SUMÁRIO INTRODUÇÃO...01 1. CUSTOS DA CRIMINALIDADE: UMA REVISÃO DA LITERATURA...04 1.1 A Criminalidade sob a ótica da Ciência Econômica...04 1.2 Enfoque Parcial...07 1.3 Enfoque Global...09 1.3.1 Contagem...09 1.3.2 Preços Hedônicos...23 1.3.3 Valoração Contingente...24 1.4 Custos da Criminalidade no Brasil: Algumas Evidências Empíricas...25 1.5 Considerações Finais...31 2. UM BREVE PANORAMA DA CRIMINALIDADE: AMÉRICA LATINA, BRASIL E CURITIBA...33 2.1 A Criminalidade na América Latina...33 2.2 O Avanço do Crime no Brasil...36 2.3 A Criminalidade nas Capitais Brasileiras......38 2.4 Magnitude da Criminalidade no Município de Curitiba...42 2.5 Considerações Finais...52 3. A DIMENSÃO DOS CUSTOS DA CRIMINALIDADE EM CURITIBA...53 3.1 A Divisão dos Custos da Criminalidade...53 3.2 Encargos Públicos (Encargos Privados Indiretos)...56 3.2.1 Gastos com Segurança Pública...56 3.2.2 Gastos com Custódia e Reintegração Social de Presos...59 3.2.3 Gastos Judiciais...60 3.2.4 Gastos com Saúde...61 3.2.5 Resultados...63 3.3 Encargos Privados Diretos...64
ii 3.3.1 Gastos com Seguros e Equipamentos de Segurança...65 3.3.2 Gastos com Profissionais de Segurança...66 3.3.3 Resultados...66 3.4 Perdas Sociais...67 3.4.1 Anos Médios de Vida Perdidos...67 3.4.2 Renda Potencial Perdida...70 3.4.2.1 Renda Potencial Perdida via Cruzamento de Sexo com Faixa Etária...70 3.4.2.2 Renda Potencial Perdida via Cruzamento de Sexo com Anos de Estudo...71 3.4.3 Resultados...72 3.5 Custos da Criminalidade em Curitiba no ano de 2002...73 3.6 Considerações Finais...76 4. TAXAS DE CRIMINALIDADE VERSUS VALOR DE LOCAÇÃO DE IMÓVEIS: O CASO DE CURITIBA...78 4.1 Estrutura dos Modelos...78 4.2 O Impacto da Criminalidade no Preço de Locação de Apartamentos...91 4.2.1 Modelo Estimado para Medir o Impacto da Taxa de Homicídios...91 4.2.2 Modelo Estimado para Medir o Impacto da Taxa de Furtos e Roubos...94 4.3 O Impacto da Criminalidade no Preço de Locação de Casas...99 4.3.1 Modelo Estimado para Medir o Impacto da Taxa de Homicídios...99 4.3.2 Modelo Estimado para Medir o Impacto da Taxa de Furtos e Roubos...102 4.4 Considerações Finais...106 CONCLUSÃO...108 REFERÊNCIAS...113 ANEXOS...119
iii LISTA DE TABELAS Tabela 1.1 - Entrada de turistas no Brasil, Argentina e no mundo, no período 1987-94...26 Tabela 1.2 - Composição dos custos da criminalidade em Belo Horizonte - 1999...30 Tabela 2.1 - Número de ocorrências policiais registradas nos municípios selecionados segundo a natureza - julho de 2003...43 Tabela 2.2 - Hierarquia dos bairros de Curitiba segundo o grau de risco para a população, de acordo com a metodologia estatística aplicada e o número absoluto de ocorrências policiais - julho de 2003...51 Tabela 3.1 - Gastos efetuados pela SESP por elemento de despesas - 2001...57 Tabela 3.2 - Distribuição dos recursos segundo diferentes áreas - 2001...58 Tabela 3.3 - Gastos relativos à vencimentos médios de profissionais da área judicial criminal em Curitiba - 2002...61 Tabela 3.4 - Encargos públicos (encargos privados indiretos) segundo categorias de gastos em Curitiba - 2002...64 Tabela 3.5 - Gastos com equipamentos de segurança e seguros em Curitiba - 2002/2003...65 Tabela 3.6 - Encargos privados diretos segundo categorias de custos, em Curitiba - 2002...67 Tabela 3.7 - Anos de vida perdidos pela população de Curitiba segundo sexo e faixa etária - 2002...69 Tabela 3.8 - Renda potencial perdida pela população de Curitiba segundo sexo e faixa etária em R$ - 2002...71 Tabela 3.9 - Renda potencial perdida pela população de Curitiba segundo sexo e anos de estudo em R$ - 2002...72 Tabela 3.10 - Custos da criminalidade como proporção do PIB de Curitiba em 2002...74
