PROCESSO DE CONCURSO PÚBLICO REFORÇO DAS COBERTURAS DO MERCADO DOS LAVRADORES
CONCURSO PÚBLICO REFORÇO DAS COBERTURAS DO MERCADO DOS LAVRADORES 1 - PROGRAMA DE CONCURSO (DECRETO LEI 18/2008 DE 29 DE JANEIRO COM ADAPTAÇÃO À REGIÃO AUTÓNOMA DA MADEIRA ATRAVÉS DO DECRETO LEGISLATIVO REGIONAL Nº 34/2008/M DE 14 DE AGOSTO DE 2008 E RECTIFICAÇÃO Nº 60/2008 DE 10 DE OUTUBRO DE 2008, E DEMAIS LEGISLAÇÃO) Programa de Concurso Pág. 2
ÍNDICE SECÇÃO 1 1- Identificação do concurso 2- Entidade adjudicante 3- Órgão que tomou a decisão de contratar 4- Órgão competente para a prestação de esclarecimentos 5- Preço base 6- Preço anormalmente baixo 7- Documentos que constituem a proposta 8- Modo de apresentação dos documentos que instruem a proposta 9- Alvará ou titulo de registo 10- Consulta e fornecimento das peças do procedimento 11- Esclarecimentos e rectificação das peças do procedimento 12- Erros e omissões 13- Local e prazo para apresentação das propostas 14- Prazo para manutenção da proposta 15- Acto público Não Aplicável 16- Propostas variantes 17- Critério de adjudicação 18- Modalidade jurídica de associação de empresas 19- Documentos de habilitação a apresentar pelo adjudicatário 20- Prazo de apresentação dos documentos de habilitação pelo adjudicatário 21- Caução 22- Encargos 23- Plano de segurança e saúde 24- Legislação aplicável SECÇÃO 2 1- Disposições gerais regulamentares 2- Objecto do regulamento 3- Consultores e estudos de apoio à decisão 4- Análise das propostas 5- Factores e subfactores 6- Avaliação das propostas 7- Classificação das propostas em caso de empate 8- Factor preço - descritor de avaliação 9- Factor valia técnica da proposta - descritor de avaliação 10- Audiência prévia 11- Relatório instrutor final Programa de Concurso Pág. 3
1- IDENTIFICAÇÃO DO CONCURSO MUNICÍPIO DO FUNCHAL PROGRAMA DE CONCURSO SECÇÃO 1 Concurso Público nº 28/DOP/SA/2011 para execução da empreitada de REFORÇO DAS COBERTURAS DO MERCADO DOS LAVRADORES. 2- ENTIDADE ADJUDICANTE A entidade adjudicante é o Município do Funchal Localizada na Praça do Município 9004-512 Funchal telefone geral 291 211 000, fax geral 291 226 343 e plataforma electrónica a utilizar http://www.vortalgov.pt. 3- ÓRGÃO QUE TOMOU A DECISÃO DE CONTRATAR A decisão de contratar foi tomada por despacho datado de 31-08-2011 do Vice Presidente da Câmara Municipal do Funchal Dr. Bruno Pereira, no uso da delegação e subdelegação de competências, ao abrigo do despacho do Senhor Presidente da Câmara datado de 16 de Novembro de 2009, publicado em 17 de Novembro de 2009 no Diário de Notícias e Jornal da Madeira, ambos do Funchal. 4- ÓRGÃO COMPETENTE PARA A PRESTAÇÃO DE ESCLARECIMENTOS Os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação das peças do concurso são da competência do Júri. 5- PREÇO BASE O preço base que é o valor máximo que a entidade adjudicante aceita pagar é de 233.008,14 (duzentos e trinta e três mil, oito euros e catorze cêntimos), que limita o preço contratual, não incluindo o imposto sobre o valor acrescentado. 6- PREÇO ANORMALMENTE BAIXO Considera-se que o preço total resultante de uma proposta é anormalmente baixo quando seja 40 % inferior ao preço base fixado no ponto anterior. 7- DOCUMENTOS QUE CONSTITUEM A PROPOSTA 7.1- A proposta é constituída pelos seguintes elementos: Programa de Concurso Pág. 4
a) Declaração do concorrente de aceitação do conteúdo do caderno de encargos, elaborada em conformidade com modelo constante do Anexo I-M do Decreto Legislativo Regional nº 34/2008/M de 14 de Agosto de 2008 com a Rectificação nº 60/2008 de 10 de Outubro de 2008, adaptação para a Região Autónoma da Madeira do Código dos Contratos Públicos. b) Preço Total, Lista de quantidades dos trabalhos e dos preços unitários, que não devem incluir o IVA, de todas as espécies de trabalhos previstos no projecto de execução. Lista resumo com os valores dos capítulos. c) Memória Justificativa e Descritiva do Modo de Execução da Obra. d) Programa de Trabalhos com a seguinte composição: d.1) Plano de trabalhos através do Diagrama de Barras do tipo Gant - Representação da sequência de cada uma das espécies de trabalhos previstas correlacionado com os prazos parciais e respeitando o prazo de execução da obra. Deve apresentar os rendimentos afectos a cada actividade correlacionado com o diagrama de Gant e nas barras das actividades as suas inter-relações com ligações tipo Fim Início. d.2) Plano de Mão de Obra - Deve apresentar uma relação do pessoal a afectar, através da identificação do número de homens e sua distribuição temporal por actividades preferencialmente em correlação com o gráfico de barras; d.3) Plano de Equipamento - Deve apresentar uma relação das máquinas e equipamentos, que serão utilizadas na execução dos trabalhos da empreitada. Deve apresentar uma distribuição temporal por actividades preferencialmente em correlação com o gráfico de barras tipo Gant. d.4) Cronograma Financeiro Definição do cronograma financeiro preferencialmente em correlação com o diagrama de Gant. e) Documentos que contenham os esclarecimentos justificativos da apresentação de um preço anormalmente baixo, quando esse preço resulte, directa ou indirectamente, das peças do procedimento. 