MINISTÉRIO DA DEFESA EXÉRCITO BRASILEIRO SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANÇAS 11ª INSPETORIA DE CONTABILIDADE E FINANÇAS DO EXÉRCITO PRINCIPAIS IMPROPRIEDADES ENCONTRADAS NOS PROCESSOS DE GERAÇÃO DE DIREITOS, PAGAMENTO DE PESSOAL E EMPRÉSTIMOS CONSIGNADOS M I L I T A R ES D A A T I V A / I N A T I V O S E P E N S I O N I S T A S COMPENSAÇÃO PECUNIÁRIA Publicação em Boletim Interno de modalidade de licenciamento de militar temporário que não faz jus à compensação pecuniária. - Deve ser realizada a publicação do licenciamento ex-officio por término de prorrogação de tempo de serviço. O amparo legal para o licenciamento dos militares temporários é o Estatuto dos Militares (alínea a do 3º do art. 121), podendo ser combinado com outros regulamentos ou normas, tais como, Lei do Serviço Militar, Regulamento da Lei do Serviço Militar, Plano Geral de Licenciamento, Regulamento para o Corpo de Oficiais da Reserva do Exército e Normas Técnicas Nr 13 da Diretoria do Serviço Militar. - Os militares excluídos do serviço ativo por reforma, demissão, perda do posto e da patente, anulação de incorporação, desincorporação, deserção, licenciados ex-offício por conveniência do serviço, à bem da disciplina ou por condenação transitada em julgado NÃO FAZEM jus ao pagamento da compensação pecuniária, por não estarem enquadrados na situação descrita no art. 1º da Lei nº 7.963, de 21 Dez 1989.
LICENCIAMENTO DE OFICIAIS E SGT TEMPORÁRIOS Desconhecimento ou procedimento incompleto por ocasião do licenciamento de Oficiais e Sargentos temporários - No mês de licenciamento deverá ser efetuado o ajuste de contas (dias trabalhados, 13º salário proporcional e férias proporcionais) e alteração no campo 09 para situação 055 e efetuar o saque do código A66 para militares que fazem jus ao pagamento da Compensação Pecuniária, lembrando que a modalidade prevista para esse fim é o LICENCIAMENTO EX-OFFICIO POR TÉRMINO DE PRORROGAÇÃO DE TEMPO DE SERVIÇO. (alínea a do 3º do art. 121 do Estatuto dos Militares). - Efetuar a exclusão total no sistema de pagamento após o recebimento do ajuste de contas. - Os militares que serão convocados em outra OM não deverão ser transferidos, e sim excluídos do sistema de pagamento, para que a nova OM faça a implantação com a nova data de praça. - Caso o militar seja convocado em outra OM e faça jus à Compensação Pecuniária e não a receba, por ocasião de seu licenciamento, o militar deve ser orientado para que faça o requerimento da Compensação Pecuniária ao Ordenador de Despesas de sua OM anterior. 2
Falta de documentação no processo de Exercícios Anteriores EXERCÍCIOS ANTERIORES - Observar as orientações constantes da Portaria nº 1.054, de 11 de dezembro de 1997 e Nota Informativa nº 338/CPEx, de 02 de julho de 2008. - RELAÇÃO DE DOCUMENTAÇÃO OBRIGATÓRIA: a) Requerimento do militar; b) Informação do requerimento assinada, onde o OD reconhece a dívida; c) Documento que materializa o direito (decreto, sindicância, folha do BI que concede ou publica a concessão ou ato que dá direito à vantagem); d) Solicitação de pagamento assinada pelo OD, encarregado do setor de pessoal e fiscal administrativo; e) Folha de cálculo por exercício; f) Cópia da Ficha Financeira ou contracheque relativo à época da dívida; e g) Demonstrativo mensal dos valores recebidos e a receber para fins de comprovação. OBS.: Embora os processos abaixo de R$ 8.000,00 (oito mil reais) sejam remetidos de forma eletrônica ao CPEx a documentação relacionada acima deve estar arquivada na OM, para fins de suporte e, à disposição dos órgãos de controle interno e externo para verificação da sua conformidade. Falta de reconhecimento da dívida por parte do