Brasília (DF), 08 de maio de 2007. Prezados Senhores, A Representação da UNESCO no Brasil, por meio do PROGRAMA MONUMENTA, convida essa empresa para participar do processo de licitação nº 017/2007 para aquisição de produto, conforme especificado no anexo Termos de Referência. As propostas para fornecimentos dos materiais deverão ser entregues diretamente no Setor Administrativo do Programa Monumenta, no Setor Comercial Sul - SCS Quadra 04, Bloco A, Edifício Vera Cruz 5º andar, CEP 70304-000, Brasília, Distrito Federal, indicando tratar-se da licitação nº 017/2007 e serão recebidas até 18h do dia 21 de maio de 2007. As propostas relativas aos ENVELOPES 1 e 2 serão abertas em sessão pública as 16:00 horas, do dia 22 de maio de 2007. A apresentação de Proposta de Preço implica plena aceitação, pela empresa licitante, das regras, normativos e procedimentos adotados pela UNESCO em processos licitatórios e representa o comprometimento e a concordância com as especificações técnicas relativas à prestação dos serviços e/ou ao fornecimento dos bens, na forma indicada no Termos de Referência. A UNESCO, por meio do PROGRAMA MONUMENTA se reserva o direito de alterar e/ou anular esta licitação sem (1) que possa haver quaisquer reivindicações ou reclamações por parte das empresas licitantes ou, ainda, (2) que esta decisão possa gerar direito ou vantagem de qualquer tipo ou natureza em favor das licitantes que tenham sido convidadas a participar deste procedimento licitatório. Atenciosamente, Ivanilde Nascimento de Castro Coordenadora de Administração e Finanças Programa Monumenta Maurício Passariello Coordenador Núcleo de Contratos, Convênios e Licitações Programa Monumenta
1. OBJETO TERMOS DE REFERÊNCIA (Licitação 017/2007) 1.1 - Proposta de normas de preservação para o sítio histórico urbano de Belém - PA: Conjuntos Arquitetônicos e Paisagísticos do Ver-o-Peso e da Praça Frei Caetano Brandão, Conjuntos Arquitetônicos da Av. Nazaré e Governador José Malcher 2. ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS 2.1 - FINALIDADE DA CONTRATAÇÃO / OBJETIVO GERAL Elaborar Proposta de Normas de Preservação NP para os conjuntos históricos urbanos de Belém - PA, denominados: Conjuntos Arquitetônicos e Paisagísticos do Ver-o-Peso e da Praça Frei Caetano Brandão, Conjuntos Arquitetônicos da Av. Nazaré e Governador José Malcher. 2.2 - OBJETIVOS ESPECÍFICOS Descrição detalha dos objetivos a serem alcançados pela NP : - Clareza nos critérios de intervenção em áreas tombadas e entorno; - Uniformidade na aplicação dos critérios por parte do corpo técnico da Instituição; - Facilidade da apreensão destes critérios por parte do público interessado (moradores e investidores) nas áreas salvaguardadas; - Melhoria da relação da Instituição com a sociedade e com as instâncias locais de preservação do patrimônio histórico e artístico; - Conseqüente transparência e publicidade positiva da ação do Instituto na cidade; - Reconhecimento das estruturas físicas, arquitetônicas e urbanas, e sua trajetória através da história, como base para a atuação do IPHAN como norteador e referência para ações de intervenção no sítio histórico de Belém; - Reconhecimento da diversidade existente, tanto de identidades quanto de práticas e manifestações sociais, auxiliando nas ações institucionais de preservação do patrimônio e seu reconhecimento por parte da comunidade; - Melhorar a qualidade de vida urbana, combinando critérios de preservação da riqueza históricocultural e paisagística, e adequar a ação institucional às dinâmicas peculiares da área. 2.3 - METODOLOGIA Tomando como base o documento Escopo para normas de preservação de sítios urbanos tombados pelo IPHAN, a elaboração das Normas de Preservação implica no cumprimento de algumas etapas metodológicas. Inicia-se com o Desenvolvimento de diagnóstico das demandas de intervenção e critérios de análise e na seqüência desenvolvem-se as etapas de leitura morfológica do sítio urbano histórico e contextualização do sítio urbano na dinâmica urbana da cidade. Estas precedem a formulação de diretrizes de preservação para áreas temáticas morfologicamente homogêneas, contemplando, no que couber, os seguintes aspectos: disposições quanto ao uso do solo; parcelamento do solo; ao meio físico natural; à configuração da estrutura urbana; à configuração e uso dos espaços públicos (ruas, largos, praças etc.); às edificações existentes; aos lotes vagos; às pequenas construções, instalações permanentes e temporárias; à realização de eventos; ao mobiliário urbano; aos engenhos publicitários; aos elementos de sinalização; a pequenas intervenções que possam descaracterizar o sítio tombado (instalação de toldos, vitrines, portões e grades metálicas etc.); à pintura das edificações