8- MODO DE APRESENTAÇÃO DOS DOCUMENTOS QUE INSTRUEM A PROPOSTA 8.1- A entrega dos documentos que constituem a proposta será efectuada através da plataforma de contratação pública acessível no sítio electrónico https: //www.vortalgov.pt 8.2-0s candidatos deverão assinar electronicamente todos os documentos que associarem á proposta. 9- ALVARÁ OU TITULO DE REGISTO O Alvará de classificação de empreiteiro de obras públicas deve titular as autorizações seguintes: a) 1ª Subcategoria da 1ª categoria na classe que cubra o valor global da sua proposta; b) 2ª, 5ª Subcategorias da 1ª categoria na classe correspondente a parte dos trabalhos a que respeite; Programa de Concurso Pág. 5
10- CONSULTA E FORNECIMENTO DAS PEÇAS DO PROCEDIMENTO 10.1- O Processo de Concurso encontra-se patente na Secção Administrativa de Obras Públicas, Departamento de Obras Públicas - Praça do Município 9004-512 Funchal, onde pode ser consultado, durante as horas de expediente (das 9:00h às 12:30h e das 14:00h às 17:30h) todos os dias desde a data da publicação do anúncio no Diário da República até ao termo do prazo para apresentação das propostas. 10.2- O presente procedimento, será integralmente disponibilizado de forma gratuita, na plataforma electrónica de contratação pública vortalgov, acessível através do sítio electrónico http://www.vortalgov.pt, disponibilizada pela empresa VORTAL Comércio Electrónico, Consultoria e Multimédia, SA. 11- ESCLARECIMENTOS E RECTIFICAÇÃO DAS PEÇAS DO PROCEDIMENTO 11.1- Os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação das peças do procedimento devem ser solicitados pelos interessados, por escrito, no primeiro terço do prazo fixado para a apresentação das propostas através da plataforma electrónica http://www.vortalgov.pt 11.2- Os esclarecimentos a que se refere o paragrafo anterior são prestados por escrito, pelo órgão para o efeito indicado no programa do procedimento, até ao termo do segundo terço do prazo fixado para a apresentação das propostas, através da plataforma electrónica http://www.vortalgov.pt 11.3- O órgão competente para a decisão de contratar pode proceder à rectificação de erros ou omissões das peças do procedimento nos termos e no prazo previsto no parágrafo anterior, através da plataforma electrónica http://www.vortalgov.pt. 12- ERROS E OMISSÕES 12.1- Até ao termo do quinto sexto do prazo fixado para a apresentação das propostas, os interessados devem apresentar ao órgão competente para a decisão de contratar uma lista na qual identifiquem, expressa e inequivocamente, os erros e as omissões do caderno de encargos detectados e que digam respeito a: a) Aspectos ou dados que se revelem desconformes com a realidade; ou b) Espécie ou quantidade de prestações estritamente necessárias à integral execução do objectivo do contrato a celebrar; ou c) Condições técnicas de execução do objecto do contrato a celebrar que o interessado não considere exequíveis. Programa de Concurso Pág. 6
12.2- A apresentação da lista referida no paragrafo anterior, por qualquer interessado, suspende o prazo fixado para a apresentação das propostas desde o termo do quinto sexto daquele prazo até à publicitação da decisão relativa aos erros e omissões identificados pelos interessados ou, não havendo decisão expressa, até ao termo do mesmo prazo. 12.3- As listas com a identificação dos erros e das omissões detectados pelos interessados devem ser disponibilizadas em plataforma electrónica utilizada pela entidade adjudicante, devendo todos aqueles que tenham adquirido as peças do procedimento serem imediatamente notificados daquele facto. 12.4- Até ao termo do prazo fixado para a apresentação, o órgão competente para a decisão de contratar deve pronunciar-se sobre os erros e as omissões identificados pelos interessados, considerando-se rejeitados todos os que não sejam por ele expressamente aceites. 12.5- A decisão prevista no número anterior é publicitada em plataforma electrónica utilizada pela entidade adjudicante e junta às peças do procedimento que se encontrem patentes para consulta, devendo todos os interessados que as tenham adquirido ser imediatamente notificados do facto. 12.6- Exceptuam-se do disposto no paragrafo 12.1 os erros e omissões que os interessados, actuando com a diligência objectivamente exigível em face das circunstâncias concretas, apenas pudessem detectar na fase de execução do contrato. 13- LOCAL E PRAZO PARA APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS As propostas devem ser apresentadas através da plataforma electrónica http://www.vortalgov.pt, até as 23 horas e 59 minutos do 30º dia a contar da data de envio do anúncio para o Diário da República. 14- PRAZO PARA MANUTENÇÃO DA PROPOSTA Os concorrentes são obrigados a manter as respectivas propostas pelo prazo de 110 dias contados da data do termo do prazo fixado para apresentação das propostas. 15- ACTO PÚBLICO Não aplicável. 16- PROPOSTAS VARIANTES Não é admitida a apresentação pelos concorrentes de variantes ao projecto ou parte dele. Programa de Concurso Pág. 7