OD. Errado: - HÁ COERÊNCIA ENTRE O REQUERIDO E A LEGISLAÇÃO VIGENTE. - NÃO HÁ INCONVENIÊNCIA PARA O SERVIÇO. - ENCAMINHE-SE. (NÃO É RECONHECIMENTO DA DÍVIDA!) Solução Padrão da informação a ser assinada pelo OD. 3. RECONHECIMENTO DA DÍVIDA E PARECER: APÓS ESTUDO, RECONHEÇO A DÍVIDA À LUZ DOS DOCUMENTOS E INFORMAÇÕES PRESTADAS, E, TAMBÉM A OBRIGAÇÃO DE SEU PAGAMENTO, OBSERVANDO NÃO TER HAVIDO NEGLIGÊNCIA DE AGENTE DA ADMINISTRAÇÃO. SOU DE PARECER QUE O REQUERENTE DEVE SER ATENDIDO EM SUA PRETENSÃO. OU APÓS ESTUDO, RECONHEÇO A DÍVIDA À LUZ DOS DOCUMENTOS E INFORMAÇÕES PRESTADAS E, TAMBÉM, A OBRIGAÇÃO DO SEU PAGAMENTO, OBSERVANDO TER HAVIDO NEGLIGÊNCIA DE AGENTE DA ADMINISTRAÇÃO, QUE ESTÁ SENDO APURADA EM SINDICÂNCIA. FINALMENTE, SOU DE PARECER QUE O REQUERENTE DEVE SER ATENDIDO EM SUA PRETENSÃO. 3
ADICIONAL DE COMPENSAÇÃO ORGÂNICA Implantação de cota máxima de operador de raio-x (10). A Incorporação de cotas para operador de raio-x refere-se a quantidade de anos em que o mesmo exerceu efetivamente a função. Portanto é improvável um militar temporário possuir 10 (dez) cotas, ou seja, 10 anos de efetivo exercício. - Ao implantar o militar para o recebimento do adicional de compensação orgânica (operador de raio-x), a OM deverá realizar o seguinte procedimento: a) Preencher o FAP digital o campo 24 com cotas 00 (zero zero) situação 1 (um) (na função). Desta forma, o militar receberá integralmente o ADIC COMP ORG RAIO-X (10 % do soldo no posto ou graduação atual). EXEMPLO: ALT 2 PREC CP 142399992 CAMPO 24 TIPO 1 (RAIO-X) COTAS 00 P/G 21 (3º SGT) SITUAÇÃO 1 (NA FUNÇÃO) PRAZO 0000 (INDETERMINADO), o militar receberá integralmente o ADIC COMP ORG. b) A medida que o militar for incorporando cotas informá-las na Ficha Cadastro (1 cota por ano de efetivo serviço). EXEMPLO: ALT 2 PREC CP 142399992 CAMPO 24 TIPO 1 (RAIO-X) COTAS 01 P/G 21 (3º SGT) SITUAÇÃO 1 (NA FUNÇÃO) PRAZO 0000 (INDETERMINADO), o militar receberá integralmente o ADIC COMP ORG e terá incorporado 01 (uma) cota. Cada cota equivale a 1% do soldo num total de 10). - Caso o militar deixe de exercer a função de operador de raio-x, nos casos em que se prevê a perda do adicional na sua integralidade, passar por meio do FAP digital no campo 24, a situação do militar de 1 (NA FUNÇÃO) para 0 (COTAS HOMOLOGADAS). EXEMPLO: ALT 2 PREC CP 142399992 CAMPO 24 TIPO 1 (RAIO-X) COTAS 05 P/G 21 (3º SGT) SITUAÇÃO 0 (COTAS HOMOLOGADAS) PRAZO 0000 (INDETERMINADO), o militar receberá 5% do soldo do PG implantado. 4
Solicitar atrasados sem colocar na justificativa BI, período e motivo da solicitação Os OPIP solicitam valores que já foram pagos. INATIVOS E PENSIONISTAS - Consultar a letra b do nº 4 da NI-CPEx nº 327, de 29 Out 04. - Consultar a ficha financeira do pensionista, antes de fazer qualquer solicitação. Solicitação de atrasados de anos anteriores. - Solicitar somente o período do ano corrente, conforme nº 3 da NI-CPEx nº 327, de 29 Out 04. Implantação de domicílio bancário incorreto (banco, agência e conta corrente), como a inclusão de zeros na conta corrente. Lançamento de valores errados. O correto é C2100090000 (R$ 900,00) e lança-se C2100900000 (R$ 9.000,00) - Somente lançam-se os zeros para a conta da Caixa Econômica Federal, para os demais bancos não lança o zero. - Efetuar o lançamento com os dados corretos, observando que para os valores contar os dígitos da direita para esquerda. Lançamento de valores com prazo errado. O mês de pagamento e setembro de 2010 (0910) e o OPIP lança agosto de 2010 (0810) 5
