RECOMENDAÇÃO ADMINISTRATIVA nº 01/2012 CONSIDERANDO: 1. A existência do Procedimento Preparatório n. 0089.11.000011-7, cujo objeto é apurar eventual irregularidade em casa de abrigo para idosos na Rua Rubino Pasquetti, 322 (casa rosa de esquina), cidade de Céu Azul, Comarca de Matelândia, mantida pela sra. Maria Francisca de Campos Lazareti ; 2. Que, ao que consta da última inspeção realizada pela 10ª Regional de Saúde, em 01.10.2012, constatou-se a presença de 24 IDOSOS no local, bem como inúmeras IRREGULARIDADES na referida Casa Lar de Idosos, tais como: ausência de estatuto, de registro de entidade social, de regimento interno, de contrato formal de prestação de serviços com o idoso ou responsável legal e registros atualizados de cada idoso; ausência de coordenador técnico e de escala de trabalho e definição de grau de dependência dos internos; ausência de registro no conselho de classe do profissional enfermeiro e técnico de enfermagem; ausência de definição pelo profissional qualificado do grau de dependência dos internos; presença de rampas e pisos externos inadequados; ausência de higienização do local; ausência de barras de apoio nos vasos sanitários; ausência de plano de atenção integral ao idoso; ausência de comprovante de vacinação dos idosos; ausência de responsável técnico pelos medicamentos dos idosos; ausência de registro de refeições diárias; ausência de contrato/convênio de serviço de remoção do idoso; ausência de programa de capacitação de toda equipe; ausências 1
de rotinas técnicas quanto à higienização e conservação dos alimentos; ausência de rotinas técnicas nos cuidados de roupas pessoais e coletivas; ausência de aprovação de projeto arquitetônico do local pela vigilância sanitária; ausência de identificação externa do estabelecimento; ausência de vestiário e sanitários exclusivos aos funcionários; ausência de comprovante de imunização, exames médicos dos funcionários e registros de entrega de EPIs; ausência de Programa de prevenção de risco ambiental e programa de controle médico de saúde ocupacional; ausência de comodidades básicas nas instalações; ausência de local de descarte dos resíduos comuns e de medicamentos; ausência de sistema adequado de identificação dos medicamentos dos moradores; ausência de monitoramento da administração do medicamento; presença de medicamentos em condições inadequadas de manutenção; presença de colchoes inadequados; presença de insetos em vários ambientes; cozinha em mau estado de conservação e ausência de cuidados no armazenamento do alimento; ausência de programas de rotina da cozinha; 3. Que a CONCLUSÃO da inspeção elaborada pela vigilância sanitária foi pela interdição cautelar da instituição de longa permanência, diante do risco eminente à saúde pública, pelo fato de não garantir a qualidade de assistência aos residentes ; 4. Que o Estatuto do Idoso, em seu art. 43, dispõe: As medidas de proteção ao idoso são aplicáveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaçados ou violados: I por ação ou omissão da sociedade ou do Estado; II por falta, omissão ou abuso da família, curador ou entidade de atendimento; III em razão de sua condição pessoal. 5. Que ainda, o mesmo Estatuto, em seu art. 45, confere ao Ministério Público o poder de DETERMINAR, nas hipóteses do acima mencionado art. 43, as seguintes medidas: I encaminhamento à família ou curador, mediante termo de responsabilidade; II orientação, apoio e acompanhamento temporários; 2
III requisição para tratamento de sua saúde, em regime ambulatorial, hospitalar ou domiciliar; IV inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio, orientação e tratamento a usuários dependentes de drogas lícitas ou ilícitas, ao próprio idoso ou à pessoa de sua convivência que lhe cause perturbação; V abrigo em entidade; VI abrigo temporário ; 6. Que diante da eventual impossibilidade dos familiares em prover alimento e cuidados ao idoso, essa RESPONSABILIDADE SERÁ TRANSFERIDA PARA O ESTADO, por meio da assistência social, conforme preceitua o art. 3º, do Estatuto do Idoso, na qual É obrigação da família, da comunidade, da sociedade e do Poder Público assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivação do direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência familiar e comunitária ; 7. Que a Lei n. 8.842/94, que dispõe sobre Política Nacional do Idoso e cria o Conselho Nacional do Idoso, estabelece, em seu art. 10, as ações governamentais, de competência dos órgãos e entidades públicos, dentre elas: I NA ÁREA DE PROMOÇÃO E ASSISTÊNCIA SOCIAL: a) prestar serviços e desenvolver ações voltadas para o atendimento das necessidades básicas do idoso, mediante a participação das famílias, da sociedade e de entidades governamentais e não-governamentais. b) estimular a criação de incentivos e de alternativas de atendimento ao idoso, como centros de convivência, centros de cuidados diurnos, casas-lares, oficinas abrigadas de trabalho, atendimentos domiciliares e outros; c) promover simpósios, seminários e encontros específicos; d) planejar, coordenar, supervisionar e financiar estudos, levantamentos, pesquisas e publicações sobre a situação social do idoso; e) promover a capacitação de recursos para atendimento ao idoso ; 8. Que a entidade de atendimento acima referida, como não preenche nenhuma das condições legais para seu funcionamento, vem 3