17- CRITÉRIO DE ADJUDICAÇÃO 17.1- A adjudicação será feita á proposta economicamente mais vantajosa tendo em conta os seguintes factores: a) Preço 60% b) Valia técnica da proposta 40% 17.2- O modelo de avaliação das propostas consta da SECÇÃO 2 Regulamento de avaliação ao presente programa, que dele faz parte. 18- MODALIDADE JURÍDICA DE ASSOCIAÇÃO DE EMPRESAS Em caso de adjudicação todos os membros do agrupamento adjudicatário, e apenas estes, devem associar-se, antes da celebração do contrato, na modalidade jurídica de consórcio externo. 19- DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO A APRESENTAR PELO ADJUDICATÁRIO 19.1- O adjudicatário deve apresentar os seguintes documentos de habilitação: a) Declaração emitida conforme modelo constante no Anexo II-M do Decreto Legislativo Regional nº 34/2008/M de 14 de Agosto de 2008 com a Rectificação nº 60/2008 de 10 de Outubro de 2008, adaptação para a Região Autónoma da Madeira do Código dos Contratos Públicos. b) Documento comprovativo de que não se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i) do art.º 55.º do CCP. c) Os alvarás ou os títulos de registo emitidos pelo Instituto da Construção e do Imobiliário I.P., contendo as habilitações adequadas e necessárias à execução da obra a realizar; d) Apresentar na Região Autónoma da Madeira, em relação ao último exercício económico: d-1) Anexo C da declaração periódica de rendimentos (modelo n.º 22); d-2) Declaração relativa a rendimentos e retenções de residentes (modelo n.º 10); d-3) Anexo Q da informação empresarial simplificada (IES). e) Cópia da certidão do registo comercial da empresa ou das empresas se tratar-se de um agrupamento. 19.2- Para efeitos da verificação das habilitações referidas na alínea c) do parágrafo anterior, o adjudicatário pode apresentar alvarás ou títulos de registo da titularidade de subcontratados, desde que acompanhados de declaração através da qual estes se Programa de Concurso Pág. 8
comprometam, incondicionalmente, a executar os trabalhos correspondentes às habilitações deles constantes. 19.3- A documentação referida na alínea d) anterior, deve ainda, ser apresentada por eventuais subcontratados identificados na proposta do adjudicatário. No decurso da execução do contrato, a autorização do contraente público à subcontratação fica condicionada à apresentação daquela documentação relativa ao potencial subcontratado por parte do contraente. 19.4- Para além das causas de caducidade da adjudicação previstas no nº 1 do artigo 86º do Código dos Contratos Públicos, na Região Autónoma da Madeira, constitui igualmente causa de caducidade da adjudicação o incorrecto ou inadequado preenchimento dos documentos relativos ás obrigações fiscais declarativas a apresentar pelo adjudicatário e ou subcontratados nos termos do disposto nos números 19.1 alínea c) e 19.3 20- PRAZO DE APRESENTAÇÃO DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO PELO ADJUDICATÁRIO O adjudicatário deve apresentar os documentos de habilitação no prazo de 10 dias a contar da notificação da adjudicação. 21- CAUÇÃO 21.1- O concorrente preferido será notificado da adjudicação e do valor da caução, sendolhe, simultaneamente, fixado um prazo de 10 dias, para prestar a caução, sob pena de a adjudicação caducar, de acordo com o disposto no nº 2, alínea b) do artigo 77º e no artigo 91º do Código dos Contratos Públicos aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de Janeiro. 21.2- A caução, destinada a garantir a celebração do contrato, bem como o exacto e pontual cumprimento de todas as obrigações legais e contratuais, de montante correspondente a 5% do preço total do contrato deve ser prestada: a) Por depósito em dinheiro ou em títulos emitidos ou garantidos pelo Estado Português à ordem da entidade que for indicada pelo Município do Funchal nos termos do modelo constante do Anexo II ao presente Convite, que dele faz parte integrante; b) Mediante garantia bancária ou seguro-caução, nos termos do modelo constante do Anexo III ao presente Convite, que dele fazem parte integrante. 21.3- Não é exigida a prestação de caução desde que o adjudicatário, no prazo correspondente, apresente seguro da execução do contrato a celebrar [ou declaração de assunção de responsabilidade solidária] emitido nos termos previstos no n.º 4 do artigo 88.º do Código dos Contratos Públicos. 21.4- Quando o preço total resultante da proposta adjudicada seja considerado anormalmente abaixo, o valor da caução a prestar pelo adjudicatário é de 10% do preço contratual. Programa de Concurso Pág. 9