Universo Militar da Ativa Militares Inativos Pensionistas Militares FICHA CADASTRO 1. Data de nascimento inválida ou idade fora dos limites de permanência na ativa; 2. Data de praça inválida ou idade ingresso na Força menor que 13 ou acima de 40 anos. 1. Posto/Graduação real superior ao Posto/Graduação de pagamento; 2. Data de ingresso na Força (Data de Praça) inválida ou zerada; 3. Data de transferência para inatividade inválida; 4. Percepção de Auxílio Invalidez de inativo na condição de RESERVA e NÃO INCAPAZ FISICAMENTE. 1. Posto/Graduação real superior ao Posto/Graduação de pagamento; 2. Instituidores não identificados; 3. Duração da Pensão (Vitalícia/Temporária) para filho maior que 24 anos e não inválido; 4. O mesmo Instituidor de Pensão com Postos/Graduações diferentes para mais de uma pensionista; 5. Pensionistas com sexo e/ou grau de parentesco em desacordo. 6
S E R V I D O R E S C I V I S Desconhecimento da Msg SIAFI 2010/0485797, de 30 Abr 10, da SEF, que orienta como proceder para cadastro no SIAPE e reativação de senha (senha inativa, revogada e bloqueada). Implantação ou alteração de auxílio transporte por valor. A solicitação de saque de atrasados sem uma planilha contendo os valores devidos mês a mês. Alteração de titulação sem a informação de registro ao CPEx para reconhecimento. Solicitação de suspensão, retorno e exclusão após fechamento do SIAPE para processamento. Recebimento de valores indevidos após a data de falecimento do servidor. SENHAS SIAPE Cumprir as orientações contidas na Msg SIAFI SIAFI 2010/0485797. DIGITAÇÃO A rubrica 00951 (auxílio transporte) só pode ser implantada ou alterada por código, e não por valor, conforme orientação da Nota Informativa Especial Nr 01-CPEx, de 02 Maio 07. ATIVOS Remeter a solicitação de saque de atrasados com uma planilha discriminando os valores indevidos mês a mês. Informar ao CPEx através de Msg SIAFI o registro da titulação para reconhecimento. INATIVOS Solicitar a suspensão, retorno e exclusão até o dia previsto para o fechamento do SIAPE para processamento, conforme cronograma mensal do SIAPE, encontrado no sítio: www.siapenet.gov.br. Realizar, junto à Instituição Bancária, a solicitação do bloqueio e reversão dos valores recebidos indevidamente, conforme Nota Informativa Nr 02-CPEx, de 14 Out 08. 7
Pensionista com o CPF desativado na Secretaria da Receita Federal. Dados bancários incorretos. Alteração de tipo de pensão para fins de cálculo do valor a receber. DO TIPO 51 (MANUAL) PARA O TIPO 54 (AUTOMÁTICA PELO SIAPE). Pensão implantada indevidamente após 20 Fev 2004 com o tipo 13. Falta de assinatura do OD na documentação. Documentação em desacordo com a Portaria Conjunta nº 2- SRH/MP de 10 Mar 2010. Processo incompleto. Falta de documentação no processo dos passivos dos 28,86% e 3,17%. PENSIONISTAS Verificar no sítio da Receita Federal se o CPF da(o) pensionista encontra-se regular. Anexar cópia dos dados bancários junto ao Título de Pensão. Observar a Msg SIAFI Nr 2010/0055853, de 12 Jan 10, da SEF. Deveria ser do tipo 51 até Dez de 2009 ou 54 a partir de Jan de 2010, conforme Msg SIAFI 2010/0055856, de 12 Jan 10, da SEF. EXERCÍCIOS ANTERIORES Conferir a documentação antes do envio ao CPEx. Confeccionar o processo de Exercícios Anteriores conforme art. 4º da Port. Nº 02-SRH/MP, principalmente com relação ao Parecer Jurídico. Enviar todo o processo ao CPEx, independente de valor, ou seja, não poderá ser remetida somente a solicitação de pagamento. ALVARÁS JUDICIAIS As UG deverão observar a Nota Informativa Especial nº 01-CPEx, de 02 Maio 07, que se encontra-se disponível na intranet do CPEx, no link SERVIDOR CIVIL. 8