2.4 - ESTRUTURA E COORDENAÇÃO DO TRABALHO A coordenação dos trabalhos ficara por conta da 2ª o necessário, os demais membros do corpo técnico da 2ª SR poderão também participar do processo de elaboração dessa norma; Para complementar o quadro técnico da SR, trabalhando exclusivamente na confecção desta norma, será contratado o serviço de pessoa jurídica empresa de arquitetura e urbanismo, conforme item 2.5.1. abaixo. O espaço físico para desenvolvimento dos trabalhos será de responsabilidade da Superintendência Regional. As consultorias serão prestadas à empresa contratada. 2.5 - PERFIL DO EXECUTOR Empresa com experiência comprovada em preservação do patrimônio cultural urbano e/ou urbanismo, a qual deverá contar com profissionais, conforme perfis discriminados abaixo: 2.6 EQUIPE 2.6.1 EQUIPE 2.6.1.1 EQUIPE IPHAN PROFISSIONAL ATUAÇÃO DEPAM 01 Arquiteto Apoio Técnico na elaboração das NP 2ª SR /IPHAN 01 Arquiteto Coordenação da equipe contratada. 01 Técnico em ciências sociais Realização de estudos etnográficos sobre a diversidade cultural, as identidades locais e os bens simbólicos valorizados pela população da cidade de Belém; elaboração de análises sócio-econômicas sobre o impacto das sociabilidades atuais no uso, ocupação e dinâmica da estrutura urbana. 01 Bibliotecário Auxiliar na etapa de pesquisa de processos no arquivo da 2ª SR 01 Engenheiro civil Trabalhar em conjunto com os arquitetos auxiliando nos estudos e elaboração de diretrizes referentes à conservação dos edifícios, regulamentação de intervenções, engenharia de tráfego, taxas de ocupação e infra-estrutura urbana. Obs: Participarão dos trabalhos outros técnicos do IPHAN, quando necessário.
Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura 2.6.1.2 EQUIPE A SER DISPONIBILIZADA PERFIL DOS PROFISSIONAIS PROFISSIONAL ATUAÇÃO QUALIFICAÇÃO 01 Arquiteto Coordenador (equipe permanente) 02 Arquitetos (equipe permanente) 01 Geógrafo (equipe permanente) 01 Arquiteto Consultor Planejamento Urbano Coordenação geral. Compilação do material préexistente sobre o sítio histórico de Belém, analise, organização, e preparação de informações das bases de dados existentes na 2ª SR. Levantamento e analise dos processos relativos a obras na área de estudo. Elaboração de diretrizes urbanísticas e de intervenção nos bens edificados, com base nos dados e estudos realizados. Compilação do material préexistente sobre o sítio histórico de Belém, analise, organização, e preparação de informações das bases de dados existentes na 2ª SR. Levantamento e análise dos processos relativos a obras na área de estudo. Elaboração de diretrizes urbanísticas e de intervenção nos bens edificados, com base nos dados e estudos realizados. Realizar estudos, junto à equipe, para sistematizar dados relativos à produção do espaço da área de estudo, os usos, e sua relação com a cidade e a região. Avaliação crítica do material produzido e proposição de adequações da normatização dentro da lógica do planejamento urbano. Pós-graduado na área de patrimônio cultural urbano, com o mínimo de 05 anos de atuação profissional na área. Especialização na área de patrimônio cultural urbano ou comprovada experiência na área, com o mínimo de 05 anos de atuação profissional. Formação e experiência na área de geografia urbana e/ou do patrimônio cultural urbano ou urbanismo, com no mínimo 05 anos de atuação profissional. Experiência na área de planejamento urbano e na elaboração de planos diretores. Atuação profissional na cidade de Belém e região, com o mínimo de 05 anos.