21.5- Todas as despesas relativas à prestação da caução são da responsabilidade do adjudicatário. 22- ENCARGOS 22.1- As despesas e encargos inerentes à elaboração da proposta são da responsabilidade do concorrente. 22.2- As despesas e os encargos inerentes à redução do contrato a escrito são da responsabilidade da entidade adjudicante. 23- PLANO DE SEGURANÇA E SAÚDE Caso o Plano de Segurança e Saúde não tenha sido aprovado pelo Dono da Obra aquando da consignação, por motivo imputável ao empreiteiro, o prazo da execução da empreitada começa a contar, sem prejuízo do empreiteiro não poder iniciar a montagem do estaleiro, nos termos do Decreto-Lei n.º 273/2003 de 29 de Outubro. 24- LEGISLAÇÃO APLICÁVEL Em tudo o omisso no presente Programa de Procedimento, observar-se-á o disposto no Código dos Contratos Públicos Decreto Lei 18/2008 De 29 De Janeiro, adaptação á Região Autónoma Da Madeira Através do Decreto Legislativo Regional Nº 34/2008/M De 14 De Agosto De 2008, Rectificação Nº 60/2008 De 10 De Outubro De 2008, alterações através dos Decretos Legislativos Regionais nº 45/2008/M de 31 de Dezembro, nº 32/2009/M de 30 de Dezembro, nº 34/2009/M de 31 de Dezembro e restante legislação aplicável. Programa de Concurso Pág. 10
ANEXO I-M Modelo de declaração (Não dispensa a verificação desta reprodução com o original) (a que se refere a alínea a) nº.1 do Art.º 57.º do Decreto-Lei 18/2008 de 29 de Janeiro e o artigo 6º do Decreto Legislativo Regional nº 34/2008/M) 1...., (nome, número de documento de identificação e morada), na qualidade de representante legal de (1). (firma, número de identificação fiscal e sede ou, no caso de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes), tendo tomado inteiro e perfeito conhecimento do caderno de encargos relativo à execução do contrato a celebrar na sequência do procedimento de. (designação ou referência ao procedimento em causa), declara, sob compromisso de honra, que a sua representada (2) se obriga a executar o referido contrato em conformidade com o conteúdo do mencionado caderno de encargos, relativamente ao qual declara aceitar, sem reservas, todas as suas cláusulas. 2. Declara também que executará o referido contrato nos termos previstos nos seguintes documentos, que junta em anexo (3): a. b. 3. Declara ainda que renuncia a foro especial e se submete, em tudo o que respeitar à execução do referido contrato, ao disposto na legislação portuguesa aplicável. 4. Mais declara, sob compromisso de honra, que: a. Não se encontra em estado de insolvência, em fase de liquidação, dissolução ou cessação de actividade, sujeita a qualquer meio preventivo de liquidação de patrimónios ou em qualquer situação análoga, nem tem o respectivo processo pendente; b. Não foi condenado(a) por sentença transitada em julgado por qualquer crime que afecte a sua honorabilidade profissional (4) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direcção ou gerência não foram condenados por qualquer crime que afecte a sua honorabilidade profissional (5)] (6); c. Não foi objecto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional (7) [ou os titulares dos seus órgãos sociais da administração, direcção ou gerência não foram objecto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional (8)] (9); ( 1 ) Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas colectivas ( 2 ) No caso de o concorrente ser uma pessoa singular, suprimir a expressão «a sua representada» ( 3 ) Enumerar todos os documentos que constituem a proposta, para além desta declaração, nos termos do disposto nas alíneas b), c) e d) do n.º1 e nos n. os 2 e 3 do artigo 57.º ( 4 ) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação ( 5 ) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação ( 6 ) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva ( 7 ) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação ( 8 ) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação Programa de Concurso Pág. 11