Solicitação de alteração de domicílio bancário do servidor civil ou pensionista sem a comprovação dos dados bancários. INCONSISTÊNCIA BANCÁRIA Anexar a solicitação de alteração de domicílio bancário uma cópia do comprovante de abertura da conta corrente ou um comprovante do terminal eletrônico. CPF desativado na base da Secretaria da Receita Federal. Conta corrente inválida ou inativa. Procedimento no caso de descontos indevidos por entidades consignatárias. Atualização do CPF na Receita Federal pelo servidor civil. Atualização da conta corrente pelo servidor civil junto ao banco. CONSIGNATÁRIAS Procedimento regulamentado pelo Decreto nº 6.386, de 29 Fev 08, Portaria Normativa nº 05- SRH/MP, de 08 Out 08, publicada no D.O.U de 09 Out 08 SEÇÃO I, pág. 55 e Msg SIAPE Nr 532138, de 18 Jun 09 do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão MPOG, a partir de 18 Jun 09, tornou obrigatório o registro do Termo de Ocorrência no SIAPENET para aceitação das denuncias. 9
ORIENTAÇÕES SOBRE CONSIGNAÇÕES NÃO ACESSO AO SISCONSIG Foi observado que muitas UG não possuem acesso ao Sistema de Consignações do Exército (SISCONSIG). - É obrigação de toda UG ter acesso ao SISCONSIG por intermédio do OD (obrigatoriamente), do Chefe do SPP e de seus auxiliares, se for o caso. - O acesso é feito com Certificação Digital aos usuários previamente cadastrados no SISCONSIG. O cadastramento do OD (usuário MASTER) é feito pelo CPEx e o dos demais usuários é feito pelo OD. - Não existe um Certificado especial para entrar no SISCONSIG. Serve, por exemplo, o token (ou cartão) utilizado para acessar o ComprasNet ou um emitido por qualquer outra autoridade certificadora, nos padrões A3 ou A4. Também não existe mais distribuição de senhas pelo CPEx, a senha é a do próprio token ou cartão. - O acesso ao SISCONSIG é imprescindível para, por exemplo, efetuar a exclusão de desconto consignado por ordem judicial. - Várias orientações foram emitidas por intermédio das seguintes MSG SIAFI: 2009/1228597, de 26 Out 09, todas UG; 2009/1228598, de 26 Out 09, 5 UG (HFA, GSI, Min Def e ESG); 2010/0104997, de 25 Jan 10, todas UG; 2010/0104983, de 25 Jan 10, 5 UG; 2010/0578555, de 21 Mai 10, toda UG; e 2010/0578555, de 21 Mai 10, 5 UG. 10
EXCLUSÃO DE DESCONTOS CONSIGNADOS Exclusão de desconto consignado para implantação de pensão judicial sem fazer a reserva de margem. Deixar de informar às Entidades Consignatárias (EC) sobre exclusões de descontos. - Toda exclusão de desconto consignado, especialmente nos casos de empréstimo, assistência financeira e financiamento, deverá ser feita com reserva de margem consignável, por intermédio do SISCONSIG. Isto porque a exclusão do desconto não exime o consignante da obrigação de pagar a dívida. - As exclusões realizadas no FAP Digital (CODOM CPEX) deverão, ainda, ser previamente realizadas no SISCONSIG, sob pena de serem rejeitadas. Deverá também ser seguida a ordem de exclusão sugerida no SISCONSIG. - As referidas exclusões deverão ser justificadas e amparadas por documentação hábil, bem como devidamente publicadas em Boletim Interno. As justificativas não podem ser genéricas, mas pelo contrário, devem ser específicas, explicando detalhadamente o motivo de cada exclusão. - As exclusões deverão ser feitas até o necessário para implantação do desconto obrigatório, respeitando-se, sempre, o mínimo de 30% que o militar deve receber (art. 14, 3º da MP 2215-10/2001). - Qualquer tipo de exclusão de desconto consignado deverá ser informado oficialmente à Entidade Consignatária. - O endereço e agente de ligação de cada EC está disponível no site www.cpex.eb.mil.br, no link Entidades Credenciadas. - Os militares e pensionistas, da mesma forma, necessitam ser orientados quanto aos procedimentos a serem adotados quando da exclusão de um desconto 11
