Referência: PA Nº 4419AD/2015 CONCORRÊNCIA Nº 03/2015 Interessado: Procuradoria-Geral de Justiça do Maranhão Assunto: Parecer acerca de esclarecimentos ao Edital da Concorrência nº 03/2015 Objeto: A presente Licitação tem como objeto a Contratação de empresa especializada na Prestação de Serviços de Implantação de Infraestruturas de: Cabeamento Estruturado para Rede de Dados, Telefonia e Segurança Eletrônica (CFTV e Controle de Acesso), Rede Elétrica Dedicada a TI, Infraestrutura e Solução Integrada de Vídeo Monitoramento IP, Controle de Acesso, Detecção e Alarme de Incêndio e Sonorização Ambiente/Emergência, além de Sistema de Combate Automático de Incêndio em Data Center e Soluções de Sonorização e Projeção para o Auditório e Colegiado, incluindo o fornecimento de equipamentos, materiais, acessórios e mão de obra, para atender às necessidades do novo prédio Sede da Procuradoria-Geral de Justiça do Maranhão (PGJ-MA) RESPOSTA AOS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTO SOLICITAÇÕES: 1) Disponibilização das planilhas de composição de preços unitários. Quando serão fornecidas estas composições preços unitários? RESPOSTA: As Planilhas de Composição de Custos Unitário e Total encontram-se nos arquivos "INFRAESTRUTURAS_AnexoV - Planilha Orçamentaria.xlsx" e "INFRAESTRUTURAS_AnexoX - Modelo Planilha Analitica de Precos.xlsx". Entretanto, deverão ser considerados os Encargos Sociais constantes do arquivo "INFRAESTRUTURAS_AnexoVIII - Modelo Composicao dos Encargos Sociais.xlsx" e o BDI conforme arquivo "INFRAESTRUTURAS_AnexoVII - Modelo Composicao do BDI.xlsx". 2) Trata-se, portanto, de aquisição de produtos, não de serviços. Os serviços estão embutidos nos produtos. Logo o tributo a ser cobrado é o ICMS e não o ISS. Está correto o nosso entendimento? RESPOSTA: O objeto que está sendo licitado compreende a execução de serviços de infraestruturas tecnológicas incluindo o fornecimento de equipamentos, materiais e acessórios para o pleno funcionamento das soluções propostas. Obviamente, deverão ser observados os encargos sociais e a composição do BDI de acordo com o item proposto. Quanto aos custos indiretos incidentes sobre as parcelas relativas ao fornecimento de materiais e equipamentos, o licitante deverá apresentar um percentual reduzido de BDI, compatível com a natureza do objeto, não superior ao limite indicado no Edital e seus anexos. 3) Vem mui respeitosamente perante esta comissão de licitação questionar se o objeto em questão, onde as planilhas do edital não possuem especificações e nem o detalhamento das câmeras, catracas, ativos de rede, entre outros equipamentos que se fazem necessário para compor este projeto. Pergunto: considero apenas os ítens apresentados na planilha? RESPOSTA: O conteúdo de cada linha nas planilhas orçamentárias é resumido e visa tão somente o levantamento dos custos unitários, totais e quantitativos de cada solução proposta. Os detalhamentos e especificações das soluções encontram-se nos anexos de cada solução. A comprovação das características das soluções propostas pelas licitantes deverá ser através documentos em separado, podendo conter catálogos de fabricantes.