d. Tem a sua situação regularizada relativamente a contribuições para a segurança social em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) (10); e. Tem a sua situação regularizada relativamente a impostos devidos em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal (11); f. Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea e) do nº.1 do artigo 21.º do Decreto-Lei nº.433/82, de 27 de Outubro, no artigo 45.º da Lei n.º 18/2003, de 11 de Junho, e no n.º 1 do artigo 460.º do Código de Contratos Públicos (12); g. Não foi objecto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea b) do nº.1 do artigo 627.º do Código do Trabalho (13); h. Não foi objecto de aplicação, há menos de dois anos, de sanção administrativa ou judicial pela utilização ao seu serviço de mão-de-obra legalmente sujeita ao pagamento de impostos e contribuições para a segurança social, não declarada nos termos das normas que imponham essa obrigação, em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) (14); i. Não foi condenado(a) por sentença transitada em julgado por alguns dos seguintes crimes (15) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direcção ou gerência não foram condenados por alguns dos seguintes crimes ( 16 )] ( 17 ): i) Participação em actividades de uma organização criminosa, tal como definida no n.º 1 do artigo 2.º da Acção Comum nº.98/773/jai, do Conselho; ii) Corrupção, na acepção do artigo 3.º do Acto do Conselho de 26 de Maio de 1997 e do n.º 1.º do artigo 3.º da Acção Comum n.º 98/742/JAI, do Conselho; iii) Fraude, na acepção do artigo 1.º da Convenção relativa à Protecção dos Interesses Financeiros das Comunidades Europeias; iv) Branqueamento de capitais, na acepção do artigo 1.º da Directiva n.º 91/308/CEE, do Conselho, de 10 de Junho, relativa à prevenção da utilização do sistema financeiro para efeitos de branqueamento de capitais; j. Não prestou, a qualquer título, directa ou indirectamente, assessoria ou apoio técnico na preparação e elaboração das peças do procedimento. k. Cumpriu as obrigações fiscais declarativas referidas no n.º 2 do artigo 7.º do Decreto Legislativo Regional n.º 33/2008/M (ou, sendo o caso, não preenche os pressupostos de incidência previstos nos artigos 16.º, 17.º e 21.º da Lei das Finanças Regionais, aprovada pela Lei Orgânica n.º 1/2007, de 17 de Fevereiro). ( 9 ) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva ( 10 ) Declarar consoante a situação ( 11 ) Declarar consoante a situação ( 12 ) Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória ( 13 ) Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória ( 14 ) Declarar consoante a situação ( 15 ) Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitação ( 16 ) Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitação ( 17 ) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva Programa de Concurso Pág. 12
5. O declarante tem pleno conhecimento de que a prestação de falsas declarações implica, consoante o caso, a exclusão da proposta apresentada ou a caducidade da adjudicação que eventualmente sobre ela recaia e constitui contra-ordenação muito grave, nos termos do artigo 456.º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adoptado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal. 6. Quando a entidade adjudicante o solicitar, o concorrente obriga-se, nos termos do disposto no artigo 81.º do Código dos Contratos Públicos, a apresentar a declaração que constitui o anexo II do referido Código, bem como os documentos comprovativos de que se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i) do n.º 4 desta declaração. 7. O declarante tem ainda pleno conhecimento de que a não apresentação dos documentos solicitados nos termos do número anterior, por motivo que lhe seja imputável, determina a caducidade da adjudicação que eventualmente recaia sobre a proposta apresentada e constitui contra-ordenação muito grave, nos termos do artigo 456.º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adoptado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal.. (local),. (data),. [assinatura ( 18 )]. ( 18 ) Nos termos do disposto nos n. os 4 e 5 do artigo 57.º Programa de Concurso Pág. 13
ANEXO II Modelo de guia de depósito bancário Euros Vai (nome do adjudicatário), com sede em (morada), depositar na (sede, filial, agência ou delegação) do Banco a quantia de (por algarismos e por extenso) em dinheiro/em títulos (eliminar o que não interessar), como caução exigida para (identificação do procedimento), nos termos dos nºs 3 e 4 do artigo 90.º do Código dos Contratos Públicos. Este depósito, sem reservas, fica à ordem de (entidade adjudicante), a quem deve ser remetido o respectivo conhecimento. [Data e assinatura do(s) representante(s) legal(ais)] Programa de Concurso Pág. 14