NÃO ATENDIMENTO À DEMANDAS DOS MILITARES E PENSIONISTAS Não atender à demanda do militar ou pensionista vinculado à UG nos pleitos relacionados ao SISCONSIG - A UG tem acesso ao SISCONSIG para atender às demandas da própria UG (cumprimento de decisão judicial) e dos consignantes. - Observa-se que as UG têm repassado o telefone do CPEx para que este atenda aos problemas de alegações de falta de margem consignável ou implantação de descontos indevidos. - O CPEx não pode atender esse tipo de demanda porque não tem como fazer a identificação positiva do militar ou pensionista. A UG deverá atender aos casos, acessando o sistema e tirando dúvidas diretamente com a 6ª Seção do CPEx, se for o caso. - Todas as UG com acesso ao SISCONSIG podem ver a margem consignável, bem como as inclusões e exclusões de descontos nos contracheques dos militares e pensionistas a ela vinculados. - No caso de implantação de desconto indevido, as orientações para procedimento estão no site do CPEx. (NI 341/CPEx, de 22 Set 08) - Não deverão ser repassadas informações por telefone. - As informações deverão ser repassadas tão somente ao militar ou pensionista, pessoalmente. As UG deverão, ainda, atentar para a fraude praticada por familiares, passando informações somente aos legalmente habilitados, quando for o caso. 12
RECLAMAÇÕES DE IMPLANTAÇÕES DE DESCONTOS INDEVIDOS NO SISCONSIG O militar ou pensionista reclama de implantação de desconto indevido em contracheque - Caso o militar ou pensionista venha constatar erro ou suspeita de fraude na consignação de desconto autorizado em seu pagamento, deverá, primeiramente, entrar em contato com a EC, por intermédio de sua ouvidoria, esclarecendo o ocorrido e solicitando informações sobre o desconto consignado que considerar indevido. - Não havendo uma solução por parte da EC, o militar ou pensionista deverá esclarecer, por escrito, à UG pagadora, para que essa oficie a EC, informando o desconto indevido e solicitando que sejam apresentadas as justificativas, bem como a devida correção do erro, o ressarcimento dos valores descontados a maior ou a totalidade das averbações indevidamente implantadas. - Após receber as justificativas da EC e verificada a suspeita de fraude, a UG pagadora enviará o Boletim de Ocorrência (BO), se for o caso, e outros documentos julgados pertinentes ao CPEx, que, de posse da documentação enviada pela UG pagadora, iniciará o processo administrativo para fundamentar, se for pertinente, a aplicação de penalidade administrativa à EC, que poderá ser advertência, multa, suspensão ou rescisão do contrato de credenciamento, de acordo com a Nota Informativa do CPEx Nr 342, de 08 de dezembro de 2008. - O CPEx orienta os militares e pensionistas para que, caso recebam algum depósito indevido em sua conta corrente, adotem as seguintes condutas: 1 - não utilizar o numerário depositado e não identificado; 2 - não transferir o numerário para outra conta particular ou de uma suposta instituição financeira; 3 - havendo contato telefônico por qualquer pessoa que se apresente como representante de alguma instituição financeira, que tenha indevidamente efetuado o depósito, o militar ou pensionista deverá solicitar e anotar o nome do interlocutor e da empresa que representa e o telefone para contato; 4 - registrar, caso julgue conveniente, a ocorrência na delegacia policial mais próxima de sua residência; e 13