descumprindo as condições relacionadas pelo Estatuto do Idoso, compelindo o Ministério Público a tomar as providências legais, tais como determinar a remoção dos idosos que lá se encontram, para suas famílias de origem e, na impossibilidade ou, inadequação desta medida, a colocação em entidades oficiais ou, regularmente instaladas e licenciadas, que atendam aos ditames legais; o MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO PARANÁ, ora representado pela Promotora de Justiça, titular da 2ª Promotoria de Justiça de Matelândia/PR, Dra. Letícia Giovanini Garcia, com atuação na ÁREA DO IDOSO, no uso de suas atribuições legais, resolve: RECOMENDAR Ao responsável pela SECRETARIA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL DO MUNICÍPIO DE CÉU AZUL/PR que, em cumprimento às disposições legais ora mencionadas, na qual poderá se utilizar do Poder de Polícia inerente à Administração Pública: a) EMBARGUE INTEGRALMENTE a Casa Abrigo de Idosos localizada na Rua Rubino Pasquetti, 322 (casa rosa de esquina), cidade de Céu Azul, mantida pela Sra. Maria Francisca de Campos Lazareti, para a recepção, atendimento ou abrigamento de qualquer idoso; b) recolha todos os documentos, cartões de benefícios continuados de todos os idosos lá encontrados, fazendo-o mediante Auto de Recolhimento de Documentos de Idosos; abrigo; c) remova todos os idosos que se encontrem no referido 4
d) coloque-os, mediante programas efetivos, em suas famílias de origem, desde que esta medida seja considerada adequada, pelo serviço de avaliação de assistência social, para cada caso; e) entregue ao cuidador-familiar, por meio de recibo e, termo de compromisso, todos os documentos e benefícios recolhidos no referido Abrigo; f) coloque os idosos que, a critério do serviço de ação social, não puderem ser recebidos pelas famílias de origem, em Entidade de Atendimento oficial ou particular, porém regularmente constituída e fiscalizada; g) entregue ao representante legal de tal entidade, por meio de recibo, termo de compromisso ou equivalente, todos os documentos e benefícios recolhidos no abrigo, referente ao respectivo idoso; todos os idosos ocupantes do Abrigo; h) encaminhe a esta Promotoria de Justiça a relação de i) oficie (com recibo documentado) à administradora do Abrigo, Maria Francisca de Campos Lazareti, que deve suspender totalmente suas atividades pertinentes ao abrigo e acolhimento de idosos; j) informe, por ofício (com recibo documentado), à administradora do Abrigo, de que está proibida de prestar qualquer atendimento a idosos, nesta ou em qualquer outra instituição, no atual endereço ou em qualquer outro, até que esteja regularmente licenciada pelo Conselho Municipal do Idoso, Secretaria de Ação Social, Vigilância Sanitária e Corpo de Bombeiros, sob pena de responsabilidade penal e civil, inclusive se necessário, com proposta de tutelas de urgência civis ou penais; k) com a lista dos idosos, oficie-se ao INSS para informar 5
sobre a existência de benefícios sociais em relação àqueles; l) concedo o prazo máximo de 10 DIAS (dada à urgência do caso) para que esta Secretaria cumpra as medidas acima relacionadas e, de tudo informe o Ministério Público do Estado do Paraná, devendo a resposta ser protocolada junto à 2ª Promotoria de Justiça, situada na Av. Paraná, 1451. Desde já informo que, descumpridas pela Administração Pública ou pela administradora do serviço impugnado, as medidas acima relacionadas, ao Ministério Público não restará outro caminho senão a propositura das Ações Civis e Penais correspondentes, inclusive aquelas previstas não apenas no Estatuto do Idoso como na Lei de Improbidade Administrativa. REMETA-SE cópia da integra deste Procedimento Preliminar para a Delegacia de Polícia, a fim de ser INSTAURADO INQUÉRITO POLICIAL CONTRA A SRA. MARIA FRANCISCA DE CAMPOS LAZARETI, por crime do art. 102, do Estatuto do Idoso, devendo igualmente ser apuradas as mortes dos idosos Rubens de Oliveira Borges e Manoel de Toledo, pela eventual prática do art. 121, combinado com art. 13, 2º, do Código Penal, o que faço com base no art. 5, II, CPP. Matelândia, 26 de outubro de 2012. Letícia Giovanini Garcia Promotora de Justiça 6