Exposição Humana a Campos Eletromagnéticos na Faixa de Radiofrequências Marconi Thomaz de Souza Maya Superintendente de Outorga e Recursos à Prestação Agência Nacional de Telecomunicações ANATEL Comissão de Desenvolvimento Urbano Brasilia, 13 de novembro de 2013
SUMÁRIO As Responsabilidades Ações realizadas e em Andamento Considerações Finais
PARTE I AS RESPONSABILIDADES
Competências Legais Lei nº 9.472, de 16/07/1997: Art. 1º Compete à União, por intermédio do órgão regulador e nos termos das políticas estabelecidas pelos Poderes Executivo e Legislativo, organizar a exploração dos serviços de telecomunicações. Parágrafo único. A organização inclui, entre outros aspectos, o disciplinamento e a fiscalização da execução, comercialização e uso dos serviços e da implantação e funcionamento de redes de telecomunicações, bem como da utilização dos recursos de órbita e espectro de radiofrequências.
Competências Legais Lei nº 11.934, de 05/05/2009: Estabeleceu no Brasil os limites à exposição humana a campos elétricos, magnéticos e eletromagnéticos, associados ao funcionamento de estações transmissoras de radiocomunicação, de terminais de usuário e de sistemas de energia elétrica nas faixas de frequências até 300 GHz (trezentos gigahertz), determinando que deverão ser seguidas as recomendações da Organização Mundial da Saúde (OMS) Art. 5º As estações transmissoras de radiocomunicação, os terminais de usuário e os sistemas de energia elétrica em funcionamento no território nacional deverão atender aos limites de exposição humana aos campos elétricos, magnéticos ou eletromagnéticos estabelecidos por esta Lei, nos termos da regulamentação expedida pelo respectivo órgão regulador federal.
PARTE II AÇÕES REALIZADAS E EM ANDAMENTO
Resolução nº 303, de 2 de julho de 2002 Regulamento sobre Limitação da Exposição a Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos na Faixa de Radiofrequências entre 9kHz e 300 GHz Adota os limites propostos pela Comissão Internacional de Proteção Contra Radiações Não Ionizantes ICNIRP; Define métodos de avaliação e procedimentos a serem observados quando do licenciamento de estações de radiocomunicação; Aplica-se a todos que utilizem estações transmissoras de radiocomunicação que exponham seres humanos a campos elétricos, magnéticos e eletromagnéticos na faixa de radiofrequências citada e não exime qualquer estação transmissora do atendimento aos limites de exposição estabelecidos.
Resolução nº 303, de 2 de julho de 2002 Regulamento sobre Limitação da Exposição a Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos na Faixa de Radiofrequências entre 9kHz e 300 GHz Para o licenciamento de estações de radiocomunicações, os responsáveis por sua operação deverão fornecer, no ato da solicitação da licença, além dos demais documentos exigidos, uma declaração que o funcionamento da estação, no local e nas condições indicadas, não submeterá trabalhadores e população em geral a campos eletromagnéticos de radiofrequências de valores superiores aos limites estabelecidos no regulamento aprovado pela Res. nº 303. A declaração deve estar baseada em um Relatório de Conformidade resultante da avaliação das características da estação por profissional habilitado, de acordo com os procedimentos estabelecidos na regulamentação.
Resolução nº 533, de 10 de setembro de 2009 Norma para certificação e homologação de equipamentos de Telecomunicações quanto aos Aspectos da Avaliação da Taxa de Absorção Específica (SAR) Os testes são realizados em laboratório. Todos os celulares para serem certificados/homologados passam por testes de SAR, nos quais consideram a máxima potência de transmissão do dispositivo. São 3 laboratórios no Brasil. Os celulares possuem controle de potência e em regiões com alta intensidade de sinal, podem reduzir a potência de transmissão em até 1.000 vezes para GSM ou 10.000.000 para UMTS.
Atendimento à Lei 11.934 ANATEL realiza medições de níveis de exposição humana constantemente. Essas medições incluem as demandas por medições do poder público, nas diferentes esferas (municipal, estadual e federal) e da sociedade. A ANATEL está revisando a Resolução nº 303 e já foi elaborada minuta de regulamento que tratará do credenciamento de entidades para realização da avaliação de conformidade. Monitoramento da exposição e mapa de exposição no Brasil.
Gestão do Impacto Visual I o compartilhamento de infraestrutura na implantação de Estações de Radiocomunicação (ex.: ERB, torres); Previsto no Regulamento de Compartilhamento de Infraestrutura entre as Prestadoras dos Serviços de Telecomunicações, aprovado pela Resolução nº 274, de 5 de setembro de 2001. II implantação de estações de radiocomunicação em topos ou fachadas de prédios, desde que autorizada pelo proprietário; O direito de instalação está previsto na Lei 8.919/94 e na Lei 11934/2009. III integração à paisagem urbana das Estações de Radiocomunicação com as edificações existentes (ex.: camuflagem ou mimetismo de ERB); Ocupação do solo e proteção ao patrimônio paisagístico é competência do município e do Estado (competência suplementar), respectivamente. IV utilização de infraestrutura dos setores de energia elétrica, telecomunicações e petróleo (ex.: redes de iluminação pública e de distribuição de energia). Previsto na Res. Conjunta nº 001 da Aneel, Anatel e ANP.
PARTE IV CONSIDERAÇÕES FINAIS
Conclusões A Anatel tem trabalhado para atualizar sua regulamentação de acordo com as melhores práticas mundiais; A Anatel cumpre a Lei 11.934/2009; A OMS é a entidade mais competente no mundo para tratar de assuntos relacionados a saúde, possui o Projeto Campos Eletromagnéticos e a Anatel acompanha seus relatórios;.com novas faixas de frequências e demanda por maior capacidade, faz-se necessária a instalação de um maior número de ERB s (Gestão do Impacto Visual).
Obrigado!