A OM não solicita a devolução de valores de empréstimos e/ou financiamentos consignados em favor de Entidade Consignatária, após o falecimento do militar ou pensionista. 5 - informar imediatamente por escrito o ocorrido à UG pagadora, fornecendo cópia do BO, quando for o caso, informando o valor depositado, identificando a instituição financeira de origem do numerário e se foi consignado algum desconto relacionado aquele depósito em seu contracheque. Nesse caso, a UG pagadora contatará a EC, informando o depósito indevido e que adote as medidas administrativas para o devido desfecho do caso, além de apresentar as justificativas, porventura existentes. Após receber as justificativas das EC, e verificada a suspeita de fraude, a UG pagadora enviará o BO, se houver, e outros documentos julgados pertinentes ao CPEx, que, de posse da documentação enviada pela UG pagadora, iniciará o processo administrativo com o objetivo de apurar a execução perfeita do contrato de credenciamento, de forma a fundamentar, no caso de inexecução ou inadimplemento, a aplicação de penalidade administrativa à EC. SEGURO PRESTAMISTA - É a modalidade de contrato aleatório que objetiva a quitação do saldo devedor do empréstimo contratado pelo associado, em caso de ocorrência de sinistro, decorrentes de morte de qualquer natureza ou invalidez total permanente por acidente. - Trata-se de proteção financeira para as empresas que vendem a crédito, bem como aos associados segurados, que ficam exonerados da responsabilidade da quitação da dívida em caso de sinistro coberto. - Por determinação da Secretaria de Economia e Finanças (SEF) todas as consignações de empréstimos e/ou financiamentos em contracheque, somente poderão ser efetuadas com o seguro prestamista, que deve ser: não contributário, ou seja, não é pago pelo militar ou pensionista, mas 100 % pago pela Entidade Consignatária. é feito para atender os casos de morte de qualquer natureza e invalidez total permanente por acidente. estar segurado o saldo devedor na data da ocorrência do sinistro. 14
REFERÊNCIAS: - Lei nº 7.963, de 21 de dezembro de 1989. (Concede compensação pecuniária, a título de benefício, ao militar temporário das Forças Armadas, por ocasião, de seu licenciamento). - Nota Informativa Nr 338-CPEx, de 02 Jul 08 (EXERCÍCIOS ANTERIORES - Militares da Ativa, Inativos e Pensionistas Militares). - Nota Informativa Especial Nr 001-CPEx, de 02 Maio 07 (SERVIDORES CIVIS - da Ativa, Inativos e Pensionistas). - Manual do Usuário Nr 1 Militar da Ativa (Anexo 6 Assunto A.3) AJUSTE DE CONTAS. - Manual do Usuário Nr 1 Militar da Ativa (Anexo 6 Assunto C.2) COMPENSAÇÃO PECUNIÁRIA. - Manual do Usuário Nr 1 Militar da Ativa (Anexo 6 Assunto S.1) SAQUES DE ATRASADOS E DE DIFERENÇA DE PROMOÇÃO. - Manual do Usuário Nr 1 Militar da Ativa (Capítulo VI) PREENCHIMENTO DO FAP MANUAL E DIGITAL. - Manual do Usuário Nr 3 Pensionista Militar. - Port. 816-Cmt Ex, 19 Dez 03 - Aprova o Regulamento Interno e dos Serviços Gerais (R-1) - Port. 008-SEF, 06 Maio 08 - Aprova as Normas para o Exame de Pagamento de Pessoal - Portal do Centro de Pagamento do Exército CPEx: Intranet (http://cpex-intranet.eb.mil.br/) ; Internet (http://www.cpex.eb.mil.br/) - Portaria Conjunta nº 02-SRH/MP, de 10 Mar 10 (O reconhecimento de dívidas referentes a vantagens concedidas administrativamente, que impliquem pagamentos de despesas de exercícios anteriores, relativas a pessoal, no âmbito do Sistema de Pessoal Civil da União - SIPEC, no exercício de 2010, passa a ser regulado por esta Portaria) - (http://www.mds.gov.br/sobreoministerio/legislacao/mds/portarias/portaria%20conjunta%20no%2002- %20de%2010%20de%20marco%20de%202010.pdf/view?searchterm=None) - Portaria Normativa nº 05-SRH/MP, de 08 Out 08 (Estabelece orientações aos órgãos sobre o processamento das consignações em folha de pagamento do Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos - SIAPE, fixa condições para o cadastramento no âmbito da Administração Pública Federal, e dá outras providências)- (http://www.servidor.gov.br/noticias/noticias09/arq_down/081008_port_interm_5.pdf) 15