PROGRAMA DESENVOLVIMENTO RURAL CONTINENTE 2014-2020 DESCRIÇÃO DA AÇÃO Versão: 1 Data: 28/10/2013 M7. AGRICULTURA E RECURSOS NATURAIS A7.5 USO EFICIENTE DA ÁGUA NA AGRICULTURA NOTA INTRODUTÓRIA O desenvolvimento das fichas de medida/ação está condicionado, nomeadamente, por: 1. Publicação do Regulamento do Parlamento e do Conselho do apoio ao Desenvolvimento Rural pelo FEADER (versão final); 2. Regulamentação de execução (atos de implementação e atos delegados); 3. Consolidação das Guidelines da Comissão Europeia para a programação; 4. Regulamentação comunitária relativa ao FEAGA, designadamente referente às regras de apoio aos pagamentos diretos aos agricultores; 5. Acordo de Parceria no âmbito dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento; 6. Avaliação ex-ante pelo avaliador no quadro das obrigações regulamentares específicas. 7. Os compromissos agroambientais poderão sofrer ajustamentos decorrentes da evolução da regulamentação da Comissão sobre o cumprimento da regra do não duplo financiamento (face às práticas greening), e sobre os requisitos de controlabilidade. ENQUADRAMENTO REGULAMENTAR Artigo (s) do Regulamento FEADER: Artigo 29º Agroambiental Clima Anexo I do Regulamento FEADER - Montantes máximos de apoio RACIONALIDADE DA AÇÃO Constituindo o recurso água um dos principais fatores de competitividade do sector agrícola assume especial importância a gestão que é feita do mesmo num contexto em que a adaptação às alterações climáticas assume especial importância. Tendo em conta que a água é um recurso escasso torna-se necessário colocar o enfoque na melhoria da sua utilização, a qual deve ser enquadrada na necessidade crescente que a atividade agrícola tem em termos de otimização dos recursos em geral e dos fatores de produção em particular. Esta necessidade resulta não só da melhoria da competitividade mas fundamentalmente de uma atividade agrícola que se pretende que seja cada vez mais sustentável. Assim sendo o regadio um dos motores de desenvolvimento e competitividade das zonas rurais, deve o mesmo ser promovido de uma forma sustentável visando a preservação deste recurso, quer 28-10-2013 Página 1 de 6
através da proteção da qualidade quer seja através do uso eficiente. A melhor eficiência da utilização de água no sector agrícola está diretamente relacionada a melhoria da utilização de energia necessária à sua disponibilização. Assim, a presente ação agroambiental tem como objetivo obter benefícios ambientais diretos ao nível da melhor gestão do recurso água e de combate às alterações climáticas, esta última através da melhoria da eficiência da energia. PRIORIDADES E DOMÍNIOS DO DESENVOLVIMENTO RURAL Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados à agricultura e à silvicultura; (b) melhoria da gestão da água, assim como dos adubos e dos pesticidas (c) prevenção da erosão dos solos e melhoria da gestão dos solos Prioridade 5 - promover a utilização eficiente dos recursos e apoiar a transição para uma economia de baixo teor de carbono e resistente às alterações climáticas nos setores agrícola, alimentar e florestal; (a) melhoria da eficiência na utilização da água pelo setor agrícola; (e) promoção da conservação e do sequestro de carbono na agricultura e na silvicultura Prioridade horizontal Ambiente e Clima DESCRIÇÃO DA AÇÃO Esta ação tem como objetivo compensar os agricultores na adoção de práticas de regadio que assegurem condições para um uso eficiente do recurso água. Para tal propõe-se estabelecer um apoio à prática do regadio eficiente, o qual deve contribuir para suportar custos adicionais decorrentes da alteração de práticas de rega, que permita melhorar o uso eficiente da água e da energia criando para o efeito o reconhecimento de classes de regante. TIPOS DE OPERAÇÃO A ação prevê apoio ao reconhecimento de regante por classe que proceda a práticas que melhorem a eficiência da utilização da água. DESPESA ELEGÍVEL não aplicável TIPO DE BENEFICIÁRIO Agricultor que respeite a condição de agricultor ativo na aceção do artigo 9.º do Regulamento (UE) n.º [PD]. CONDIÇÕES DE ACESSO Deter uma área mínima instalada de regadio de 1 hectare, utilizando sistemas de rega por 28-10-2013 Página 2 de 6
