PREGÃO PRESENCIAL Nº 22/2011 CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE MEDICINA E SEGURANÇA DO TRABALHO RESPOSTA AOS QUESTIONAMENTOS DE IMPUGNAÇÃO Comunicamos a quem possa interessar acerca da impugnação ao Edital do pregão em questão, impetrado pela empresa WS CAST CONSULTORIA E ASSESSORIA EM SEGURANÇA DO TRABALHO LTDA, em 12 de setembro de 2011, tempestivamente, a qual questiona o órgão quanto a necessidade de devido estudo técnico quanto ao objeto, estabelecendo melhores parâmetros para elaboração de orçamento pelas empresas interessadas. O órgão procedeu a devida publicidade ao documento, bem como a publicação do julgamento, optando pela suspensão para fins de revisão do Edital. Isto posto, após analise dos termos contidos no documento de impugnação, apresentamos as observações, as quais já encontram-se ajustadas ao Edital, que terá a devida publicação para efeitos do certame. A fim de maior clareza aos pontos questionados, referenciaremos a página do documento de impugnação. 1. Página 04 do documento de impugnação, referente ao item 6.2.3. do A empresa contratada deverá cumprir e orientar ao CRCSP quanto ao cumprimento de todas as Normas Regulamentadoras que são aplicáveis ao Órgão. Objetivo deste item: Evitar que por Omissão ou por Desatualização as Normas Regulamentadoras deixem de ser cumpridas na sua totalidade, ou seja, a
empresa contratada documentando (evidenciando) junto ao CRCSP toda alteração e a necessidade de cumprimento ficará isenta de qualquer penalidade. Caso no transcorrer do contrato uma Norma Regulamentadora qualquer que seja ela desde que seja aplicável ao CRCSP seja modificada, caberá a empresa contratada apresentar as novas exigências peculiares da Norma Regulamentadora modificada. Fica claro que a empresa terá 30 dias a contar do inicio do contrato para comunicar ao CRCSP qualquer irregularidade ou descumprimento de Norma Regulamentadora aplicável ao órgão. Uma vez a empresa agindo desta maneira não lhe será imputada nenhuma penalidade, este critério é claro no item 6.1.7 do. 2. Página 05 do documento de impugnação, referente a responsabilidade. Caso a contratada não mantenha o CRCSP informado das mudanças de legislação e por isso o Órgão venha a sofrer danos a empresa contratada será responsabilizada por Omissão, Negligencia, ou outra e dependendo do teor do caso até mesmo poderá lhe ser imputada Imperícia. Importante é salientar que: A empresa deverá vistoriar o edifício sede do CRCSP. Na vistoria serão claramente identificadas as Normas Regulamentadoras que são aplicáveis ao CRCSP pelo Grau de Risco e pela Atividade Comercial exercida. Exemplo: Em nenhuma hipótese será, por exemplo, exigida a aplicação das Normas Regulamentadoras aplicáveis as atividades rurais na sede do CRCSP. Basta analisar o CNAE do CRCSP para identificar o que o CRCSP realiza e com uma analise das instalações físicas da edificação é determinado o que é aplicável ao Órgão.
Portanto quando se diz todas as Normas Regulamentadoras aplicáveis ao CRCSP são as apenas aplicáveis ao órgão, excluindo-se as não aplicáveis. 3. Página 07 do documento de impugnação, referente aos itens 6.2.15.1 e 6.2.15.2 do. A Norma Regulamentadora NR 10 (aplicável ao CRCSP) é clara no que descreve para ser feito nas instalações elétricas de uma edificação, tanto no que se refere à documentação como aos procedimentos. Na vistoria a empresa vai constatar o que é necessário e deverá fazer o que é aplicável ao CRCSP. Quando se aplica e prática a Segurança e Medicina do Trabalho, é necessário ter como base os Laudos e Relatórios técnicos exigidos pelas Normas Regulamentadoras, são estes os trabalhos que a contratada deverá realizar, ou seja: Quanto a Ergonomia = Para o edifício sede do CRCSP onde os trabalhos administrativos de escritório são à base das atividades diárias, o Laudo Ergonômico é fundamental para poder indicar o EPI (Equipamento de Proteção Individual) ou o EPC (Equipamento de Proteção Coletivo) necessário para garantir a integridade física do trabalhador, bem como as possíveis ações reparadoras necessárias. Quanto a Sigla SPDA = Sistema de Proteção contra Descargas Atmosféricas (pára-raios) o que deve ser realizado é a medição e apresentação de um relatório técnico conforme legislação. Quanto às Instalações Elétricas = Cabe a contratada descrever o que esta em conflito com a Norma Regulamentadora evidenciando e apresentando o relatório técnico embasado nas Normas vigentes. Este relatório deverá ser atestado por um Engenheiro de Segurança do Trabalho que também seja Engenheiro Eletricista ou por um Engenheiro Eletricista e mais
um Engenheiro de Segurança do Trabalho, vai depender do corpo técnico da empresa. O que é solicitado é que tenha uma responsabilidade especifica sobre o trabalho apresentado e entregue, ou seja, se o Laudo ou Relatório Técnico é sobre Elétrica a pessoa do Engenheiro Eletricista é primordial e esta mesma pessoa pode ser também Engenheiro de Segurança do Trabalho, se não for soma-se a este a assinatura de um Engenheiro de Segurança do Trabalho responsável. 4. Página 07 do documento de impugnação, referente ao item 6.2.19 do Quando é realizada uma obra ou reforma na sede do CRCSP fica claro que a contratada deverá aplicar a NR 18 para prevenir acidentes e orientar ao CRCSP quanto às providências para que a norma seja cumprida, e para que o CRCSP não venha a responder solidariamente por falta de segurança por parte das terceirizadas. O item 7.5 do deixa claro que o CRCSP deverá comunicar a contratada com 48 horas de antecedência o inicio de uma obra seja ela do porte que for para que a contratada possa analisar e tecer seus comentários através de uma analise de riscos, inclusive se necessário coordenando a integração das equipes de trabalho quanto à questão se segurança do trabalho. 5. Página 07 do documento de impugnação, referente ao item 6.2.16 do Aplica-se na íntegra a resposta referente ao item 2 deste documento, quanto ao questionamento referente a responsabilidade. Sempre ressaltando que, caso a contratada não mantenha o CRCSP informado das mudanças de legislação e por isso o Órgão venha sofrer danos a empresa contratada será responsabilizada por Omissão, Negligencia e dependendo do teor do caso até mesmo poderá lhe ser imputada Imperícia.