iv Tabela 4.1 - Infra-estrutura urbana e serviços segundo regiões administrativas de Curitiba - 2004...85 Tabela 4.2 - Taxas de homicídios e de furtos e roubos nas regiões administrativas de Curitiba - 2003...86 Tabela 4.3 - Modelo de impacto da taxa de homicídios sobre o valor de locação de apartamentos em Curitiba - 2004.........92 Tabela 4.4 - Modelo de impacto da taxa de furtos e roubos sobre o valor de locação de apartamentos em Curitiba - 2004...96 Tabela 4.5 - Modelo de impacto da taxa de homicídios sobre o valor de locação de casas em Curitiba - 2004...99 Tabela 4.6 - Modelo de impacto da taxa de furtos e roubos sobre o valor de locação de casas em Curitiba - 2004...103 Tabela A1 - Funções população estacionária e expectativa de vida ao nascer da tabela de sobrevivência feminina, masculina e de ambos os sexos mesorregião metropolitana de Curitiba Paraná 1990-2000...123
v LISTA DE GRÁFICOS Gráfico 2.1 - Média das taxas de homicídios nas capitais brasileiras - 1986-88...40 Gráfico 2.2 - Média das taxas de homicídios nas capitais brasileiras - 1996-98...41 Gráfico 3.1 - Distribuição dos custos da criminalidade em Curitiba - 2002...75
vi LISTA DE FIGURAS E MAPAS Figura 1.1 - Categorização dos custos da violência...10 Mapa 2.1 - Furtos e roubos registrados pela Polícia Militar e Polícia Civil em Curitiba - julho de 2003...44 Mapa 2.2 - Ocorrências policiais relativas à morte e lesão corporal registradas pela Polícia Militar e Polícia Civil em Curitiba - julho de 2003...45 Mapa 2.3 - Ocorrências policiais relativas à veículos registradas pela Polícia Militar e Polícia Civil em Curitiba - julho de 2003...46 Mapa 2.4 - Ocorrências policiais relativas à outras naturezas registradas pela Polícia Militar e Polícia Civil em Curitiba - julho de 2003...47 Mapa 2.5 - Concentração de ocorrências relativas aos nove grupos de natureza selecionadas registradas pela Polícia Militar e Polícia Civil nas principais vias de Curitiba...49
vii LISTA DE QUADROS Quadro 1.1 - Custos totais estimados como produto da violência em El Salvador - 1995...15 Quadro 1.2 - Custos sociais da violência na Cidade do México - 1995...18 Quadro 1.3 - Custos sociais da violência contra as pessoas e a propriedade em Lima metropolitana - 1996...20 Quadro 1.4 - Custo do delito violento na região metropolitana de Caracas - 1996 (milhões de US$ de 1995)...22 Quadro 1.5 - Custos da violência no município do Rio de Janeiro - 1995 (em US$)...28 Quadro 2.1 - Taxa de homicídios na América Latina e Caribe (por 100.000 habitantes)...35 Quadro 2.2 - Taxas brutas de mortalidade por homicídios nos anos 90 (por 100.000 habitantes)...36 Quadro 4.1 - Impacto da taxa de homicídios sobre o preço de aluguel de apartamentos, por regiões administrativas de Curitiba - 2004...93 Quadro 4.2 - Comparação entre o preço médio amostral e o preço médio estimado no modelo de impacto da taxa de homicídios sobre o valor dos aluguéis de apartamentos, por regiões administrativas de Curitiba - 2004...95 Quadro 4.3 - Impacto da taxa de furtos e roubos sobre o preço de aluguel de apartamentos, por regiões administrativas de Curitiba - 2004...97 Quadro 4.4 - Comparação entre o preço médio amostral e o preço médio estimado no modelo de impacto da taxa de furtos e roubos sobre o valor dos aluguéis de apartamentos, por regiões administrativas de Curitiba - 2004...98 Quadro 4.5 - Impacto da taxa de homicídios sobre o preço de aluguel de casas, por regiões administrativas de Curitiba - 2004...101