aspersão, localizada (micro-aspersão, gota-a-gota) ou subterrânea 1 COMPROMISSOS Os beneficiários devem respeitar as condições de baseline 2 e são compensados pelos compromissos que vão para além dessas mesmas condições. Compromissos base Manter a condição de acesso; Obter, até ao final do 1º ano de compromisso, e manter o reconhecimento de regante emitido por entidade autenticada para o efeito pela Autoridade Nacional de Regadio (DGADR); Definir e respeitar um plano de fertilização; Utilizar plano de rega, elaborado a partir de recomendações efetuadas com base no Balanço Hídrico de periodicidade mínima semanal recorrendo ainda a um pluviómetro e tendo em consideração o equipamento de rega, tipo de solo, clima e fase vegetativa da cultura a regar; O plano de fertilização e o plano de rega deverão estar integrados em Caderno de Campo, o qual deve ser mantido atualizado e onde são registadas todas as práticas culturais efetuadas; Efetuar a inspeção do equipamento de rega (incluindo equipamento de bombagem), por entidade autenticada, até ao final do 1º, 3º e 5º ano de compromisso, e implementar as recomendações resultantes dessas inspeções; Compromissos adicionais Utilizar sondas para determinação de teor de água ao longo do perfil do solo; Efetuar inspeções à componente de geração/alimentação elétrica do equipamento de rega, por entidade autenticada, até ao final do 1º, 3º e 5º ano de compromisso e implementar recomendações resultantes dessas inspeções; 1 Rega gota-a-gota por meio de tubagem enterrada 2 Baseline constituída pelos requisitos obrigatórios relativos à condicionalidade, os requisitos mínimos de fertilização e utilização de produtos fitossanitários, bem como outros requisitos obrigatórios estabelecidos em legislação nacional. 28-10-2013 Página 3 de 6
Classes de Eficiência do Regante: Compromissos Regante Classe B Regante Classe A (água) Regante Classe A+ (água e energia) i. Manter a condição de acesso. ii. Obter, até ao final do 1º ano de compromisso, e manter o reconhecimento de regante emitido por entidade autenticada para o efeito pela Autoridade Nacional de Regadio (DGADR). iii) Definir e respeitar um plano de fertilização. iv) Utilizar plano de rega, elaborado a partir de recomendações efetuadas com base no Balanço Hídrico de periodicidade mínima semanal, recorrendo a um pluviómetro e tendo em consideração o equipamento de rega, tipo de solo, clima e fase vegetativa da cultura a regar. v) Efetuar a inspeção do equipamento de rega (incluindo equipamento de bombagem) por entidade autenticada, até ao final do 1º, 3º e 5º ano de compromisso com, e implementar as recomendações resultantes dessas inspeções. vi) Utilizar sondas para determinação de teor de água ao longo do perfil do solo. vii) Efetuar inspeções à componente de geração/alimentação elétrica do equipamento de rega, por entidade autenticada, até ao final do 1º, 3º e 5º ano de compromisso e implementar recomendações resultantes dessas inspeções. Regante de classe B todo o regante que cumpra em simultâneo as condições i, ii, iii, iv e v e que não cumpra as condições vi e vii. Regante de classe A (água) - todo o regante que cumpra em simultâneo as condições i, ii, iii, iv, v e vi e que não cumpra a condição vii. Regante de classe A+ (água e energia) todo o regante que cumpra em simultâneo todas as condições. 28-10-2013 Página 4 de 6
CRITÉRIOS DE SELEÇÃO Beneficiários com maior proporção de área irrigável na área agrícola total da exploração; Beneficiários que recorram ao aconselhamento agrícola; Beneficiários em primeira instalação como jovem agricultor; Beneficiários que pertençam a Organização de Produtores reconhecida por entidade competente. TIPO E NÍVEL DE APOIO O apoio anual é atribuído por hectare de superfície agrícola elegível, por um período de compromisso de cinco anos, sendo o nível de apoio degressivo por escalões de área, e diferenciado em função da classe de regante (decrescente de A+ para B); Introdução de diferenciação positiva no nível de apoio para os agricultores associados de uma Organização de Produtores. Os beneficiários desta ação que forem igualmente beneficiários da ação Produção Integrada receberão apoio: - Enquanto regante de classe B pelos compromissos ii) e v); - Enquanto regante de classe A pelos compromissos ii), v) e vi); - Enquanto regante de classe A+ pelos compromissos ii), v), vi) e vii). OBSERVAÇÕES Forma de implementação do reconhecimento do regante por classe MAM/Autoridade Nacional do Regadio produz despacho com Norma de classificação de eficiência do regante ; Autoridade Nacional do Regadio reconhece e autentica as entidades e/ou empresas enquanto Entidades Autenticadas, a quem competirá verificar o cumprimento das condições de reconhecimento por parte dos regantes; Autoridade Nacional do Regadio publica lista de entidades autenticadas para prestar os serviços implícitos nas condições do reconhecimento da classe de eficiência do regante. Entidades autenticadas serão controladas pela Autoridade Nacional do Regadio. O Reconhecimento deverá mencionar individualmente cada um dos itens referidos nas classes de eficiência do regante. A entidade autenticada, emite a validação sobre a classe de eficiência do regante e as condições que permitem a manutenção. 28-10-2013 Página 5 de 6
Forma de articulação com outras ações - demarcação Deverá ser articulada a situação dos beneficiários desta ação que forem igualmente beneficiários da ação Produção Integrada e da ação Conservação do solo, de forma a respeitar o princípio de não duplo pagamento. 28-10-2013 Página 6 de 6