Importante é salientar que: A empresa deverá vistoriar o edifício sede do CRCSP. Na vistoria serão claramente identificadas as Normas que são aplicáveis pelo Grau de Risco e pela Atividade Comercial exercida. 6. Página 08 do documento de impugnação, referente ao item 6.2.2. do Aplicam-se as respostas dos itens 1 e 2 deste documento: A empresa contratada deverá cumprir e orientar ao CRCSP quanto ao cumprimento de todas as Normas Regulamentadoras que são aplicáveis ao Órgão. Objetivo deste item: Evitar que por omissão ou por desatualização as normas deixem de ser cumpridas na sua totalidade, ou seja, a empresa contratada documentando junto ao CRCSP toda alteração e a necessidade de cumprimento ficara isenta de qualquer penalidade. Caso no transcorrer do contrato uma norma qualquer que seja aplicável ao CRCSP seja modificada pelo Governo cabe a empresa contratada apresentar as novas exigências peculiares da Norma. Caso a contratada não mantenha o CRCSP informado das mudanças de legislação e por isso o Órgão venha sofrer danos a empresa contratada será responsabilizada por Omissão, Negligencia e dependendo do teor do caso até mesmo poderá lhe ser imputada Imperícia. Importante é salientar que: A empresa deverá vistoriar o edifício sede do CRCSP.
Na vistoria serão claramente identificadas as Normas que são aplicáveis pelo Grau de Risco e pela Atividade Comercial exercida. 7. Página 08 do documento de impugnação, referente ao item 8.10. do Caberá a empresa analisar o documento emitido pela empresa que trata do Sistema de Climatização o PMOC (Plano de Manutenção, Operação e Controle). Caso seja detectado alguma anormalidade a contratada orientará ao CRCSP das medidas cautelares e ou profiláticas através do Médico do Trabalho que devem ser tomadas. Fica claro no Edital no item 7.8. do que o CRCSP vai entregar o PMOC para analise da contratada. Não será a contratada que vai elaborar o PMOC, ela apenas vai analisar e tecer seus comentários. 8. Página 08 do documento de impugnação, referente ao item 6.2.26. do O Engenheiro de Segurança do Trabalho é um curso complementar, ou seja, a empresa poderá ter no seu quadro um Engenheiro Civil, Engenheiro Eletricista ou Engenheiro Mecânico que possui o titulo também de Engenheiro de Segurança do Trabalho. Portanto fica também claro que um Engenheiro da área de civil poderá opinar com muito mais propriedade sobre questões de civil do que um Engenheiro Mecânico que por sua vez pode dominar muito bem a área de Ar Condicionado. O que é necessário comprovar é que o Engenheiro esteja regular junto ao CREA, assim como o Médico do Trabalho e o Auxiliar ou Técnico de Enfermagem do trabalho junto aos órgãos fiscalizadores da profissão.
Deve ficar claro que o Responsável Técnico da Empresa é uma pessoa que poderá ter no seu quadro outros profissionais que irão elaborar relatórios ou Laudos que deverão ter reconhecimento público, ou seja, se um Relatório Técnico específico é elaborado quem o elaborou deve estar em condições de fazê-lo sem restrição junto ao Órgão Fiscalizador de sua profissão. 9. Observações gerais: Quanto à exigência dos Atestados nos itens 5.1 e 5.2 da clausula X do Edital, haverá alteração contendo redução para a exigência de no mínimo 01 (um) atestado, conforme os termos a serem inseridos no Edital. Quanto ao questionamento da exigência do Promotor de Saúde, item 5.5.5 da clausula X do Edital, informamos que a exigência será suprimida. Quanto a forma de apresentação dos custos, informamos que haverá alteração na forma, e que a mesma será considerada unitária, ou seja, o custo passará a ser por funcionário. Conclusão: A intenção do CRCSP em contratar uma empresa para prestar Serviços de Segurança, Higiene e de Medicina do Trabalho é a de ter a segurança de que suas instalações e seus colaboradores estejam amparados por Lei em vigor, pois tudo o que é necessário o CRCSP visa cumprir para garantir a integridade física, e que também com as ações tomadas, sejam devidamente orientadas por uma empresa qualificada e capacitada, composta por um corpo técnico de qualidade e que consegue agregar valor e melhorar o bem estar no dia a dia de trabalho de cada um dos seus colaboradores. Visa também, o CRCSP ampliando este objetivo imbuído de cidadania o de garantir a segurança dos usuários, em suas atribuições, e dos que prestadores de serviço nas dependências deste órgão.
Portanto a contratação tem uma amplidão onde a Lei hoje que embasa as Normas Regulamentadoras deverão ser aplicadas na sua totalidade sempre de maneira atualizada durante a vigência do contrato firmado. São Paulo, 27 de setembro de 2011. JEFFERSON DI LORENZO GASCÓN Pregoeiro