4) Qual o tipo de eletroduto deverá ser ofertado para atender a infraestrutura do Sistema de Monitoramento, Galvanizado Eletroliticamente do tipo Pesado ou Galvanizado a Fogo do tipo Médio? RESPOSTA: Será aceito o eletroduto galvanizado a fogo do tipo médio, desde que atenda às normas pertinentes e às especificações do fabricante da solução tecnológica vinculada ao uso dessa tubulação. 5) Qual monitor deverá ser ofertado, de 22 ou de 17? Lembrando que o preço médio de referência do item, apresentado, é do monitor de 17. RESPOSTA: As licitantes poderão propor o monitor de 17 polegadas, desde que atenda às demais especificações. As licitantes deverão desconsiderar o subitem 9.2.8.1.6. 6) Na minuta do contrato no item 15 informa que a assistência técnica deverá ser prestada pelo fabricante ou empresa porela indicada. Não há como numa licitação terceirizar responsabilidade. A responsabilidade é da empresa participante e não de uma terceira empresa. Além disso, no item 18 solicita que o fabricante deverá indicar que está ciente quanto as quantidades, prazos e garantias e assistência técnica. Isso é completamente inconstitucional, não há como solicitar um absurdo deste tamanho. O que se trata aqui é de abuso de exigência e poder discricionário, a justificativa do item 19 não condiz com a exigência. Não há como afirmar um absurdo deste. Quem está com a detenção do conhecimento, técnica e capacidade não precisa necessariamente ter esta declaração. Pergunto a minuta de contrato deve ser considerado estes itens solicitados como documentos que serão considerados para habilitação? Ou apenas encontram-se dispostos da minuta de contrato sem haver nenhuma consequência para este edital? RESPOSTA: O FABRICANTE é solidariamente responsável pela garantia técnica dos equipamentos e soluções tecnológicas fornecidas pelas contratadas. A declaração solicitada no subitem 19.3.17 será efetivamente exigida no recebimento do objeto. 7) No item 9.6.1 pede planilha analítica de preços, contendo marca e modelo, pergunto se será solicitado pela comissão no documento de habilitação da proposta apresentação de catálogos/ folders? RESPOSTA: A planilha a ser apresentada pela licitante deverá incluir as informações de marca e modelo das soluções. As especificações técnicas dessas soluções deverão ser detalhadas via documentação em separado, podendo conter catálogos dos fabricantes. 8) Em qual anexo se encontra essa planilha que pede no item 9.6.4 Planilha de composição de custo? RESPOSTA: A Planilha de Composição de Custo encontra-se nos arquivos "INFRAESTRUTURAS_AnexoV - Planilha Orçamentaria.xlsx" e "INFRAESTRUTURAS_AnexoX - Modelo Planilha Analitica de Precos.xlsx". Entretanto, deverão ser considerados os Encargos Sociais constante do arquivo "INFRAESTRUTURAS_AnexoVIII - Modelo Composicao dos Encargos Sociais.xlsx" e o BDI conforme arquivo "INFRAESTRUTURAS_AnexoVII - Modelo Composicao do BDI.xlsx". 9) A empresa tem que apresentar também a planilha de composição de preço unitário - CPU? RESPOSTA: A planilha orçamentária "INFRAESTRUTURAS_AnexoX - Modelo Planilha Analitica de Precos.xlsx" deverá contemplar a composição do preço unitário.
10) Entendemos que as respectivas colunas de Preço Unitário e Preço Total da planilha, deverão apresentar preços sem BDI. Está correto nosso entendimento? RESPOSTA: 11) Se o entendimento anterior estiver correto e somente a coluna Preço Total + BDI, apresentar o preço com BDI, pergunto: Como a Contratante fará o comparativo dos preços unitários com BDI, com os preços máximos da planilha orçamentária, uma vez que a planilha não apresenta coluna especifica para esta informação. RESPOSTA: A coluna Preço Unitário do Anexo V-Planilha Orçamentária - já representa o valor unitário com o BDI, apesar de não estar explícito no título. Portanto, mesmo não apresentando uma coluna separada para o BDI, os valores poderão ser comparados sem problema algum. 