3. PLANO DE ATIVIDADES / ETAPAS ETAPAS TIPO DE ATIVIDADE FORMA DE EXECUÇÃO PRODUTOS 01 ESTRUTURAÇÃO DAS ATIVIDADES 02 DIAGNÓSTICO DAS DEMANDAS DE INTERVENÇÃO E CRITÉRIOS DE ANÁLISE a) Reunião inicial juntamente com técnicos do DEPAM e 2ª SR para orientação dos trabalhos, entrega de material de pesquisa pelo IPHAN e adequação da estratégia de desenvolvimento das atividades. Levantamento, organização e análise das bases de dados existentes sobre a área de estudo (trabalhos produzidos sobre o Centro Histórico de Belém por esta e por outras instituições; Material produzido para a revisão dos tombamentos federais em Belém; Material do INBI-SU; Material produzido pelo Programa Monumenta; outros.) a) Analisar a documentação existente cartografia e legislação, com vistas ao levantamento dos problemas enfrentados no momento; b) Analisar as demandas e critérios de análise de intervenção no sítio, a partir de amostragem de, no mínimo, 50 processos protocolados no 2ª SR IPHAN e entrevistas com técnicos do IPHAN que atuaram na cidade nos últimos 05 anos. c) Elaborar mapas temáticos sobre os resultados da análise das demandas PRODUTO 01 (Atividades dos itens 1 e 2) 1) Plano de Trabalho com estruturação da equipe e estratégia de desenvolvimento das atividades, com detalhamento de cronograma. 2) Relatório com o diagnóstico das demandas de intervenção e critérios de análise dos conjuntos urbanos de Belém, contendo relação da documentação pesquisada, listagem dos processos analisados, síntese das entrevistas, mapeamento temático sobre os resultados da análise das demandas.
03 LEITURA MORFOLÓGICA DO SÍTIO URBANO HISTÓRICO. 04 CONTEXTUALIZA ÇÂO DO SÍTIO HISTÓRICO URBANO NA DINAMICA URBANA DA CIDADE. a) Análise da morfologia arquitetônica e urbanística, à luz da motivação do tombamento, a fim de identificar permanências e modificações. b) Consulta aos estudos da evolução urbana do sítio. c) Análise das informações contidas nos inventários relativas aos aspectos pertinentes à elaboração das normas de preservação. d) Levantamento sucinto de campo de mapeamento de usos, volumetrias e implantação no lote na área não contemplada pelo INBI-SU, dentro da delimitação da área tombada. e) Integração da leitura morfológica com a leitura histórica e sociocultural do sítio urbano histórico. f) Análise do meio físico natural, observando-se hidrografia, relevo, vegetação, índices pluviométricos, etc. g) Identificação e caracterização de setores morfológicos, resultantes da leitura do sítio urbano histórico. a) Identificar tendências de crescimento e estagnação e suas conseqüências para a preservação do sítio. b) Identificar a proporção da área tombada em relação à área urbana como um todo; c) Identificar as atividades predominantes e as principais tendências de mudança de usos e ocupação do solo que estão afetando o sítio histórico urbano; d) Reconhecer impactos resultantes do sistema de circulação e estacionamento de pessoas e veículos. e) Analisar qual é a influência, sobre o sítio histórico urbano, da legislação existente. PRODUTO 02 - (Atividades dos itens 3 e 4) 1) Relatório síntese dos estudos realizados, conforme atividades previstas nesta etapa.leitura morfológica do sitio urbano histórico, acompanhado de mapas, quando pertinente. 2) Relatório de análise dos setores morfológicos, acompanhado dos mapas de identificação e caracterização dos mesmos, considerando: - o grau de preservação das edificações; - a volumetria das edificações; - os arruamentos e demais espaços públicos; - os macro e micro parcelamentos, taxa de ocupação e implantação no lote; - usos; - meio físico natural 3) Relatório de análise da interação da dinâmica urbana do sítio com a dinâmica da cidade.
05 FORMULAÇÃO DE DIRETRIZES DE PRESERVAÇÃO PARA OS SETORES MORFOLOGICOS. 06 REDAÇÃO DA PROPOSTA DAS NORMAS DE PRESERVAÇÃO a) Detalhamento de diretrizes de preservação para os setores morfológicos, justificando as disposições adotadas, segundo o Escopo para normas de preservação de sítios urbanos tombados pelo IPHAN, conforme Anexo 1: b) Elaborar matriz de diretrizes para setores morfológicos, conforme Anexo 2. a) Redação da proposta das normas de preservação, organizada e hierarquizada, adotando-se a forma de artigos, parágrafos, incisos e alíneas. PRODUTO 3 (Atividades dos itens 05 e 06) 1) Relatório de apresentação e justificativa das diretrizes de preservação indicadas para os conjuntos urbanos de Belém contemplando: - Disposições quanto ao uso do solo; - Disposições quanto ao meio físico natural e paisagismo na malha urbana; - Disposições quanto à configuração da estrutura urbana; - Disposições quanto à configuração e uso dos espaços públicos (ruas, largos, praças, parques, etc); - Disposições quanto às edificações existentes; - Disposições quanto aos lotes vagos; - Disposições quanto às pequenas construções e instalações permanentes ou temporárias; - Disposições quanto à realização de eventos; - Disposições quanto ao mobiliário urbano; - Disposições quanto aos engenhos publicitários; - Disposições quanto aos elementos de sinalização. - Disposições quanto a pequenas intervenções que possam descaracterizar o sítio tombado (instalação de toldos, vitrines, portões e grades metálicas etc; - Disposições quanto à pintura das edificações. 2) Proposta de Norma de Preservação para Sítio Histórico Urbano.
Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura 4. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO Etapas 1 - Estruturação das atividades 2 - Desenvolvimento de diagnóstico das demandas de intervenção e critérios de análise 3 - Leitura Morfológica do Sítio Urbano Histórico 4 - Contextualização do Sítio Histórico Urbano na Dinâmica Urbana da Cidade 5 - Formulação de Diretrizes de Preservação para os Setores Morfologicamente Homogêneos 6 - Redação de Normas de Preservação Meses 1 2 3 4 5 6 5. FORMA DE APRESENTAÇÃO Os produtos deverão ser encaminhados ao supervisor dos trabalhos, em versão preliminar e, após aprovação, entregues em forma definitiva, num total de 06 ( seis ) exemplares impressos - 03 (três) para o IPHAN e 03 para a UCG/Monumenta, 02 (duas) versões em formato digital compatível com os softwares existentes no IPHAN 01 (uma) para o IPHAN e 01 ( uma ) para a UCG/Monumenta. 6. ACOMPANHAMENTO E RESPONSÁVEL PELO RECEBIMENTO: Os serviços técnicos, objeto deste termo de referência, serão acompanhados e recebidos pela 2ª SR/IPHAN, que atestará a correspondente execução, com apoio do DEPAM/IPHAN. Após esta etapa encaminhará à UCG/Monumenta, para conferência quanto aos termos do contrato. A UNESCO, por meio do PROGRAMA MONUMENTA, será rigorosa na conferência dos materiais entregues, reservando-se o direito de conceder a autorização do seu pagamento condicionada à qualidade do produto entregue. 7. APRESENTAÇÃO E PROCEDIMENTO DE ABERTURA DAS PROPOSTAS 7.1 As propostas deverão ser fornecidas em 01 (uma) via em envelope lacrado. A primeira (envelope nº. 1) deverá conter toda a documentação solicitada. A segunda (envelope nº. 2) deverá conter a proposta técnica dos produtos a serem adquiridos e a proposta financeira; 7.2 As propostas deverão ser apresentadas sem rasuras, assinadas pelo representante legal da empresa e com todas as páginas rubricadas; 7.3 A apresentação da proposta por parte da empresa implica na plena aceitação de todos os termos contidos no presente documento e do modelo de contrato a ser firmado com a empresa vencedora Minuta de Contrato (anexo 1). 7.4 Forma de Apresentação dos envelopes. ENVELOPE 01 - Habilitação Jurídica e Regularidade Fiscal < o nome e o endereço postal completo do Concorrente > Licitação Nº 017/2007 PROJETO UNESCO 914BRA4003 MONUMENTA
ENVELOPE 02 - Proposta Técnica e Financeira < o nome e o endereço postal completo do Concorrente > Licitação Nº 017/2007 PROJETO UNESCO 914BRA4003 - MONUMENTA 7.5 Abertura envelope 1: reunião pública para abertura do envelope nº. 1 contendo os documentos solicitados. 7.5.1 A(s) empresa(s) que não apresentar(em) toda a documentação será(ão) desclassificada(s). 7.6 Abertura envelope 2: reunião pública de abertura do envelope nº 2 contendo a proposta técnica e comercial para os bens/serviços requisitados. 7.6.1 A(s) empresa(s) que apresentar(em) proposta(s) em desacordo com o item 2 Especificações Técnicas será(ão) desclassificada(s). Obs.: Caso não haja o mínimo de 03 (três) propostas válidas nesta etapa, o processo licitatório será cancelado, sendo ou não reaberto posteriormente, de acordo com o interesse da UNESCO 8. DOCUMENTAÇÃO EXIGIDA A empresa deverá apresentar em sua proposta, a documentação abaixo: 8.1 PARA HABILITAÇÃO. 8.1.1 Declaração de inexistência de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 (dezoito) anos e de qualquer trabalho a menores de 16 (dezesseis) anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de 14 (catorze anos). 8.1.2 Declaração de inexistência de débitos junto aos seguintes órgãos: 8.1.2.1 Fazenda Municipal 8.1.2.2 Fazenda Estadual 8.1.2.3 Fazenda Federal 8.1.2.4 Procuradoria Geral da Fazenda Nacional PGFN 8.1.2.5 Seguridade Social CND - INSS 8.1.2.6 Fundo de Garantia por Tempo de Serviço FGTS - CRF 8.1.3 Registro comercial, no caso de empresa individual, ou Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores, ou Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedade civil, acompanhada de prova de diretoria em exercício ou Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no país do beneficiário e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir. 8.1.4 Prova de Inscrição no Cadastro nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ). 8.1.5 Do Corpo Técnico 8.1.5.1 Currículo da empresa com atividades similares desenvolvidas. 981.5.2 Currículo dos participantes da equipe de elaboração das normas de preservação, compatível com as solicitações constantes neste Termo de Referência.
Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura 8.2 PARA ADJUDICAÇÃO. 8.2.1 Prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual; 8.2.2 Prova de regularidade para a Fazenda Federal mediante Certidão Negativa de Débitos de Tributos e Contribuições Federais e divida ativa; 8.2.3 Prova de regularidade para a Fazenda Estadual e Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; 8.2.4 Prova de regularidade relativa à Seguridade Social CND INSS; 8.2.5 Prova de regularidade com (FGTS) CRF. 8.2.6 Conta corrente em nome da empresa (Banco, Agência e Nº da C/C) Obs.: - Toda a documentação a ser apresentada, se não for original, deverá ser autenticada em cartório. 9. VALIDADE DA PROPOSTA A proposta deverá ter a validade mínima de 60 (sessenta) dias, a contar da data da apresentação. 10. CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO Atendidas as especificações contidas neste Termo de Referência, será vencedora a empresa que apresentar o Menor Preço Global. 11. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO Parcela Produto Data para Entrega Percentual do montante da contratação Mediante assinatura do 1ª 00 dias 20% contrato 2ª Produto 01 60 dias após a assinatura do contrato 25% 3ª Produto 02 120 dias após a assinatura do contrato 35% 4ª Produto 03 e 04 180 dias após a assinatura do contrato 20 % T O T A L 100% O pagamento será efetuado conforme cronograma abaixo, mediante apresentação de Nota Fiscal atestada e da aprovação dos orçamentos pelo setor responsável pelo aceite. OBS: A UNESCO não efetua o ressarcimento de nenhum imposto pago pela empresa 12. CRITÉRIO DESCLASSIFICATÓRIO Não atendimento às orientações estabelecidas nos itens contidos neste documento. 13. PENALIDADES Multa de mora, diária de 1% (um por cento) nos primeiros 10 (dez) dias; e de 10% (dez por cento) após o 11º (décimo primeiro) dia em diante, calculada sobre o valor total do contrato, por impontualidade no cumprimento das obrigações pactuadas, exceto se motivada, comprovadamente, por caso fortuito ou motivo de força maior; Multa compensatória de 15 % (quinze por cento) ao mês, calculada pro rata tempore sobre o valor total das obrigações contratadas, caso a contratada não entregue o produto (ou execute o serviço) no prazo estipulado, exceto se motivada, comprovadamente, por caso fortuito ou motivo de força maior.
14. DOS RECURSOS Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura Os recursos de decisões do convite nº 017/2007, serão recebidos, processados e julgados na forma da Lei nº 8666/93, do manual de Convergência de Normas Licitatórias da UNESCO e suas alterações posteriores. 15. PEDIDOS DE INFORMAÇÕES / ESCLARECIMENTOS Eventuais pedidos de informações / esclarecimentos deverão ser encaminhados à UNESCO, por escrito, num prazo de até 3 (três) dias úteis anteriores à data fixada para a entrega da proposta de preço e dos documentos de habilitação, endereçado à Coordenação de Contratos, Convênios e Licitações Programa, no Setor Comercial Sul - SCS Quadra 04, Bloco A, Edifício Vera Cruz 5º andar, CEP 70304-000, Brasília, Distrito Federal, diretamente ao Coordenador de Licitações Contratos e Convênios do Programa Monumenta. As repostas serão enviadas às empresas em até 01 (um) dia útil antes do prazo de entrega das propostas. O resultado será enviado via fax às empresas que apresentarem proposta. Como forma de agilizar este processo, as licitantes deverão indicar, caso possuam, seu endereço eletrônico na Internet, sendo que as consultas poderão ser endereçadas ao e-mail: mauricio.monumenta@minc.gov.br. A consulente deverá indicar, na abertura do texto da mensagem, o número da Licitação a que se refere à consulta.