ANEXO III Modelo de garantia bancária/seguro de caução Garantia bancária/seguro de caução (eliminar o que não interessar )n.º Em nome e a pedido de (adjudicatário), vem o(a) (instituição garante), pelo presente documento, prestar, a favor de (entidade adjudicante beneficiária), uma garantia bancária/seguro-caução (eliminar o que não interessar), até ao montante de (por algarismos e por extenso), destinada(o) a caucionar o integral cumprimento das obrigações assumidas pelo(s) garantido(s) no âmbito do (identificação do procedimento), nos termos dos n.ºs 6 e 8/7 e 8 (eliminar o que não interessar) do artigo 90.º do Código dos Contratos Públicos. A presente garantia corresponde a ( %) do preço contratual e funciona como se estivesse constituída em moeda corrente, responsabilizando-se o garante, sem quaisquer reservas, por fazer a entrega de toda e qualquer importância, até ao limite da garantia, logo que interpelado por simples notificação escrita por parte da entidade beneficiária. Fica bem assente que o banco/companhia de seguros (eliminar o que não interessar) garante, no caso de vir a ser chamado(a) a honrar a presente garantia, não poderá tomar em consideração quaisquer objecções do(s) garantido(s), sendo-lhe igualmente vedado opor à entidade beneficiária quaisquer reservas ou meios de defesa de que o garantido se possa valer face ao garante. A presente garantia permanece válida até que seja expressamente autorizada a sua libertação pela entidade beneficiária, não podendo ser anulada ou alterada sem esse mesmo consentimento e independentemente da liquidação de quaisquer prémios que sejam devidos. [Data e assinatura do(s) representante(s) legal(ais)] Programa de Concurso Pág. 15
1- DISPOSIÇÕES GERAIS REGULAMENTARES MUNICÍPIO DO FUNCHAL SECÇÃO 2 REGULAMENTO DE AVALIAÇÃO O presente regulamento visa definir o enquadramento procedimental, organizacional e metodológico para a apreciação, análise, avaliação e classificação das propostas, com vista à formulação de uma proposta de decisão final do procedimento ao órgão competente para autorizar a realização da despesa, doravante identificada por Câmara Municipal do Funchal. 2- OBJECTO DO REGULAMENTO 2.1- O objecto do presente regulamento serão as propostas correctamente formuladas, nos termos da lei e do Programa do Concurso, devidamente instruídas com todos os documentos ali exigidos, correctamente emitidos, que tenham sido admitidas a concurso pelo Júri do concurso em sede de recepção das propostas e acto público. 2.2- Para efeitos de análise das propostas serão considerados os documentos apresentados pelos concorrentes, sem prejuízo da reserva do Município do Funchal solicitar esclarecimentos quando tenha fundadas dúvidas sobre a legitimidade, interpretação ou veracidade dos mesmos ao abrigo do CCP. 3- CONSULTORES E ESTUDOS DE APOIO À DECISÃO 3.1- O júri poderá socorrer-se da colaboração dos quadros do Município do Funchal, ou de quaisquer outros técnicos, como consultores externos, para o apoio e elaboração de relatórios técnicos, na análise das propostas. 3.2- As deliberações do Júri poderá ter por fundamento, no todo ou em parte, pareceres ou estudos de consultores externos, casos em que tais documentos instruirão os respectivos relatórios que para eles remeterão. 4- ANÁLISE DAS PROPOSTAS 4.1- As propostas dos concorrentes serão apreciadas, analisadas, avaliadas e, em função disso, hierarquizadas por ordem decrescente de mérito. 4.2- O mérito das propostas será aferido em função dos factores e Sub-factores de análise consignados no Programa do Concurso, que se reproduz: Programa de Concurso Pág. 16
Factor Sub-factor Ponderação Preço 60% 1º Sub-factor Plano de Trabalhos através do Diagrama de Barras tipo Gant 10% 2º Sub-factor Plano de Mão de Obra 10% Valia técnica da Proposta 3º Sub-factor - Plano do Equipamento 10% 4º Sub-factor Cronograma Financeiro 5% 5º Sub-factor - Memória Descritiva e Justificativa de Execução da Obra 5% TOTAL 100% 4.3- As operações de avaliação visarão: a) A apreciação do mérito absoluto das propostas individualmente consideradas, em ordem a verificar em que medida cada uma dá resposta aos Factores de análise das propostas. b) A apreciação do mérito relativo de cada proposta, em ordem a verificar a valia de cada uma. 5- FACTORES E SUB-FACTORES 5.1- Cada factor e Sub-factor do critério de análise das propostas será operacionalizado por intermédio de um descritor que quantificará o impacte de cada proposta a ele subsumido. 5.2- O descritor descreverá, com a forma objectiva possível, os impactes de cada proposta em relação ao factor ou Sub-factor do critério em questão. 5.3- Cada um dos descritores compreenderá diferentes níveis de referência, a que corresponderá uma valia matemática. 5.4- As valias relativas de cada uma das propostas, face a cada factor e Sub-factor do critério, matematicamente identificadas, serão ponderadas em função dos coeficientes de ponderação estabelecidos no n.º 4.2 do artigo 4.º do presente regulamento. Programa de Concurso Pág. 17