12) Se é obrigatório a apresentação da composição dos custos para todos os fornecimentos 9.6.4. Planilha de Composição de Custos para todos os fornecimentos ; Pergunto: Qual a necessidade desta planilha apresentar preço sem BDI e com BDI, se na planilha de composição de custos, obrigatória, todos os preços já deverão estar detalhados. Não seria melhor utilizar o modelo do Anexo V INFRAESTRUTURAS_AnexoV - Planilha Orçamentaria? RESPOSTA: A necessidade da apresentação pelas licitantes dos custos sem BDI e com BDI é devido à etapa de análise das propostas, quando poderão ser verificar eventuais erros na composição das propostas e dos custos. As licitantes deverão apresentar todas as informações solicitadas nas planilhas. 13) Entendemos que devem ser fornecidos os preços apenas para os itens constantes na planilha INFRAESTRUTURAS_AnexoV Planilha Orçamentária. É correto o nosso entendimento? RESPOSTA: O Leitor Biométrico e RFID com teclado o controle de acesso das portas e catracas corresponde ao subitem 01030205- Fornecimento do Leitor de proximidade catraca/porta da Planilha Orçamentária (Anexo V). O Leitor RFID para Acesso via Catracas Balcão corresponde ao subitem 01030208 - Fornecimento do Leitor biométrico da Planilha Orçamentária (Anexo V). O Leitor RFID para Acesso via Catracas Veículos corresponde ao subitem 01030204 - Fornecimento do Leitor de proximidade para acesso veicular da Planilha Orçamentária (Anexo V). As licitantes deverão cotar esses itens conforme os quantitativos da planilha orçamentária. 14) O Item 3.6.23.17 Sistema de Projeção discrimina as características genéricas mínimas para o equipamento Projetor de Vídeo, e estabelece que Deverá possuir tecnologia DLP de 3 chips selado. Pergunta-se: Apesar de todas as características exigidas estarem dentro da média de mercado para fabricantes de projetores do porte do equipamento especificado, a exigência de tecnologia DLP com 3 chips selados não é comum para projetores deste porte, e incompatível com algumas exigências como a resolução de 1024 x 768. Assim sendo, entendemos que um equipamento cujas características sejam compatíveis, mas que possua tecnologia 3LCD de 3 chips, atenda às exigências, já que não implica em prejuízo e sim em melhoria da qualidade de imagem. É correto o nosso entendimento? RESPOSTA: As licitantes poderão propor soluções similares, desde que atendam as especificações mínimas exigidas no Edital e seus anexos.
15) Item 3.6.5 do Anexo I diz que: A infraestrutura de eletrocalhas, perfilados, eletrodutos, canaletas e colunas de alumínio, cabos e acessórios também deverão ser parte integrante deste projeto. Pergunta: Após análise de todas as plantas, identificamos que os itens supracitados não estão presentes em quantidades consideradas suficientes para atendimento da demanda do projeto, e também identificamos a menção de existência de infraestrutura de eletrocalhas já instaladas na unidade predial, fato que não pôde ser percebido durante a visita técnica em virtude do fechamento do forro. Considerando que a norma vigente determina que o percentual de ocupação máxima pós instalação é de 60% (sessenta por cento), e o item 3.21.2.2 exige que Toda a infraestrutura de eletrocalhas, eletrodutos e canaletas de alumínio deverá considerar folga de, no mínimo, 20%, para ampliações futuras., devemos entender que todas as eletrocalhas destacadas nas plantas de cabeamento e elétrica dedicada como existentes/instaladas já estão dimensionadas considerando os quantitativos de cabos indicados no projeto em observância às normas e exigências do próprio edital. Assim sendo, quaisquer não conformidades com as normas, no tocante à taxa de ocupação e demais critérios relativos aos itens pré-existentes/instalados da infraestrutura de encaminhamento não podem ser imputadas à CONTRATADA, por não fazerem parte do escopo de fornecimento. É correto o nosso entendimento? RESPOSTA: Os quantitativos de eletrocalhas, perfilados, eletrodutos, canaletas e colunas de alumínio, cabos e acessórios estão de acordo com as plantas dos projetos executivos. As plantas devem ser entendidas como as necessidades de cada projeto executivo. Os elementos existentes e os elementos a instalar ou a construir estão adequadamente dispostos e identificados nas plantas. As propostas das licitantes deverão contemplar todos os materiais, equipamentos e acessórios de acordo com as premissas constantes do Projeto Básico e seus anexos. Conforme subitem 6.3 do Edital, A realização da Vistoria Técnica ao local dos serviços e a apresentação da respectiva declaração não se consubstanciam em condição para a participação na