recomendadas para se obter as características metrológicas pretendidas 4
2.5.4.5. As normas e os guias ficam suficientemente identificados através da indicação do respectivo número. 2 2.5.4.6. O futuro diploma deve incluir um anexo com a identificação mais completa das normas e dos guias referidos no projecto de diploma. 2 2.5.4.7. O futuro diploma deve remeter também para os guias IPAC relacionados com as normas ISO nele referidas. Se assinalou 2.5.4.7 indique os guias IPAC que considera em falta no projecto de diploma. 2.6. Entidades competentes 2.6.. As entidades competentes para fazerem aplicar as disposições do futuro diploma estão correctamente identificadas. 3 2.6.2. As entidades competentes para fazerem aplicar as disposições do futuro diploma não estão correctamente identificadas. Se assinalou 2.6.2., especifique quais deveriam ser em sua opinião as entidades competentes 3. Conteúdo do projecto de diploma 3.. O projecto de diploma aborda todas as matérias relevantes relativas a especificações técnicas para a análise e monitorização químicas do estado da água. 2 3.2. O projecto de diploma é omisso em relação a algumas matérias relevantes relativas a especificações técnicas para a análise e monitorização químicas do estado da água. Se assinalou 3.2., especifique que outras matérias ou aspectos relacionados com as especificações técnicas para a análise das características químicas do estado da água gostaria de ver contemplados no futuro diploma. 4. Prevalência do futuro diploma 4.. As colunas Precisão e Exactidão do Anexo III do Decreto-Lei n.º 236/98, de de Agosto, colidem com as disposições do projecto de diploma em análise. 4.2. As colunas Precisão e Exactidão do Anexo III do Decreto-Lei n.º 236/98, de de Agosto, não colidem com as disposições do projecto de diploma em análise. 2 4.3. Do ponto de vista técnico, o artigo 8.º do projecto de diploma salvaguarda eventuais incompatibilidades entre o futuro diploma e outros diplomas. 3 5
4.4. Do ponto de vista jurídico, o artigo 8.º do projecto de diploma salvaguarda eventuais incompatibilidades entre o futuro diploma e outros diplomas. 2 4.5. A redacção do artigo 8.º do projecto de diploma necessita de ser alterada para salvaguardar eventuais incompatibilidades entre o futuro diploma e outros diplomas. Se seleccionou 4.5, redija o artigo 8.º de modo que fique salvaguardada a sua prevalência sobre as disposições de outros diplomas já em vigor que versem sobre a mesma matéria. A palavra exactidão é inadequadamente referida. Esta tem a ver com característica do resultado e mede-se pela sua incerteza. Deverá ser substituída por Veracidade ou Justeza (trueness em inglês). 5. Consulta 5.. Entidades com interesse na matéria 5... As entidades relevantes para intervir no procedimento de consulta foram identificadas. 3 5..2. Não foram identificadas algumas entidades relevantes para intervir no procedimento de consulta. Se assinalou 5..2, indique as entidades que em sua opinião deveriam ter sido identificadas como relevantes para intervirem no procedimento de consulta. 5.2. Modelo de consulta 5.2.. O modelo de consulta adoptado foi o adequado. 4 5.2.2. O modelo de consulta deveria restringir-se à consulta da comissão técnica e da comissão consultiva. 5.2.3. O tipo de consulta deveria restringir-se à consulta pública. 5.3. Procedimento de consulta 5.3.. O procedimento de consulta foi adequado à matéria em análise. 2 5.3.2. O procedimento de consulta não foi adequado à matéria em análise. 5.4. Matéria submetida a consulta 5.4.. Toda a matéria submetida a consulta pública é pertinente. 3 5.4.2. Alguns aspectos da matéria submetida a consulta pública são desnecessários. Se assinalou 5.4.2, indique quais os aspectos que considera desnecessários e fundamente. 6. Formulário 6
6.. O presente formulário é adequado para o tipo de consulta adoptado. 2 6.2. O presente formulário é adequado, mas é muito extenso. 6.3. O presente formulário é adequado, mas é incompleto. Se assinalou 6.2 ou 6.3, indique as partes que retiraria do formulário ou o que considera estar em falta. 7. Outros aspectos sobre o futuro diploma sobre os quais gostaria de dar opinião Dê a sua opinião sobre estes ou outros aspectos não contemplado no presente formulário. Seleccionámos o ponto 2.5.3.2 embora não consideremos necessária a obrigatoriedade de se exigir que os laboratórios estejam acreditados para método analítico adequado às NQA relevantes, ou seja, concordamos com a parte final da frase e não com o início. Nenhuma das outras duas respostas vai ao encontro da nossa opinião. Consideramos excessiva a quantidade de informação prevista no ponto 6 do artigo 4.º, a fornecer em conjunto com os resultados das análises. Julgamos que a indicação do LQ e do LD do método poderá ser previamente fornecida pelo laboratório à autoridade competente no conjunto de informação que permitirá a esta entidade aceitar o método analítico em causa. INAG, I.P., NOVEMBRO DE 200 7
INAG, 200