6- AVALIAÇÃO DAS PROPOSTAS MUNICÍPIO DO FUNCHAL 6.1- À pontuação atribuída nos diferentes factores e Sub-factores serão aplicados os respectivos coeficientes de ponderação. 6.2- Os cálculos matemáticos implicados nas operações de avaliação das propostas serão efectuados sempre considerando quatro casas decimais, processando-se o arredondamento da pontuação final do critério de adjudicação até à terceira casa decimal. 6.3- Para efeitos de cálculo final de cada proposta resulta a seguinte fórmula matemática: VFi=0,60 Pi+0,10 1ºSFi+0,10 2ºSFi+0,10 3ºSFi+0,05 4ºSFi+0,05 5ºSFi em que: VFi= Pontuação final de cada proposta; Pi= Pontuação do preço (Factor preço) de cada proposta; SFi= Pontuação dos Sub-factores da valia técnica de cada proposta. 7- CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS EM CASO DE EMPATE 7.1- Em caso de empate entre duas ou mais propostas, serão as mesmas classificadas em função da pontuação que cada uma delas obteve no factor do critério com maior ponderação, isto é o Preço. 7.2- A manter-se o empate técnico, a classificação das propostas resultará da apreciação global relativa preconizada pelo Júri dos sucessivos factores ou sub-factores de ponderação. 8- FACTOR PREÇO - DESCRITOR DE AVALIAÇÃO 8.1- A análise das propostas em face do factor preço será operacionalizada através da aplicação da fórmula seguidamente indicada, sendo considerada mais vantajosa a que apresentar a pontuação mais elevada: Pi=2+[(Pbase-Piproposta)/(0,2 Pbase)] 2 Em que: Pbase = Preço base fixado no processo de concurso (preço máximo que a entidade adjudicante se dispõe a pagar); Piproposta = Preço de cada proposta concorrente em análise; Pi = Pontuação do preço de cada proposta para valores iguais ou inferiores ao Pbase. 8.2 A escala de pontuação do critério preço é variável de 2 (dois) até 5 (cinco) valores, sendo dois quando o valor da proposta é igual ao valor base considerado no processo de Programa de Concurso Pág. 18
concurso e cinco quando o valor da proposta for igual ao valor fixado como limite de proposta anormalmente baixa considerado no programa de concurso. Para valores iguais ou abaixo do valor fixado como limite de proposta anormalmente baixa, devidamente justificados, a pontuação pode ser superior a 5 (cinco) valores. 9- FACTOR VALIA TÉCNICA DA PROPOSTA - DESCRITOR DE AVALIAÇÃO 9.1- O factor será preenchido pelos cinco Sub-factores indicados no artigo 4.º do presente regulamento, que participarão, nas percentagens também ali indicadas, para a pontuação final das propostas naquele factor. 9.2- A análise das propostas em face do factor Valia Técnica da Proposta será operacionalizada pelos descritores referentes a cada Sub-factor que passamos a enunciar: 1.º SUB-FACTOR (1ºSFi) PLANO DE TRABALHOS ATRAVÉS DO DIAGRAMA DE BARRAS TIPO GANT (15%) PLANO DE TRABALHOS ATRAVÉS DO DIAGRAMA DE BARRAS TIPO GANT (15%) Descritor O concorrente revela uma inequívoca e perfeita percepção da realidade da obra, apresenta um diagrama de barras adequadamente escalonado e com todas as especificações técnicas solicitadas pelo PC, superando claramente o exigido com a introdução de novas e melhores metodologias e/ou elementos adicionais inovadores e relevantes em relação aos diagramas usualmente aplicados em obras da mesma natureza da obra em concurso. O concorrente revela uma muito boa percepção da realidade da obra, apresenta um diagrama de barras adequadamente escalonado e com todas as especificações técnicas solicitadas pelo PC. Utiliza uma metodologia de diagrama de barras usualmente aplicada em obras da mesma natureza da obra em concurso, evidenciando-se no rigor do mesmo e no recurso a uma criteriosa utilização de sub-actividades afectas ao desenvolvimento da obra, para além das actividades principais previstas. O concorrente revela uma suficiente percepção da realidade da obra, apresenta um diagrama de barras adequadamente escalonado e com todas as especificações solicitadas pelo PC, muito embora possam eventualmente ser já detectadas algumas falhas não significativas. Utiliza uma metodologia de diagrama de barras usualmente aplicada em obras da mesma natureza da obra em concurso, desenvolvido apenas nas actividades principais previstas. O concorrente revela ter pouca percepção da realidade da obra, apresentado um diagrama de barras com falhas significativas quer na metodologia adoptada, quer no escalonamento das actividades e na falta das especificações técnicas solicitadas pelo PC. O concorrente revela um desconhecimento total da realidade da obra, apresentando um diagrama de barras irrealista e/ou utilizando metodologias não adequadas sem as especificações técnicas solicitadas pelo PC. Pontuação 5 (excelente) 4 (bom) 3 (suficiente) 2 (insuficiente) 1 (mau) Programa de Concurso Pág. 19