viii Quadro 4.6 - Comparação entre o preço médio amostral e o preço médio estimado no modelo de impacto da taxa de homicídios sobre o valor dos aluguéis de casas, por regiões administrativas de Curitiba - 2004...102 Quadro 4.7 - Impacto da taxa de furtos e roubos sobre o preço de aluguel de casas, por regiões administrativas de Curitiba - 2004...105 Quadro 4.8 - Comparação entre o preço médio amostral e o preço médio estimado no modelo de impacto da taxa de furtos e roubos sobre o valor dos aluguéis de casas, por regiões administrativas de Curitiba - 2004...106
ix LISTA DE SIGLAS APMP - Anos de Vida Perdidos por Morte Prematura. AVD - Anos Vividos com Incapacidades. AVISA - Anos de Vida Saudáveis Ajustados. AVPP - Anos de Vida Potenciais Perdidos. BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento. CESDIP - Centre de Recherches Sociologiques sur le Droit et les Instituitions Pénales. CID-9 - Classificação Internacional de Doenças 9ª revisão. CID-10 - Classificação Internacional de Doenças 10ª revisão. DEPEN-PR - Departamento Penitenciário do estado do Paraná. IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. IGP-DI - Índice Geral de Preços - disponibilidade interna. INEI - Instituto Nacional de Estadística e Informática del Peru. IPARDES - Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico. IPPUC - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba. MAIH - Movimento de Autorização de Internação Hospitalar. MINSA - Ministério de Salud. OECD - Organisation for Economic Co-operation and Development. PIB - Produto Interno Bruto. PNAD - Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios. PNP - Policía Nacional del Peru. POF - Pesquisa de Orçamento Familiar RAIS - Relação Anual de Informações Sociais. SESP - Secretaria de Estado da Segurança Pública. SIA - Sistema de Informação Ambulatorial. SIM - Sistema de Informações sobre Mortalidade. SUS - Sistema Único de Saúde. UP - Unidade de planejamento.
x ESTIMANDO O IMPACTO ECONÔMICO DA VIOLÊNCIA: CUSTOS DA CRIMINALIDADE EM CURITIBA Autor: EVANDRO CAMARGOS TEIXEIRA Orientador: MAURÍCIO AGUIAR SERRA RESUMO Este trabalho teve como objetivo geral estimar os custos da criminalidade em Curitiba através de duas metodologias que são distintas, porém são complementares. Através do método de contagem, que leva em consideração as perdas e gastos de toda a sociedade com a criminalidade, estimou-se que 2,26% do PIB de Curitiba em 2002 é gasto e perdido em decorrência da criminalidade. Por outro lado, utilizando-se a metodologia de preços hedônicos, foi estimado o impacto das taxas de homicídios e de furtos e roubos sobre o valor de locação de apartamentos e casas nas oito regiões administrativas de Curitiba durante o mês de julho de 2004. Como resultado, observou-se que as regiões do Cajuru e da Matriz foram, respectivamente, as que mais tiveram seus imóveis desvalorizados pelas taxas de homicídios e de furtos e roubos. Palavras-chave: Criminalidade; Curitiba; Contagem; Preços hedônicos.
xi ABSTRACT This work had as general objective to estimate the costs of crime in Curitiba through two methodologies that are differents, however are complementaries. Through counting s method, that considers the losses and spendings of all the society with the crime, was estimated 2,26% Gross Domestic Product (GPD) of Curitiba in 2002 is spent and losed due to crime. On the other hand, was used the hedonic prices methodology to estimate the impact of homicide s rate and thefts and robberies s rate about the rent s value of apartments and houses on the eight administrative s region of Curitiba during the july s month of 2004. As result, was observed the Cajuru and Matriz s regions were, respective, the regions where the immobiles was more devaluations due to homicide s rate and thefts and robberies s rate. Key-words: Criminality, Curitiba, Counting, Hedonic prices.