Licitação, ficando, contudo, as LICITANTES cientes de que após apresentação das propostas não serão admitidas, em hipótese alguma, alegações posteriores no sentido da inviabilidade de cumprir com as obrigações, face ao desconhecimento dos serviços e de dificuldades técnicas não previstas. Além disso, conforme subitem 6.4.1., Tendo em vista a faculdade da realização da vistoria, as licitantes não poderão alegar o desconhecimento das condições graus de dificuldade porventura existentes como justificativa para se eximirem das obrigações assumidas em decorrência da execução do objeto deste Concorrência. Vale ressaltar que a licitante realizou a vistoria técnica no dia 05/08/2015, no período das 09:00 às 12:00. 16) Item 3.11.1 do Anexo I diz que: As conexões metálicas dentro do DATA CENTER, destacando-se: cabos UTP, tomadas RJ 45, patch cords e patch panels, deverão ser com sistema de cabeamento estruturado Categoria 6A, do mesmo fabricante da solução de cabeamento estruturado disponibilizada no prédio (tomadas, cabos, patch cords, line cords, patch panels, dentre outros), montados e certificados em fábrica, e dimensionados conforme apontado pela FISCALIZAÇÃO DA CONTRATANTE. Pergunta: Após análise todos os documentos anexos ao Edital de Concorrência 03-2015, não encontramos nenhuma indicação de quantitativo de materiais em categoria 6A especificamente para uso no Data Center. Entendemos que, como está descrita, a planilha de itens não prevê o fornecimento de cabos e demais insumos em categoria 6A para o Data Center, e estes, por consequência, não poderiam ser quantificados/especificados após a contratação da execução por conta da inviabilidade financeira de medição de itens não presentes no projeto. Está correto o nosso entendimento? RESPOSTA: Houve um lapso de digitação nesse subitem e, erroneamente, foi digitado Categoria 6A, quando o correto deve ser Categoria 6 ou superior. Assim, a solução de cabeamento estruturado do Data Center deverá ser baseada em Categoria 6 ou
superior, conforme Projeto Básico e seus anexos. Os quantitativos e insumos constam nas planilhas e plantas do projeto executivo de cabeamento estruturado. 17) Item 9.6.5 do documento CO 03 IMPLANTAÇÃO DE INFRAESTRUTURAS DE REDE diz que: Quanto aos custos indiretos incidentes sobre as parcelas relativas ao fornecimento de materiais e equipamentos, o licitante deverá apresentar um percentual reduzido de BDI, compatível com a natureza do objeto, não superior ao limite indicado no Projeto Básico. Pergunta: O percentual indicado no Projeto Básico é de 2% (dois por cento), enquanto que a legislação municipal estipula a cobrança de 5% sobre 50% do valor da nota fiscal, quando há aplicação de materiais, sendo a alíquota mínima de ISS, na faixa de 2,5%. Assim sendo, mesmo que utilizarmos todos os índices exigidos, ao corrigirmos o ISS local, nosso percentual total de BDI ficará fora dos parâmetros estipulados. Entendemos que os percentuais mínimos aplicáveis devem ser aqueles estipulados pelos limites legais, o que implica em um percentual de BDI superior ao do Edital. É correto o nosso entendimento? RESPOSTA: Em relação ao questionamento realizado pela empresa FONMART TECNOLOGIA LTDA, temos a esclarecer que a Legislação Municipal não faz nenhuma referência quanto a base de cálculo indicada pela licitante (50% do valor da Nota Fiscal). O que é definido pela legislação é a alíquota de cobrança do ISSQN em 5% sobre o valor dos serviços efetivamente prestados no Município de São Luís/MA. Assim, de acordo com o Acórdão nº 2.622/2013 - Plenário do TCU, a alíquota do ISS será um percentual proporcional entre o limite máximo de 5% estabelecido no art. 8º, inciso II, da Lei Complementar nº 116/2003 e o limite mínimo de 2% fixado pelo art. 88 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, sendo este o adotado por este Órgão Ministerial, devendo ser observado, ainda, a forma de definição da base de cálculo do tributo prevista na Legislação Municipal. Por fim, quanto ao valor final do percentual de BDI aplicado pelo Ministério Público, os parâmetros utilizados estão dentro da margem entre o limite inferior e o limite superior adotado pelo Acórdão nº 2.622/2013 do TCU. São Luís-MA, 25 de agosto de 2015. João Carlos A. de Carvalho Pregoeiro da CPL/PGJ-MA