2.º SUB-FACTOR (2ºSFi) PLANO DE MÃO DE OBRA (10%) PLANO DE MÃO DE OBRA (10%) Descritor O concorrente apresenta um plano de mão de obra perfeitamente enquadrado com o diagrama de barras do plano de trabalho, com todas as especificidades técnicas inerentes a este tipo de documento, superando claramente o exigido com a introdução de novas metodologias inovadoras e relevantes. O concorrente apresenta um plano de mão de obra perfeitamente enquadrado com o diagrama de barras do plano de trabalho, utilizando as especificidades técnicas e metodologias comuns a este tipo de documento, denotando uma boa e eficaz afectação quer de tipologias, quer da carga de mão de obra à obra. O concorrente apresenta um plano de mão de obra medianamente enquadrado com o diagrama de barras do plano de trabalho, utilizando as especificidades técnicas e metodologias comuns a este tipo de documento, denotando uma adequada afectação quer de tipologias, quer da carga de mão de obra à obra, muito embora já se possam detectar alguma deficiências não significativas. O concorrente apresenta um plano de mão de obra, utilizando as especificidades técnicas e metodologias comuns a este tipo de documento, muito embora já denote falhas significativas quer seja no enquadramento com o diagrama de barras do plano de trabalho, quer na afectação de tipologias e cargas de mão de obra à obra. O concorrente apresenta um plano de mão de obra absolutamente desenquadrado com o digrama de barras do plano de trabalho, utilizando especificidades técnicas e metodologias inadequadas a este tipo de documento. Pontuação 5 (excelente) 4 (bom) 3 (suficiente) 2 (insuficiente) 1 (mau) Programa de Concurso Pág. 20
3.º SUB-FACTOR (3ºSFi) PLANO DE EQUIPAMENTO (10%) PLANO DE EQUIPAMENTO (10%) Descritor O concorrente apresenta um plano de mão de equipamentos perfeitamente enquadrado com o diagrama de barras do plano de trabalho, com todas as especificidades técnicas inerentes a este tipo de documento, superando claramente o exigido com a introdução de novas metodologias inovadoras e relevantes. O concorrente apresenta um plano de equipamentos perfeitamente enquadrado com o diagrama de barras do plano de trabalho, utilizando as especificidades técnicas e metodologias comuns a este tipo de documento, denotando uma boa e eficaz afectação quer de tipologias, quer da distribuição e número de equipamentos a utilizar na obra. O concorrente apresenta um plano de equipamentos medianamente enquadrado com o diagrama de barras do plano de trabalho, utilizando as especificidades técnicas e metodologias comuns a este tipo de documento, denotando uma adequada afectação quer de tipologias, quer da distribuição e número de equipamentos a utilizar na obra, muito embora já se possam detectar algumas deficiências não significativas. O concorrente apresenta um plano de equipamentos, utilizando as especificidades técnicas e metodologias comuns a este tipo de documento, muito embora já denote falhas significativas quer seja no enquadramento com o diagrama de barras do plano de trabalho, quer na afectação de tipologias, distribuição e número de equipamentos de equipamentos e utilizar na obra. O concorrente apresenta um plano de equipamentos absolutamente desenquadrado com o digrama de barras do plano de trabalho, utilizando especificidades técnicas e metodologias inadequadas a este tipo de documento. Pontuação 5 (excelente) 4 (bom) 3 (suficiente) 2 (insuficiente) 1 (mau) 4.º SUB-FACTOR (4ºSFi) CRONOGRAMA FINANCEIRO (5%) CRONOGRAMA FINANCEIRO (5%) Descritor O Cronograma Financeiro reflecte inequivocamente o Plano de trabalhos. O Cronograma Financeiro reflecte algumas deficiências na confrontação com o plano de trabalhos. O Cronograma Financeiro está completamente desajustado em relação ao plano de trabalhos. Pontuação 4 (bom) 3 (suficiente) 1 (mau) Programa de Concurso Pág. 21
5.º SUB-FACTOR (5ºSFi) MEMÓRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVA DE EXECUÇÃO DA OBRA (5%) MEMÓRIA DESCRITIVA E JUSTIFICATIVA DE EXECUÇÃO DA OBRA (5%) Descritor A memória descritiva e justificativa do modo de execução da obra reflecte uma inequívoca percepção da realidade e especificidade da obra, particularizando todos os aspectos essenciais da mesma. A memória descritiva e justificativa do modo de execução da obra reflecte uma mediana percepção da realidade e especificidade da obra, de um modo generalista e sem particularizar todos os aspectos essenciais da mesma. A memória descritiva e justificativa do modo de execução da obra é bastante omissa e desajustada da realidade e especificidade da obra. Pontuação 4 (bom) 3 (suficiente) 1 (mau) 10- AUDIÊNCIA PRÉVIA O Júri procederá à realização da audiência prévia escrita aos concorrentes, nos termos do disposto no artigo 147.º do Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de Janeiro. 11- RELATÓRIO INSTRUTOR FINAL Ponderadas as observações dos concorrentes em sede de audiência prévia, se existirem o Júri elaborará um relatório final fundamentado, nos termos do disposto no artigo 148.º do Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de Janeiro, no qual indicará o objecto do procedimento, o seu conteúdo e formulará uma proposta de decisão final do procedimento. Programa de Concurso Pág. 22